丹麦养老产业机构深度考察报告
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丹麦以其高水平的养老系统排名世界第一
中国人向来有着居安思危的传统,所以几乎所有中国人都会存钱、买不动产养老。
大多数外国人无法理解中国人的这种做法,主要原因在于他们拥有非常优厚的养老保障。
在最近的调查中,丹麦以其高水平的养老系统排名世界第一。
丹麦,被评为“世界上最快乐的”民族,这里有童话大师安徒生,还有世界养老领域的专家,主张健康养老。
丹麦倡导“以长者为中心”,通过丰富的生活体验,唤醒他们沉睡的身体机能,从而能更加轻松、自主、独立地享受晚年生活的乐趣。
国外养老机构调研报告根据国外养老机构的调研报告,如下是一份1000字的报告:调研报告:国外养老机构的现状和趋势1. 简介养老问题一直是现代社会面临的重要挑战之一。
为了了解国外养老机构的现状和趋势,我们进行了一次对几个典型国家的调研。
2. 调研对象我们选择了美国、英国和日本这三个国家来进行调研。
这三个国家在养老问题上有着不同的文化和经济背景,可以提供多样化的案例。
3. 现状在这些调研对象国家中,养老机构的发展水平不尽相同。
美国是养老机构最发达的国家之一,不仅有政府资助的养老院,还有私立的养老社区,提供特殊的居住环境和服务。
英国的养老机构以私人养老院为主,政府提供资金和监管。
日本的养老机构则有多样化的形式,包括养老院、居家养老辅助服务和老年公寓等。
4. 人员配置在这些国家的养老机构中,专业的护理人员是不可或缺的。
养老机构需要有护士、社工、康复师等多种专业人员,以满足老年人的各种需求。
人员配置的合理性对于提高养老机构的服务质量至关重要。
5. 设施设备养老机构需要提供良好的生活环境和设施,以提高老年人的生活质量。
这包括宽敞的起居空间、舒适的住宅设施、现代化的健身器材等。
一些养老机构还提供娱乐设施和文化活动,以满足老年人的社交和娱乐需求。
6. 养老服务国外养老机构的服务项目相对齐全,包括日常护理、医疗保健、饮食供应、康复和社交活动等。
这些养老机构提供的全方位服务可以有效满足老年人的各种需求。
7. 费用和支付方式国外养老机构的费用种类繁多,包括住宿费、护理费、饮食费和医疗费等。
费用的支付方式也有多样化,包括个人支付、社会保险和政府资助等。
在一些国家中,政府提供一定程度的资金支持,并建立了相应的补贴政策。
8. 养老机构的趋势随着老龄化问题的加剧,国外养老机构的趋势是多元化和个性化。
未来养老机构的发展将更注重老年人的个人需求和生活习惯。
一些国家已经开始推动居家养老服务,以帮助老年人在自己的家中得到支持和护理。
智能技术的应用也将进一步改善养老服务的质量和效率。
域外观澜丹麦构建以康复为核心的养老服务体系□□刘怀玉一个为期4个月赴哥本哈根市学习研修的机会,让我有幸接触并直观了解到丹麦以康复为核心理念的养老模式。
丹麦是个典型的高收入、高税收、高福利的“三高”国家,国民在享受羡煞旁人的“高福利”——免费医疗、免费教育、失业补助的同时,也正忍受该制度下不尽人意之处。
特别是随着人口结构等复杂因素的变化,人口老龄化让以高福利为基础的丹麦养老体系负重前行。
向以康复为核心理念的养老模式的转变,正是丹麦养老体系承压老龄人口膨胀的应对之法。
2015年,联合国人口与社会署一项调查显示,丹麦人口60岁以上比例24.76%,65岁以上比例19.05%,已非常接近“超老龄社会”的20%的标准线。
老年人口占总人口比例上升会直接引起老年人口抚养比上升。
根据世界银行统计,自2010年以来,丹麦的老年人口抚养比以每年1%的速度上升,目前已超30%,即平均约三个劳动年龄人口负担一个退休人口的支出。
由于预期寿命增加,退休人员领取养老金、接受医疗保健以及其他服务的时间显著增加。
2015年,丹麦财政部公布一项数据,由于老龄人口比例上升,政府在医疗和养老保险上的支出将从公共支出的0.3%增至2020年的0.6%。
人口老龄化使丹麦现行“从摇篮到坟墓”的社会保障制度受到极大冲击,国家财政承受的压力越来越大。
以丹麦最大的城市——哥本哈根市为例,90平方公里的核心区居住着60万人口,每月新增约1000人,预计到2025年总人口达到67万。
男女平均寿命分别达到75岁和80岁,超过65岁的老年人口已达19%,到2040年将超过25%。
老龄人口比例增长导致税源相对减少,社会对老年慢性病的医疗投入增加,进而引发老年人对晚年生活期盼提高与年轻人不满于社会分配不均的矛盾。
此外,老龄人口的膨胀还给丹麦养老体系提出一系列亟待解决的课题。
例如,社区医生、医院、康复中心之间病历信息流转不畅;老人要求享受年轻时缴纳的高税收所换来的高福利养老待遇,主观上更希望得到全面护理,导致相应财政压力增长过快;而随着老龄人口增加,公办养老设施不足的问题凸显,民营资本进入养老产业的比例过小且并不受政府鼓励,老人入住养老机构面临更严格的资格审核——现在的丹麦人较之以前,得“更老一些”(不仅是年龄)才能动用社会养老。
养老产业深度研究报告养老产业深度研究报告养老产业是指为老年人提供服务和产品的产业,包括养老院、康复中心、老年社区等。
随着中国老龄化程度的加剧,养老产业越来越受到社会的关注。
本报告将对养老产业进行深度研究,分析其现状和未来发展趋势。
一、养老产业现状1. 养老需求持续增长:随着人口老龄化的加剧,养老需求持续增长。
尤其是近年来,乡村留守老人、单身老人等特殊群体的养老需求日益突出。
2. 养老服务供给不足:目前,我国养老服务供给仍然不足。
由于资金和人员不足,很多老年人无法得到合适的养老服务。
养老设施建设也存在着缺乏标准化、规模化的问题。
3. 养老行业规模不断扩大:与养老需求的增长相对应,养老产业规模不断扩大。
包括养老院、康复中心、老年社区等设施不断涌现,正在成为经济增长的新动力。
二、养老产业发展趋势1. 创新技术的应用:大数据、人工智能、物联网等创新技术的应用将为养老产业带来新的发展机遇。
例如,通过大数据分析,可以更好地了解老年人的健康状况,提供更精准的养老服务。
2. 多层次的养老服务供给:未来养老产业将由单一的养老院发展为多层次的养老服务供给。
包括养老院、护理院、老年社区等形式的设施将共同满足老年人的多样化需求。
3. 互联网+养老:互联网技术的广泛应用将为养老产业带来全新的改变。
例如,通过互联网平台,老年人可以在线参与社交活动、学习知识,提高生活质量。
三、养老产业面临的挑战1. 人员短缺:目前,养老服务行业缺乏专业的养老人员。
建设一支专业化、高素质的养老服务人员队伍是当务之急。
2. 资金投入不足:养老产业的发展需要大量的资金投入,但目前资金投入仍然不足。
政府和社会应加大对养老产业的资金支持。
3. 创新能力不足:养老产业需要不断创新,但目前创新能力仍然不足。
政府和企业应加强研发投入,推动养老服务的创新发展。
四、养老产业发展的政策建议1. 增加养老服务供给:政府应加大对养老设施建设的支持力度,增加养老服务供给。
欧洲养老考察成果合辑
导读
这个特殊的春节,受疫情限制,大家需要尽量呆在家中避免外出,虽然不能走亲访友,但是也为假期充电提供了绝佳的机会。
因此,小编将工作室过往的研究成果以合辑的形式推给大家,为大家的自主学习提供一些素材。
本期合辑是2019年欧洲养老考察的相关成果,其中包括部分养老设施的调研报告,以及考察后对荷兰、丹麦养老政策、设施设计理念的分析和总结。
按照考察设施类型的不同,下面将其分为服务型住宅(生命公寓)、小组团护理设施、认知症照料机构和康复医院等四个部分。
(点击标题或者图片即可链接到相应文章)
01
服务型住宅(生命公寓)
01丨荷兰生命公寓的十大典型空间特征总结
02丨荷兰Akropolis生命公寓调研录
03丨De plussenburgh老年公寓参访录
02
小组团护理设施
01丨高福利国家如何养老?探秘童话王国丹麦的养老模式
02丨丹麦Ærtebjerghaven养老设施(上)
03丨丹麦Ærtebjerghaven养老设施(下)
04丨丹麦Herluf Trolle养老设施参访录
03
认知症照料机构
01丨如何让认知症照料机构更像家——Hof Van Nassau调研录02丨做好这些细节设计,认知症老人生活幸福感upup!
