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论预算管理绩效的改革措施预算管理是一个国家稳定发展以及社会经济发展的重要基石，是财政管理的核心部分。
预算管理绩效的提高，既是财政机关和管理者对现有预算管理制度和方法进行改革的必然要求，也是我国现代化财政体制建设和经济社会发展的迫切需求。
当前我国预算管理绩效面临的问题和挑战是多方面的，而实施的改革措施可以从以下四个方面来着手。
一、指标体系重构，构建适应现代化管理的预算管理模式预算管理的核心是管理绩效，而预算管理绩效最基本的体现就是预算管理指标的制定与执行。
当前我国的预算管理指标体系，多以财政几大支出类别划分为主，对于跨部门、跨行业、跨地区的预算管理难以实现真正的绩效管理。
因此，在指标体系的重构上需要投入更多的精力，具体的做法可以是建立一套适用于不同管理运营场景的指标分类，战略逻辑上首先分析运营目标，再通过笔者医生、影响力等具体维度来精细划分指标体系。
例如，对于类别性指标，在资金使用与目标完成两个维度下（资金使用可细划分为实际支出、拨付效率、项目进度等），同时以成本和利润等维度补充，使得指标体系更加全面、精细。
这样选择目标后，才能采取适当的指标。
指标体系的重构，既需要充分考虑行业特点和政策环境，又需要借鉴国际先进经验和理论体系，更要确保指标组合科学且量化合理。
二、加强预算执行的监控与管控要实现预算管理绩效的提高，必须加强预算执行的监控与管控。
当前我国预算执行管理问题仍然较为突出，主要表现在以下方面：预算执行不严格、基层卡口较弱、多元化控制体系缺失、统计质量不高等。
为加强预算执行的监控与管控，可以采取以下措施：建立完善的预算信息管理与监控体系，使各建制单位按时上报预算执行信息；加强对专项资金的管控，建立专项资金使用监管网络；加强统计数据质量控制，防止预算执行错误对统计数据产生影响；对于未按期达成预算执行目标的单位进行问责处理等。
三、推进财务信息化建设，提高预算管理绩效推进财务信息化建设，是提高预算管理绩效的重要措施之一。
我国预算绩效管理改革研究随着社会经济的快速发展和可持续发展的要求日益增强，预算绩效管理作为一种新兴的管理模式，在我国的改革进程中逐渐引起了广泛关注。
本文将对我国预算绩效管理改革的现状和存在的问题进行分析，并提出一些建议和措施以推动该改革的进一步发展。
一、我国预算绩效管理改革的现状随着改革开放的深入推进，我国的预算绩效管理改革逐渐开展，其主要特点包括：1. 制定了绩效目标和指标体系：各级政府和部门在编制预算时，开始注重制定明确的绩效目标和指标体系，以实现预算实施产生的结果可衡量和可评价。
2. 强化了绩效评价和监督：预算绩效管理改革强调对政府机关和公共服务机构的绩效进行评价和监督，以确保预算资金的有效使用。
3. 推动了预算管理和绩效管理的融合：通过推动预算管理和绩效管理的融合，优化资源配置，提高政府行政效益。
二、我国预算绩效管理改革存在的问题虽然预算绩效管理改革在我国取得了一定的成效，但在实践中仍然存在以下问题：1. 绩效目标制定不科学：由于缺乏系统的绩效评价指标和目标体系，导致绩效目标制定缺乏科学性和可操作性。
2. 绩效考核过于简单化：现有的绩效考核方式主要以检查指标完成情况为主，忽视了过程管理和绩效结果相结合的要求。
3. 绩效评价机制不健全：现有的绩效评价机制缺乏科学性和公正性，容易导致评价结果的不准确和可信度的缺失。
三、促进我国预算绩效管理改革的建议和措施为了进一步推动我国的预算绩效管理改革，以下建议和措施可以考虑：1. 健全绩效目标和指标体系：建立科学合理的绩效目标和指标体系，确保绩效目标的明确性和操作性，并与战略目标和政策相衔接。
2. 完善绩效管理体制：建立健全的绩效评价机制和绩效考核体系，确保评价结果的客观性和公正性，将过程管理和绩效结果相结合。
3. 加强绩效评价和监督：完善绩效评价和监督体制，建立健全的绩效评价指标和标准，加强对政府机关和公共服务机构的绩效评价和监督。
