关于转发杭市科委《关于组织申报2018年杭州市企业高新技

养殖废弃物处理和资源化利用的投入,支持规模畜禽养殖场㊁土地承包使用主体㊁社会化服务组织建设粪污处理设施,积极推广使用有机肥㊂利用农机购置补贴资金,加大对畜禽养殖废弃物资源化利用装备的补贴支持力度㊂落实沼气发电上网电量全额保障性收购政策,降低单机发电功率门槛㊂生物天然气符合城市燃气管网入网标准的,燃气经营企业应当接收其入网㊂市财政要加强资金统筹,加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度,通过 先建后补 以奖代补 等方式,加快推进全市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作㊂(责任单位:市财政局㊁市发改委牵头,市农业局㊁国网杭州供电公司参与)(二)保障畜牧业用地用电㊂各地要依据土地利用总体规划,科学布局养殖场并落实对应地块㊂在符合土地利用总体规划的前提下,对以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程㊁规模化沼气工程㊁有机肥生产企业㊁畜禽养殖废弃物集中处理中心的有机肥暂存池等建设用地,在安排年度用地计划时应优先考虑㊂对已完成环保达标验收但未办理用地备案的规模畜禽养殖场,乡镇政府(街道办事处)要及时向当地国土资源和农业部门报送备案㊂落实规模畜禽养殖场相关养殖活动的农业用电政策㊂(责任单位:市国土资源局㊁市发改委牵头,市农业局㊁国网杭州供电公司参与)(三)加强分工协作㊂各地各有关部门要合力推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作㊂发改部门要加强规划引导㊁项目支持,推动设施建设和运营模式创新,畅通沼气发电㊁生物天然气的入网通道;财政部门要加大投入力度,突出绿色生态导向;国土资源部门要保障美丽牧场建设及畜禽养殖废弃物资源化利用设施用地政策;农业㊁环保部门要会同有关部门,完善畜禽养殖准入和污染监管㊁绩效考核评价等制度,加大新技术㊁新模式的应用推广,健全种养循环发展机制,大力宣传畜牧业绿色发展理念和养殖废弃物高水平资源化利用典型经验,引导种植业广泛使用有机肥和沼液㊂(四)强化工作考核㊂各区㊁县(市)政府要对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责,建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价机制,并纳入对有关部门的工作考核;制定并公布本区域畜禽粪污资源化利用工作方案,细化分年度重点任务和工作清单,并抄送市农业局备案㊂市农业㊁环保部门要结合 五水共治 考核制定具体考核办法,对各地政府畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行考核,强化考核结果应用,健全激励机制和责任追究机制㊂(责任单位:市农业局㊁市环保局牵头)本方案自2018年6月5日起施行,由市农业局负责牵头组织实施㊂杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市高新技术企业培育三年行动计划(2018 2020年)的通知杭政办函 2018 64号各区㊁县(市)人民政府,市政府各部门㊁各直属单位:‘杭州市高新技术企业培育三年行动计划(2018 2020年)“已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施㊂杭州市人民政府办公厅2018年5月14日㊃53㊃杭州市高新技术企业培育三年行动计划(2018 2020年)㊀㊀为深入实施创新驱动发展战略,更好地推进国家自主创新示范区建设和国家小微企业创业创新基地城市示范工作,增强科技型中小微企业(以下简称科技型企业)核心竞争力,提升科技型企业的质量和效益,推动全市 国家重点扶持领域的高新技术企业 (以下简称 国高企 )培育和发展,结合我市实际,制定本行动计划㊂一㊁发展目标坚持把创新作为引领发展的第一动力,以建设具有全球影响力的 互联网+ 创新创业中心为目标,以培育发展 国高企 为核心,提升高新技术产业投资强度,推进产业向高新化发展,实施产业链㊁创新链㊁资金链㊁人才链的深度融合,努力构建全域创新格局,不断厚植创新活力之城特色优势,为建设独特韵味别样精彩世界名城提供有力支撑㊂(一)数量实现倍增㊂ 国高企 数量在2017年基础上实现倍增,到2020年达到5688家,力争达到6000家㊂(二)结构明显优化㊂高新技术产业增加值增长率高于规上工业增加值3个百分点以上,到2020年高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从2017年的50.1%提高到60%以上㊂(三)能力显著提升㊂2018 2020年,全市重点布局建设的国家工程技术研究中心㊁国家工程研究中心㊁国家企业技术中心㊁国家重点实验室㊁国家制造业创新中心㊁省级(重点)企业研究院㊁省级企业研发中心㊁省级企业技术中心㊁省级制造业创新中心等研发机构,每年新增200家以上,到2020年底总数达到2000家以上㊂企业研发能力明显提升,突破一批核心关键技术,开发一批拥有自主知识产权的标志性产品㊂全市有效发明专利拥有量达50000件以上㊂二㊁重点任务(一)加强 国高企 培育认定工作㊂1.建立 国高企 培育库制度㊂按照 国高企 的认定标准,遴选一批自主创新能力强㊁市场前景好的高成长型科技企业,纳入国高企 培育库㊂建立杭州市 国高企 培育认定统计监测制度,根据知识产权㊁研发费用占销售收入比重等指标发掘基本符合申报条件的企业,并结合企业所得税纳税情况筛选具有申报意愿的市级高新技术企业和科技型中小企业,纳入 国高企 培育库,进行跟踪对接㊁主动服务㊂ 责任单位:市科委牵头;市统计局,市财政局(市地税局),市市场监管局,市国税局,各区㊁县(市)政府,杭州西湖风景名胜区㊁杭州经济开发区㊁杭州大江东产业集聚区管委会参与2.加大对 国高企 申报认定的财政支持力度㊂(1)申报补助㊂对在省科技厅云服务平台提交 国高企 认定申请,并通过专家评审(不含重新认定)的企业,给予20万元申报经费补助㊂同一企业不重复享受此项补助㊂(2)认定奖励㊂对获得科技部 国高企 申报认定(不含重新认定)的企业,在享受申报补助的基础上再给予40万元奖励㊂以上申报补助和认定奖励资金,由市财政和有关区㊁县(市)财政共同承担㊂其中,涉及上城区㊁下城区㊁江干区㊁拱墅区㊁西湖区㊁杭州高新开发区(滨江)㊁杭州西湖风景名胜区㊁杭州经济开发区㊁杭州大江东产业集聚区的,由市财政和当地财政各承担50%;涉及萧山区㊁余杭区㊁富阳区㊁临安区㊁桐庐县㊁淳安县㊁建德市的,由市财政和当地财政分别承担25%㊁75%㊂鼓励各区㊁县(市)政府,杭州西湖风景名胜区㊁杭州经济开发区㊁杭州大江东产业集聚区管委会对重新认定的 国高企 予以相应的奖励㊂ 责任单位:市财政局(市地税局)牵头;市科委,各区㊁县(市)政府,杭州西湖风景名胜区㊁杭州经济开发区㊁杭州大江东产业集聚区管委会参与㊃63㊃3.鼓励科技中介机构开展服务㊂提高科技中介机构的服务能力,鼓励其开展 国高企 认定申报服务;定期对其服务质量进行评选,对工作成效特别突出的机构予以表彰㊂ 责任单位:市科委牵头,市财政局(市地税局)参与(二)全面推动企业创新发展㊂1.支持企业发明专利创造㊂实施企业专利 清零倍增计划 ,大力推动企业加快知识产权贯标,加大对企业发明专利申报受理的财政支持力度㊂本行动计划实施期间,在对授权发明专利每件给予5000元奖励保持不变的基础上,对申报发明专利并进入实质审查阶段的企业,由市财政再给予2000元申报补助㊂ 责任单位:市知识产权局牵头,市财政局(市地税局)参与 2.