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现代商贸工业基于南京市网格化治理分析创新城市管理机制赵佳雪芮子秋赵理玥(南京邮电大学，江苏南京210003)摘要：城市网格化治理是创新城市管理、加快创新城市建设的有效途径。
南京市作为新一线城市和特大都市，推进创新城市网格化治理不仅是实现自身发展的治理新路子，更是便民利民的重要手段。
下面将深入分析南京市推行网格化治理的优势所在、阐述南京市网格化治理现状、合理推断南京市网格化治理的后期发展情况，并为以南京市为例的创新城市网格化治理提出相关发展建议。
关键词：网格化治理；创新城市；管理机制中图分类号:F2文献标识码:A doi：10.19311/ki.1672-3198.2021.14.0170引言创新城市管理机制一直是我国推进国家治理体系和治理能力现代化过程中研究的关键内容，如何进行有效解决基层治理问题、提高基层管理效率是创新城市管理机制的重要问题。
网格化治理利用现代信息化、数字化等智能手段将基层社区划分为若干责任网格全面迅速地完成网格信息收集，为城市治理、民生服务、群众保障等工作效率的提高提供了支撑。
南京市2.4生产性服务业国际竞争力较弱随着我国“一带一路”与“走出去”倡议的大力发展，我国企业面临前所未有的历史机遇。
但对于我国生产性服务业发展现状来说，还难以形成具有国际影响力的一系列著名服务业品牌。
我国制造业处于劳动密集型发展阶段，正在进行结构升级，然而保证制造业高质量发展的生产性服务业目前仅仅处于较低的供应链阶段，这也导致了我国生产性服务贸易水平在国际市场上不具优势，以知识密集型为代表的生产性服务业主要依赖进口，中国服务贸易RCA指数与发达国家相比存在较大差异。
表1中国与主要国家服务贸易RCA指数比较(2015-2019)国别20152016201720182019中国0.4000.4000.4210.4790.468美国 1.440 1.435 1.51 1.718 1.679日本0.8990.9070.055 1.086 1.061韩国0.6620.6480.6820.7760.758资料来源：邢继东.关于我国生产性服务业实现高质量发展的几点思考.铁路采购与物流,2020年第8期第33页。
50例网格化事件（够用一个月了）网格化事件是社区管理中不可或缺的一部分，通过网格化管理可以有效提高社区治理的效率和水平。
网格员负责发现和上报这些事件，以便上级主管部门或相关机构能够及时处理。
以下是50个事例。
1. 发现上报污水溢出。
x月10日,xx社区网格员开展“一日双巡”工作时，发现长寿街112号青龙镇初级中学后门街道上一污水井盖里的污水不断向外溢出，导致路面存在大量积水，影响居民出行。
网格员立即通过手持终端机将该事件上报“大联动•微治理”信息平台，并电话报告了社区。
11日，经社区妥善处理，污水不再外溢，路面恢复畅通，居民对网格员的工作表示满意。
2.发现上报水管喷水。
x月11日，xx社区网格员在开展“一日双巡”工作时，发现美食一条街一自来水管破裂，哗哗的自来水不断喷涌而出，周边道路上积水不断增多。
网格员立即拨打电话向社区报告情况，并通过手持终端机将该事件上报“大联动•微治理”信息平台。
市网格化中心将该事件交办市水务局进行处理。
市水务局立即派人赶到现场，通过排查，弄清原因，原来是由于自来水管网改造，工作人员忘记关闭此段自来水管阀门造成的。
在关闭了此段自来水管阀门后，水管停止了漏水，事件得到了及时的处理。
3.化解邻里矛盾纠纷。
x月17日，xx镇网格员在开展入户走访工作时，发现蒋某、周某两户村民发生了邻里矛盾纠纷，蒋某的母亲反映村民周某长期辱骂她，而周某表示从未辱骂过蒋某的母亲。
