城乡规划管理存在的问题及解决对策探讨

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城乡规划管理存在的问题及解决对策探讨

摘要:城乡规划是科学发展观的一个主要构成部分,加强城乡规划管理,能更好地统筹安排城乡发展建设空间布局,并且还有助于国家实力的增强。但是从现阶段城乡规划管理的实际情况来看,由于起步较晚,其中依然存在着一些问题有待解决。为此,一定要采取各种有效对策不断优化城乡规划管理工作。笔者针对城乡规划管理中存在的问题进行了探析,并提出了具体解决的对策。

关键词:城乡规划管理;土地资源;空间布局

引言:在城乡发展一体化的新时代,要全面贯彻落实新发展理念,融入新发展格局,着力推进城乡融合和区域协调发展。而城乡规划管理与城乡协调发展存在密不可分的关系,对此,要进一步提高城乡管理水平,通过各种有效对策的实施,不断的优化和改进城乡规划管理,推动社会与经济的高质量发展。

一、城乡规划管理中存在的问题

(一)城市建设用地缺乏合理性

随着工业化进程的加快以及城镇化的快速扩张,一定程度地造成土地供应矛盾加剧,农业资源普遍存在被占用的情况。并且,部分地区在规划城市土地资源时,未综合分析环境与资源的容忍度,致使耕地面积明显减少,这对农业的长远发展非常不利。其次,在规划建设的过程中,土地过度利用与粗放利用情况也较为突出,土地资源持续紧张。并且城市土地利用结构和布局不尽合理,主要表现为基础设施建设包括交通、公共设施等。另外,农村建设用地缺少科学合理的规划,不仅面积较大并且闲置多,存在着粗放、集约节约用地较低的现象,土地资源浪费问题较为突出。并且未针对农村建设用地的开发与利用制定统一的标准。

(二)缺乏规范的城乡规划管理体制 若想保证城乡规划管理工作的高效、有序开展,就需要一个完善的管理体制作为支撑。但是在实际进行城乡规划管理时,存在的一个较为突出的问题就是缺乏规范的管理体制,未能够随着经济的发展技术的对管理体制做出完善与调整,致使部分管理办法或者制度的针对性与可执行性较低,很难促使城乡规划管理中管理体制的作用得以充分发挥。除此之外,部分地区因为缺乏规范的城乡规划管理体制,导致其中存在的漏洞较多,在遇到问题时缺乏具体的处理根据,这也给土地管理工作造成了较大影响。

(三)城乡规划管理缺乏专业性

在实施城乡规划管理工作时,发现部分工作人员并未对该项工作的开展引起高度的重视,在从整体的角度设计城市空间布局方案时,存在套用的情况,导致城乡规划管理工作的开展缺乏实际意义,城市与乡村之间的发展处于相互不协调的状态[1]。导致城乡规划管理缺乏专业性的主要原因在于相关人员的专业性较差,难以对该项工作的实施进行科学的、专业的指导,致使该项工作的开展较为被动,规划管理的效果自然不是很理想。

二、解决城乡规划管理问题的有效对策

(一)城乡规划管理的基本原则

首先,坚持遵循保护土地资源供给的基本原则实施城乡规划管理。众所周知我国是农业大国,农业在我国发展中占据着不可忽视的重要地位,为了保证农业产业的可持续发展,就需要保障农业产业的发展有充足的土地资源保障。为此在进行城乡规划管理时,要确保农耕地面积符合农业可持续发展的需求。同时,要统筹安排好规划建设与生活、生产和生态之间的布局,努力实现城乡规划各类要素全统筹,各类规划在空间上的全协调,使城市规划与乡村规划相互融合。并且要本着因地制宜的基本原则地开展城乡规划管理工作,结合地方特色与实际对自然条件与用地类型进行规划,以此强化规划管理的科学性和可行性。此外,为了高效的开发和使用土地资源,需根据实际情况适当的增加审批土地资源开发与利用的程序[2]。利用规范的审批程序实现土地资源的合理开发与利用,对于新增加的建筑用地,需优先倾向于服务行业、新兴行业以及先导行业,促使土地资源的功能得以最大化的发挥。其次,建立起集约化、节约化管理理念,提高土地资源的利用效率,协调城乡发展。在开发利用土地资源时,重点分析存量国土空间的盘活与高效利用,注意土地资源的有效整合,结合经济发展规划土地用途,以此保证国土空间的利用率。并且要遵循合理开发的基本原则,进一步强化城乡规划对建设的引导和调控作用,促进城乡建设健康有序发展。

