培育发展战略性新兴产业加快转变经济发展方式

在高端产品研发方面实现新的突破，提升产品竞　

争力和附加值。依托航天４３所，组织实施碳纤维　

材料和碳纤维制品等两大产业工程，加快Ｔ４００材　

料研发和产业化，大力推进复合电缆芯、大型飞　

机结构件、碳纤维预浸料、碳纤维预制体、飞机　

碳刹车盘、碳碳热场材料、军机和汽车刹车材料　

等产品研发，构筑多元化、规模化的碳纤维材料　

产业链条。　

三是生物产业。加强生物资源的整合，重点　

发展生物医药、生物农业、生物制造。生物医　

药，实施生物检测试剂、创新药物、现代中药、　

生物医学、生物资源保护和开发利用５大生物医　

药产业工程，扶持西安杨森、步长集团、利君制　

药等龙头医药企业加快发展，在西安高新区建设　

全球生物医药研发外包基地。生物农业，依托西　

北农林科技大学，围绕解决我国干旱、半干旱地　

区农业可持续发展、粮食安全和农产品结构调整　

等核心问题，实施生物育种和绿色农业生物制工　

程，培育一批优势农业良种、林业新品种，开发　

一批生产成本低、能耗小、无公害的绿色植物源　

农药新品种。生物制造，实施生物工程，实现对　

传统化工产品的部分替代，推动碳氢化合物向碳　

水化合物经济转变，加快运用微生物制造技术和　

酶工程技术改造提升传统产业，减少工业生产能　

耗与污染物排放。　

四是节能环保产业。闱绕大型环保和节能装　

备、资源综合利用设备、新兴洁净产品三大领　

域，大力发展节能环保新技术、新设备、新产　

品，形成关中污水处理设备及节能装备、陕北煤　

化工废气处理及能量回收装备、陕南矿产废渣制　造及材料加工、环境服务业三大产业链条。大型　

环保合节能装备领域，重点发展节能型曝气设　

备、能量回收装置、大流量、低扬程潜水泵、污　

泥浓缩脱水一体化成套设备等。资源综合利用设　

备领域，大力发展有机垃圾处理设备、城市生活　

垃圾污水厂污泥制有机复混合肥设备、城市生活　

垃圾资源化综合治理及ＴＢｓ有机肥设备等。新型洁　

净产品领域，大力发展新型洁净洗涤产品、洁净　

涂料和家具等环境友好型产品。　

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发展战略性新兴产业 加快培育壮大新动能

作者：何立峰

来源：《中国经贸导刊》2017年第19期

培育发展战略性新兴产业，是党中央、国务院作出的重大决策部署。习近平总书记、李克强总理多次对实施创新驱动发展战略、加快推动战略性新兴产业发展作出重要指示，国务院先后多次召开会议、印发文件，就这项工作作出部署、提出要求。战略性新兴产业发展部际联席会议第五次会议主要任务就是要贯彻落实党中央、国务院的部署要求，总结去年以来的工作，分析当前战略性新兴产业发展面临的形势和任务，研究安排下一步的重点工作。

