出入境交通运输工具的检验检疫

报检与报关实务学习目标知识目标：了解并掌握出入境运输工具的检验检疫和报检要求；熟悉并掌握出入境集装箱的检验检疫和报检要求技能目标：具有根据不同的出入境运输工具进行检验检疫申报的能力； 具有对出入境集装箱进行检验检疫申报的能力。

第一节 运输工具报检第二节 集装箱报检出入境交通运输工具检疫2出入境交通运输工具报检1出入境交通运输工具是用于载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、航空器、铁路列车、公路车辆和驮畜。

根据《海关法》《国境卫生法》及其实施细则、《动植物检疫法》及其实施条例的规定，海关依法对出入境交通运输工具实施检验检疫。

1出入境交通运输工具报检进出境运输工具到达或者驶离设立海关的地点时报检时间和地点电子数据和纸质申报单形式向海关报检报检形式即时办理即审即办海关办理检疫方式2013进境运输工具在进境以后向海关申报以前，出境运输工具在办结海关手续以后出境以前，应当按照交通运输部门规定的路线行进；交通运输主管机关没有规定的，由海关指定。

2出入境交通运输工具检疫（一）出入境船舶第一节 运输工具报检出入境船舶是指进出中华人民共和国国境口岸的外国籍船舶和航行国际航线的中华人民共和国国籍船舶。

出入境的船舶应在各水运口岸隶属海关办理出入境的检疫第一节 运输工具报检（二）出入境航空器检疫出入境航空器应在各机场口岸海关办理检疫。

出入境的列车应在各隶属海关实施检疫五种情况0104020305员感染或疑似感染传染病发现医学媒介生物或医学媒介生物活动迹象的发现可疑的核与辐射、生物、化学污染源或危害事实的人员出现传染病症状/体征人员非因意外伤害而死亡并死因不明的（1）入境列车负责人或代理人须在列车入境前或入境时向海关申报，如申请电讯检疫，应当在列车预计抵达入境口岸30分钟前申报1．申报入境列车发现以下情况之一的，车长应及时通知入境口岸车站，并在最短的时间内向海关报告1．申报（2）出境列车出境列车的负责人或代理人须在离开出境口岸30分钟前向海关申报。

出入境人员携带物检疫管理办法（2018第三次修正）文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2018.11.23•【文号】海关总署令第243号•【施行日期】2018.11.23•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生检疫正文出入境人员携带物检疫管理办法（2012年8月2日国家质量监督检验检疫总局令第146号公布根据2018年4月28日海关总署令第238号《海关总署关于修改部分规章的决定》第一次修正根据2018年5月29日海关总署第240号令《海关总署关于修改部分规章的决定》第二次修正根据2018年11月23日海关总署令第243号《海关总署关于修改部分规章的决定》第三次修正）第一章总则第一条为了防止人类传染病及其医学媒介生物、动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物经国境传入、传出，保护人体健康和农、林、牧、渔业以及环境安全，依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《农业转基因生物安全管理条例》《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称出入境人员，是指出入境的旅客（包括享有外交、领事特权与豁免权的外交代表）和交通工具的员工以及其他人员。

本办法所称携带物，是指出入境人员随身携带以及随所搭乘的车、船、飞机等交通工具托运的物品和分离运输的物品。

第三条海关总署主管全国出入境人员携带物检疫和监督管理工作。

主管海关负责所辖地区出入境人员携带物检疫和监督管理工作。

第四条出入境人员携带下列物品，应当向海关申报并接受检疫：（一）入境动植物、动植物产品和其他检疫物；（二）出入境生物物种资源、濒危野生动植物及其产品；（三）出境的国家重点保护的野生动植物及其产品；（四）出入境的微生物、人体组织、生物制品、血液及血液制品等特殊物品（以下简称“特殊物品”）；（五）出入境的尸体、骸骨等；（六）来自疫区、被传染病污染或者可能传播传染病的出入境的行李和物品；（七）其他应当向海关申报并接受检疫的携带物。

出入境检验检疫工作的主要目的和任务
（一）、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，促进对外经济贸易的顺利发展。

（二）、对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其它有害生物由国外传人或由国内传出，保护本国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。

（三）、对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人类健康。

（四）、按照SPS/TBT协议建立有关制度，采取措施，打破国外技术壁垒
例：（多选题）
我国出入境检验检疫工作的主要目的和任务包括（）。

A、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，促进对外经济贸易的顺利发展
B、对出入境动植物及其产品的检疫和监督管理，防止有害生物由国外传入或由国内传出
C．对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督
D、根据WTO的SPS/TBT相关协定制定有关制度，采取措施，打破国外技术壁垒
答案：ABCD
SPS的中文意思是：实施动植物卫生检疫措施协议
TBT的中文意思是：贸易技术壁垒协议。

出入境交通运输工具的检验检疫范围
根据《卫生检疫法》及其实施细则、《进出境动植物检疫法》及其实施条例，出入境交通运输工具的检验检疫范围为：
1．所有出入境交通运输工具，包括船舶、飞机、火车和车辆等，都应当实施卫生检疫；
2．来自动植物疫区的入境交通运输工具，装载入境或过境动物的运输工具，包括船舶（函供拆船用的废旧船舶）、飞机、火车、车辆，都须实施动植物检疫。

