安全生产法律法规讲座(课件)

（10）对从事危险品的生产经营实行前 置审批制度。
（11）对落后的、危及生产安全的工艺、 设备予以淘汰的制度。不得采用国家明令禁 止使用的危及安全生产的工、设备。
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（12）生产经营单位必须为从业人员 提供符合国家标准或行业标准的劳动防护 用品的制度。
（13）生产经营单位对重大危险源登 记、建档并向安全监督管理部门报告的制 度。
（14）安全生产检查制度。生产经营 单位对本单位安全生产情况应经常进行检 查，及时处理事故隐患等等。
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3、煤矿贯彻执行“安全第一” 方针的十条标准是什么？
1985年全国煤矿安全工作会议提出贯彻落 实安全生产方针的十条标准是：
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（1）煤矿企业管理的全部内容和生产的全过 程都要把安全工作放在首位，任何决定、办法、 措施都必须有利于安全生产。
全生产知识和管理能力考核合格方可任职；特种作
业人员取得操作资格证书方可上岗作业。
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（4）安全生产教育、培训制度。对生产经营
单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业
人员必须进行培训与考核，取得相应资格；职工上
岗也必须经过安全教育和培训。
（5）企业必须依法设立安全管理机构或安全 管理人员的制度。
（6）建设工程项目的安全设施，应当有与主 体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或使用 的制度。
（7）特种设备的安全认证制度。危险性较大 的特种设备未经安全认证和使用许可不得使用。
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（8）对危险性较大的建设工程项目实行 安全条件论证、安全评价和竣工验收制度。
（9）安全设备的设计、制造、安装、使 用、检测、维修和报废必须符合国家标准的 制度。
所谓“安全第一”，是指劳动者在劳动 中的安全是第一位的。在处理安全同生产以 及其他工作的关系时，把安全放在一切工作 的首要位置。当生产和其他工作同安全发生 矛盾时，生产和其他工作必须服从安全，做 到不安全不生产，隐患不处理不生产，安全 措施不落实不生产。
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“预防为主”是指为了保证“安全第 一”，实现安全生产，必须采取有效措施 预防事故发生。
在事故预防与事故处理的关系上，以 预防为主，防患于未然。依靠管理、装备 和培训等有效的防范措施，把事故消灭在 萌芽状态。
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2、"贯彻“安全第一，预防为主” 方针的法定基本制度包括哪些内容？
为从法律制度上保证“安全第一，预 防为主”方针的落实，《安全生产法》规 定了基本制度和措施，主要包括以下几方 面：
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（3）煤矿安全监察工作应当有效纠正影响煤 矿安全的违法行为。煤矿安全监察机构认真履行 这一职责，是预防事故的重要保证。影响煤矿安 全的违法行为，是造成事故的主要原因，只有依 法予以纠正，才能防止事故。这种纠正是依法进 行的，而且必须有效。《煤矿安全监察条例》明 确规定：煤矿安全监察人员在煤矿作业场所发现 违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。 对违法行为，《煤矿安全监察条例》设置了相应 的行政处罚条款。监察人员应当发现而没有发现 违法行为，或者不及时处理、报告的要依法追究 责任。
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（8）领导干部支持安全监察人员的工作， 正确处理安全与生产之间出现的矛盾，坚持 不安全不生产。
（9）业务保安搞得好，安全教育广泛深 入。
（10）坚持文明生产，矿井面貌改观，安 全状况明显好转，有安全感。
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4、“安全第一”的方针在煤矿 安全监察工作中是怎样体现的？
《煤矿安全监察条例》第五条明确规 定：“煤矿安全监察应当以预防为主，及 时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤 矿安全的违法行为，实行安全监察与促进 安全管理相结合、教育与惩处相结合。” 这是“安全第一，预防为主”方针在安全 监察工作中的具体体现。其要点是：
（2）把坚持安全第一的方针作为选拔、任用、 考核干部的重要内容，不重视安全生产、违章指 挥、冒险蛮干的干部不是好干部，不能进班子。
（3）把安全工作纳入党、政工作重要议事日 程和承包内容，把安全技措工程、安全培训等列 入年度和月份生产与工作计划，完不成安全工作 计划不能算完成承包计划，要追究经济责任。
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（4）有健全的安全生产责任制，层层落实，尽 职尽责，并以履行职责好与坏定奖惩。
（5）人、财、物优先保证安全生产需要，安全 人员配备齐全，安全物资保证供应，安全上该花的 钱必须花。
（6）严肃认真、一丝不苟地执行安全规程、指 令和文件。
（7）党、政、工、团一起抓安全生产，思想政 治工作贯穿安全生产的全过程。
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（2）煤矿安全监察工作应当及时发现 和消除事故隐患。为保证及时消除事故隐患， 达到预防事故发生的目的，《煤矿安全监察 条例》赋予煤矿安全监察机构相应的权力， 要求煤矿安全监察办事处对煤矿实施经常性 安全检查；对事故多发地区的煤矿实施重点 安全检查；国家煤矿安全监察机构根据煤矿 安全工作的实际情况，组织对全国煤矿的全 面安全检查或重点抽查。同时还规定，对监 察人员应当发现而没有发现事故隐患的要依 法予以处理。
各位领导、各位专家：
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安全生产方针与法律 法规知识讲座
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一、安全生产方针
1、什么是安全生产方针，怎样理解？
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安全生产方针是生产经营活动中做好安 全生产工作应当遵循的准则。我国相关安全 生产的法律、法规和有关政策明确：“安全 第一，预防为主”是安全生产的基本方针。
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（1）煤矿安全监察工作以预防为主。煤 矿安全监察工作的根本目的是预防与减少事 故的发生。煤矿安全监察机构及其监察人员 应当立足于预防，促使企业积极采取事故防 范措施，创造安全生产条件，实现安全生产。 在处理事先监察与事后监察、预防事故与处 理事故的关系时，始终把前者放在突出位置。 在事故处理中，坚持“四不放过”原则，是 预防为主的具体体现。
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（1）安全生产准入制度。即生产经营单位必
须达到国家法律、法规和国家标准、行业标准规定
的安全生产条件，才能从事生产经营活动。
（2）安全生产责任制。生产经营单位的主要
负责人对本单位安全生产工作负全责。
（3）职业资格认证制度。危险物品的生产经
营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人
和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安