中国外来物种入侵立法建议

外来入侵物种管理办法第一章总则第一条为了防范和应对外来入侵物种危害，保障农林牧渔业可持续发展，保护生物多样性，根据《中华人民共和国生物安全法》，制定本办法。

第二条本办法所称外来物种，是指在中华人民共和国境内无天然分布，经自然或人为途径传入的物种，包括该物种所有可能存活和繁殖的部分。

本办法所称外来入侵物种，是指传入定殖并对生态系统、生境、物种带来威胁或者危害，影响我国生态环境，损害农林牧渔业可持续发展和生物多样性的外来物种。

第三条外来入侵物种管理是维护国家生物安全的重要举措，应当坚持风险预防、源头管控、综合治理、协同配合、公众参与的原则。

第四条农业农村部会同有关部门建立外来入侵物种防控部际协调机制，研究部署全国外来入侵物种防控工作，统筹协调解决重大问题。

省级人民政府农业农村主管部门会同有关部门建立外来入侵物种防控协调机制，组织开展本行政区域外来入侵物种防控工作。

海关完善境外风险预警和应急处理机制，强化入境货物、运输工具、寄递物、旅客行李、跨境电商、边民互市等渠道外来入侵物种的口岸检疫监管。

第五条县级以上地方人民政府依法对本行政区域外来入侵物种防控工作负责，组织、协调、督促有关部门依法履行外来入侵物种防控管理职责。

县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责农田生态系统、渔业水域等区域外来入侵物种的监督管理。