(二)构建完善的城乡规划管理体制

完善的城乡规划管理体制对城乡规划管理工作的实施具有很好的约束作用,为此,在具体开展该项工作时,应对城乡管理体制的完善构建引起足够的重视。第一,政府和有关部门需全面认识到构建城乡规划管理体制的重要性,促使自身的职能得以充分发挥,并随着城乡建设与发展的实际情况,对现有的管理体制及时进行修改、调整和完善[3]。第二,明确各个单位和部门在城乡规划中的责任与职能。保证城乡规划中各个事项均有具体的工作人员负责,防止其中存在的漏洞对城乡规划管理的效率与效果造成不利影响。第三,加强城乡规划管理监督机制的有效构建,以此对各个单位以及部门的管理行为进行有效的监督,防止部分工作人员因为个人利益而对土地资源的开发与利用进行不合理的审批。

(三)提高城乡规划管理的专业水平

在大力实施城乡规划管理的过程中,需要结合当地的经济与自然情况对城市空间与布局进行科学、合理的规划。这就对城乡规划管理人员队伍提出了更好的要求,为了提高城乡规划管理的专业化水平,就需要积极的组建一支优质的管理人员队伍[4]。并加强对管理人员的培训,丰富其专业理论与实践经验。对于城乡规划管理工作来说,其是一项具有较强综合性的工作,需要管理人员结合自身的专业理论与技术实践来开展该项工作。在规划居民区、交通网、商业区、绿化区等公共设施布局时,需结合当地的人口数量、气候环境、水文环境以及地质地貌等来确定。这就需要积极的引进拥有先进专业技术和丰富实践经验的管理人员通过实地调查制定切实可行的城乡规划方案。同时,还需要加强监督管理机制的完善构建,在明确的城乡规划管理目标和任务的基础上,利用该机制实现管理人员之间的相互监督与制约,从而更好的保证城乡规划管理工作的顺利、有序进行,并实现管理效果的提高。另外,还可以通过对管理人员的定期考核来提高规划管理工作的专业水平。在具体实施考核前,需制定明确的考核指标,保证考核的公平性与公正性,并且还需要将考核结果和管理人员的薪资相联系在一起,以此进一步调动管理人员的工作积极性,促使其可以自觉的不断的进行自我提高和自我完善。

结束语:

综上所述,为了加快城乡一体化建设与发展的步伐,就需要对城乡规划管理工作引起足够的重视,全面的分析其中存在的问题,并针对其中存在的问题,积极的制定行之有效的对策解决这些问题,以此不断的优化和完善城乡规划管理工作,明确在具体开展该项工作时需要遵循的基本原则,同时构建完善的管理体制,确定相关单位以及工作人员的职责,规范其管理行为,另外还需要注重提高城市规划管理的专业化水平,确保该项工作的开展效果,从而更好的服务于城乡的建设与发展。

参考文献

[1]谭金花. 城乡规划建设与土地管理的策略探讨[J]. 中华建设,2023,(07):95-97.

[2]曾荣艳. 提高城乡规划建设中土地管理科学性的措施探讨[J]. 未来城市设计与运营,2023,(06):16-18.

[3]潘涛,杨宇,潘裔莎. 城乡规划与土地利用总体规划的融合发展研究[J].

江西科学,2023,41(03):482-485.

[4]华鹏. 论城市规划管理过程中控规的困境及优化路径[J]. 城市建设理论研究(电子版),2023,(12):1-3.

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