择优扶持做强一批高成长科技型企业㊂加大省科技型中小企业的培育力度,每年新增1300家以上;深入开展市科技型初创企业培育工程,每年评审认定不少于600家㊂在无偿资助㊁创业服务㊁融资担保等方面给予政策支持,扶持其快速成长为 国高企 或 独角兽 企业㊂ 责任单位:市科委牵头;市财政局(市地税局),各区㊁县(市)政府,杭州西湖风景名胜区㊁杭州经济开发区㊁杭州大江东产业集聚区管委会参与加大技术创新投入,推进传统制造业技术改造和转型升级,确保每年分别有80家以上规上传统制造业企业和100家以上规下传统制造业企业申报认定为 国高企 ㊂ 责任单位:市经信委牵头;市科委㊁市财政局(市地税局),各区㊁县(市)政府,杭州西湖风景名胜区㊁杭州经济开发区㊁杭州大江东产业集聚区管委会参与3.鼓励投资引进一批科技型企业㊂充分发挥杭州海外协同创新中心等平台作用,鼓励有条件的区㊁县(市)到国外创新集聚区设立科技企业孵化器,支持海外优秀科技人才携带高新技术项目来杭州落地创办科技型企业㊂鼓励企业引进国外先进技术消化吸收再创新,并购海外企业和研发机构,吸纳国外高层次科技人才㊂充分发挥浙商的各方面优势,支持浙商利用并引进海外优质科技资源和人才到杭州创办科技型企业㊂ 责任单位:市科委牵头;市发改委㊁市财政局(市地税局)㊁市经信委㊁市商务委㊁市投资促进局,各区㊁县(市)政府,杭州西湖风景名胜区㊁杭州经济开发区㊁杭州大江东产业集聚区管委会参与4.加大领军型创新创业团队建设㊂鼓励和支持企业培养引进领军型创新创业团队,为企业创新发展提供智力支撑㊂到2020年,经省市级评审认定的领军型创新创业团队累计达到30个以上㊂(责任单位:市科委牵头,市委人才办㊁市人力社保局参与)5.支持企业建设各级研发机构㊂加大实施 名校名院名所 建设工程㊁市重大科技创新专项的力度,支持企业建立国家工程技术研究中心㊁国家工程研究中心㊁国家企业技术中心㊁国家重点实验室㊁国家制造业创新中心㊁省级(重点)企业研究院㊁省级企业研发中心㊁省级企业技术中心㊁省级制造业创新中心等研发机构,引导和鼓励企业加大研发投入,开展前沿核心关键技术攻关,夯实企业创新主体地位㊂(责任单位:市科委牵头,市发改委㊁市经信委参与)(三)搭建创新创业平台㊂1.提升平台资源集聚能力㊂加快推进国家自主创新示范区建设,支持高新园区㊁经济开发区和科技城的创新发展,加快推进城西科创大走廊㊁城东智造大走廊㊁钱塘江金融港湾和各类特色小镇建设,加快科技资源集聚,培育一批具有核心关键技术的高新技术产业群和以 国高企 为主的科技型企业集群,引领全市创新发展㊂ 责任单位:市科委牵头;市发改委㊁市经信委㊁市财政局(市地税局),各区㊁县(市)政府,杭州西湖风景名胜区㊁杭州经济开发区㊁杭州大江东产业集聚区㊁杭州城西科创产业集聚区管委会参与 2.加强创新载体建设㊂以 专业化㊁企业化㊁产业化㊁国际化 为发展方向,大力发展科技企业孵化器㊁众创空间和产业创新综合体等创新载体建设,完善市场化运营机制,打造科技型企业孵化和成长的摇篮㊂到2020年,经认定的市级众创空间达到150家(其中培育专业化㊁国际化示范众创空间共20家),市级以上科技企业孵化器(大学科技园)135家,产业创新综合体5家㊂ 责任单位:市科委牵头;市财政局(市地税局),各区㊁县(市)政府,杭州西湖风景名胜区㊁杭州经济开发区㊁杭州大江东产业集聚区㊁杭州城西科创产业集聚区管委会参与(四)完善创新创业服务体系㊂㊃73㊃1.加大科技金融服务㊂完善创业投资引导基金管理办法,发挥财政资金的引导和杠杆作用,加大对重点产业领域的支持力度,促进优质资本㊁项目㊁技术和人才集聚㊂扩大对科技型企业担保的范围㊁规模和补偿力度,完善科技型企业融资周转基金政策㊂引导和鼓励民间资本投资支持科技型企业的创新发展㊂到2020年,力争市本级创投引导基金规模达30亿元㊁天使投资引导基金规模达10亿元,逐步扩大科技担保资金规模,高水平建设市海外协同创新中心㊂ 责任单位:市财政局(市地税局)牵头,市发改委㊁市科委㊁市金融办参与2.搭建创新创业者推介交流平台㊂充分发挥浙江㊃杭州国际人才交流与项目合作大会㊁中国杭州西湖国际博览会㊁世界杭商大会㊁云栖大会㊁云栖2050大会等平台的聚才作用,引进一批具有影响力的人才来杭创新创业㊂支持各区㊁县(市)政府和社会组织举办各种类型的创新创业活动㊂每年市本级认定具有重大影响力的创新创业 品牌活动 10项㊂ 责任单位:市科委牵头;市委人才办㊁市发改委㊁市经信委㊁市商务委㊁市人力社保局㊁市会展办,团市委,各区㊁县(市)政府,杭州西湖风景名胜区㊁杭州经济开发区㊁杭州大江东产业集聚区管委会参与(五)强化创新创业政策落实㊂1.