网格员了解情况后，立即通过手持终端机将该矛盾纠纷事件上报“xx”信息平台。
随后该网格员通过对附近居民走访了解，掌握了基本情况后，联系到蒋某的母亲及周某，当面对他们进行了劝解，双方达成和解，并互相道歉，该事件圆满解决。
4.排查老旧危房隐患。
x月18日，xx网格员在地震后对辖区内22户老旧危房进行全面排查时，发现其中9户村民仍然居住在老旧房屋中，存在安全隐患，该网格员立即联系到了村委会相关工作人员，并对9户村民进行地震安全隐患宣传，最终，村民被劝离老旧房屋，安全隐患被及时排除。
基层网格化治理案例经验亮点汇报1. 背景介绍基层网格化治理是指在城市社区中，将社会治理划分为多个网格，并对每个网格负责的相关工作进行细致化管理的一种方式。
本文将汇报一些基层网格化治理的案例经验亮点。
2. 案例一：社区网格化管理案例一是某城市社区对网格化管理进行了尝试。
他们将社区划分为多个网格，每个网格配备一名网格员，负责管理该网格的居民事务。
经过一段时间的试行，社区网格化管理取得了显著成效。
主要亮点包括：- 减少管理层级：网格化管理将居民事务管理下沉到网格员级别，减少了管理层级，提高了办事效率。
- 快速响应：由于网格员与居民的距离更近，居民的需求能够更快速地得到响应和解决。
- 提升服务质量：网格员能够更全面地了解居民的需求，提供更贴心、个性化的服务。
3. 案例二：治安网格化管理案例二是某城市在治安方面采用网格化管理的实践。
他们将城市划分为多个治安网格，每个网格由治安员负责。
治安员负责巡逻、维护治安秩序，并及时上报问题。
该实践的亮点包括：- 增加安全感：治安网格化管理增加了警力的密度，提高了居民的安全感，减少了犯罪事件发生。
- 高效应对问题：治安员能够更快速地发现和上报治安问题，警方能够更及时地采取措施，增强了治安事件的应对能力。
- 加强社区参与：治安网格化管理鼓励居民参与治安事务，增强了社区的凝聚力和互助精神。
4. 案例三：环境卫生网格化管理案例三是某城市在环境卫生方面进行的网格化管理实践。
他们划分了多个环境卫生网格，由环卫工负责。
主要亮点包括：- 精细化管理：环卫工负责管辖的地区更小，能够对环境卫生问题进行更加精细化的管理。
- 加强清洁力度：网格化管理提高了环卫工作的频次和质量，使城市环境更加整洁。
- 宣传教育：环卫工作人员负责向居民宣传环境保护知识，提高居民的环保意识。
5. 结论基层网格化治理是一种有效的社会治理方式，能够提高居民的满意度和社区的整体素质。
通过以上案例的经验亮点汇报，我们可以看到基层网格化治理在各个领域都取得了一定的成效。
“仙林模式”：基层社会管理创新的栖霞探索网格连心、服务为先、多元联动、协同发展栖霞区积极探索推进社会管理网格化，形成了“网格连心、服务为先、多元联动、协同发展”的社会管理“仙林模式”。
近日，“仙林模式”社会管理创新发展高层论坛在栖霞区举行。
来自国家有关部委、南京大学、华东师范大学、中国行政管理学会等单位的专家和学者，围绕仙林社会管理网格化，就当今社会管理模式的理论探索、战略提升与方法创新等展开研讨。
中国社会工作协会社区工作委员会授予仙林街道首个“全国基层社会管理创新示范街道”称号。
专家认为，仙林社会管理网格化是我国城市基层社会管理的一个创新典范，是群众工作常态化的有价值的实践，在社会管理创新方面具有明显的前瞻性、创先性、引领性、示范性，具有很强的示范意义与推广价值。
栖霞区委、区政府十分重视社会管理创新工作，坚持以群众工作为根本，在全市率先成立了社会建设工委，制订了社会建设的“十二五”规划，并且每年为全区群众办好20件实事，积极推广仙林街道社会网格化管理经验，同时还开展了全区千名干部联系万户居民的活动，领导干部联系信访群众的春风化雨行动等特色工作。