4. 提升绩效管理人员的能力：加大对绩效管理人员的培训和培养力度，提高他们的专业素养和能力水平。
我国地方政府财政预算管理的现状及改进措施研究摘要预算管理是财政管理的核心，地方预算管理是国家预算管理的重要组成部分，是地方财政管理的中心环节，也是当前财政改革的重点领域。
自1998 年李岚清同志在全国财政工作会议上首次提出要逐步建立公共财政基本框架的目标以来，为了更好地完善公共财政框架体系，提高财政预算管理水平，中央及部分地方财政部门，从具体的预算编制方法到预算管理模式，从预算决策机制到预算的执行与监督，都进行了一些有益的探索和尝试。
近年来，各级政府的预算管理水平有了较大提高，但仍然存在着一些薄弱环节和不足之处。
地方政府是基层预算管理单位，其水平直接决定了整个政府预算管理的成效，加强地方政府预算管理的研究具有重要的理论价值和现实意义。
论文根据我国地方及地方财政预算改革的实践，考察我国地方政府财政预算管理的现状，分析我国地方财政预算管理中存在的主要问题及其成因，并在借鉴发达国预算管理经验的基础上，提出了完善和改进我国地方政府财政预算管理的对策建议。
论文共分六章。
第一章介绍财政预算管理的定义及特点，在综合财政预算管理国内外研究现状的基础上，说明论文的研究意义、研究思路和研究方法。
第二章首先阐述了我国以及上海市、区两级财政分级管理的概况，其次，具体考察我国地方财政预算管理的现状，并且介绍了徐汇区政府加强财政预算管理的经验。
第三章结合地方及地方财政预算改革的实践，分析地方财政预算管理存在的主要问题及其成因。
主要包括预算编制时间存在的制度缺陷、预算决策和分配机制不完善、预算编制与执行中的监督弱化、预算绩效评价机制不健全等。
第四章借鉴先进国家预算管理的经验，从预算编制和审议时间、预算机构职能和决策程序、预算监督和公开机制、预算绩效的评价机制等方面，提出国外做法与我国地方财政预算管理的区别及可借鉴之处。
第五章首先根据我国财政改革的目标，提出完善我国公共财政下公共预算制度的思路，包括公共预算编制制度、审批制度、执行与监督制度，以及预算绩效评价体系。
No. C2006018 2006-10中国地方预算体制的绩效评估及指标设计*平新乔**北京大学中国经济研究中心No. C2006018 2006年10月10日*本文为“中国地方预算体制的绩效评估及指标设计”研究课题的总报告。
作者感谢中国发展研究基金会与北京大学中国经济研究中心的资助。
北京大学（现为美国宾夕法尼亚大学与宾州州立大学经济学博士生）胡向婷、白洁，清华大学经济系博士生超俊超参加了本课题研究。
北京大学硕士生练唯诚、周艺艺、贾瑞雪、刘海燕（现为美国弗吉尼亚大学博士生）、王斌（现为美国德州奥斯汀大学博士生）、周子彭、初宁、张懿参加了县级财政调查。
北京大学深圳商学院2005级研究生班全体同学参加了深圳市公共财政调查。
这个课题成果是上述所有70位博士生、硕士生共同劳动的结晶。
本人在此向所有这些同学谨致深深的谢忱。
作者感谢中山大学公共管理学院马骏教授与北京大学郝朝艳博士提供的数据与文献帮助。
当然，作为总报告的作者，本人对文中错误完全责任。
**联系地址：北京大学中国经济研究中心，100871；E-mail：xqping@；电话：中国地方预算体制的绩效评估及指标设计*平新乔**北京大学中国经济研究中心No. C2006018 2006年10月10日*本文为“中国地方预算体制的绩效评估及指标设计”研究课题的总报告。
作者感谢中国发展研究基金会与北京大学中国经济研究中心的资助。
北京大学（现为美国宾夕法尼亚大学与宾州州立大学经济学博士生）胡向婷、白洁，清华大学经济系博士生超俊超参加了本课题研究。
北京大学硕士生练唯诚、周艺艺、贾瑞雪、刘海燕（现为美国弗吉尼亚大学博士生）、王斌（现为美国德州奥斯汀大学博士生）、周子彭、初宁、张懿参加了县级财政调查。
北京大学深圳商学院2005级研究生班全体同学参加了深圳市公共财政调查。
这个课题成果是上述所有70位博士生、硕士生共同劳动的结晶。
本人在此向所有这些同学谨致深深的谢忱。