落实 国高企 的税收优惠政策㊂执行 国高企 减按15%的税率征收企业所得税的政策优惠㊂落实企业研究开发费用加计扣除等政策,研究制定相关的细化措施和配套政策㊂ 责任单位:市国税局牵头,市财政局(市地税局)㊁市科委参与2.拓宽科技 创新券 使用范围㊂深入推进利用 创新券 购买公共服务,完善科研设施和仪器设备等科技资源向社会开放的运行机制,逐步扩大在委托开发㊁技术咨询㊁技术服务等方面的应用,降低科技型企业创新活动成本㊂ 责任单位:市科委牵头,市财政局(市地税局)㊁市教育局参与3.狠抓高新技术产业和未来产业投资㊂完善和优化高新技术产业投资环境,引进重大高新技术产业项目,重点推进电子信息㊁生物与新医药㊁航空航天㊁新材料㊁高技术服务㊁新能源与节能㊁资源与环境㊁先进制造与自动化等国家重点支持高新技术领域产业发展㊂积极培育人工智能㊁虚拟现实㊁区块链㊁量子技术㊁增材制造㊁商用航空航天㊁生物技术和生命科学等未来产业,支持传统企业转型升级,推动我市制造业向高端化迈进㊂到2020年,组织实施重大产业和关键技术创新突破项目达到30个,力争技改投资年均增长15%以上,高新技术产业投资年均增长10%以上㊂ 责任单位:市经信委牵头;市发改委㊁市科委,各区㊁县(市)政府,杭州西湖风景名胜区㊁杭州经济开发区㊁杭州大江东产业集聚区管委会参与三、保障措施(一)加强组织领导㊂加强 国高企 培育认定的组织领导,发挥市高新技术产业发展领导小组的统筹协调作用,建立由市领导牵头的定期会商机制,强化市本级和各区㊁县(市)协同及部门联动,切实形成工作合力㊂遵循以人民为中心的发展思想,坚决落实 最多跑一次 改革举措,积极与上级部门沟通,努力推进 国高企 申报工作的便利化㊂(责任单位:市高新技术产业发展领导小组)(二)完善考核机制㊂完善党政领导科技进步目标责任制考核体系,加大创新发展考核权重,将 国高企 培育认定和高新技术产业投资完成情况作为考核的重要内容,实行定期检查通报制度,强化各地各单位的主体责任㊂ 责任单位:市考评办牵头,市高新技术产业发展领导小组办公室(市科委)参与(三)加大财政保障㊂发挥财政资金激励和引导作用,激发企业创新发展动力,有效提高全市高新技术产业发展水平㊂由市财政局和各区㊁县(市)财政部门负责落实每年 国高企 培育申报补助㊁认定奖励资金;由市财政局负责落实每年发明专利申请补助资金㊂ 责任单位:市财政局(市地税局)牵头;市科委,各区㊁县(市)政府,杭州西湖风景名胜区㊁杭州经济开发区㊁杭州大江东产业集聚区管委会参与(四)强化调查研究㊂组织开展全市科技型企业调查摸底工作,认真做好基础数据的收集㊁整理和分析,建立科技型企业基础数据库,为 国高企 培育认定工作提供保障㊂建立 国高企 培育统计监测制度,开展动态监测和研究分析,为工作决策提供参考㊂ 责任单位:市科委牵头,市财政局(市地税㊃83㊃局)㊁市统计局㊁市市场监管局㊁市国税局参与(五)加大宣传力度㊂加强对科技型企业和 国高企 培育的宣传工作,加大科技政策解读力度,激发科技人员和企业家的创新创业热情㊂ 责任单位:市科委牵头;市委宣传部㊁市委人才办㊁市人力社保局,各区㊁县(市)政府,杭州西湖风景名胜区㊁杭州经济开发区㊁杭州大江东产业集聚区管委会参与本行动计划自2018年6月15日起施行,有效期至2020年12月31日,由市科委㊁市财政局(市地税局)负责牵头组织实施㊂附件:1.杭州市高新技术企业培育三年行动计划任务分解表2.