下一步，栖霞将坚持民生为先，进一步完善深化拓展社会管理网格化，将“网格化”管理服务责任体制与“一委一居一站一办”组织体系和“扁平化”服务模式紧密结合起来，以“贴心、安心、暖心、知心、凝心”的“五心计划”，打造“双枫连心”社会管理品牌，加快建设现代化幸福栖霞。
基层社会管理的创新探索张玉台（国务院发展研究中心原主任、党组书记）：社会管理“仙林模式”的特点可概括为网格连心、服务为先、多元联动、协同发展，网格连心，通过街道干部制度化、常态化地深入群众，及时发现社会管理矛盾问题，强化风险应对和过程控制，不断增强工作的前瞻性、主动性和有效性。
街道还建立各成员单位、社会组织的联动机制，促进了社会管理工作由刚性向柔性、由单兵向集团作战的转变。
实施网格化管理一年多来，仙林街道管理水平显著提高，群众满意度达到95%以上，并初步形成了政府负责、社会协同、各方参与、共同治理的社会管理格局，可以说“仙林模式”是我国城市基层社会管理的重要探索和创新。
全面推行“网格化管理、组团式服务”工作中共舟山市委组织部舟山市位于浙江省东北部，是我国唯一以群岛设市的地级行政区划，素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称，人口96万多。
为深化拓展党员联系和服务群众制度、进一步密切党群干群关系、不断强化基层组织社会管理和公共服务的能力、努力巩固党在基层的执政基础，舟山市在2007年底普陀区桃花镇先行试点的基础上，2008年8月按照“网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理、全方位覆盖、常态化保障”的要求，在全市全面推行了“网格化管理、组团式服务”工作，形成了“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层工作新格局，创新了党在基层的执政方式。
一、背景与起因近年来，舟山市认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，大力发展海洋经济，全市经济社会发展取得了明显进步。
同时，随着经济的快速发展和改革的深入推进，我市与全国其它地方一样，基层组织的工作基础发生了深刻的变化，党在基层的执政方式和执政能力面临新的挑战。
1、基层党建工作的发展，需要我们坚持继承与创新相结合，不断提高服务群众的意识和实效。
近年来，舟山市始终以改革创新的精神，大力加强党的基层组织建设，把提高党员素质能力、发挥党员主体作用作为关键环节，进行了坚持不懈地探索。
2003年，我们开展了以“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部”为主要内容的基层党建“三培养”活动，其核心是如何带领群众、服务群众的问题，是解决基层党组织骨干的能力问题。
2005年，在保持共产党员先进性教育活动中，开展了以“党群联心、共创和谐”为主题的党员联系和服务群众工作，其目的在于充分发挥基层党员尤其是无职党员的作用，密切党与群众的血肉联系，及时解决群众的实际问题。
但是随着联系和服务工作的深化，个体服务能力有限与群众需求日益提高的矛盾也愈显突出。
为此，我们必须以群众的需求为导向，进一步转变基层党员干部的工作作风，切实提高综合性的联系和服务能力，为群众提供更多更好的服务。
基层治理是国家治理的基石，小区是城市基层治理的基本单元。
以下是一些基层治理典型小区案例：
1. 上海市徐汇区凌云街道梅陇三村：通过“绿主妇”环保行动、“家庭一平米小菜园”等项目，引导居民参与社区自治，形成了共建共治共享的基层治理格局。
2. 浙江省杭州市上城区馒头山社区：通过“南星街道智治在线”平台，实现了社区治理的智能化和精准化，提高了居民的满意度。