04
康复医院
01丨走进荷兰的老年康复护理中心鼠年
安康。
国外养老服务业发展状况与思考国外养老服务业发展状况与思考1.引言1.1 背景在当今全球人口老龄化的趋势下,养老服务业的发展成为各国和社会所关注的焦点之一。
国外养老服务业在经济、政策、技术等方面的发展状况值得我们借鉴和思考。
2.国外养老服务业的概览2.1 市场规模2.2 行业结构2.3 主要发展趋势2.4 政策支持2.5 技术创新与应用3.国外养老院/养老机构3.1 机构类型3.2 服务内容3.3 人员配备3.4 经营模式3.5 质量监管4.社区养老服务4.1 社区服务模式4.2 社区服务设施4.3 日间照料中心4.4 居家养老服务4.5 社区养老服务的可持续发展5.护理与医疗服务5.1 基本护理和医疗服务5.2 技术化护理与医疗设备5.3 护理人员的培训和素质要求 5.4 医疗机构与养老机构的合作5.5 精神健康护理与医疗服务6.养老服务的财务模式6.1 养老保险制度6.2 自费养老模式6.3 慈善和社会资助6.4 养老服务的定价与成本控制6.5 养老服务的可持续经营7.养老服务业的挑战与思考7.1 人口老龄化带来的压力7.2 养老服务的品质与安全7.3 养老服务的人才缺口7.4 技术创新与数字化转型7.5 养老服务业的国际交流与合作8.结论与建议根据国外养老服务业的发展现状和对比分析,结合我国的国情,提出以下建议以促进我国养老服务业的发展:8.1 加大政策支持力度8.2 推动养老服务业与医疗服务的融合8.3 加强养老服务人才培养与引进8.4 提升养老服务的质量与安全标准8.5 加强国际交流与合作附件:1.图表:国外养老服务业市场规模统计数据2.国外养老服务法律法规摘要3.国外养老服务行业技术创新案例分析法律名词及注释:1.养老保险制度:是指国家设立的一种社会保险制度,旨在为老年人提供基本生活保障和医疗服务。
2.自费养老模式:是指个人按照自己的经济能力选择并支付养老服务的一种模式。
3.慈善和社会资助:是指社会各界通过捐款、捐资等形式为养老服务机构提供资金和资源支持。
国外养老机构调研报告近年来,随着我国人口老龄化的加剧,养老问题已经成为社会亟待解决的难题。
为了解决这一问题,我们进行了一次对国外养老机构的调研。
在调研中,我们前往了欧洲的瑞典和德国,以及亚洲的日本和新加坡,对这几个国家的养老机构进行了实地考察和深入交流。
我们发现,这些国家在养老问题上有着很多值得我们借鉴的经验。
首先,在养老机构的设计上,这些国家注重用户体验和人性化。
他们的养老机构不仅提供物质上的照料,还注重老年人的心理需求和社交活动。
例如,在瑞典的一家养老院里,除了提供医护人员和‘家政服务人员外,还设有公共花园、图书馆和健身房供老人们活动和交流。
这种综合性的设计提高了老年人的生活质量和幸福感。
其次,在养老机构的管理上,这些国家注重专业化和规范化。
他们拥有一支经过专业培训的医护团队,能够提供高质量的医疗和护理服务。
在德国的一家养老机构里,每个老人都有个人的医生和护士,每天定时进行身体检查和护理,并对老人进行个性化的康复训练。
这种规范化的管理可以有效提高老年人的健康水平和生活品质。
再次,这些国家也非常重视老年人的社会参与和自主性。
他们鼓励老年人积极参与社区活动,如文艺表演、手工制作等,让老年人在社交中感受到快乐和满足。
在日本的一家养老院,每天都会举行各种兴趣班和亲子活动,老年人可以积极参与,与家人和社区保持良好的联系。
这种社会参与可以减少老年人的孤独感和抑郁症状,有助于他们保持积极乐观的心态。
最后,这些国家也非常注重养老机构的财务可持续性。
他们的养老机构采取多种筹资方式,如政府补贴、个人自费和社会赞助等,确保机构的正常运营和财务稳定。
在新加坡,政府设立了一笔专项基金,用于养老机构的设施建设和运营资金,保证每个老人都能得到合理的照料和服务。
综上所述,国外的养老机构在设计、管理、社会参与和财务可持续性等方面都具备很多值得我们学习的经验。
我们应该加强对养老问题的研究和探讨,积极借鉴国外先进经验,为我国构建一个完善的养老体系贡献力量。
㊀社会保障研究2019年第2期SocialSecurityStudiesNo.22019㊀丹麦ATP养老金的运行效果研究于㊀环(北京体育大学管理学院ꎬ北京ꎬ100084)㊀㊀摘㊀要:丹麦ATP养老金作为第二支柱的缴费型养老保险制度ꎬ其主要目标是防止老年贫困ꎮ虽然该制度属于DB型现收现付制养老金ꎬ但自建立以来一直运行平稳ꎮ在保障性方面ꎬ基本实现了对人口的全覆盖ꎬ且待遇呈现上升趋势ꎻ在财务持续方面ꎬ虽然人口老龄化使得制度缴费和待遇之间的缺口逐步加大ꎬ但并未出现财务危机ꎬ制度收入和结余呈现稳定上升的态势ꎮ丹麦ATP养老金制度之所以较好地运行主要有三个方面的原因:首先ꎬ在公共养老金的定位上ꎬATP养老金选择低水平和广覆盖ꎬ目标是防止老年贫困ꎬ而非收入替代ꎻ其次ꎬ良好的投资管理模式是ATP养老金持续运行的关键ꎬ特别是对冲管理模式和分散化投资模式是制度收入稳定增长的有力保障ꎻ第三ꎬ发达的私人养老金是ATP养老金稳定运行的有效保障ꎮ关键词:ATP养老金ꎻ保障性ꎻ财务持续ꎻ投资管理在福利模式划分上ꎬ丹麦归属于 从摇篮到坟墓 的北欧福利模式ꎮ2016年ꎬ丹麦福利支出总额为6530亿克朗①ꎬ占当年GDP比重的33.4%ꎬ其中老年和遗属福利支出为4660亿克朗ꎬ占总福利支出的71 