来自动植物疫区的交通运输工具，是指本航次或本车次的始发或途经地是上述动植物疫区的交通运输工具。

国家质量监督检验检疫总局关于进一步做好进出境旅客携带物、邮寄物检验检疫工作的意见文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2006.12.02•【文号】国质检动函[2006]941号•【施行日期】2006.12.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家质量监督检验检疫总局关于进一步做好进出境旅客携带物、邮寄物检验检疫工作的意见（国质检动函[2006]941号）各直属检验检疫局：随着经济全球化和国际交往的日益频繁，出入境旅客携带物、邮寄物数量急增，携带物、邮寄物中夹带国家禁止携带、邮寄入境的动植物及其产品、其他检疫物及特殊物品的现象呈上升趋势，外来有害生物及有毒有害物质传入我国的风险性随之加大，保护我国农业生产、经济安全、人民身体健康和遏制生物物种资源流失的任务异常艰巨。

现就进一步做好进出境旅客携带物、邮寄物检验检疫（以下简称“旅邮检”）工作提出如下意见：一、提高认识，加强领导，努力做好旅邮检工作（一）当前旅邮检工作既面临严峻挑战，又面临难得的发展机遇，各局要充分认识做好旅邮检工作的重要性，要进一步加强组织领导，合理设置机构、配置人员，全面提高队伍素质，加大资金投入，加强能力建设，为全面履行旅邮检工作职责创造必要的条件。

（二）要积极主动加强与海关、边检、民航、邮政、环保、林业、农业等相关单位的沟通与协调，落实好关检合作机制及奥运合作备忘录实施，营造良好的外部执法环境，推进旅邮检工作不断取得新成效。

二、积极探索工作新思路，进一步提高工作有效性（三）各局要本着循序渐进、量力而行的原则，在充分调研、科学论证的基础上稳步推进检疫犬的应用工作。

要按照《检疫犬的训练及使用规程》做好检疫犬的训练、考核、应用、档案管理等工作，做到统一标准、规范管理。

已经批准检疫犬应用的局要将所需经费纳入年度经费预算管理，并做到专款专用、合理使用。

（四）为支持国家重大科研项目，推动我国生物学技术发展，各局要高度重视并切实做好生物学样品的检验检疫工作。

中国出入境检验检疫的工作内容.中国出入境检验检疫的工作内容对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展。

对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其它有害生物由国外传人或由国内传出，保护我国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。

对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人类健康。

出入境检验检疫工作是出入境检验检疫机构依照国家检验检疫法律法规规定，对进出境的商品，以及运载这些商品和旅客的交通工具、运输设备，分别实施检验、检疫、鉴定、监督管理和对出入境人员实施卫生检疫及口岸卫生监督的统称。

出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构。

一、法定检验检疫“法定检验检疫”是指出入境检验检疫机构依照国家法律、行政法规和规定对必须检验检疫的出入境货物、交通运输工具、人员及其它法定检验检疫物依照规定的程序实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务，又称强制性检验检疫。

（一）法定检验检疫范围1．列入《检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进出口商品；2．出口食品的卫生检验；3．出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定；4．对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验；5．对有关国际条约规定须经检验检疫机构实施的进出口商品的检验；6．对其他法律、行政法规规定须经检验检疫机构的进出口商品的检验检疫。

（二）《检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（以下简称《目录》）1．《目录》的内容2009年实施的《目录》内的商品共涉及H．S编码20类，编码4815个。

《目录》中商品的“海关监管条件”为“A”，表示须实施进境检验检疫，共3883个。

第一章出入境检验检疫概述1、出入境检验检疫：是指检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。

2、出入境检验检疫的目的：是保护国家经济的顺利发展，保护人民的生命和生活环境的安全与健康。

第一节中国出入境检验检疫的产生与发展一、中国出入境检验检疫的产生（一）萌芽（二）产生二、近代检验检疫制度的传入（一）国外公证检验机构的进入1864年英国劳合氏公司代理人在上海成立仁记洋行，这是中国第一个办理商检业务的机构。

（二）近代卫生检疫制度的传入三、中国检验检疫体系的初步形成四、新中国检验检疫的发展历程原国家进出口商品检验局、卫生部卫生检疫局和农业部动植物检疫局合并组建成中华人民共和国国家出入境检验检疫局，这就是统称的“三检合一”。

2001年4月30日，国务院决定将国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局）。

第二节出入境检验检疫的地位一、法律地位全国人大常委会先后制定了《商检法》、《动植物检疫法》、《卫生检疫法》以及《食品安全法》等法律，从根本上确定了出入境检验检疫工作的法律地位。

二、执法主体地位国家法律赋予出入境检验检疫实行国家行政管理的地位。

检验检疫部门实行垂直领导体制。

三、检验检疫机构是国家行政机关检验检疫机构是国家的行政机关之一，是国务院的直属机构，从属于国家行政管理体制。

第三节出入境检验检疫的作用一、国家主权体现二、国家管理职能体现三、对外贸易顺利进行的保障（一）对进出口商品的检验检疫监管为对外贸易各方提供了公正权威凭证（二）对进出口商品的检验检疫监管是建立国家技术保护屏障的重要手段四、国家经济建设和社会发展的保障（一）保护农、林、牧、渔业生产安全（二）保护我国人民健康（三）有效提高我国出口企业的管理水平和产品质量，不断开拓国际市场多选题（历年考题）：1、中国出入境检验检疫的主要作用包括（）。