作者感谢中山大学公共管理学院马骏教授与北京大学郝朝艳博士提供的数据与文献帮助。
摘要：无论是在企业还是政府机构中，预算管理都是部门管理中极其重要的组成部分。
良好的预算管理能很好的促进企业的发展，对政府机构的合理有序运行也有很大帮助。
因此，如何提高预算管理绩效，使预算管理能最大化的发挥作用，是目前最应关注的问题。
文章对当下政府和企业中预算管理绩效的问题进行了具体分析，并提出了相应的改革措施，希望对研究预算管理绩效的人员有所帮助。
关键词：预算管理；绩效考核；改革措施一、政府机关和企业中预算管理的现状随着经济的快速发展，各级政府都在逐步加大管理改革以更好地适应市场经济。
预算管理绩效作为一个重要的评价指标，也成为重点改革的地方。
但在目前的政府机关中，预算管理绩效过低，这也从侧面说明了改革的力度还不够，相关负责人员对目前社会环境的认识不够全面，预算管理的方式仍停留在计划经济时期，严重影响了政府职能的有效发挥，亟需有关部门领导的重视。
在企业中，预算管理工作的重要性也不容小觑。
市场经济下的企业对于资金流的正常管理意义重大却又容易出现差错，很多企业管理人员由于观念较为落后或管理水平较低等原因，无法有效地进行预算管理的绩效考核工作，还有企业对如何提高预算管理绩效没有很好的办法，这就进一步阻碍了企业在国际化大环境中的发展，唯有通过认真分析预算管理问题，进一步提升管理效率和管理水平，方能最终解决问题并走出发展困境。
二、目前的政府机关预算管理中存在的问题（一）相关人员素质较低人员素质偏低的问题是严重阻碍预算管理绩效提升的因素。
由于我国在预算管理绩效方面的工作仍处于探索阶段，发展得不够全面，相关制度不够完善，理论研究方面也存在不足，而这主要是因为相关管理人员对预算管理问题的认识不够，观念过于落后导致的。
大多数预算管理人员普遍存在轻视绩效管理的思想，并认为资金的使用只要不违法就行，无需进行分配方面的仔细思考，同时，由于责任的归属问题较模糊，当事人对相关工作的责任问题认识不够透彻，使得有关人员做事草率，不计后果。
财政改革背景下全面实施预算绩效管理的探究引言财政资金投入作为经济社会高质量发展的重要组成部分，在减税缴费等多重因素影响下面临着突出的供求矛盾。
应对异常尖锐的收支矛盾，落实政府“过紧日子”思想，提高财政资金使用效益和效率，要求我们必须全面加强绩效管理，用绩效管理的手段把该压的压下去、将该保的保障好。
提升财政资金的绩效管理水平，用好财政资金，把钱花在“刀刃”上，花出效益来。
在提高管理绩效方面下功夫，既是现阶段推动国民经济持续发展的动力，也是各级财政部门的基本职责。
近年来，按照中央的相关要求，各地均在全力推进预算绩效管理改革，在绩效目标、绩效运行监控、单位自评全覆盖的基础上，积极开展财政评价工作，基本建立起“事前管立项、事中管执行、事后管结果”的绩效管理体系。
对财政资金的管理范围由一般公共预算拓展到政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算，实现四本预算全覆盖。
同时，结合实际情况继续拓宽资金管理领域，对地方政府债务项目、政府购买服务项目、政府性引导基金、市属医院国有资产管理和公共卫生领域财政投入情况开展预算绩效管理，为提升财政资金使用的效益发挥了巨大作用。
然而对照预算绩效管理的相关要求，预算绩效管理工作中还存在一些诸如事前绩效评估质量不佳、绩效目标编报水平不高、绩效运行监控管理滞后等薄弱环节，成为进一步提升财政资金使用效益的“拦路虎”。
一、预算绩效管理中存在的主要问题（一）事前绩效评估方面按照目前事前绩效评估管理文件的相关要求，事前绩效评估应作为政策出台、项目入库的前置条件，其主要任务是对政策有无必要出台，项目有无必要立项，财政资金的使用是否“物有所值”进行评估。
按照“先预事、后预算”的原则，需要在相关政策出台和项目立项前开展事前绩效评估。
然而在具体实践中，一方面，以部门为主体开展的事前绩效评估由于各预算部门对事前绩效评估工作的开展目的、工作重点不明确，出具的事前绩效评估报告流于形式或者滞后于政策出台、项目立项，失去了事前绩效评估的意义。