4%ꎬ医疗保障支出为1290亿克朗ꎬ占总福利支出的19.8%ꎮ[1]本文之所以将丹麦养老金作为研究对象ꎬ主要是基于丹麦养老金模式发展的独特性:首先ꎬ丹麦是非缴费型养老金制度的发源地ꎬ非缴费型制度在公共养老金制度的发展变迁过程中承担起主导角色ꎬ并影响了缴费型公共养老金的建立和发展ꎻ其次ꎬ虽然丹麦属于北欧模式ꎬ但相对于其他北欧国家ꎬ其养老金制度的公共属性却不甚明显ꎬ私人养老金制度极为发达ꎬ2017年私人养老金全部资产占GDP的比重为208.4%ꎬ[2]为OECD国家之最ꎻ第三ꎬ丹麦养老金模式的独特性还体现在其第二支柱 劳动力市场补充养老金(Labor-marketSupplementaryPensionꎬ即ATP养老金)上ꎬ北欧国家基本上都建立了公共的ATP养老金ꎬ但丹麦ATP养老金有其独特性ꎬ即它是低水平的最低养老金ꎬ而非瑞典式的㊁高水平的收入关联养老金ꎮ此外ꎬ本文将通过保障性和持续性两个指标来研究丹麦ATP养老金的运行情况ꎮ保障性和持续性是衡量养老金制度的基础性指标:保障性反映了养老金制度对老年人的保障能力ꎬ体现在覆盖面和老年贫困率等方面ꎻ持续性反映了养老金制度的持续发展能力ꎬ体现在管理成本㊁制度收支等方面ꎮ通过研究发现ꎬ丹麦ATP制度建立至今ꎬ基本上实现了对丹麦老年人口的全覆盖ꎬ在老年贫困方面ꎬ丹麦65岁及以上老年人的贫困率在整个OECD国家中亦属于最低水平ꎮ在制度持续性方面ꎬ丹麦ATP制度中缴费和待遇不关联ꎬ虽然人口老龄化对制度带来一定的冲击ꎬ但良好的投资管理模式保证了制度收入来源ꎬ且制度管理费用一直较低ꎬ这为丹麦ATP养老金待遇不断提高提供有力保证ꎮ一㊁ATP养老金在丹麦养老保障体系中的定位丹麦是世界上第二个建立法定养老金制度的国家ꎮ1891年ꎬ丹麦建立的收入调查式非缴费养老金制①本文中涉及丹麦的货币单位 克朗 均指 丹麦克朗 ꎮ38度ꎬ被视为世界养老金的两大源头之一(另一源头是德国1889年建立的社会养老保险制度)ꎮ丹麦养老金发展模式一度影响了整个北欧地区养老保障体系的发展ꎬ各国都陆续建立起某种类型的非缴费型制度ꎮ但在之后的发展中ꎬ丹麦又形成了相对独特的制度模式ꎬ尤其体现在缴费型制度的建立上ꎬ比如瑞典㊁挪威和芬兰这三个国家在第二次世界大战后都建立起高水平的㊁公共的收入关联养老金ꎬ而丹麦却迟迟未建立该制度ꎬ作为第二支柱的ATP养老金仅仅与工作时间相关ꎬ且规模相对较小ꎬ但这并不阻碍丹麦建立起发达的养老金体系ꎮ(一)丹麦的 四支柱 养老保障体系从1891年建立养老金制度至今ꎬ丹麦已经形成相对成熟的 四支柱 养老保障体系(见表1)ꎮ其中ꎬ第一支柱是国家养老金(Folkepension)ꎻ第二支柱是劳动力市场补充养老金(Labor-marketSupplementaryPensionꎬ即ATP养老金)ꎻ第三支柱是职业养老金(Labor-marketPension/CompanyPension)ꎻ第四支柱是个人储蓄养老金ꎮ㊀㊀表1丹麦养老保障四支柱第一支柱国家养老金第二支柱ATP养老金第三支柱职业养老金第四支柱个人储蓄养老金公共/私人公共公共私人私人制度基础立法立法集体协议私人协议融资一般税收统一缴费收入关联缴费灵活缴费权益积累居住年限缴费缴费缴费养老金待遇基础养老金+补充养老金与工作时间相关与收入和就业相关与储蓄相关㊀㊀资料来源:笔者根据相关材料绘制ꎮ1.国家养老金国家养老金建立于1891年ꎬ属于非缴费型制度ꎬ其资金来源是财政ꎮ在覆盖范围方面ꎬ凡是15~65岁至少在丹麦居住3年的丹麦公民ꎬ或至少在丹麦居住10年(包括退休之前的5年)的非丹麦居民ꎬ达到退休年龄时ꎬ都可领取国家养老金ꎬ若领取全额国家养老金则需要15岁以后在丹麦居住40年ꎬ养老金水平随居住年限的减少而降低ꎮ在养老金领取年龄方面ꎬ正常领取年龄是65岁(到2030年将提高到68岁)ꎬ不可提前领取国家养老金ꎬ但推迟领取ꎬ相应的国家养老金待遇也会有所提高ꎮ在待遇方面ꎬ国家养老金分为两个部分ꎬ即基础部分和补充部分:2016年ꎬ全额基础国家养老金为每月6160克朗(或每年73920克朗)ꎬ大约相当于社会平均工资的19%ꎬ当然ꎬ养老金领取者还要接受收入检验ꎬ如果领取者一年的收入超过316200克朗(大约为社会平均工资的75%)ꎬ对超出的部分将扣除30%的待遇ꎻ补充部分主要面向贫困老年人ꎬ在发放补充国家养老金前需要对其ATP养老金和职业养老金待遇进行检验ꎬ如果这部分收入超过69800克朗ꎬ那么补充养老金部分将会相应地减少30.9%ꎬ2016年全额补充国家养老金为每月6551克朗(或每年78612克朗)ꎮ[3]2.ATP养老金丹麦的ATP养老金建立于1964年ꎬ属于缴费确定型制度ꎬ资金来源主要是雇主和雇员缴费ꎬ前者缴纳2/3ꎬ后者缴纳1/3ꎬ缴费形成个人账户ꎬ多缴多得ꎮ值得注意的是ꎬ丹麦ATP养老金不是按收入的一定比例缴费ꎬ而是根据工作时间的长短进行定额缴费ꎬ工作时间越长ꎬ缴费金额越高ꎬ因此ꎬ丹麦ATP养老金并不属于收入关联养老金ꎮ在计算待遇时ꎬATP养老金又具有待遇确定型制度的一定特征ꎬ如ATP管理机构承诺一定的收益率ꎬ但同时还追加一个 分红利率 ꎬ 分红利率 主要是根据基金投资情况确定ꎬ投资收益率越48高ꎬ分红利率也越高ꎬ反之亦然ꎬ这体现了缴费确定型制度的特征ꎮ从整个待遇水平看ꎬATP养老金在建立之初被定为是国家养老金的补充ꎬ因此其待遇水平是相对较低的ꎬ甚至低于国家养老金的替代率ꎮ从制度的缴费特征以及管理特征看ꎬATP养老金采取了不同于国家养老金的运营模式ꎬ因此ꎬ本文将其列为第二支柱ꎮ①3.