第四章 社区管理方法

第四章社区管理的组织机构社区管理的组织机构是有效地加强社区管理的关键所在，组织机构健全与否、编制人员配备状况，机构的运行机制等都是直接影响社区管理根本目标的实现。

我国目前的城市管理体制，主要是根据“小政府、大社会”的管理框架和在市、区、街道三级层面上进行分工以及行政。

执法、作业相分离的原则，以街道党工委、办事处为主导和核心，按照“政府推动、街道支持、居委操作、各方参与、社区共建”的工作模式来设置和调整社区的组织机构。

社区内具体的组织机构包括街道委员会、居民委员会、业主委员会、居民自治性组织及中介组织等。

本章主要就各机构的现状、职能、工作目标、岗位设置和人员配备等内容进行介绍和阐述。

在我国原有的计划经济体制下，社会事务主要由单位来承担，政府通过对单位进行控制实现对社会事务的管理。

在目前市场经济体制下，社会事务由单位转向社区，主要由街道、居委会等社区组织来承担，并进行管理。

因此，我国的城市社区工作管理和街道工作管理虽有不同，但是都由同一主体――街道、居委会来承担，出现社区工作和街道工作管理体制和行政体制合二为一的现象，城市社区工作管理体制具有了行政管理的一面。

为了适应城市现代化建设的需要，很多地区近年来提出并建立“两级政府、三级管理”的社区工作体制，打破了在计划经济背景下政府强而社区弱、街道充其量是一个虚拟社区的旧格局，提出在经济转轨、社区转型的背景下，社会要大、政府要小的思想，明确市、区、街道三级层面上的事权分工原则和内容，并在管理中发挥好政府机关、社会团体、企事业单位三种法人组织的作业。