杭州市高新技术产业增加值占当地规上工业增加值比重任务分解表附件1杭州市高新技术企业培育三年行动计划任务分解表地㊀区2017年国高企 数培育目标任务数(单位:家)2018年2019年2020年合计数新增数力争数新增数力争数新增数力争数倍增数力争数全㊀市284476090095010601134119656886000上城区76202425283133152161下城区80212527303235160170江干区115313738434650230245拱墅区107283336404347214227西湖区3098398103113123129618649滨江区70417020122025026027013541425萧山区30490107110120135143639674余杭区54514617318220221722510901145富阳区146394649545860292306临安区107283336404347214227桐庐县51141717202023102111㊃93㊃地㊀区2017年国高企 数培育目标任务数(单位:家)2018年2019年2020年合计数新增数力争数新增数力争数新增数力争数倍增数力争数淳安县175656783437建德市361011121414157276杭州经济开发区169505960677074349369杭州大江东产业集聚区78253030333537168178附件2杭州市高新技术产业增加值占当地规上工业增加值比重任务分解表地㊀区2017年完成数(%)目标任务数(%)2018年2019年2020年全㊀市50.153.456.760上城区 4.3 4.6 4.9 5.2下城区7477.380.683.9江干区78.181.484.788拱墅区68.371.674.978.2西湖区78828690滨江区95.4969696萧山区31.8374247余杭区59646974富阳区45495357㊃04㊃地㊀区2017年完成数(%)目标任务数(%)2018年2019年2020年临安区66.4707478桐庐县43.146.449.753淳安县24.928.231.534.8建德市31.234.537.841.1杭州经济开发区57616569杭州大江东产业集聚区27.9344046备注:1.以规上工业增加值年均增速6.5%为基准;2.为反映各区㊁县(市)高新技术产业对全市的贡献率,各区㊁县(市)增加值数据根据全市增加值率统一测算,与对外公布的数据略有差异㊂杭州市人民政府办公厅关于促进杭州市生物医药产业创新发展的实施意见杭政办函 2018 66号各区㊁县(市)人民政府,市政府各部门㊁各直属单位:为促进我市生物医药产业创新发展,根据‘国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见“(国办发 2016 11号)和‘浙江省人民政府办公厅关于加快推进医药产业创新发展的实施意见“(浙政办发 2017 64号)精神,经市政府同意,特制定本实施意见㊂一㊁总体要求(一)指导思想㊂全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立创新㊁协调㊁绿色㊁开放㊁共享发展理念,紧紧抓住推进国家自主创新示范区和 中国制造2025 国家示范区创建的重大机遇,积极引进全球生物医药创新资源,通过政府引导㊁资源整合㊁重点突破㊁全面推进的方式,实现我市生物医药产业跨越式发展㊂(二)基本原则㊂1.坚持创新驱动㊂加快突破一批关键共性技术,研发一批重大创新产品,推动新产品研发从以仿制为主向以自主创新为主发展,增强创新驱动发展动力㊂整合全市资源,充分调动多方积极性,促进生物医药创新产品转化应用㊂2.坚持人才推动㊂全面开展生物医药领域全球人才㊁技术㊁项目等交流与合作,促进 引智㊁引技㊁引资㊁引企 联动发展㊂加大对新药创新创业团队的扶持力度,全面激发创新创业动力,实现人才引领产业发展和产业吸引人才集聚的良性互动㊂3.坚持开放带动㊂推动国内外科研机构和知名高校入驻杭州㊂建设符合人用药物注册技术国际协调会(ICH)标准的临床试验基础设施和公共数据资源平台㊂引进国家和省级审评㊁审批资源,力争创新药物在国内外同步申报注册上市㊂发挥产业投资基金的引导作用,引入国际化投融资平台,引导优质要素向产业集聚㊂4.坚持集聚联动㊂科学规划我市生物医药产业核心区和主要承载区,统筹安排生物医药产业链㊃14㊃。