职业养老金如前所述ꎬ丹麦国家养老金和ATP养老金替代率水平相对有限ꎮ这就意味着ꎬ公共养老金的不足给职业养老金和私人养老金留下了极大的发展空间ꎮ从20世纪六七十年代起ꎬ公共部门开始通过集体协商建立职业养老金计划ꎬ之后私人部门雇员也加入进来ꎬ虽然这些计划并非国家立法建立ꎬ但通常是强制性的ꎬ人们一旦加入就无法选择退出ꎬ由此导致职业养老金计划覆盖率较高ꎮ从当前情况看ꎬ所有公共部门雇员以及75%的私人部门雇员都已加入某个职业养老金计划(自雇人员不参加该计划)ꎮ这些计划通常是缴费确定型计划ꎬ养老金待遇与缴费额密切相关ꎬ缴费通常由雇主和雇员共同承担ꎬ前者承担2/3ꎬ后者承担1/3ꎮ根据不同收入群体ꎬ职业养老金缴费率在12%~18%之间变动ꎬ通常高收入群体选择较高的缴费率ꎬ低收入群体选择较低的缴费率ꎮ[4]经过几十年的发展ꎬ职业养老金逐渐成为丹麦主要的养老金支柱ꎬOECD数据显示ꎬ在2015年ꎬ丹麦职业养老金总资产达到5323.9亿美元ꎬ占GDP的比重达到183.1%ꎮ[5]4.个人储蓄养老金丹麦职业养老金计划的扩展并未影响个人储蓄养老金计划的发展ꎬ从当前看ꎬ丹麦个人储蓄养老金主要包括三种形式:第一种是 资本养老金 (CapitalPension)ꎬ它是在60~70岁之间将所有的养老储蓄一次性的支付的养老金ꎬ将被课以40%的税率ꎻ第二种是 利率养老金 (RatePension)ꎬ该养老金可享受税收减免优惠ꎬ但如果每年缴纳的数额超过44500克朗(2008年)ꎬ那么这一税收减免最多只能享受10年ꎻ[6]第三种是 租金养老金 (RentPesion)ꎬ它与利率养老金比较接近ꎬ但是相比资本养老金和利率养老金仅适用于60岁以下的人群ꎬ租金养老金是人人都可以取得的ꎬ它不仅每年给投保人支付一定金额(通常是从退休算起终身提供ꎬ或者是从一个达成协议的年纪开始)ꎬ同时还有对丧偶的夫妻以及孤儿的援助内容ꎮ(二)ATP养老金在整个养老保障体系中的定位如前所述ꎬ丹麦ATP养老金属于低水平的缴费型养老金制度ꎬ其建立初衷是形成对非缴费型国家养老金的补充ꎬ待遇不以缴费为依据ꎬ而是以工作时间为依据ꎬ统一缴费ꎬ统一待遇ꎬ这也是丹麦ATP制度区别于其他北欧国家ATP制度的重要特征ꎮ在制度建立之前ꎬ丹麦的社会民主党试图建立一个瑞典式的㊁高水平的收入关联ATP②ꎬ但遭到严重反对ꎮ一方面ꎬ农业自由党(AgrarianLiberals)和保守党反对建立由政府控制的㊁高水平的缴费型养老金ꎻ另一方面ꎬ工会惧怕收入关联养老金制度会将工作时的收入不平等延续到退休ꎬ同时雇主组织也反对建立养老金自动调整机制ꎬ主张实行固定水平的养老金制度ꎮ在经历了几年的协商和妥协后ꎬ丹麦只建立了较小规模的ATP制度ꎮ1964年ATP制度的建立是丹麦养老金体系发展的里程碑式标志ꎬ从此之后ꎬ该制度几乎没有经历过大的改革ꎮ总结丹麦ATP养老金的制度模式可以发现:首先ꎬ在建立之初ꎬATP养老金就被定位为非缴费型国家养老金制度的补充ꎬ待遇水平以国家养老金为标杆ꎬ并低于国家养老金ꎻ其次ꎬATP养老金是一种低水平的保58①②也有学者将丹麦ATP视为第一支柱养老金制度的组成部分ꎬ即公共养老金支柱ꎮ相关资料来源:GreveꎬB.Denmark:UniversalorNotSoUniversalWelfareState[J].SocialPolicy&Administrationꎬ2004(38):156-159.瑞典的ATP养老金建立于1960年ꎬ是政府管理的㊁大规模的收入关联养老金制度ꎮ险制度ꎬ统一缴费ꎬ统一待遇ꎬ属于最低养老金制度安排ꎻ第三ꎬ基于国家养老金和ATP养老金较低的待遇水平ꎬ丹麦建立起较为发达的私人养老金制度ꎬ在丹麦老年人养老金收入构成中ꎬ私人养老金所占的比重高达83%ꎮ[7]整体来看ꎬATP养老金在丹麦整个养老保障体系中属于规模较小的支柱ꎬ其主要目标是为防止老年贫困而维持一定的收入水平ꎮ值得注意的是ꎬ近年来ꎬ虽然ATP养老金缴费和待遇之间的缺口越来越大ꎬ但并未遭遇支付危机ꎬ反而呈现出较好的运行效果ꎬ无论是在保障老年人方面ꎬ还是在制度持续能力方面ꎬ丹麦ATP养老金都为我们提供了较好的经验借鉴ꎮ二㊁ATP养老金的保障能力分析本文主要从覆盖面和老年贫困率方面分析ATP养老金的保障能力ꎮ整体来看ꎬ经过多年的发展ꎬATP养老金基本上实现了对老年人口的全覆盖ꎬ待遇人数稳步上升ꎬ与此同时ꎬATP养老金也实现了防止贫困的制度目标ꎬ丹麦老年人口的贫困率水平在整个OECD国家里是最低的ꎮ1.ATP养老金的制度模式经过几十年的发展ꎬ丹麦ATP养老金形成了相对稳定的制度发展模式ꎬ主要包括以下四个方面的内容ꎮ第一ꎬ覆盖范围上ꎬATP养老金强制覆盖所有每周工作时间超过9小时的领薪雇员和社会福利待遇领取者ꎬ自雇者可自愿加入该制度ꎮ第二ꎬ缴费方式上ꎬ不同于其他国家ATP养老金按收入的一定比例缴费的做法ꎬ丹麦ATP养老金执行定额缴费制ꎬ缴费额只与每月工作时间相关ꎬ工作时间越长ꎬ缴费水平越高ꎮ在2017年ꎬ全职领薪雇员每月的ATP缴费为284克朗ꎬ如表2所示ꎮ缴费由雇主和雇员共同缴纳ꎬ其中ꎬ雇主缴纳2/3ꎬ雇员缴纳1/3ꎬ而对于一些弱势的群体ꎬ如财政转移支付的补助对象ꎬ在经过收入调查之后ꎬ政府将为符合条件的人支付缴费的2/3ꎮ第三ꎬ缴费权益累积上ꎬ个人ATP账户收益主要包括两个部分:法定收益和分红收益ꎮ其中ꎬ法定收益是指ATP制度担保账户资金的最低年收益率ꎻ而分红收益则完全来自ATP养老金的投资收益ꎮ需要说明的是ꎬ不管是法定收益还是分红收益ꎬ都由ATP管理机构自己确定ꎬ分红收益每年都会修改ꎬ其主要由当年的投资收益状况等因素决定ꎬ而法定收益则相对稳定ꎮ第四ꎬ待遇发放上ꎬ根据工作时间和缴费额度实行统一待遇制ꎬ2018年参保人在65岁时领取的全额ATP养老金约为每年23600克朗ꎬ大约是国家养老金的32%ꎮ[8]㊀㊀表22009 2017年丹麦ATP缴费单位:小时/月ꎬ克朗工作时间 3939-7778-116 116月缴费金额094.65189.34284㊀㊀数据来源:OECD.PensionsataGlance2017:CountryProfiles-Denmark[R/OL].