安徽省特种行业治安管理条例

特种行业的治安管理制度
特种行业指的是对公共安全和特殊行业从业人员人身安全具有较高风险的行业。

如煤矿、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、危险品运输等。

治安管理制度是特种行业安全管理的一个重要内容，主要包括以下几个方面：
1.行业准入管理：对特种行业从业人员进行资格审查与培训，设立岗位认证制度，只有取得相关资质证书的人员才能从事相应的特种行业。

2.安全生产管理：特种行业需要制定相应的安全生产管理制度，建立安全生产责任制，开展安全教育培训，定期开展安全生产检查和应急演练。

3.人员管理：严格对特种行业从业人员进行管理，制定员工考勤制度及劳动合同制度，建立员工档案，了解从业人员的身体和心理状况，定期进行安全知识与技能培训。

4.设备管理：对特种行业所用设备进行严格的管理，包括设备的选型，采购，安装，维护，保养等环节。

特别是针对危险性较高的设备，要定期检测，保证设备的可靠性和安全性。

5.安全监督管理：建立安全监管机构，定期对特种行业进行安全监管，开展现场检查和随机抽查，对存在的安全隐患进行督促整改，并对违规行为予以处罚和纠
正。

综上所述，特种行业治安管理制度是对从事特种行业的人员、设备和生产过程进行全面管控，保障公共安全和特定人群安全的重要手段，可以有效预防和减少安全事故的发生。

中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加强社会治安综合治理的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加强社会治安综合治理的若干意见（皖发[2002]9号2002年7月25日）为推动全省社会治安综合治理的深入开展，有力地维护社会政治稳定，根据《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》(中发[2001]14号)精神，结合我省实际，特提出以下意见。

一、从实践“三个代表’重要思想的高度，切实加强对社会治安综合治理工作的领导当前，我省社会政治稳定，社会治安总体平稳，人民群众基本满意。

但是，一些地方社会治安形势依然严峻，基层组织软弱涣散，群防群治工作薄弱，社会治安综合治理的措施还没有落到实处。

我国加入WTO 后，社会治安面临许多新情况、新问题，对社会治安综合治理工作提出了新的更高的要求。

社会治安问题不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。

加强社会治安综合治理，是落实“三个代表”重要思想的必然要求，是确保全省改革、发展和稳定大局的迫切需要。

各级党委、政府要从讲政治、讲大局的高度，进一步提高认识，切实加强组织领导，自觉担负起维护社会稳定、保一方平安的政治责任。

要把社会治安综合治理工作作为一项重要任务，纳入本地经济社会发展的总体规划和年度计划，纳入任期目标责任制的考核奖惩。

各级党委、政府的主要领导，要拿出足够的时间和精力，深入调查研究，定期听取社会治安综合治理部门的工作汇报，帮助解决工作中存在的困难和问题。

各级政府在安排财政预算时，对社会治安综合治理的经费要予以保证。

二、坚持“打防结合、预防为主”的方针，全面落实社会治安综合治理各项措施(一)深入开展“严打”整治斗争。

特种行业治安管理办法特种行业治安管理是国家对那些具有特殊性质、特殊任务或特殊环境的行业进行管理的一种方式。

为了维护社会治安的稳定，特种行业治安管理办法应运而生。

该办法旨在规范特种行业的经营行为，加强对从业人员及场所的监管，确保社会的安全与稳定。

本文将深入探讨特种行业治安管理办法的内容和重要性。

一、特种行业的定义和范围特种行业指的是在一般行业基础上，由于其特殊性质、特殊任务或特殊环境而被国家法律、法规及有关部门规定需要进行特殊管理的行业。

这些行业包括但不限于安保、金融、旅游、交通、能源、危险化学品等领域。

二、特种行业治安管理的重要性1.保障公共安全：特种行业经营场所往往聚集着大量民众，如不进行管理，将给公共安全带来严重威胁。

特种行业治安管理办法能够建立健全相关的安全制度和责任体系，确保公共场所的安全管理。

2.维护社会稳定：特种行业的管理直接关系到社会的稳定。

一些特种行业容易成为违法犯罪分子的渗透和操控对象，治安管理办法的实施能够加强对特种行业从业人员的身份审查，防止犯罪活动的发生。

3.促进行业发展：特种行业治安管理办法的实施有助于规范行业经营行为，提高行业整体素质。

通过加强对从业人员的培训和管理，提升服务质量，推动行业的健康发展。

三、特种行业治安管理办法的主要内容1.从业人员准入管理：特种行业的从业人员应具备相应的资质和背景，例如安保行业从业人员应具备安全技能证书，金融从业人员应具备相关从业资格证明等。