我国地方预算绩效管理改革研究
当前,我国发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区。
2013年11月,中共中央颁布《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题,实现资源配置的效益最大化和效率最优化。
财政是国家治理的基础和重要支柱,全面深化改革尤其是经济体制改革离不开科学的财税体制,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
要实现资源配置的效益最大化和效率最优化,财政活动的效益和效率问题是首先要解决的问题之一。
如何提高财政绩效,深化预算绩效管理改革,这是我们面临的一项重大而艰巨的历史任务。
我国国情特殊,各地经济发展水平不一、财政体制各有不同,要深化预算绩效管理改革,必须考虑地方的特殊情况,发挥地方的积极性。
近些年来,各地不同层级已有一些预算绩效管理的改革实践,组织架构、制度保障逐渐完善,在支出绩效评价及评价结果运用上积累了一些经验,在国库集中收付制度、部门预算制度、政府集中采购制度等前期财政改革和金财工程建设的基础上取得了积极的效果。
但随着改革的不断深入,经济形势的不断变化,财政收支矛盾日益彰显,仅仅对支出进行绩效评价,且绩效评价集中于财政资金支付的合规性,并无法完整地描述财政活动的绩效,不能保证通过财政活动实现资源配置的效益最大化和效率最优化。
此外,大部分的预算绩效管理改革实践由地方财政部门推动,受限于制度环境等各方面因素,在改革推行及结果运用上困难重重；金财工程建设程度的参差不齐、与其他政府信息工程的接口不统一等技术层面的问题,都阻碍了预算绩效管理改革的进一步深入。
鉴于预算绩效管理改革是一个长期、艰巨、复杂的系统工程,本文选取地方预算绩效管理改革为研究主题,将各地经验予以梳理、升华,辅以理论分析,有助于以小见大、以点带面,推动我国建立现代财政制度。
论文从理论和实证分析两方面深入研究地方预算绩效管理改革。
论文先从理论分析入手,揭示预算绩效管理改革与财税体制改革、政府全面深化改革的关系,阐述地方预算绩效管理的分析框架和逻辑关系,运用委托代理理论、公共经济学理论、新制度经济学理论,分析地方预算管理的相关问题,夯实改革的理论基础。
论文坚持实践与理论、具体与抽象、表与里、分析与归纳相结合的思维方式,坚持比较研究与历史研究、文献调查与实际调查两个统一,对我国地方预算绩效管理改革的实践进行了回顾和问题分析。
总结梳理各地方预算绩效管理改革的动因、方向、方式、亮点、成效,以及改革的缺陷和存在的薄弱环节,对存在的问题进行分析。
另一方面,在参与某省A县预算绩效管理改革实践全过程的基础上,论文选取该县改革实践作为案例分析,阐述A县财政运行现状和县情、改革的组织架构和制度保障,以具体项目实践归纳总结改革成效、改革亮点及面临的主要问题,分析这些问题的产生原因,并提出改进建议。
同时,论文对美国及其他OECD 国家的预算绩效管理改革经验进行了归纳及借鉴,最后提出我国地方预算绩效管理改革的基本思路和对策建议,对地方预算绩效管理改革的未来进行展望。
论文主要的创新之处体现在以下几点：一是拓展、丰富了预算绩效管理的内涵。
结合实践中的财政预算管理内容,明确提出预算绩效管理在包含预算支出绩效管理的基础上,还应包含预算收入绩效管理；在包含公共财政预算收支预算绩效管理的基础上,国有资本经营预算收支、政府性基金预算收支、社保基金预算收支、债务收支、转移支付制度及财政体制都应纳入预算绩效管理。
二是为地方预算绩效管理改革的推行提供了针对性、可行的意见。
论文从改革实践经验出发,针对近年来预算绩效评价改革“孤军深入”似的推进,跳出预算管理范畴的限制,以更高和更宽的视野,从宏观、中观、微观三个层面,就法律保障、政治保障、制度保障等战略构想以及财政手段、运行机制等方面提出推进我国地方预算绩效管理改革的对策建议。