[2019-02-20].https://www.oecd.org/els/public-pensions/PAG2017-country-profile-Denmark.pdf.2.ATP制度基本形成对老年人的全覆盖经过多年发展ꎬ丹麦ATP养老金覆盖面不断扩大ꎬ形成对国民的有效保障ꎮ2005 2017年ꎬATP养老金参保人数从439.3万增长到511.8万ꎬ占全国总人口的比重从81.2%提高到89.0%ꎮ[9]同期ꎬ待遇领取人数从60万增至103.3万ꎬ占65岁及以上老年人口的比重从82.4%提高到99.1%ꎬ基本上形成了对老年人口的全覆盖(如图1所示)ꎮ在待遇方面ꎬ2002年ꎬ丹麦每人每年可领取ATP养老金21000克朗ꎬ到2016年增加至25000克朗ꎬ约占国家养老金的1/3ꎮ[10]如前所述ꎬATP养老金是国家通过立法对国家养老金的补充ꎬ其功能是防止贫困并形成对老年人口的基本保护ꎬ从ATP养老金的参保情况来看ꎬ其制度目标已经基本实现ꎮ68单位:万人ꎬ%㊀㊀数据来源:TheATPGroup.AnnualReport2009[R/OL].[2019-3-28]ꎬhttps://www.atp.dk/enꎻAnnualReport2014[R/OL]. [2019-3-28].https://www.atp.dk/enꎻAnnualReport2017[R/OL].[2019-3-28].https://www.atp.dk/en.图1㊀2005 2017年丹麦ATP养老金的制度覆盖情况3.有效保障老年人收入ꎬ丹麦老年贫困水平较低丹麦ATP养老金的制度定位是缓解老年贫困ꎬ从老年人贫困率水平上看ꎬ制度目标基本也已经实现ꎬ如表3所示ꎮ在2014年ꎬ丹麦65岁及以上老年人口的贫困率是3.2%ꎬ是北欧国家和OECD国家的最低水平ꎬ比OECD平均水平低了9.3个百分点ꎬ远低于瑞典㊁英国㊁美国㊁日本㊁韩国等国家ꎮ不仅如此ꎬ从国家内部老年人口和全部人口的贫困率水平来看ꎬ丹麦老年人口的贫困率是相对较低的ꎬ而其他绝大多数国家的老年人口贫困率水平都相对较高ꎬ丹麦养老保障制度已经较好实现了保障性目标ꎬ其中ATP养老金制度发挥了较大的作用ꎮ㊀㊀表32014年部分OECD国家老年人口和全部人口的贫困率水平单位:%丹麦瑞典美国英国德国法国韩国日本OECD平均老年人口3.210.020.013.89.53.645.719.012.5全部人口5.59.016.810.99.58.213.816.111.5㊀㊀数据来源:OECD.PensionataGlance2017:OECDandG20indicators[R].OECDPublishingꎬParisꎬ2017ꎬp135.说明:该表的贫困线是家庭可支配收入中位线的50%ꎻ日本的数据是2012年的ꎮ三㊁ATP养老金的持续能力分析从制度设置上看ꎬ丹麦ATP养老金属于待遇确定型的最低养老金制度ꎬ遵循统一缴费㊁统一待遇原则ꎬ缴费与就业时间相关ꎬ与就业收入无关ꎬ待遇与缴费无关ꎮ从理论上讲ꎬ随着人口老龄化程度不断加深ꎬ待遇增长的速度将会超过缴费增长的速度ꎬ制度财务压力逐年增大ꎬ财务危机成为制度面临的最大问题ꎮ我们在丹麦ATP养老金制度运行过程中也发现制度面临财务压力ꎬ如图2所示ꎮ在2007年以前ꎬATP制度的缴费收入是大于养老金支出的ꎬ但从2007年开始ꎬ缴费收入开始不抵待遇支出ꎬ且二者缺口呈现扩大趋势(2013年除外)ꎬ到了2017年ꎬ缴费收入和支出之间的缺口高达63.72亿克朗ꎮ通过研究发现ꎬ虽然丹麦ATP养老金面临的收支缺口越来越大ꎬ但我们并未看到预期发生的财务危机ꎬ78其制度运行依旧良好ꎬ且ATP养老金总资产依然呈现上升态势ꎬ到2017年底ꎬATP养老金总资产达到8934 83亿克朗ꎬ占当年GDP的44.8%ꎮ[11]值得注意的是ꎬ在这一过程中我们并未发现财政补贴的影子ꎮ究其主要原因可以发现ꎬ丹麦主要是通过良好的投资运营管理来弥补缺口ꎬ投资收益是其制度的主要收入来源(见表4)ꎮ除了2006年㊁2007年㊁2013年和2015年外ꎬ其他年份的投资收益均高于缴费收入ꎬ在2011年和2014年ꎬATP养老金的投资收益超过千亿克朗ꎮ良好的投资使得ATP养老金总资产规模不断扩大ꎬ2005年总资产为3650.84亿克朗ꎬ到2017年总资产高达8934.83亿克朗ꎮ从这一趋势看ꎬ丹麦ATP养老金的长期持续能力依然是较强的ꎮ单位:亿克朗㊀㊀数据来源:TheATPGroup.AnnualReport2009[R/OL].[2019-3-28].https://www.atp.dk/enꎻAnnualReport2014[R/OL]. [2019-3-28].https://www.atp.dk/enꎻAnnualReport2017[R/OL].[2019-3-28].https://www.atp.dk/en.图2㊀2005 2017年丹麦ATP养老金制度的缴费收入和养老金支出㊀㊀表42005 2017年丹麦ATP养老金制度的收入与总资产单位:亿克朗2005200620072008200920102011缴费收入67.4472.0572.6372.181.8582.9396.02投资收益628.9541.37-94.82665.3183.87713.71057.92总资产3650.843716.813892.915637.696093.227578.967755.34201220132014201520162017缴费收入85.54115.8790.4990.5595.7297.03投资收益485.52-301.091167.5265.84601.49158.79总资产7910.766774.978124.337812.288697.468934.83㊀㊀数据来源:TheATPGroup.AnnualReport2009[R/OL].