一、充分肯定成绩，战略性新兴产业发展取得新进展实现新突破

一年多来，联席会议各成员单位按照会议部署要求，狠抓各项任务落实，做了大量卓有成效的工作。归纳起来，可以概括为“四个一”：一是编制了一个总体规划。报请国务院发布了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，对“十三五”期间战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等作出了全面部署，明确了“十三五”时期战略性新兴产业发展的主攻方向，这可以看作是这个领域的顶层设计文件。二是出台了一批配套政策。围绕落实《规划》，有关部门积极跟进、迅速行动，在信息、集成电路、高端装备制造、新材料、生物、大数据、人工智能、可再生能源、海洋等领域制定出台了一批专项政策和发展规划，发布了新版战略性新兴产业重点产品和服务指导目录，财税金融支持新兴产业发展的力度进一步加大。在促进通用航空业发展、推进药品审评审批制度改革、开展药品上市许可持有人制度试点方面，迈出了实质性步伐。三是实施了一批重大工程。推动基因检测技术应用示范中心、国家民用空间基础设施建设，深入开展“互联网+”行动，实施了集成电路、“宽带中国”、大数据发展等重大工程，开展了促进新兴产业集群发展行动，带动了新兴产业关键领域技术突破和创新发展。四是推进了一批国际合作。我们积极推动G20各成员国采取促进创新的战略和政策，落实与英国、德国、印度、古巴等国家的新兴产业合作协议，与沙特、捷克等10余个国家开展网上丝绸之路合作，大力推进与波音、空客、苹果、英特尔、思科、IBM等国际大型公司的技术合作，取得了积极成效。

２０１２年５月　西安交通大学学报（社会科学版）　第３２卷第３期（总１　１３期）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｘｉ　ａｎ　Ｊｉａｏｔｏｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）　Ｍａｙ　２０１２　Ｖｏ１．３２（Ｓｕｍ　Ｎｏ．１１３）　

“十二五’’时期科学发展与加快转变　

经济发展方式的重点、难点和对策　

王　可　

（西安交通大学经济与金融学院，陕西西安７１００６１）　

［摘要］　“十二五”规划以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。“十二五”时期，经济结构　战略性调整、保障和改善民生、坚持改革和扩大开放是重点；如何促进消费、投资、出口并驾齐驱、如何保障现　阶段收入分配差距不致过大、如何解决国民经济发展中的主要问题和矛盾是难点；进一步改造提升传统制造　业、积极培育发展战略性新兴产业，就业优先、强农惠农，．坚持和完善基本经济制度、推进行政体制改革、深　化金融体制改革是关键的应对之策。　［关键词】　“十二五”规划；科学发展；经济发展方式；经济结构调整；民生；改革开放　［中图分类号］　Ｆ１２３．３　［文献标识码］　Ａ　［文章编号］　１００８－２４５Ｘ（２０１２）０３．－００５０－０４　

２０１１年３月１６　Ｅｔ，《中华人民共和国国民经济和　社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“《纲　要》”）发布，标志着我国正式开始步人“十二五”发展　

时期。“十二五”规划既是一部民生规划，也是一部环　保规划。“十二五”时期，中国应以科学发展为主题，　

以加快转变经济发展方式为主线，通过“包容性”增长　和政府职能的转变，让全国人民走上共同富裕的道　路…。此间，准确把握科学发展与加快转变经济发展　

方式的重点与难点，探索切实可行的对策与措施，是贯　彻实施规划纲要的关键。本文拟对此做以探讨。　

一、科学发展与加快转变经济发展方式的重点　

（一）坚持把经济结构战略性调整作为科学发展　与加快转变经济发展方式的主攻方向　

１．构建扩大内需长效机制。有学者认为，我国很　多商品的消费率都是不断增加的，我国的消费水平是　

参考资料 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定

- 1 - 国务院关于加快培育和发展

战略性新兴产业的决定

国发〔2010〕32号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业

已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。我国正处在

全面建设小康社会的关键时期，必须按照科学发展观的要求，抓住机遇，明确方

向，突出重点，加快培育和发展战略性新兴产业。现作出如下决定：

一、抓住机遇，加快培育和发展战略性新兴产业

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局

和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力

大、综合效益好的产业。加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设

具有重要战略意义。

（一）加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发

展的必然选择。我国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱，又处在工业化、城

镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。要全面建

设小康社会、实现可持续发展，必须大力发展战略性新兴产业，加快形成新的经

济增长点，创造更多的就业岗位，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，

促进资源节约型和环境友好型社会建设。

（二）加快培育和发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展

方式转变的重大举措。战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，加

快培育和发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业

层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构

的根本要求。 参考资料 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定

- 2 - （三）加快培育和发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主

动权的迫切需要。当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育