治安管理办法应明确规定相应的准入条件和程序。

2.经营场所管理：特种行业的经营场所应具备必要的安全设施和设备，如有必要，应配备视频监控、报警系统等设备。

治安管理办法还应明确经营场所的行业要求和标准，以便相关部门进行监督和检查。

3.从业人员行为规范：特种行业从业人员应遵守职业道德，履行员工职责，严禁从事违法犯罪活动。

治安管理办法应明确规定从业人员的行为规范，强调对从业人员的培训和教育。

4.安全防范措施：特种行业治安管理办法应包括安全防范措施的要求。

特种行业治安管理规定特种行业，作为社会经济活动中的一部分，其治安管理至关重要。

这些行业由于其特殊的经营性质和服务内容，往往容易成为违法犯罪活动的滋生地或者被利用的渠道。

为了维护社会的治安秩序，保障人民群众的生命财产安全，加强对特种行业的治安管理是必不可少的。

特种行业通常包括旅馆业、典当业、公章刻制业、废旧金属收购业、开锁业等。

这些行业在经营过程中，涉及到人员的流动、财物的交易以及相关信息的登记等多个环节，如果管理不善，就可能给社会治安带来隐患。

对于旅馆业来说，经营者必须严格遵守相关的治安管理规定。

在客人入住时，要认真查验其身份证件，如实登记姓名、身份证件种类和号码、住宿时间等信息。

不得为无身份证件、身份证件不符合规定或者人证不一致的旅客提供住宿服务。

同时，旅馆要加强内部的安全管理，设置必要的安全防范设施，如监控设备、消防器材等，保障客人的人身和财产安全。

典当业也是特种行业中的重要组成部分。

典当行在收当物品时，应当查验当户出具的当物来源证明材料，对当物进行查验和登记。

对于来源不明或者涉嫌违法犯罪的当物，不得收当。

并且，典当行要按照规定向公安机关报送相关的典当信息，协助公安机关打击违法犯罪活动。

公章刻制业有着严格的管理要求。

公章刻制企业必须取得公安机关核发的特种行业许可证，才能从事公章刻制业务。

在刻制公章时，要严格审核委托单位的证明材料，按照规定的式样、规格和数量刻制，并将刻制的公章向公安机关备案。

严禁私刻公章或者伪造、变造公章。

废旧金属收购业在经营过程中，不得收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品。

收购生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

登记资料保存期限不得少于两年。

开锁业作为一种特殊的服务行业，开锁从业人员应当到公安机关进行备案。

在提供开锁服务时，应当确认委托人拥有闭锁物的所有权或者使用权，不能随意为陌生人开锁。

为了确保特种行业治安管理规定的有效实施，公安机关承担着重要的监管职责。

特种行业管理条例第一条特种行业指的是在国民经济和社会发展中，因涉及安全、专业技能或特殊环境要求而需要特殊管理的行业。

特种行业的管理应当符合法律法规的规定，保障相关人员的生命财产安全，维护社会秩序和经济稳定。

第二条特种行业的管理主体包括政府部门、行业协会、企业等相关单位，各管理主体应当依法履行管理职责，加强对特种行业的监管和指导，推动行业健康有序发展。

第三条特种行业管理应当遵循科学、公正、法治的原则，坚持预防为主，综合治理，综合执法的原则，建立健全管理制度和标准，加强监督检查，及时处置风险和突发事件，确保特种行业运行安全。