要求认定的市高新技术企业，应是在本市登记注册、实行独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，是以开发、生产具有自主知识产权的高新技术产品为主的知识密集、技术密集型经济实体，产权明晰，管理规范，必须同时具备以下基本条件:一、市级高企认定条件认定市级高企须同时具备以下基本条件:(一)企业申请认定时注册成立一年以上（365天）；(二)对企业主要产品（服务）发挥核心作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；(三)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比较不低于10%；(四)近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于50%（农业类高新技术企业放宽到30%以上）；(五)最近一年销售收入小于3000万元（含）的企业，研究开发费用总额占同期销售收入总额比例不低于5%，最近一年销售收入在3000万元至1亿元（含）的企业，研究开发费用总额占同期销售收入总额比例不低于4%；最近一年销售收入在1亿元以上的企业，研究开发费用总额占同期销售收入总额比例不低于3%。

(六)有比较规范的生产、技术、质量、财务管理制度。

(七）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法行为。

二、市高新技术企业认定程序(一)申请认定市高新技术企业的单位必须提交《杭州市高新技术企业认定申请书》及以下材料：1. 本单位营业执照(复印件)和法定代表人身份证明材料。

2.本单位情况简介(包括科研、生产及销售经营情况、资产状况、场地、设备、生产规模、人员组成及内部机构设置情况，产品质量保证体系、财务管理制度情况等内容)。

3.企业上月财务会计报表（加盖企业财务章）和经注册会计师审计的上年度财务会计报表。

4.本单位技术开发费的提取和使用证明（可列支研发费用清单，加盖企业财务章）。

5.本单位技术性收入、高新技术产品销售收入证明（可列支明细，后附销售发票、销售合同等证明材料，加盖企业财务章）。

6.本单位专职专业技术人员的证明（企业人员花名册）。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市高新技术企业培育三年行动计划（2018—2020年）的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2018.05.14•【字号】杭政办函〔2018〕64号•【施行日期】2018.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市高新技术企业培育三年行动计划（2018—2020年）的通知杭政办函〔2018〕64号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市高新技术企业培育三年行动计划（2018—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅2018年5月14日杭州市高新技术企业培育三年行动计划（2018—2020年）为深入实施创新驱动发展战略，更好地推进国家自主创新示范区建设和国家小微企业创业创新基地城市示范工作，增强科技型中小微企业（以下简称科技型企业）核心竞争力，提升科技型企业的质量和效益，推动全市“国家重点扶持领域的高新技术企业”（以下简称“国高企”）培育和发展，结合我市实际，制定本行动计划。

一、发展目标坚持把创新作为引领发展的第一动力，以建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心为目标，以培育发展“国高企”为核心，提升高新技术产业投资强度，推进产业向高新化发展，实施产业链、创新链、资金链、人才链的深度融合，努力构建全域创新格局，不断厚植创新活力之城特色优势，为建设独特韵味别样精彩世界名城提供有力支撑。

（一）数量实现倍增。

“国高企”数量在2017年基础上实现倍增，到2020年达到5688家，力争达到6000家。

（二）结构明显优化。

高新技术产业增加值增长率高于规上工业增加值3个百分点以上，到2020年高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从2017年的50.1%提高到60%以上。

（三）能力显著提升。

2018—2020年，全市重点布局建设的国家工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心、国家重点实验室、国家制造业创新中心、省级（重点）企业研究院、省级企业研发中心、省级企业技术中心、省级制造业创新中心等研发机构，每年新增200家以上，到2020年底总数达到2000家以上。

杭州市级高新技术企业认定管理办法（征求意见稿）总则第一条为深入实施创新驱动发展战略，增强科技型中小微企业核心竞争力，加快国家重点扶持领域的高新技术企业培育，推进市级高新技术企业的认定管理工作，根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2016]32号）和《关于深化改革，加强科技创新，加快创新活力之城建设的若干意见》（市委〔2016〕16号）精神，特制定本办法。

第二条本办法所称的杭州市级高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在本市区域内注册的居民企业。

第三条市级高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。

第四条市级高新技术企业是“国家重点扶持领域的高新技术企业”认定的主要培育对象。

组织与实施第五条杭州市科学技术委员会（以下简称市科委）主要职责：（一）指导各区、县（市）和杭州经开区、大江东集聚区、西湖风景名胜区科技行政管理部门（以下简称各地科技行政管理部门）市级高新技术企业认定管理工作，组织开展对市级高新技术企业认定管理工作的监督检查工作，对发现的问题提出整改处理建议；（二）负责各地市级高新技术企业认定工作的备案管理，公布认定的市级高新技术企业名单，核发市级高新技术企业证书编号。

第六条各地科技行政管理部门主要职责：（一）负责本行政区域内的市级高新技术企业认定工作；（二）负责将认定后的市级高新技术企业按要求报市科委备案；（三）负责遴选参与认定工作的评审专家（包括技术专家和财务专家），并加强监督管理；（四）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理复核申请及有关举报等事项。

第七条认定为杭州市级高新技术企业须同时满足以下条件：（一）企业注册地在本市行政区域内的居民企业，申请认定时须注册成立一年以上；（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥支持作用的知识产权的所有权；（三）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；（五）企业近一个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：1. 最近一年销售收入小于3,000万元（含）的企业，比例不低于5%；2. 最近一年销售收入在3,000万元至1亿元（含）的企业，比例不低于4%；3. 最近一年销售收入在1亿元以上的企业，比例不低于3%。