3. 北京市海淀区学院路街道石油大院社区：通过成立社区议事厅，引导居民参与社区事务的讨论和决策，实现了社区治理的民主化和科学化。
4. 广东省深圳市龙岗区坂田街道南坑社区：通过“社会治理创新实验室”项目，引入社会组织和专业力量，提高了社区治理的专业化水平。
这些基层治理典型小区案例，通过创新治理方式、提高治理能力，实现了社区的和谐稳定和居民的安居乐业，为其他小区提供了有益的借鉴和参考。
南京市仙林街道网格化治理研究共3篇南京市仙林街道网格化治理研究1南京市仙林街道网格化治理研究随着城市的不断发展，城市管理日益复杂，针对这些问题，南京市仙林街道在新型城市化的推动下，采用了网格化治理的措施，以提高城市治理效率，优化城市管理服务。
一、仙林街道网格化治理的概述网格化治理是指城市管理部门将城市划分为许多小网格，通过网格化的布局，再由具有一定管理功能的便民服务站、社区居委会、自愿者等人员，完成城市管理服务工作。
这种方法可以更细致地将城市管理服务覆盖到每一个区域，降低了部门之间的工作重复，提高了城市管理效率。
南京市仙林街道在推行网格化治理计划时，首先在街道内部建立了网格化治理体系，将街道内部的具体事务分配到不同的网格，通过网格化的方式实现快速响应，及时解决问题，最大限度地提高了街道的综合服务水平。
二、仙林街道网格化治理案例1.便民服务站仙林街道通过建立多个便民服务站点，覆盖整个街道。
这样，市民可以在自己家附近的服务站点办理生活证明、户口迁移、社保卡办理等各种业务。
同时，街道管理部门将不同的便民服务站点平分到网格，确保每个网格的便民服务站点都可以及时为群众提供优良服务，并根据网格化管理特点，专门配备专职工作人员，积极回访群众，了解其生活情况和需求，进一步完善和提升服务质量和水平。
2.垃圾分类仙林街道在推广生活垃圾分类时，以网格化管理的方式实施，将各个小区、商铺、单位都纳入网格化管理范围，积极开展广泛的宣传普及工作，加强巡查监管，并在相关社区设置了垃圾分类指挥中心，以便于对垃圾分类的实时监控和指导。
同时，通过对垃圾分类做出具体的管理措施和落实，如与社区居委会签订协议，奖励积极参与垃圾分类的居民等，使得垃圾分类的推行不仅得到了群众广泛认可和支持，也大大提高了垃圾分类的执行效率。
垃圾分类的实施和推广，也在这样的管理制度下得以顺利推进。
3.社区管理仙林街道在推行网格化管理后，确定了每个网格的基本服务范围，并为每个网格配置了专职工作人员，进行治安巡逻、环境整治等工作，同时还配备了移动终端，为社区管理人员提供了更直观、更数据化、更智能的工作方式。
网格化管理组团式服务简介网格化管理是一种基于地理信息系统（GIS）技术的管理方法，通过将地理空间划分为网格，将人力资源精准分配到各个网格，实现对该区域的全面管理。
组团式服务是在网格化管理基础上的一种服务模式，即将网格划分为不同的组团，每个组团负责对应网格内的服务。
本文将探讨网格化管理组团式服务的定义、特点、优势以及应用案例。
定义网格化管理组团式服务是一种基于网格化管理理念的服务模式。
通过将地理空间划分为网格，每个网格内设立一个组团，每个组团负责对应网格内的服务工作。
组团内的服务人员将负责对网格内的居民、企业和其他社会单位进行全面、精细化的服务。
特点1.精细化管理：每个网格内都设立一个组团，服务人员对该网格内的居民、企业和其他社会单位进行精细化管理。
通过精确划分责任范围，可以更好地针对性地提供服务，解决居民和企业面临的问题。
2.分工明确：每个组团负责对应网格内的服务工作，服务人员根据自身专业和技能，有针对性地提供相应的服务。
分工明确可以提高服务效率，并且能够更好地满足居民和企业的需求。
3.协同合作：组团之间以及与其他相关部门之间进行协同合作，实现资源共享、信息共享，提高服务的整体质量和效率。