第四条特种行业管理应当重视人才培养和技术创新，促进行业技术水平和管理水平的提高，加强与国际接轨，推动特种行业向高质量发展方向迈进。

第五条特种行业管理应当充分发挥行业协会等组织的作用，加强行业自律和社会监督，引导企业依法合规经营，共同维护行业的良好形象和信誉。

第六条特种行业管理主体应当建立健全危险源辨识与风险评估机制，开展安全教育培训，建立健全安全生产责任制度，落实安全生产措施，确保特种行业生产经营活动安全可控。

第七条特种行业管理主体应当切实履行社会责任，保护环境，推动循环经济，促进绿色发展，构建和谐社会，促进经济社会持续健康发展。

第八条特种行业管理主体应当加强信息化建设，推动信息共享和智能管理，提高管理效率和服务水平，创新管理模式，不断完善管理制度，满足特种行业发展的新需求。

结语特种行业管理条例的出台，为特种行业的健康有序发展提供了有力保障，各管理主体应当认真履行管理职责，努力推动特种行业更好地服务国民经济和社会发展，为建设现代化经济体系、推动经济高质量发展作出积极贡献。

安徽省人大及其常委会关于《安徽省特种行业治安管理条例（草案）》审议结果的报告文章属性•【公布机关】安徽省人大及其常委会•【公布日期】2015.07.01•【分类】审议结果的报告正文关于《安徽省特种行业治安管理条例（草案）》审议结果的报告——2014年9月26日在安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议上省人民代表大会法制委员会委员韦大伟主任、副主任、秘书长、各位委员：9月23日上午，常委会分组会议审议了《安徽省特种行业治安管理条例（草案修改稿）》（以下简称修改稿）。

常委会组成人员认为修改稿比较成熟，建议提请常委会本次会议表决，同时也提出了一些修改意见。

23 日下午，法制工作委员会会同内务司法工作委员会，以及省政府法制办公室、省公安厅，根据组成人员的审议意见，对修改稿进行了认真研究和初步修改。

24 日上午，法制委员会召开会议，听取了法制工作委员会关于初步修改情况的说明，对草案进行了统一审议，形成了《安徽省特种行业治安管理条例（表决稿）》（以下简称表决稿），并于9月25日上午向主任会议作了汇报。

现将审议结果报告如下：一、关于特种行业经营者及其从业人员违法犯罪行为的举报修改稿第七条规定，单位和个人对特种行业经营者及其从业人员违法犯罪行为有权制止和举报。

有些组成人员提出，单位和个人“有权制止”违法犯罪行为的规定应当斟酌，具体实践中难以判定行为是否属于违法犯罪；建议公布举报受理方式，对举报者予以奖励，为其保密，并将举报处理机关明确为公安机关。

法制委员会研究认为，鉴于《安徽省保护公民举报条例》已经对举报受理方式、对举报人的奖励和保密等作了较为具体明确的规定，本条例可以不再规定；举报的处理机关不限于公安机关，根据情况，也可能为其他行政机关、司法机关等，建议不作修改。

根据组成人员意见，建议将“有权制止和举报”修改为“应当及时向有关部门报告”。

（表决稿第七条）二、关于对开锁业设定行政许可修改稿第十条规定经营旅馆业、典当业、公章刻制业应当向公安机关申请取得特种行业许可证。

安徽省社会治安综合治理条例文章属性•【制定机关】安徽省人大及其常委会•【公布日期】1992.08.30•【字号】•【施行日期】1992.08.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】治安管理正文安徽省社会治安综合治理条例（１９９２年８月３０日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）第一章总则第一条为加强社会治安综合治理，维护国家和社会安定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条维护社会治安，保障社会稳定，是全社会的共同任务；必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，对社会治安进行综合治理。

第三条社会治安综合治理应遵循：依法治理，谁主管、谁负责；专门机关工作与群众路线相结合；按系统管理和地方管理相结合以地方管理为主；打击和防范并举；治标与治本兼顾，重在治本的原则。

第四条社会治安综合治理主要任务是：打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员。

第五条各级人民政府要切实加强对社会治安综合治理工作的领导，把社会治安综合治理纳入社会主义物质文明和精神文明建设的总体规划，统一组织实施。

第六条各级人民代表大会及其常务委员会应加强对社会治安综合治理工作的检查、监督，促进该项工作健康深入地开展。

第七条本省行政区域内的国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位和其他组织及公民，均适用本条例。

