卷烟零售市场存在的问题及对策
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实践与探索
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INTELLIGENCE
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·················卷烟零售市场存在的问题及对策
霸州市烟草专卖局孙建昆
摘要:中国烟草行业始终坚持在专卖体制下构建以市场为取向的适度竞争的格
局,经过一系列重大改革和调整,促进了生产要素的合理流动,行业资源配置得到优化。
然而,在进一步加强和完善烟草专卖市场管理的过程中,发现还存在无零售许可证经营以及不在当地烟草企业进烟和销售假烟等违法违规现象。
这些“现象”不容忽视,需要我们认真研究,理性对待,妥善解决。
关键词:零售市场问题违规对策
一、违法违规现象存在的主要原因(一发生违法违规行为的从业人员
伴随着工商企业的兼并、整合、重组以及结构调整,全国人口健康水平的提高以及农村改革的发展等,出现了新的社会群体:城市待业人员、城中村无地农民、老弱及企业退养人员、外地流入人口以及农村富余劳动力等。
这些人员大多数生活水平较低,为了生活,他们中的一部分人员开始从事卷烟零售。
(二违法违规行为发生的原因1、法制观念不强,随意经营。
这些人不知法、不懂法,不知该如何合理合法地经营,自以为自己的钱,想干什么就干什么。
2、就近或附带经营。
以家宅或路边为经营基地或在有“照”经营的副食店中附带经营卷烟。
这样,不仅方便经营,而且省时、省力、省人又省事,还能增加经济收入。
3、零售卷烟已成为大部分零售户经营利润的主要来源。
“稍紧平衡”政策让一些零售户感到卷烟赚钱但不够卖。
为增加盈利,一些零售户四处找烟、从大户或外地企业加价购进卷烟,甚至接受制假分子的推销。
4、专卖法律宣传不到位,管理不到位。
对一些法律观念淡薄的人,光靠几次宣传是不解决问题的,必须触及其痛处,让他感到不遵守专卖法就会受到损失、就会经营不下去,甚至会剥夺其人身自由、受到法律的制裁。
二、违法违规经营的危害性
(一侵犯了广大消费者的权益,并且与持有许可证的卷烟零售户争利。
假冒伪劣卷烟剥夺了消费者消费优质产品的权利,直接危害广大消费者的身体健康。
无证户与有证户争夺有限的消费市场、争夺合法经营户的合法利润,挤压他们的盈利空间。
(二严重干扰和影响了卷烟销售市场的规范经营秩序。
假冒伪劣产品及非法渠道卷烟主要冲击当地市场的卷烟价格、破坏当地烟草企业的品牌培育工作,不劳而获地掠夺当地企业培养的市场资源。
(三逃避国家税收,侵犯了国家利益。
无证户脱离国家有关部门的监管,偷漏国家税款、无偿占有国家市场资源,无偿享有公共服务资源。
(四影响法律的尊严及公权部门的威信。
无许可证经营户及假冒伪劣卷烟的出现,直接挑战《烟草专卖法》,关系到许可证制度管理工作的威严和烟草市场经营秩序的优劣,关系到烟草专卖局对许可证制度的执行力度,必须高度重视。
这是社会主义法制社会、和谐社会所不允许的。
三、解决对策
(一加大相关法律宣传力度,充分发挥法律法规的监管作用。
我国从1982年颁布《烟草专卖法》以来,便实施了烟草专卖许可证制度,并且规定了办理零售许可证的条件。
因此,烟草专卖许可证制度是重要的市场准入制度。
我们必须加大宣传和服务投入力度,以便提高持证零售户的经营水平和服务意识,满足广大消费者的需要。
强化人们的法律意识,让知法守法成为一种时尚。
让守法的人得到守法的好处,让违法的人得到相应的惩处。
这既优化
了卷烟专卖市场,又保持了卷烟零售户的获利水平。
(二严厉打击制售假冒卷烟的违法行为。
继续保持打假高压态势,“端窝点、断源头、抓主犯”。
充分发挥联合打假机制的作用,充分发挥打假稽查人员的主观能动性,认真排查线索,深入分析,制定严密的实施方案,牢牢把握住市场动态。
(三有效满足市场需求。
首先要认真做好市场调查,从需求预测入手。
其次按市场需求组织货源,并且引进一些适合当地消费习惯、消费水平的适销对路产品,满足供应。
只要合法渠道的产品满足供应,非法渠道卷烟就会销声匿迹。
(四专卖稽查责任到人。
解决无许可证经营户问题,要通过管理和宣传教育,进行分类处理。
首先,符合办证条件的,核发卷烟零售许可证。
第二,不具备经营条件的或因违规经营被取消卷烟零售许可证的,会同工商执法部门予以取缔,没收非法所得,并处以罚款。
第三,烟草专卖稽查人员实行包干责任制。
把辖区和零售户按专卖人员分成若干责任区,严格管理,落实责任,奖惩到位。
总之,我们应当从加强零售许可证管理入手,强化专卖内部监管,努力维护烟草市场的经营秩序,逐步将其纳入系统化、科学化、规范化的管理体制中,进而保障和维护广大消费者和合法卷烟零售户的合法权益,维护国家利益,为构建中国社会主义法制社会、和谐社会,做出烟草行业新的努力和贡献!。