[2019-3-28].https://www.atp.dk/enꎻAnnualReport2014[R/OL]. [2019-3-28].https://www.atp.dk/enꎻAnnualReport2017[R/OL].[2019-3-28].https://www.atp.dk/en.四㊁ATP养老金长期可持续的基础:良好的投资管理模式如前所述ꎬ投资收益是丹麦ATP养老金制度的主要收入来源ꎬ其高效的投资效率主要源于以下四个方面ꎮ1.专业化的投资管理机构:ATP集团ATP集团 (ATPGroup)是ATP养老金的管理机构ꎬ是在丹麦议会的委托下ꎬ由政府发起的对劳动力市场补充养老金进行管理ꎬ并独立于政府和任何政治团体之外的基金管理主体ꎬ其组织结构包括董事会(BoardofRepresentatives)㊁监管委员会(SupervisoryBoard)㊁执行委员会(ExecutiveCommittee)和一个CEOꎮ88其中董事会和监管委员会成员均由同等人数的雇员和雇主代表构成ꎮ在具体运营中ꎬATP集团由母公司和旗下13家子公司组成ꎬ集团内下设人力资源部㊁IT技术支持部㊁资产管理部㊁财务部㊁法律秘书处㊁精算部㊁研究部㊁外联部㊁对冲部等功能部门ꎮ从总体上来说ꎬATP集团的经营活动大体分为四个方面:养老金管理㊁投资管理㊁对冲管理和咨询活动ꎮ第一ꎬ在养老金管理方面ꎬATP集团提供的是 一站式 服务ꎬ肩负着对16万个雇主㊁758万个雇员和212万个福利津贴领取者的征缴责任ꎬ同时还承担向106.7万退休人员与2.8万遗属支付养老金的任务ꎮ[12]此项业务是ATP集团的常规业务ꎬATP集团还把其他一些相关的经营管理活动也归到此业务ꎬ比如保险精算㊁人力资源和IT技术支持等ꎮ第二ꎬ投资管理是ATP集团最重要的经营活动之一ꎬ也是与其13个子公司联系最紧密的管理活动ꎬ主要的对象就是ATP庞大的养老金资产负债ꎬ包括资产组合管理㊁风险管理等一些基本的资产管理内容ꎮ第三ꎬ在对冲管理方面ꎬ2006年ATP集团专门成立了一个 对冲部门 ꎬ负责对ATP的资产进行投资的对冲ꎬ包括利率掉期㊁国债回购㊁汇率掉期等对冲管理活动ꎮ第四ꎬ在咨询管理方面ꎬ作为成立于1964年的养老金管理机构ꎬATP集团积累了宝贵的养老金管理经验ꎬ其重要的一项业务就是为其他的养老金计划提供咨询服务ꎬ不仅如此ꎬ通常情况下还要接受委托直接管理一些计划ꎬ如雇员实习补助基金㊁劳动力市场工伤意外基金等ꎮ除此之外ꎬATP集团还会提供一些其他短期的金融服务和针对一般参保人的咨询服务ꎮ2.将资产管理分为投资管理和对冲管理ATP作为丹麦的第二支柱法定养老保障制度ꎬ面对丹麦人预期寿命的提高ꎬ有一种强制的义务ꎬ必须保证能够通过合理的资产管理和投资ꎬ获得最大的资产收益ꎬ并在长期内ꎬ能够偿付到期参保人的养老权益ꎮ然而ꎬ名义的偿付能力只是问题的一个方面ꎬ保证养老金的实际价值ꎬ即长期内的实际购买力ꎬ让人们摆脱通货膨胀的困扰ꎬ则是ATP资产管理的另外一个基本目标ꎮ因此ꎬ针对以上的两项战略目标ꎬATP在2005年将其资产管理活动分为两个方面:对冲管理和投资管理ꎮ[13]对冲管理主要用来应对ATP养老资产可能面对的利率风险ꎬ保证ATP养老金可以获得名义利率收益ꎻ而投资管理则主要是为了在长期内规避通货膨胀的风险ꎬ即在剔除了通货膨胀的影响之后ꎬATP养老金的投资收益还能消化掉由人口预期寿命和死亡率的不利变化而带来的养老金支付压力ꎮ基于历年的资产管理经验ꎬATP集团将资产的管理分为对冲管理和投资管理两个方面ꎬ认为这是获得长期的㊁令人满意的投资回报的前提条件ꎮ[14]3.分散化和多样化投资策略20世纪90年代以前ꎬATP集团的投资组合主要集中于国内的证券市场ꎬ包括股票与债券ꎬ并主要投资于债券ꎬ包括政府债券和抵押债券等ꎮ90年代以后ꎬATP集团尝试提高其投资资产组合中股票资产的比例ꎬ从1990年的22%提高到1999年的43%ꎬ其中投资于国内外股票市场的比例是60ʒ40ꎻ在债券投资方面ꎬ政府债券还是占主导地位ꎬ其次是抵押债券㊁通货膨胀债券和很少一部分的国外债券ꎮ值得注意的是ꎬ从这时候开始ꎬ房地产投资开始崭露头角ꎬ占到整体投资的3%ꎮ在1999年ꎬATP集团采用了一种全新的资产投资组合战略指导思想ꎬ强调在投资策略中要采用科学的分析方法和投资工具ꎬ利用历史资料ꎬ综合考虑养老金资产的长期特性㊁资产的绝对和相对规模㊁不同市场的证券供求关系ꎮ尤为重要的一点是ꎬ随着ATP养老金资产在90年代末的急剧增长ꎬ丹麦国内资本市场的消化能力已经显得捉襟见肘ꎮ在将投资组合进一步国际化这个问题上ꎬATP集团从上到下达成了惊人的一致ꎮ此后ꎬATP集团提高了它在国外债券上的投资比例ꎬ并重点投资于主要的欧洲国家ꎮ一方面ꎬ这是因为欧洲一体化进程中丹麦货币挂钩欧元的必然要求ꎮ另一方面ꎬ在ATP集团当时的股票投资组合里面ꎬ所持有的主要10只股票占到了组合资产的50%以上ꎬ这相当于ATP集团投资资产的20%ꎬ同时ꎬ持有的三种最主要的抵押债券资产占到了全部投资资产的30%ꎬ风险集中98度非常高ꎮ此时ꎬ房地产投资的规模进一步上升到5%ꎮ[15]进入21世纪以后ꎬATP集团的投资策略更加凸显分散化和多样化的特征ꎬ以2016年和2017年的投资收益组合为例ꎬ2017年投资收益更高ꎬ在各领域的投资都有较佳的表现ꎬ如表5所示ꎮ私募股权是ATP集团的主要投资领域ꎬ其投资回报最为稳定ꎬ而股票投资收益波动较大ꎮ㊀表5㊀2016年和2017年ATP集团投资组合回报单位:亿克朗20162017私募股权65.953.0国际股票-1.648.6国内股票13.742.5应对通胀的投资产品0.941.7信用票据38.136.0政府和抵押债券13.826.9房地产21.124.5基础设施6.923.0应对通胀的长期对冲工具-12.0-3.5其他6.74.7总计153.4297.4㊀㊀数据来源:TheATPGroup.AnnualReport2016[R/OL].