第一节街道办事处我国城市社区工作的主要是在政府的推动下，由街道党工委、办事处以及有关职能部门具体操作，在街道这一层面上进行的。

目前，我国大多数城市社区工作模式大体可以表述为政府推动、街道支持、居委操作、各方参与、社区共建。

由此可见街道在社区管理中的重要地位。

在发挥传统街道工作的独特优势，借鉴外国城市社区工作的有益经验，建立有中国特色的面向21世纪的城市社区管理模式方面，我国许多城市都作了有益的探索。

社区管理制度全文第一章总则第一条根据《中华人民共和国物业管理条例》、《城市社区物业管理规定》和《物业管理条例》等法律法规及国家政策，制定本制度。

第二条本制度适用于社区内的所有物业管理行为，包括但不限于小区物业管理、环境卫生管理、安全保卫、公共设施维护等方面的工作。

第三条社区管理委员会是社区管理的核心机构，其主要职责是协调和监督社区内的物业管理工作，保障居民的合法权益，确保社区的安全和卫生。

第四条社区管理委员会由业主代表、物业公司代表和社区居民代表组成，其中业主代表由业主委员会选举产生，物业公司代表由物业公司推荐，社区居民代表由社区居民选举产生。

第五条社区管理委员会负有制定和执行社区管理制度、协调社区内的各项事务、监督物业公司的管理行为和向物业公司下达工作任务等职责。

第二章业主权益保护第六条业主在社区内享有合法权益，物业公司不得随意剥夺业主的权益。

第七条业主必须遵守社区的管理制度，维护社区的公共秩序，不得干扰社区的正常生活秩序。

第八条业主有权参与社区管理委员会的选举和决策，对社区管理工作提出建议和意见，并依法行使监督权。

第九条业主有权对物业管理公司的服务质量进行评价和监督，对不合格的服务可以提出异议和要求改进。

第三章物业管理第十条物业管理公司是社区管理的具体执行机构，负责社区内的日常管理工作。

第十一条物业管理公司必须遵守国家法律法规和社区管理委员会的规定，保障居民的合法权益，确保社区的安全和卫生。

第十二条物业管理公司要严格执行社区管理委员会的工作任务，确保社区内的环境卫生、公共设施和设备的正常运转。

第十三条物业管理公司要及时向社区管理委员会报告工作进展和存在的问题，听取居民的建议和意见，积极改进工作。

第四章环境卫生管理第十四条社区内的环境卫生管理是社区管理的重要组成部分，包括小区内的清洁工作、垃圾处理、绿化养护等方面的工作。

第十五条物业管理公司要安排专人负责环境卫生管理工作，制定并执行合理的清洁计划，确保小区内的环境卫生。

社区服务管理办法、制度范本第一章总则第一条为了规范社区服务管理行为，促进社区服务的有序开展，根据国家相关法律法规和政策，制定本办法。

第二条本办法适用于所有社区服务机构及其相关人员。

第三条社区服务机构应当依法提供社区服务，优先满足社区居民的服务需求。

第四条社区服务机构应当建立健全服务管理制度，加强服务能力和服务质量的监督和评估。

第五条社区服务机构应当加强与其他社区服务机构和社区居民之间的合作，形成合力，提高居民的服务体验。

第二章服务内容第六条社区服务机构应当根据社区居民的需求，提供以下服务：1. 社区卫生服务：包括常见病、急慢性病的诊疗、保健咨询、健康教育等；2. 社区教育服务：包括补习辅导、文化活动、培训课程等；3. 社区文化服务：包括图书馆、文化活动中心等设施的管理和开展文化活动；4. 社区环境服务：包括垃圾清理、绿化养护等；5. 社区安全服务：包括治安巡逻、消防安全等；6. 社区法律服务：包括咨询、纠纷调解等。

第七条社区服务机构应当根据社区居民的需求，优化服务内容和服务方式，提供多样化的服务。

第三章服务管理第八条社区服务机构应当建立健全服务管理制度，包括服务申请、服务接待、服务跟进等环节的规定和流程。

第九条社区服务机构应当制定服务标准，明确服务质量要求和服务效果评估指标。

第十条社区服务机构应当定期开展服务满意度调查，听取社区居民的意见和建议，并及时处理反馈问题。

第十一条社区服务机构应当保护社区居民的个人信息，确保信息安全和保密。

第四章监督与评估第十二条为了保障社区服务的质量和有效性，应当建立社区服务监督和评估机制。

第十三条社区服务机构应当接受社区管理部门和相关部门的监督和检查，配合进行服务质量评估和考核。

第十四条社区服务机构应当及时整改存在的问题，提升服务质量和水平。

第五章法律责任第十五条社区服务机构及其相关人员违反本办法的规定，应当依法承担相应法律责任。

第六章附则第十六条本办法自发布之日起施行。

复习思考题：1.社区管理方法的含义是什么？了解社区管理方法有何作用？社区的管理方法有狭义和广义之分。

狭义的社区管理方法一般指除传统上常用的一些非技术性的社区管理方法，有时仅指传统方法中通过行政上下层级的命令服从关系而起作用的行政手段。

广义的社区管理方法是指社区管理活动中所采用的一切正确、有效的方法，它是一个内容丰富的有机的科学体系。

社区管理方法的作用表现在如下几个方面：1.社区管理方法是社区管理思想转变为社区管理实践的中介和桥梁。

2.社区管理方法是实现社区管理目标的手段和工具。

3.社区管理方法是提高社区组织工作效率的关键。

4.社区管理方法有助于实现社区管理的现代化。

2.什么是社区行政管理方法？社区行政管理方法的类型有哪些？社区管理行政方法，是指社区管理主体，特别是社区行政管理主体为履行社区的行政管理职能，实现社区管理目标，遵循一定的规律和原那么而采用的各种手段的总称。

社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两类：定性的社区管理行政方法和定量的社区管理行政方法。

其中每一类又包括多种管理方法，如定性社区管理行政方法包括行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段、行为激励等; 定量的社区管理行政方法包括数学规划、随机理论、决策分析理论、预测研究理论、系统分析、网络规划、戴明循环等。

3.什么是社区管理工作的具体方法？社区管理工作的具体方法有哪些环节？社区管理工作的具体方法指社区管理主体为实现社区管理工作的各项任务目标，到达有计划、有步骤地改变社区生活的目的，在社区管理工作实施过程中所采纳的各种措施和技巧的总称。

社区管理工作的具体方法归纳起来有六个环节：1、社区问题分析2、建立关系3、资料收集4、制定社区规划5、社区行动6、效果评估4.试论社区媒体在社区工作中的作用？社区工作者通过传媒这个桥梁可以了解外面的世界，也可以让外面的世界了解社区和组织的状况，确立组织形象。