4.数据驱动：网格化管理组团式服务依托于地理信息系统（GIS），通过数据收集、分析和应用，指导服务人员进行决策和工作，提高服务的针对性和精确性。
优势1.提高服务质量：网格化管理组团式服务可以更好地满足居民和企业的需求，提供精细化、个性化的服务，从而提高服务质量。
2.增强应急能力：通过网格化管理，可以快速了解某个网格的情况，及时响应突发事件，提供应急救援服务。
3.提高资源利用率：通过组团式服务模式，可以更好地配置人力资源和物资资源，提高资源利用率。
4.促进居民参与：通过网格化管理组团式服务，可以更好地与居民进行沟通和互动，促进居民参与社区建设和服务工作。
应用案例案例一：城市社区网格化管理组团式服务某城市社区采用网格化管理组团式服务模式，将社区划分为多个网格，每个网格设立一个组团。
网格员典型案例在城市管理中，网格化管理是一种重要的管理模式，而网格员作为网格化管理的重要执行者，扮演着至关重要的角色。
网格员通过日常的巡查、调解、协调等工作，为社区居民提供了高效、便捷的服务，同时也为城市管理提供了有力支持。
下面，我们就来看几个典型的网格员案例，了解他们是如何在工作中发挥作用的。
第一个案例是关于李明，他是某社区的一名网格员。
在日常工作中，李明经常通过走访居民、了解他们的需求和困难，及时向社区相关部门反映问题，协调解决居民的生活困难。
一次，李明发现社区一处小广场上的垃圾桶经常被人乱扔垃圾，严重影响了周边居民的生活环境。
李明立即向社区环卫部门反映情况，并提出了解决方案。
经过一段时间的努力，李明成功争取到了环卫部门的支持，小广场上增加了更多的垃圾桶，并加强了巡查和清理频率，有效解决了居民的生活环境问题。
第二个案例是关于王芳，她是一名乡村网格员。
在日常工作中，王芳主要负责协调解决村民的生产生活问题。
一次，王芳了解到村里一户贫困家庭的孩子因为家庭贫困无法继续上学，于是她立即向上级部门反映情况，争取到了资助该孩子继续上学的政策支持。
同时，王芳还帮助该家庭申请了扶贫政策，帮助他们解决了实际困难。
通过王芳的努力，这个贫困家庭得到了及时的帮助，孩子也能够继续接受教育，家庭生活得到了改善。
第三个案例是关于张强，他是一名城市网格员。
在日常工作中，张强主要负责协调解决小区居民的生活问题。
一次，张强接到了一位居民的求助电话，称其家中的自来水管道出现了严重漏水，影响了生活。
张强立即联系了相关部门，安排工作人员前往维修，并在维修过程中帮助居民妥善安排了临时生活。
经过一天的努力，自来水管道得到了修复，居民的生活恢复了正常。
张强的及时帮助得到了居民的赞扬和感谢。
通过以上几个典型案例的介绍，我们可以看到，网格员在城市管理中发挥着重要作用。
他们通过日常的工作，为社区居民提供了及时、有效的服务，解决了他们的生产生活问题，提高了居民的生活质量。
社区网格化管理考试题库及答案一、选择题1. 社区网格化管理是指将社区划分为若干个网格，每个网格由专人负责，实现对社区的精细化管理。
以下哪项不是网格化管理的特点？A. 精细化B. 系统化C. 随机性D. 信息化2. 社区网格化管理中，网格员的主要职责不包括以下哪项？A. 收集居民意见B. 协调社区资源C. 处理社区纠纷D. 制定社区政策3. 在社区网格化管理中，以下哪项是网格员需要重点关注的？A. 社区绿化B. 社区安全C. 社区文化活动D. 社区商业发展4. 社区网格化管理的实施，主要依靠以下哪项技术？A. 人工智能B. 大数据分析C. 物联网技术D. 云计算平台5. 社区网格化管理中，居民可以通过哪些方式参与社区事务？A. 社区会议B. 社区投票C. 社区志愿服务D. 所有以上方式答案：1. C 2. D 3. B 4. B 5. D二、判断题1. 社区网格化管理是一种自上而下的管理模式。