[2019-3-28].https://www.atp.dk/enꎬp27ꎻAnnualReport2017[R/OL].[2019-3-28].https://www.atp.dk/enꎬp32.此外ꎬATP集团在13家子公司的业务分布亦体现了分散化的投资策略ꎮ在13家子公司中ꎬ有2家专门投资不动产的子公司ꎬ有6家投资私募股权的子公司(其中1家专门投资北欧地区高科技IT行业未上市公司的股权)ꎬ有2家投资森林矿产ꎬ有1家是专门服务SP计划的投资咨询公司ꎬ1家是负责4种共同基金的投资公司ꎬ还有1家主要向丹麦职业养老金的各类计划提供管理咨询服务ꎮ[16]4.高收益与低费用并存在良好的投资管理模式下ꎬ丹麦ATP养老金取得了举世瞩目的成就ꎬ其中主要的表现就是高水平的投资收益和低水平的管理费用(见表6)ꎮ在投资收益方面ꎬ1964 2005年的平均实际收益率达到5 69%ꎬ其中20世纪80年代无疑是ATP集团最辉煌的时代ꎬ平均实际收益率高达12.05%ꎮ进入90年代ꎬ丹麦经济进入所谓的 低通胀ꎬ高增长 的黄金时代ꎬ平均实际收益率亦是令人印象深刻的7.43%ꎮ[17]即使是在全球经济动荡的2008年ꎬ由于ATP集团从2006年开始及时做出了投资战略调整ꎬ当年投资收益率亦达到1.2%ꎮ[18]从2009年开始ꎬATP养老金的投资收益率超过20%ꎬ2009 2017年平均投资收益率为11 7%ꎮ在管理费用方面ꎬ近年来ATP集团一直以 低费用 和 最高效的投资方式 作为管理目标ꎬ管理费用占集团总资产的比重均不超过0.5%ꎮ高收益加上低费用为丹麦ATP养老金制度的长期可持续发展提供了基础ꎮ㊀㊀表62009 2017年ATP养老金的投资收益率和管理费用占比单位:%200920102011201220132014201520162017投资收益率20.617.226.29.9-5.723.31.110.12.5管理费用比重0.290.340.300.250.250.230.420.310.33㊀㊀数据来源:TheATPGroup.AnnualReport[R/OL].[2019-3-28].https://www.atp.dk/en.五㊁原因总结随着人口老龄化程度的不断加深ꎬDB型现收现付制养老金持续遭到质疑ꎮ从智利个人账户制改革ꎬ到瑞典名义账户制改革ꎬ再到英国私有化改革㊁德国积分制改革ꎬ对DB型养老金的结构式改革和参数式改革从未间断ꎮ但丹麦ATP养老金为我们展现了不一样的DB型制度ꎬ它从20世纪60年代建立至今ꎬ几乎未进行大的调整ꎬ且运行状况良好ꎮ即使面临不断扩大的收支缺口ꎬ制度依然展现了强大的持续发展能力ꎮ丹麦ATP养老金之所以呈现较好的运行状况ꎬ主要有以下三个原因ꎮ09。
国外养老机构调研报告
养老机构是指专门为老年人提供照顾、护理和康复服务的机构。
随着人口老龄化的加剧,国外养老机构发展迅猛,并在老年人的生活中发挥了重要作用。
本文将对国外养老机构进行调研,并总结调研结果。
调研发现,国外养老机构的建设与管理十分注重老年人的个性化需求。
他们提供各种不同的住宿选择,如单人房、双人房和独立公寓,以满足老年人的不同偏好。
养老机构还提供多种多样的活动和娱乐项目,如健身房、游泳池、音乐会和舞会,以保持老年人的活力和社交联系。
另外,国外养老机构注重为老年人提供良好的医疗保健服务。
他们配备专业的医护人员,并提供定期体检和健康指导,以确保老年人的身体健康。
养老机构还积极采用最新的医疗技术,如电子健康记录和远程监控设备,以提高老年人的医疗质量和安全性。
此外,国外养老机构也非常关注老年人的心理健康。
他们设有专业的心理咨询师和社工人员,为老年人提供情感支持和心理辅导。
养老机构还定期组织各种心理健康活动,如音乐疗法、艺术疗法和园艺疗法,以帮助老年人缓解压力和焦虑,提高生活质量。
此外,国外养老机构还积极推进老年人与社区的互动和参与。
他们鼓励老年人参加社区活动,并与社区内的其他居民建立联系。
养老机构还与当地的学校、博物馆和志愿机构等合作,组
织跨代交流和志愿服务活动,以促进老年人与社会的融合。
综上所述,国外的养老机构注重个性化需求、提供全面医疗保健、重视心理健康和促进老年人与社会的互动。
这为我们国家养老机构的发展提供了有益的借鉴。
未来我国养老机构应加强对老年人的关注,提供更为全面的服务,进一步改善老年人的生活质量。
国外养老服务业评估经验的研究报告随着人口老龄化和经济发展,国外养老服务业不断壮大,成为了一个重要的产业。
为了评估养老服务业的竞争力和服务质量,许多国家采取了不同的评估经验。
首先,对于养老服务业的评估,德国是非常重视的。
德国建立了一个名为“质量奖”的养老服务业评估系统,该系统由政府和民间机构共同组成,由专业人员进行评估,以评估养老服务机构的管理和服务质量。