县级以上地方人民政府林业草原主管部门负责森林、草原、湿地生态系统和自然保护地等区域外来入侵物种的监督管理。

沿海县级以上地方人民政府自然资源主管部门负责近岸海域、海岛等区域外来入侵物种的监督管理。

县级以上地方人民政府生态环境主管部门负责外来入侵物种对生物多样性影响的监督管理。

高速公路沿线、城镇绿化带、花卉苗木交易市场等区域的外来入侵物种监督管理，由县级以上地方人民政府其他相关主管部门负责。

第六条农业农村部会同有关部门制定外来入侵物种名录，实行动态调整和分类管理，建立外来入侵物种数据库，制修订外来入侵物种风险评估、监测预警、防控治理等技术规范。

严密防控外来物种入侵措施外来物种入侵是指由人类活动引起的，具有潜在破坏性和影响性的动植物物种进入并在新的生境中大量繁殖、传播的过程。

这些外来物种入侵会对生态系统造成严重的破坏，对经济、社会和人类健康产生负面影响。

为了减少外来物种入侵的风险，采取严密的防控措施是至关重要的。

一、加强边境检验与监测为了提前发现和阻止外来物种的入侵，边境检验与监测工作必不可少。

应严格检查入境物品，并对可疑物种进行鉴定和检疫。

同时，加强各类运输工具的检测，确保不让外来物种通过各类传播途径进入国内。

监测工作也需要持续跟踪，及时发现并应对入侵物种。

二、完善法律法规与政策制定和完善相关的法律法规与政策对于保护生态环境并防止外来物种入侵至关重要。

应加强立法工作，制定明确的规章制度，明确责任和义务，加大对非法入侵物种的处罚力度。

此外，积极推动国际合作，加强信息共享和技术交流，形成全球范围的防控合力。

三、加强公众宣传与教育建立外来物种入侵防控意识，提高公众参与度十分重要。

通过开展宣传教育活动，提高公众对外来物种入侵风险的认识，引导人们采取积极的防治行动。

此外，针对不同群体，制定具体的宣传策略和材料，提高公众参与环保工作的积极性。

四、加强监测和早期警示系统建立严密的监测和早期警示系统，能够及时掌握外来物种入侵的动向和趋势。

通过物种调查和数据分析，了解潜在风险物种和可能的入侵途径，及时发出预警信息，并采取相应的措施进行防控和治理，将入侵人群控制在一定范围。

五、促进本地物种多样性增强生态系统的稳定性和抵抗外来物种入侵的能力，是预防入侵的重要手段之一。

通过促进本地物种多样性，提高原生生物的适应能力和竞争力，减少入侵物种的机会。

此外，要加强生态系统的恢复与重建，尽量减少因人类活动而导致的生态破坏。

六、建立治理体系与技术手段为了有效应对外来物种入侵，需要建立起完善的治理体系和科学的技术手段。

通过整合各类资源和力量，建立跨部门、跨领域的合作机制，形成协同作战的局面。

防范外来物种入侵的法律体系1外来物种入侵的内涵根据世界自然保护联盟的定义，外来物种入侵又称外来生物入侵，是指从自然分布区通过有意或无意的人类活动而被引入，在当地的自然或半自然生态系统中形成了自我再生能力，给当地的生态系统或景观造成明显损害或影响的物种。

最早将外来入侵物种概念编成书籍的是C．S．Elton在1958年出版的《TheEcologyofInvasionsbyAnimalsandPlant》。

该书举例说明入侵物种的危害，并对入侵物种进行了论述。

外来物种入侵的途径有两种：一是自然入侵；二是引进，包括有意引进和无意引进两种情况。

前者主要是用于农林牧渔业生产、城市绿化、景观美化等有目的地引进；后者则是随着贸易、运输、旅游等活动而导致的物种传入。

外来入侵物种问题的关键是人为问题。

外来物种入侵的危害是复杂多样的，它能够造成严重的生态破坏和生物污染，最终导致生物物种多样性、生物遗传资源多样性丧失；外来物种入侵还会造成严重的经济损失，并且严重威胁人类的生存和健康。

2我国防范外来物种入侵的立法现状及存在的问题中国是世界生物多样性最丰富的国家之一，具有陆地生态系统599类；高等植物30000余种，脊椎动物6347种，均居世界前列。

中国不仅物种丰富，而且物种类型繁多，但是据不完全统计，在世界自然保护联盟公布的全球100种最具威胁的外来物种中，我国就有50余种。

为防范外来物种入侵，我国政府付出了巨大的努力，但成效不大。

究其主要原因是立法不完善。

至今尚无一部国家级的专门针对外来物种管理的法律或法规，该方面的规定只是散见于进出境动植物检疫、国境卫生检疫以及农、林、渔业法律法规和少量的地方立法。

我国现行防治外来入侵物种立法状况难以抵御外来物种入侵带来的风险，主要存在以下几方面。

2．1立法目的不明确由于我国长期以来对外来物种入侵危害性认识不足，相关法律法规的立法目的不科学。

立法目的多数是从经济发展、生产安全和人体健康的角度出发，没有将保护生物多样性、维护生态安全和实施可持续发展战略思想涵盖其中。

我国外来生物入侵现状及防治策略我国外来生物入侵现状及防治策略摘要：我国是外来生物入侵现象最频繁的国家之一，外来生物入侵对我国经济、政治、社会文化、生态环境的影响十分广泛，外来生物入侵对我国的危害也很大。

因此对外来生物入侵作一次深入的了解是非常必要的。

本文讲述了目前中国外来生物入侵的一些情况，并结合中国国情，借鉴其他国家的经验，提出对生物入侵的一些防控策略。

关键词：生物入侵外来物种现状防治随着经济全球化的趋势加强和交通条件改善，不同地域的人类、物资的交流日益频繁，这为生物入侵提供了许多便利条件，加剧了其传播速度和传播范围。

当今世界，几乎每个国家和地区都或多或少地遭受过外来生物的侵袭。

改革开放以来，随着经济交流的加快，贸易和交通系统的发展和入境人员的增加，外来生物入侵也成为我国的一个频繁的现象。

要了解我国外来生物入侵的现状，首先，我们须要了解什么是外来生物入侵。

外来生物入侵的定义外来生物入侵，是指对于一个特定的生态系统与栖息环境来说，非本地的生物，包括植物、动物和微生物，由原生存地经自然的或人为的途径侵入此生态系统，并对生态系统中的生物多样性、农林牧渔业生产以及人类健康造成经济损失或生态灾难的现象。

定义入侵物种的标准：1）通过有意或无意的人类活动而被引入一个非本源地区域；2）在当地的自然或人造生态系统中形成了自我再生能力；3）给当地的生态系统或地理结构造成了明显的损害或影响；4）中国国内被引出其本源地的物种和来自其他国家的非本地物种。