（错误）2. 网格员需要具备良好的沟通能力和问题解决能力。
（正确）3. 社区网格化管理可以完全替代传统的社区管理模式。
（错误）4. 社区网格化管理的目的是提高社区管理效率和居民满意度。
（正确）5. 社区网格化管理不需要居民的参与和支持。
（错误）三、简答题1. 简述社区网格化管理的实施步骤。
答：社区网格化管理的实施步骤通常包括：确定网格划分标准，选拔和培训网格员，建立信息收集和反馈机制，制定网格管理流程，实施监督和评价体系。
2. 社区网格化管理对居民生活有哪些积极影响？答：社区网格化管理可以提高居民的安全感，增强社区凝聚力，提升社区服务质量，促进居民参与社区事务，提高社区管理效率。
四、案例分析题案例：某社区实施网格化管理后，网格员小张发现其所负责的网格内存在一些安全隐患，如老旧电线、破损的公共设施等。
小张及时上报并协调相关部门进行了整改，有效避免了安全事故的发生。
问题：请分析小张在案例中扮演的角色和所采取的行动对社区网格化管理的意义。
社区网格化管理——南京仙林街道1仙林街道地处仙林大学城的核心区，是南京市栖霞区区委、区政府所在地，也是全区的窗口和名片。
街道面积23.17平方公里，人口约18万，下辖3个社区居委会。
11家商品房小区，髙等院校12所，知名中小学5所，常住人口2.2万余人，在校生约12.8万人。
随着城市化的快速推进，群众诉求复杂多样、社会治理任务繁重、区域资源条块分割、基层组织功能弱化等新情况新问题街道都一一遇到。
在这样的新社区，社区管理任务艰巨，怎样才能做好工作呢？一、背景仙林街道是新成立街道，组建于2004年9月，成立之初只有一个社区，基层组织管理体系非常薄弱，很多工作很难延伸得下去，基础不牢。
由于地域面积大、商品房小区和经适房小区较多，商业交通等功能配套仍不到位，社会组织管理体系尚不健全、工作基础薄弱等因素，存在着诸多城市管理矛盾。
而随着南京副城建设的快速推进和城市品质的不断提档升级，城市管理的要求越来越高。
在新市区建设发展的过程中，也形成了一些城市管理问题，比如:流动摊点，仙林地区有4000多的征地拆迁人员，仙林大学城周边缺乏产业，就业比较困难，民生稳定的压力很大，再加上商业配套并不到位，10多万大学生的生活需求，两种因素的叠加为小摊小贩滋生留下了巨大空间，一度流动摊点占据了地铁站、商业大街、高校门口等重要窗口地段;再比如:违法建筑，仙林地区商品房小区尤其是别墅区多，不少业主对原有房屋翻建扩建，形成违法建筑，互相攀比，矛盾很大。
大浦塘、土城头地区尚未开发，又是黄金地段，巨大的利益空间，使得少部分人甘冒风险，以身试法，违建管控的难度非常大。
这些长期存在的城市管理难题，成为创新基层社会治理的现实背景。
在仙林街道，社会问题伴随着高度复杂性和不确定性的社会背景而被激发出来，社会问题、社会矛盾集聚，在社区的层面表现得尤为突出，在传统的治理模糊无法有效应对新的社会问题时，亟需以新的社会治理模式加应对。
另一方面，随着经济社会的发展，新的技术特别是互联网信息技术、数字化进程的加快，为网格化管理的推行提供了技术治理的基础，同时国外关于社区治理的模式创新也为网格化管理提供了思考和借鉴。
二、简述南京市仙林街道网格化管理是以"网格连心、服务为先、多元联动、协同发展"为特点的网格管理体系，将辖区划分为三级网格体系，并在探索实践城市治理创新的基础上，形成三化融合即"网格化管理、社会化服务、信息化保障"的城市治理模式，确保横向到边、纵向到底、全面覆盖，1参考自南京大学2017年硕士研究生陈阳学位论文：《南京市仙林街道网格化治理研究》实现城市管理无盲点。