杭州市人民政府办公厅转发市科技局关于杭州市高新技术企业认定工作实施意见的通知【法规类别】新技术企业【发文字号】杭政办函[2007]352号【发布部门】杭州市政府【发布日期】2007.12.18【实施日期】2007.12.18【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件杭州市人民政府办公厅转发市科技局关于杭州市高新技术企业认定工作实施意见的通知（杭政办函〔2007〕352号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：市科技局拟订的《杭州市高新技术企业认定工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

二○○七年十二月十八日杭州市高新技术企业认定工作的实施意见（市科技局二○○七年十一月十四日）为贯彻落实省委、省政府《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的若干意见》（浙委〔2000〕15号）和市委、市政府《关于加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展的若干意见》（市委〔2007〕19号）精神，加快调整产业结构，做大做强我市高新技术企业群，坚持高新技术产业发展“一高一领先”，更好地推进高新技术企业的认定工作，根据国家科技部和浙江省科技厅有关高新技术企业认定工作的规定，现就杭州市高新技术企业认定工作提出如下实施意见。

一、高新技术及其产品的范围根据国家科技部等部门颁发的《国家高新技术产品目录》及本市实际情况，确定高新技术及其产品的认定范围如下：（一）电子与信息领域；（二）生物工程、新型医药与医疗器械领域；（三）先进制造与现代交通领域；（四）新材料与精细化工领域；（五）新能源与高效节能领域；（六）环境保护与循环经济领域；（七）文化创意与知识型服务业领域；（八）现代高效农业与海洋工程领域；（九）航天航空与核应用技术领域；（十）其他经市级认定委员会确认的在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。

上述范围，可根据国内外高新技术的发展情况和我市实际适时进行补充和修订。

二、市高新技术企业认定条件凡要求认定的市高新技术企业，应是在本市登记注册2年以上，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、产权明晰、管理规范，以开发、生产具有自主知识产权的高新技术产品为主的知识密集型、技术密集型经济实体，且须同时具备以下基本条件：（一）企业从事本实施意见明确范围内一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营服务，具有与其业务范围和规模相适应的人员、场地和设施（单纯的商业经营除外）；（二）企业领导班子重视科技，且班子中有熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的专职人员；（三）具有大专以上学历的科技人员占企业在册职工总数的20%以上，其中从事高新技术产品研究、开发的科技人员占企业在册职工总数的8%以上；从事高新技术产品生产或服。

附件杭州市企业技术中心管理办法第一章总则第一条为深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，进一步强化企业技术创新主体地位，引导和支持企业增强技术创新能力，健全技术创新市场导向机制，规范杭州市企业技术中心管理，根据国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、海关总署和国家税务总局2016年第34号令《国家企业技术中心认定管理办法》和省经信委等部门印发的《关于印发浙江省企业技术中心管理办法的通知》（浙经信技术〔2010〕142号）、《关于印发浙江省建设行业企业技术中心管理办法的通知》（浙经信技术〔2010〕143号）、《中共杭州市委杭州市人民政府关于深化改革加强科技创新加快创新活力之城建设的若干意见》（市委〔2016〕16号）等文件精神，制定本办法。

第二条本办法所称企业技术中心，是指企业根据市场竞争需要设立的技术研发与创新机构，负责制定企业技术创新规划、开展产业技术研发、创造运用知识产权、建立技术标准体系、凝聚培养创新人才、构建协同创新网络、推进技术创新全过程实施。

第三条加强和推进我市企业技术中心建设，是提高企业自主创新能力、不断推进技术创新体系建设的重要举措，也是加快产业转型升级、建设创新活力之城的战略需要。

为鼓励和支持我市制造业、高技术服务业和建设行业企业建立企业技术中心，对技术创新能力较强、创新机制好、在行业或区域内具有较好示范和导向作用的企业技术中心予以认定，并给予相应的政策支持，以鼓励和引导企业加大技术创新投入，不断提升企业自主创新能力，推动高质量发展。

第四条杭州市经济和信息化委员会负责制造业和高技术服务业市级企业技术中心的认定、评价和管理工作。

杭州市城乡建设委员会负责建设行业市级企业技术中心的认定、评价和管理工作。

第二章申请认定第五条申请市级企业技术中心认定的企业应当具备以下基本条件：1.领导层重视技术创新工作，具有较强的市场意识和自主创新意识，企业技术创新运行机制、投入机制和激励机制健全，具有较为完善的创新发展战略、实施计划和知识产权管理能力，能为技术中心建设和运行提供良好的条件。