第二章组织机构及其职责第八条省、市（行署）、县（市、市辖区）社会治安综合治理委员会设立办事机构，负责办理日常工作。

一、总则为加强特种行业治安管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《江苏省特种行业治安管理条例》等法律法规，结合本行业实际情况，制定本制度。

二、适用范围本制度适用于从事旅馆业、典当业、公章刻制业、生产性废旧金属收购业、开锁业、寄卖业、金银首饰加工置换业、报废机动车回收拆解业、汽车租赁业、印刷业（包装装潢印刷品印刷除外）、机动车维修业等特种行业的单位。

三、治安安全条件1.特种行业单位应当具备合法的经营资格，遵守国家法律法规，建立健全治安安全管理制度。

2.特种行业单位应当设置专职或者兼职治安保卫人员，负责本单位的治安安全管理工作。

3.特种行业单位应当安装、使用符合国家标准的监控设备，并确保监控设备正常运行。

4.特种行业单位应当加强对从业人员的管理和培训，提高从业人员的安全意识和业务素质。

5.特种行业单位应当严格执行下列规定：（1）旅馆业：对入住旅客进行实名登记，查验身份证件；对住宿旅客的行李物品进行检查，防止携带违禁品；加强夜间巡逻，确保旅客安全。

（2）典当业：对典当物品进行鉴定，防止典当违禁品；对典当人进行身份核实，防止典当诈骗。

（3）公章刻制业：对刻制公章的单位和个人进行登记，防止伪造公章。

（4）生产性废旧金属收购业：对废旧金属收购单位进行登记，防止收购来历不明的废旧金属。

（5）开锁业：对开锁单位和个人进行登记，防止非法开锁。

（6）寄卖业：对寄卖物品进行登记，防止寄卖违禁品。

（7）金银首饰加工置换业：对金银首饰进行鉴定，防止加工置换违禁品。

（8）报废机动车回收拆解业：对报废机动车进行登记，防止非法拆解。

（9）汽车租赁业：对租赁人进行身份核实，防止非法租赁。

（10）印刷业：对印刷内容进行审核，防止印刷违禁品。

四、治安责任1.特种行业单位法定代表人对本单位的治安安全工作全面负责。

2.特种行业单位应当定期开展治安安全检查，及时消除安全隐患。

3.特种行业单位应当积极配合公安机关开展治安管理工作，及时报告治安案件和治安事件。

安徽省人大及其常委会关于《安徽省特种行业治安管理条例（草案）》修改情况的说明文章属性•【公布机关】安徽省人大及其常委会•【公布日期】2015.07.01•【分类】修改意见的报告正文关于《安徽省特种行业治安管理条例（草案）》修改情况的说明——2014年9月23日在安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议上省人民代表大会法制委员会委员韦大伟主任、副主任、秘书长、各位委员：7月15日，常委会第十二次会议对《安徽省特种行业治安管理条例（草案）》（以下简称草案）进行了审议。

会后，法制工作委员会将草案以及草案修改初稿先后两次在安徽人大网公开征求意见，书面征求各市人大常委会意见，并赴芜湖市、广德县进行了立法调研。

9月5日，法制工作委员会会同内务司法工作委员会，以及省政府法制办、省公安厅，根据组成人员审议意见和各方面意见，对草案进行了认真研究和初步修改。

9月12日，法制委员会召开会议，听取了法制工作委员会初步修改情况的说明，对草案进行了统一审议，形成了《安徽省特种行业治安管理条例（草案修改稿）》（以下简称修改稿），并于9月16日向主任会议作了汇报。

现将修改的主要情况说明如下：一、关于特种行业的概念和范围草案第二条对特种行业的概念和范围作出了规定。

有的组成人员提出，特种行业的概念依据不足，难以界定；有些组成人员提出，寄递业和金银首饰加工、置换业容易被违法犯罪分子利用，应当将其纳入特种行业管理范围。

内务司法工作委员会审查意见提出，当前寄递业中存在着寄递枪支弹药、毒品、管制器具、非法出版物等禁寄物品，利用寄递渠道售假、销赃、诈骗等情形，严重影响了社会公共安全，《邮政法》等法律虽然规定了公安机关的相关安全职责，但尚不够具体，因此，有必要将寄递业列入特种行业予以规范。