社区可以借助传媒的优势让公众了解自己, 支持和响应活动的号召，促成事件的改变。

标准社区管理制度第一章总则第一条为了规范社区居民在社区内的行为，促进社区和谐稳定发展，制定本管理制度。

第二条本管理制度适用于本社区所有居民，包括业主、租户、临时居住人员。

第三条社区管理委员会负责本制度的执行和监督。

第四条社区管理委员会依法行使管理职能，保障社区居民的合法权益，维护社区的安全和秩序。

第五条社区居民有义务遵守本管理制度，配合社区管理委员会开展各项管理工作。

第六条社区居民有权利向社区管理委员会提出建议或要求，对社区管理工作进行监督。

第七条社区居民对本制度的任何修改应当通过公示，并经过居民代表大会审议通过。

第八条社区居民的权利和义务应当符合法律法规和社会公德。

第二章社区环境管理第九条社区居民应当共同维护社区的环境卫生，不得随地吐痰、乱丢垃圾、污损公共设施。

第十条社区居民应当遵守社区的垃圾分类、投放时间和地点规定，不得擅自改变垃圾分类收集规则。

第十一条社区居民应当设立垃圾分类投放点，按规定时间将垃圾分类投放到相应的收集点。

第十二条社区居民应支持环保活动，积极参与废旧物品回收和资源利用。

第三章社区安全管理第十三条社区居民应当遵守社区安全规定，不得进行违法犯罪活动，不得从事危害社区安全的行为。

第十四条社区居民应当保管好自己的财产，不得将居民区安全设施用于非法目的。

第十五条社区居民应当加强自我防范意识，如发现可疑人员或情况应当及时向社区管理委员会报告。

第十六条社区居民应当积极参与社区安全巡逻、防范犯罪宣传等活动。

第十七条社区居民应当保持良好的邻里关系，互相尊重，互相帮助，互相理解。

第四章社区纠纷管理第十八条社区居民在日常生活中，如有纠纷应当先行协商解决，不得随意起诉。

第十九条社区居民若无法通过协商解决纠纷，可向社区管理委员会请求调解，也可向司法机关申请调解。

第二十条社区管理委员会应当依法审理纠纷案件，公正处理，妥善解决。

第二十一条社区居民在社区内发生纠纷，若涉及犯罪，应当立即向公安机关报案。

第五章社区活动管理第二十二条社区居民可根据社区活动计划，参加社区组织的各类活动。

居委会组织的规章制度第一章总则第一条为加强社区管理，促进社区和谐发展，根据《社区自治条例》，制定本规章。

第二条居委会是社区自治组织的基本单位，是贯彻居民自治、依法治理、服务居民、维护社会和谐的重要机构。

第三条居委会的任务是：维护社会和谐、保障社区安宁、协调居民关系、促进社区发展、服务居民需求。

第四条居委会的宗旨是：团结居民、服务居民、促进居民自治、推进社区建设、营造和谐社区。

第五条居委会的工作原则是：依法管理、民主决策、公开透明、服务为民。

第六条居委会的管理范围包括社区治安、环境卫生、基础设施建设、居民服务等方面。

第七条居委会的组织形式为民主选举，居民代表大会是居委会的最高决策机构。

第八条居委会设立居委会办公室，专门负责日常管理和服务工作。

第九条居委会要建立健全信息公开制度，公开居委会工作情况、预算等相关信息。

第二章居委会组织结构第十条居委会由主任、副主任、委员组成，主任、副主任由居民代表大会选举产生。

第十一条居委会主任负责召集委员会会议，组织开展居委会工作，代表居委会与社区其他组织联系。

第十二条居委会副主任协助主任工作，负责分管工作的指导和监督。

第十三条居委会设立相关委员会，如治安委员会、环境卫生委员会等，负责特定工作领域的监督和管理。

第十四条居委会设立专职工作人员，负责具体的日常管理和服务工作。

第十五条居委会办公室是居委会的综合性管理机构，负责居委会的日常管理和服务工作。

第十六条居委会应当建立居民代表制度，选举产生居民代表，与居委会一起参与社区自治和治理。

第三章居委会工作内容第十七条居委会要加强社区治安管理，维护社区安宁。

第十八条居委会要加强环境卫生管理，保障社区环境卫生。

第十九条居委会要加强基础设施建设，改善社区基础设施。

第二十条居委会要服务好居民，解决居民生活中的实际困难。

第二十一条居委会要促进社区文化建设，丰富社区居民的文化生活。

第四章居委会工作方法第二十二条居委会要制定年度工作计划，根据社区实际情况确定重点工作内容。