杭州市高新技术企业认定管理工作操作细则（试行）为保证我市高新技术企业认定工作的顺利开展，根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火…2008‟172号）（以下简称《认定办法》）和《高新技术企业认定工作指引》（国科发火…2008‟362号）（以下简称《工作指引》）及《浙江省高新技术企业认定管理工作补充规定》（浙科发高…2008‟188号）精神，经杭州市高新技术企业认定管理工作领导小组第一次联席会议研究决定，特制订《杭州市高新技术企业认定管理工作操作细则（试行）》。

一、工作分工由杭州市科技局、财政局、国税局和地税局四部门联合成立杭州市高新技术企业认定管理工作领导小组，负责全市高新技术企业认定管理工作，负责对区、县（市）、杭州国家经济技术开发区（以下简称经开区）认定工作的指导和督查。

领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，负责全市高新技术企业认定管理的日常工作。

认定管理工作领导小组及办公室相关职责详见《关于成立杭州市高新技术企业认定管理工作领导小组的通知》（杭科高…2008‟172号）。

各区、县（市）、杭州国家高新技术开发区（以下简称高新区）、经开区的科技局、财政局、国税局、地税局相应联合成立高新技术企业认定管理工作领导小组，并下设办公室，办公室设在科技局。

依据税收管理权限，各县（市）、高新区、萧山区、余杭区的认定管理工作领导小组负责本辖区内的高新技术企业认定初审工作，初审结果直接上报省认定管理工作领导小组办公室，同时抄送市认定管理工作领导小组办公室备案。

五城区（上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区）及经开区的认定管理工作领导小组具体负责本辖区内高新技术企业认定的初审工作，并将初审结果上报市认定管理工作领导小组办公室，由市认定管理工作领导小组审核后统一上报省认定管理工作领导小组办公室。

市认定管理工作领导小组办公室原则上不直接受理企业提出的认定、复审、复核和更名申请。

二、申报程序申报程序包括企业自我评价、初审申报材料和汇总上报，具体工作内容如下：1．自评。

杭州市人民政府办公厅关于废止杭政〔2001〕1号等
86件行政规范性文件的通知
文章属性
•【制定机关】杭州市人民政府办公厅
•【公布日期】2017.12.27
•【字号】杭政办函〔2017〕149号
•【施行日期】2018.02.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
杭州市人民政府办公厅关于废止杭政〔2001〕1号等86件行
政规范性文件的通知
杭政办函〔2017〕149号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国发办〔2017〕40号）、《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好地方性法规、规章、规范性文件清理工作的通知》（浙政办发〔2017〕60号）和《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号）的要求，我市对市政府及市政府办公厅制发的现行有效的行政规范性文件（以下简称市政府行政规范性文件）进行了清理。

经清理，并报市政府同意，决定废止《关于进一步鼓励科技人员创新创业促进高新技术成果转化的若干意见》（杭政〔2001〕1号）等86
件市政府行政规范性文件。

本通知自2018年2月1日起施行。

附件：废止的市政府行政规范性文件目录
杭州市人民政府办公厅
2017年12月27日附件。

杭州市科学技术局关于印发《杭州市企业研发费用投入财政补助实施细则》的通知文章属性•【制定机关】杭州市科学技术局•【公布日期】2023.05.30•【字号】杭科资〔2023〕34号•【施行日期】2023.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文杭州市科学技术局关于印发《杭州市企业研发费用投入财政补助实施细则》的通知杭科资〔2023〕34号各区、县（市）科技（经信科技）局，各有关单位：为贯彻落实市委市政府关于实施“新制造业计划”、推进经济高质量发展、促进总部经济集聚发展等决策意见，引导我市企业持续加大研发费用投入，激发企业创新投入内在动力，建立科技资源配置绩效导向机制，经研究并与市财政局等商定，现将《杭州市企业研发费用投入财政补助实施细则》印发给你们，请遵照执行。

杭州市科学技术局2023年5月30日杭州市企业研发费用投入财政补助实施细则为贯彻落实《中共杭州市委杭州市人民政府关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》、《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5号）、《杭州市人民政府办公厅关于推动杭州总部经济高质量发展的实施意见》（杭政办〔2023〕3号）等政策意见，建立科技资源配置绩效导向机制，激发企业创新投入内在动力，制定本细则。

一、本细则实施对象是指依法登记注册的、并经国家、省市科技部门等认定有效的各类国家、省、市科技型中小企业、高新技术企业，以及市级总部企业；财政补助是指由市财政科技发展专项资金安排，用于引导和奖励企业增加研发费用投入的专项补助。

二、企业研发费用是指企业研发活动中发生的相关费用。

企业研发费用由企业按照《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）、《国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第40号）等有关文件规定归集。