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发达国家高等教育财政拨款体制比较及其对我国的启示——以美、英、德、日为例作者：赵婧轩宋玉来源：《理论导刊》 2014年第8期赵婧轩，宋玉（南京理工大学经济管理学院，南京210094）摘要：高等教育作为一种具有非竞争性和非排他性的“准公共产品”，存在“市场失灵”问题，必须依靠市场以外的力量，即政府的力量来弥补由于市场失灵所带来的公共产品短缺状况，而财政拨款恰恰就是政府发挥调控力量的有效手段。
对美、英、德、日等发达国家高等教育财政拨款体制的比较研究表明，政府可以通过加大财政投入来保障高等教育事业的顺利发展，也可以通过对不同类别、不同层次和不同专业高等学校拨款数量、拨款方式的变化和拨款绩效的考评来调节其发展方向和发展速度，实现高等教育的均衡发展和质量发展。
发达国家高等教育财政拨款体制各有特色，值得我们认真总结和借鉴。
关键词：发达国家；高等教育；财政拨款体制；比较研究中图分类号：G467文献标志码：A文章编号：1002-7408（2014）08-0103-04基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“政府支持背景下地方高校债务化解的模式、绩效与机制创新研究”（11YJCZH091）阶段性成果；江苏省高校哲学社会科学基金“江苏高等教育财政绩效拨款模式构建及实施途径研究”（2014SJA014）阶段性研究成果。
作者简介：赵婧轩(1989-)，女，江苏淮安人，南京理工大学硕士研究生，研究方向：财务会计；宋玉(1979-)，女，安徽宿州人，南京理工大学副教授，博士，南京大学博士后，研究方向：财务会计、公司治理与公司财务。
美国、英国、德国和日本四国的科技与经济发展水平之所以处于世界领先地位，与其具有完善的国民教育体系密切相关。
这四个国家的高等教育有一个共同的特点，就是财政拨款体制健全。
本文旨在通过对四国高等教育财政拨款体制特征和经验的分析总结，探索其对我国高等教育财政拨款体制改革的启示。
一、高等教育财政拨款体制：理论解释与功能定位高等教育财政拨款体制是指政府财政向高等学校提供财政资金的资金总量、拨付方式以及资金使用的过程与结果等方面的体系和制度安排。
ＷｏｒｌｄＥｄｕｃａｔｉｏｎＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ２００６．７然而，由于教师想继续保持其公务员地位以及地方对中央政府财政的高度依赖，教育分权的道路还存在很多困难。
另外由于高级管理人员的权力并没有下放到地方教育委员会和学校校长，造成了地方教育自治权不足。
今后，韩国政府一方面将减少国家中心课程的数量，考虑让教师做地方教育官员的可能性，继续实施分权，把高层行政管理人员的权力下放给地方教育官员和校长。
另一方面，伴随着分权和自治权的增长，韩国政府将加强对地方教育部门的评估，帮助它们保持高水平。
在评估这些地方教育部门的绩效的时候，还要考察公众对教育和教育管理的满意度。
韩国政府将根据评估的结果提供数目不同的资金，以激励地方教育部门之间展开竞争。
!参考资料１韩国教育与人力资源发展部英文网站．教育管理组织结构．ｈｔｔｐ：／／ｅｎｇｌｉｓｈ．ｍｏｅ．ｇｏ．ｋｒ／ｈｔｍｌ／ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ／？ｍｅｎｕｎｏ＝０８，２００５２韩国教育与人力资源发展部英文网站．基础教育概览．ｈｔｔｐ：／／ｅｎｇｌｉｓｈ．ｍｏｅ．ｇｏ．ｋｒ／ｈｔｍｌ／ｅｄｕｃａｔｉｏｎ／？ｍｅｎｕｎｏ＝０１，２００５３韩国教育与人力资源发展部英文网站．学校政策．ｈｔｔｐ：／／ｅｎｇｌｉｓｈ．ｍｏｅ．ｇｏ．ｋｒ／ｈｔｍｌ／ｐｏｌｉｃｙ／？ｍｅｎｕｎｏ＝０１，２００５（作者单位：华东师范大学教育管理学院）责任编辑涂丽君"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""专题报告１６世界教育信息２００６．７仅有１１所；有３０３所自筹经费医学院，而公立医学院仅有２５所。