社区管理制度图版第一章总则第一条为了规范社区管理行为，维护社区秩序，提升社区居民的幸福感和安全感，制定本社区管理制度。

第二条本管理制度适用于社区内所有居民和相关工作人员，包括社区物业管理公司、社区保安、清洁人员等。

第三条社区内的管理工作应该遵守法律法规，遵循公平、公正、公开的原则，尊重每一个社区居民的合法权益。

第四条社区管理委员会是社区管理的执行机构，其成员由社区居民选举产生，具有一定的管理和决策权限。

第五条社区居民有义务遵守社区管理制度，自觉维护社区环境，保护社区共有设施和财产。

第六条社区内的居民应当相互尊重，和睦相处，不得进行人身攻击或侮辱性言论。

第七条社区管理工作应当遵循民主、法治、便民的理念，加强与居民的沟通和互动，不断提升服务水平和管理效率。

第八条社区管理委员会应当依法履行职责，积极组织各项社区活动，促进居民之间的交流和合作。

第九条社区内发生纠纷或矛盾应当及时处理，通过和解、协商的方式解决，避免局面扩大或影响社区和谐。

第十条社区管理制度的内容包括管理范围、管理机构、管理程序、管理制度的自我约束和责任追究等内容。

第二章管理范围第十一条社区管理范围包括社区居民的日常生活、环境卫生、公共秩序、公共设施等方面的管理工作。

第十二条社区管理工作主要包括日常巡逻巡查、环境整治、安全防范、纠纷处理、居民服务等内容。

第十三条社区保安人员在执行管理任务时，必须遵守法律法规，维护社区秩序，保障居民生活安全。

第十四条社区居民对社区环境卫生有义务进行维护，不得随意乱扔垃圾，擅自占用公共空间等行为。

第十五条社区管理委员会有权对违反管理制度的居民进行警告、劝阻、罚款等处罚，保障社区秩序。

第十六条社区管理委员会应当定期组织社区安全检查，提升社区警务水平，预防和应对各类安全事件。

第十七条社区居民对社区管理工作有任何意见和建议，可以向社区管理委员会提出，管理委员会应该及时受理和处理。

第十八条社区居民有权参与社区管理委员会的选举，监督社区管理工作，促进社区民主管理和社区发展。

第一章社区与社区治理一、社区: 指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

二、社区的构成要素:①地域要素、②生态要素、③人口要素、④文化心理要素、⑤结构要素。

三、地区类型与特征:1、农村社区是指以从事农业生产为主要谋生手段的人口为主的、人口密度和人口规模相对较小的社区，它是历史上古老而又重要的设置形式。

①人口特征人口密度低、人口同质性强、人口流动性差②结构特征社会结构简单、经济结构单一、公共服务相对匮乏③文化特征民风淳朴，习俗相对固化文化生活比较单调人际关系简单亲密2、城镇社区即介于城市与乡村之间的、居民主要不从事农业生产劳动，人口达到一定规模的社区。

①人口要素它与城市社区较接近②组织和经济结构它要与农村社区的特征相类似③服务设施、物质条件和管理水平它又介于这两类社区之间3、城市社区是指在特定的区域内，由从事分农业生产劳动的密集人口所组成的社区①人口特征人口密度高、人口流动性强、人口异质性强②结构特征社会结构复杂、经济结构复杂、公共服务条件相对优越③文化特征文化差异大、生活方式多元化、人际关系相对松散四、社区的基本功能:1、政治功能参与社会生活和政治生活的主要场所表现:①社区是联系社会的桥梁，社区居民享有选举权、监督权，通过其选举、监督行为参与国家和社会的治理。

②社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构，是推进政府决策科学化和民主化建设的载体。

③社区对外代表社会民众，反映、落实群众呼声，对内维护受区团结，落实社区“管理、服务、教育”的功能。

2、文化功能社区具有开展文化教育的物质设施也是开展各种文化活动的基本场所。

表现:心理凝聚、价值导向、行为规范和社会教化3、维系功能表现:心理维系、行为约束、社会控制4、服务功能是指社区通过基础性保障和福利性照顾，来满足社区居民的日常生活需求。

五、社区治理:是指凡有关社区的公共事务，由政府、社区自治组织、辖区单位、营利与非营利机构、社区居民等，基于市场原则、公共利益和社区认同，通过协商谈判、资源交换、协调互动等，以满足社区需求，增强社区凝聚力，优化社区秩序，进社区进步的过程和机制。