网格连心，就是指构筑良性的党群关系，将群众作为关注点，使得网格化管理带来的便捷能够覆盖到所有区域内;服务为先，就是要转变以前的"管理思维"和"管控思维"，建构管理和服务并重的机制，将服务作为引领，以群众需求为导向，增强工作的前瞻性；多元联动，就是要构筑社会、公众、政府三方合作治理的平台，建立区域内从街道、社区、网格到居民的联动机制，构筑"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的管理格局。
三、术语解析（一）网格网格在美国的词典里译作Grid，常见的用法是电力网格，其产生也源于电力网格，可以说对电力网格的借鉴。
网格最早出现在20世纪90年代中期的美国。
对于网格的概念，作为网格之父的美国科学家伊安·福斯特给出了自己的定义，他认为网格是通过利用因特网平台将信息高速公路、大数据、远程设备、计算机构筑为一体的新兴技术，通过构筑大数据共享平台，为客户提供更便捷的服务。
因此从这个层面来说，网格在最初构筑的时候就将“共享”和“便捷”作为追求的价值目标，其初衷就是希望用户在使用计算时能有使用电力时一样的方便体验，无论用户身居何处，使用计算机能力的强弱，都能够通过网格的构建消除信息孤岛现象和资源垄断的弊端，最终实现信息的高度融合和资源共享。
（二）网格化所谓网格化简单的来说，就是资源或者信息的管理者、协调者、控制者在网格化理论的基础之上，通过对管理和服务对象特质的把握，建立一定的网格化划分标准，根据标准划分相应的网格治理单元，在各网格单元之间通过对资源、信息的有效调配、整合和共享，为整个网格区域内的资源和信息需求者提供服务，以实现资源的集聚和整合，达到高效的管理。
将网格化管理放在公共领域的治理中，就是公共服务人员通过网格化治理这一模式实现资源互通，为公众的公共需求提供服务，实现公共秩序的良性运转，即在满足公共需求和服务之下的社会和谐。
（三）网格化管理网格化管理是社区治理层面的创新型探索，将原先社区被动处理的公共事务，变为主动发现问题，通过划分网格，明确责任人，针对性地处理和解决居民所反映的问题，及时地提供服务，逐步实现社区管理和城市管理的精细化、高效化。
（四）网格化治理网格化治理是通过构建一个以社会自治为基础，以公民及其需求为核心，以网格化综合服务管理系统为平台，以信息技术为手段的基层协同型社会治理系统。
四、实践守则（一）仙林街道网格化治理的基本结构1.一张网络，层层延伸社区作为街道的基本治理单位，根据人口分布情况、面积、社区分布等因素划分7个一级网格，分别是仙林新村网格、文湖文苑网格、仙林大道网格、南京大学网格、仙隐北路网格、亚东广场网格、金鹰天地网格。
一级网格的负责人由街道机关一名中层干部担任，社区书记担任责任人，并配备城市治理协作人员;在一级网格中，以道路、小区等为基本单位，依据资源、信息、事务等因素划分46个二级网格，二级网格的负责人由街道机关、社区工作人员担任，在二级网格中，将驻区单位作为基本单元划为1156个三级网格，大到容纳乃余人的高校和小区，小到个体经营的夫妻店，都是独立的三级网格，三级网格的负责人由驻街单位责任人担任;在规模较大的三级网格中，再进一步细分网格层级，如在金鹰奥莱城，将经营楼层、独立门店划分为四级网格，再将独立柜台划分为五级网格等等。
通过三级网格体系的建立，形成一张覆盖面全的大网络，可以覆盖每家每户、每个单位、每个区域的，可以说整个区域内城市网格治理的框架从一级到三级的构架体系从街道的"面"精确到驻街单位和辖区群众的"点"，可以在第一时间搜集城市治理信息，研判信息，对事件进行及时处理，确保城市治理问题不集聚。
2.“七办一中心”，职能下沉仙林街道在保证原有的行政编制前提下，不增加人员、不改变职级，将街道原有的30多个科室进行整合，形成一个"网格化服务中心"，下设城市建设、城市管理、经济发展、基层组织、人才商务、民生保障、群众工作、安全社区8个服务办公室，每个服务办公室明确权限，分别对应联系一个网格，实现科室与社区通过网格合而为一，促进了行政资源的整合，实现治理资源的优化配置。