评估结果将作为用户选择养老服务机构的重要参考,同时也是养老服务机构在市场中证明自身实力和提升形象的重要途径。
另外,对于养老服务机构的服务质量,英国采取了一种基于用户反馈的评估方法。
英国政府建立了一个名为“公众信任力状况”的养老服务评估系统,通过收集养老服务机构的用户反馈,评估服务机构的质量,并将评估结果公开发布,供用户参考。
此外,英国政府还建立了一个名为“举报电话”的机构,鼓励用户积极向该机构举报养老服务机构的问题,以加强监管和改进服务质量。
此外,德国和英国的养老服务业评估系统均采用了外部机构的评估方法,这种方法有效地保证了评估的客观性和公正性,同时促进了养老服务机构的市场竞争。
总之,对养老服务业进行评估是重要的。
通过采取不同的评估经验,不仅可以提高养老服务机构的服务质量和竞争力,同时也可以保障老年人的生活质量和福利。
近年来,随着人口老龄化问题日益凸显,养老服务业成为重要的产业。
同时,由于人们对养老服务需求的不断增长,养老服务业的规模也在不断扩大。
下面,我们将分析一下国内外养老服务业的相关数据,了解其发展状况和趋势。
首先,我们来看一下国内养老服务业的数据。
根据中国统计局发布的数据,截止到2019年末,全国共有养老机构近7万家,床位近800万张,总收入接近5000亿元人民币。
其中,民营养老机构数量占比达到了85%,占床位数的比例也超过60%。
这些数据显示出了我国养老服务业的迅速发展。
同时,可以看出,民营养老机构在业内地位的提升和发展迅速。
这既反映了市场的发展特点,也促进了养老服务产业的健康发展。
丹麦养老金发展及启示2016-05-18随着社会和经济的不断发展,我国的人口老龄化以及相应的老年人口社会保障问题也日渐突出。
因此,我国必须适应经济发展的实际情况,进行社会养老保障制度的改革和调整。
丹麦作为高税收、高福利国家的典型代表,拥有较为完善且保障水平较高的社会养老保障体系,且是第一个采用混合贝弗里奇和俾斯麦模式的多支柱养老金体系的国家。
在2015年墨尔本美世养老金指数中,丹麦养老金综合指数(81.7)和可持续性指数(84.7)均排名第一,其主要原因在于丹麦拥有运营良好的基金制养老金,即高额度资产、高缴费比例、高投资收益的养老金产品和监管发达的私人养老金体系。
丹麦的养老金现状一、完善的养老保障体系丹麦的养老保障体系完善体现在两个方面:首先,丹麦的养老保障体系由公共养老金(第一支柱)、职业养老金(第二支柱)和个人养老金(第三支柱)组成。
国家公共养老金在为全民提供养老金(故而也被称为“人民养老金”)的基础上,更加注重为老年低收入者提供基本生活保障;职业养老金和个人养老金则主要为中等收入者和高收入者提供其退休时相对工作时的收入降低补偿,以保障其退休后的生活水平不受影响。
其次,丹麦公共养老金的养老保障除了基本老年养老保障,还包括住房保障、供暖保障及特别支出保障,甚至对移民和在丹麦居住不到40年的人群还有补充保障(见表1)。
二、高覆盖率的私人养老金计划丹麦的养老金体系自从1964年把公共养老金分为基本养老金和基本补充养老金以来,没有大的变革,但是丹麦的私人养老金(包括职业养老金和个人养老金)覆盖率较高,且呈逐年上升趋势。
20世纪70年代,丹麦受欧洲经济大萧条的影响,国内社会经济随之多年萎靡不振,为了应对政府的财政赤字和人口老龄化问题,丹麦政府一方面加大对低收入者的最低生活保障,减少公共养老金受益人群,降低政府支出以减少财政赤字;另一方面,为了弥补公共养老金替代率的下降,丹麦政府通过税收等政策,不断鼓励居民参与私人养老金计划。
文档可编辑可打印,也可以直接使用,欢迎您的下载国外养老发展考察材料不论你在马路上行走,还是乘坐公交车,或在医院就医、超市购物、公园健身,你会发现我们周围的耄耋老人越来越多。
据了解,我国目前60岁以上的老年人己达143亿,占总人口的11;苏州市60岁以上的老人也已达到106万,占总人口的18;这些数字表明随着经济的快速发展,进入二十一世纪的中国已经提前进入了老龄化时代。
如何继承和发扬中华民族几千年的优秀传统美德,孝敬老人、赡养老人,切实做好为老年人服务的工作,是各级政府非常关注的问题。
作为一名多年从事城区工作和社区建设的实践者,这也是我时常关注社会、留心思考的一个课题。
今年五月,我有机会参加市委组织部组织的赴该国学习社区建设专题培训班,九天时间虽然短暂,学习的课程和内容也比较多,通过上课听讲、专人介绍和实地考察,在参观了该国市区重建局和建屋发展局、警察总署、惹兰勿沙市镇理事会、大巴窑镇中心、芽笼综合诊疗所、宏茂桥社区邻里警署、小印度社区、飞跃家庭服务中心、怡安产业公司、东邻社区民众联络所等地之后,我对该国的基本国情、人文概况、政治经济发展历程、政府机构的设置与运作、城市规划建设和管理等方面,都有了较为全面的了解。
特别是通过多看、多听、多问,结合自己的工作实际,与该国在社区管理方面进行了对比,感到该国在养老服务和管理上有许多宝贵经验和成功做法值得我们学习借鉴。
一、该国养老发展的概况该国共有420万人,60岁以上的老年人占总人口的20。
他们把老年人称为乐龄人士与我国相比,这个称呼我们感到比较人性化。
该国政府十分重视培养全民的家庭观念,在舆论导向上不遗余力地在向人民灌输儒家思想宣传孝道,号召全社会关爱、孝敬老年人。
每年的农历新年,该国都要开展敬老运动,政府官员和议员以身作则,经常到社区和自己的选区慰问老年人,在全社会树立尊重老人、关爱老人的风尚。
该国采取以下几种办法实现老有所养居家养老。
家庭是老年人的大本营、终身的依靠和归宿,中华民族延续几千年的优秀道德传统之一是尊敬老人、孝敬父母。