对于是否将寄递业纳入特种行业，省公安厅和省邮政局分别持两种不同意见，省公安厅提出，应当将寄递业纳入特种行业，认为：《人民警察法》第六条规定公安机关的人民警察“对法律、法规规定的特种行业进行管理”；《邮政法》第七条规定了公安机关具有“加强对邮政通信与信息安全的监督管理，确保邮政通信和信息安全”的法定职责；国家邮政局、公安部、国家安全部联合下发了《寄递渠道治安检查工作规定》，对公安机关负责检查邮政企业、快递企业治安防范等工作作了明确规定，因此，有必要将寄递业纳入特种行业进行治安管理。

特种行业治安管理规定第一章总则第一条为了促进特种行业的健康发展，维护社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称特种行业，是指在服务业中，因经营业务的内容和性质容易被违法犯罪人员利用，需要采取特定治安管理措施的行业。

包括：(一)旅馆业;(二)典当业;(三)公章刻制业;(四)生产性废旧金属收购业;(五)开锁业;(六)寄卖业，旧车辆、旧移动电话、旧笔记本电脑等旧货交易业;(七)金银首饰加工、置换业;(八)报废机动车回收拆解业，汽车租赁业;(九)印刷业(专门从事包装装潢印刷品印刷经营活动的除外);(十)机动车维修业;(十一)其他依照法律、法规应当采取特定治安管理措施的行业。

第三条县级以上地方人民政府应当根据经济社会发展和治安管理的需要，对特种行业进行统筹规划、合理布局。

第四条县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域内的特种行业治安管理工作。

县级以上地方人民政府商务(经贸)、工商行政管理、交通运输、新闻出版、人力资源和社会保障、环境保护等部门，按照各自职责，共同做好特种行业治安管理工作。

第五条各类特种行业协会应当配合公安机关实施行业治安管理，指导和督促相关经营者及其从业人员依法履行治安义务。

第六条单位和个人发现特种行业经营者及其从业人员有违法犯罪行为的，有权制止和举报。

对在特种行业治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上地方人民政府及其公安机关应当给予表彰、奖励。

第二章治安安全条件第七条从事特种行业经营，应当具备下列治安安全条件：(一)有合法、固定的经营场所和必要的经营设施;(二)有负责治安保卫的机构或者专职、兼职保卫人员;(三)有必要的财物保管和治安防范设施;(四)有健全的治安管理制度;(五)有根据需要配置的身份证件识别、治安信息采集传输设备;(六)依法应当具备的其他治安安全条件。

第八条从事本条例第二条第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(六)项、第(七)项、第(八)项所列特种行业经营的，其经营场所的出入口、营业厅、主要通道、保管库房、停车场等部位应当安装视频监控设备。

安徽省特种行业治安管理条例（2017年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安徽省特种行业治安管理条例（2014年9月26日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过根据2017年11月17日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议《关于修改和废止部分地方性法规的决定》修正）第一章总则第一条为了规范特种行业治安管理，促进特种行业健康发展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内以下特种行业的治安管理：（一）旅馆业；（二）典当业；（三）公章刻制业；（四）拍卖业；（五）废旧金属收购业；（六）寄卖业；（七）旧机动车、旧移动电话、旧电脑等旧货交易业；（八）报废机动车回收拆解业、机动车维修业、机动车租赁业；（九）金银首饰加工业；（十）开锁业；（十一）法律、法规规定的其他特种行业。

第三条特种行业治安管理实行属地管理，依法保护行业经营者、消费者等的合法权益，制止、取缔非法经营，预防和打击违法犯罪活动。

第四条县级以上人民政府公安机关负责特种行业治安管理工作。

县级以上人民政府工商行政管理、商务、旅游、交通运输、人力资源和社会保障、环境保护等主管部门在各自职责范围内，做好与特种行业治安管理有关工作。

第五条公安机关应当依法规范特种行业治安管理，文明执法、公正执法，强化服务意识，自觉接受社会和公民的监督。

第六条鼓励建立各类特种行业协会，引导和促进行业规范有序发展。

行业协会应当加强行业自律，配合公安机关实施行业治安管理，指导和督促相关经营者及其从业人员依法履行治安义务。