街道在不增加人员、不改变职级的前提下，将街道原有机构整合设置成网格化社会服务大厅，每个服务办公室对应联系一个网格。
其中城建城管服务办公室由原来的城管科、建管所、环保科、水利站等科室组成，城管科科长担任办公室主任，对应联系小区内容易新建违建的仙林大道网格。
同时，城建城管服务办公室还负责面上城市治理工作的统筹、处理和协调，哪个网格出现了城市治理问题，城建城管服务办公室都会第一时间赶到网格，会同网格负责人进行解决。
3.人到格中去，事在网中办街道实现多项工作进网格，突出“十联”齐发，其中城市管理联抓处于"十联"工作首要位置。
通过建立网格化服务中心，构建网格化办公机制体制，将街道102名机关、社区人员及50多名城管协管员全部纳入网格，实现人人都在网格有责，每人都有一片责任田，每天统一着装进行巡查，每月到驻街单位进行上门服务，每个人每天都处于“上网上线”状态。
同时，街道将辖区内城市治理等方面的相关工作进行整理，专门印发了《“网格连心一点通”应知应会手册》和网格化社会治理工作记录簿，让每个网格负责人了解网格工作做什么、怎么做。
通过每天巡查，网格负责人能够及时对小区内违建进行管控，对突发事件及时处理，对驻街单位"门前兰包"责任落实情况进行督促。
整个网格化治理框架，主要由区域内的政府派驻单位即街道办事处、社区党支部、居委会、社区自治组织构成，整个框架在依托原有的金字塔型管理框架，重新构筑网格化服务中心，使得组织结构趋于扁平化，在网格化中，能够使多方力量参与其中，使得管理更加精细化。
4.构筑“横向到边、纵向到底”网格组织体系网格化管理的组织框架，是在依托原有职能部门的基础上构筑起来的，形成"横向到边、纵向到底"的组织体系。
重构街道科室职能，成立基层党建、城建城管、经济发展等7个"功能型"服务办公室，分别捆绑1个一级网格，与社区党组织实行责任共同承担。
组织设置嵌入网格之中，建立"1+3+N"当组织架构，一级网格设立党委(党总支)，下辖社区居民、综合(两新)等党支部，再分别按照楼栋、商业街区等设立若干个党小组，把党组织的触角延伸到每个驻街单位、每片小区院落、每个行业，实现党的组织和工作全面覆盖。
比如，与区域内1000多家单位签订了共建或者责任书，共同承担党建、创新社会治理、推动区域发展的责任，建立一套结构严密、有机衔接的网格管理体系。
（二）仙林街道网格化治理的具体做法1.合理划分城市管理责任网格合理划分城市管理责任网格是推进网格化管理的基础工作。
仙林街道结合实际，根据管理区域、管理重点，确定责任网格范围。
总体原则是：以社区为基础，以路段为框架，路段四至范围构成一个管理网格，重点抓好主次干道、居民区和重点区域的管理，在网格构建上做到全覆盖。
实行路段管理责任制的要落实网格化管理，全面杜绝管理盲区。
深化完善网格化管理机制，仙林街道将街道23.17平方公里以社区区域为范围划分为7个一级网格，下设46个二级网格，1156个三级网格，覆盖辖区内12所高校、24个商品房小区、1341个楼栋、8个广场、14个商业网点、25条道路、908家五小行业，在科学细分网格的基础上，实现精细化管理。
2.系统录入网格管理数据在进行网格划分后，进行网格管理数据的普查，登记造册，形成基础台帐。
内容主要包括:沿街单位（店）的名称、城市管理责任人及联系电话、门头店招、疏导摊点、报摊报亭、修旧摊点、户外广告、物管小区、老旧无物管小区、建筑工地、集贸市场、废品收购点等。
同时做好日常变更、管理记录，全面掌握网格管理的基本情况。
各级干部、各类力量的办公室就在网格，身着统一的黄马甲，佩戴统一的工作牌，一手记录本，一手环保袋，在网格内巡查，人到格中去，事在网中办，真正沉到了一线，将事件进行及时记录。