中国外来生物入侵的概况由于我国南北跨度5500km东西距离5200km，南北跨越5个气候带（寒温带、温带、暖温带、亚热带和热带）来自世界各地的大多数外来种都可能在我国找到合适的栖息地，中国很容易遭受外来物种的侵害。

据不完全统计，目前我国有外来入侵生物427种。

其中植物244种（包括水生植物18种、陆生226种），入侵动物128种（害虫83种、其他动物55种），病原生物55种（真菌30种、细菌6种、病毒和类病毒10种、线虫9种）。

我国外来物种入侵的法律防治徐传秋【摘要】随着世界经济的发展和全球经济一体化进程的加快，外来物种入侵已经成为影响国家安全的主要因素之一。

我国外来物种数量繁多，已成为遭受外来生物危害最严重的国家之一，入侵物种已对我国生态系统、环境和社会经济造成了严重影响。

文章对我国外来物种入侵的法律防治进行了一系列思考和分析，并提出相关的改进建议。

%With the rapid development of global economy and global economic integra-tion,the invasion of alien species has become a major factor affecting the national security . In China there is great number of alien species in China ,which makes China one of the most affected countries .This has serious effect on China ’ s ecological system , environment , and social economy .With a series of analysis on the laws preventing alien species , suggestions are proposed .【期刊名称】《哈尔滨学院学报》【年(卷),期】2016(037)007【总页数】5页(P51-55)【关键词】外来物种入侵;法律防治;管理体系;公众参与【作者】徐传秋【作者单位】福州大学法学院，福建福州 350116【正文语种】中文【中图分类】D922.6生物多样性作为人类生存的条件和社会经济发展的基础，是生命系统的基本特征。

生物多样性保护直接关系到人类生存环境的稳定，并对全球经济社会发展的资源和环境基础的坚实和稳固具有重大意义。

外来入侵存在的问题及建议
《外来入侵：问题与建议》
外来入侵是指外来物种通过人为或自然传播途径进入到新的生态系统中，并对原有生物多样性、生态平衡和经济发展等方面造成负面影响的现象。

这种现象已经成为全球性的环境问题，对生态系统的稳定性和健康产生了严重威胁。

面对外来入侵带来的问题，我们需要采取一系列的措施来有效应对。

首先，外来入侵对生态系统的影响非常深远，对生物多样性造成了破坏。

外来物种往往具有强大的竞争力，会对当地物种的生存和繁衍造成威胁，导致当地物种数量减少甚至灭绝。

因此，我们需要加强对外来物种的监管和控制，尤其是在国际贸易和旅游等领域，严格遵守相关规定，防止外来物种的非法传播。

其次，外来入侵会给当地经济发展带来负面影响。

一些外来物种会对农田、林地以及渔业资源产生危害，直接影响当地居民的生计和经济发展。

因此，政府应该加强对外来物种的相关研究，提高人们对外来入侵的认识，积极开展防控工作，避免出现严重的经济损失。

最后，针对外来入侵带来的问题，我们需要加强国际合作，共同应对这一挑战。

因为外来入侵是一个全球性的环境问题，需要各国加强合作，共同制定规范和标准，加强信息交流和经验分享，共同应对外来物种的入侵和扩散。

总之，外来入侵是一个严峻的环境问题，需要我们共同努力来加以解决。

只有通过加强监管和控制，增强相关研究和防控工作，加强国际合作，才能更好地保护当地生态系统的稳定和健康发展。

农业外来入侵物种是指那些经人类引入或自然传播至人工或半人工生态系统中，并对原有生物多样性、农作物及生产环境产生危害的物种。

外来入侵物种对农业生产及生态环境造成了不小的影响，因此对外来入侵物种的防治成为当前亟待解决的问题之一。

下面将对农业外来入侵物种的防治对策进行探讨。

一、加强监测与预警农业外来入侵物种的防治首先要做到早发现、早预警。

加强监测与预警工作，建立起完善的早期监测网络，及时发现入侵物种的迹象并进行预警。

可以利用遥感技术、生物学监测、物种迁移规律等手段进行预防和预警。

二、严格检疫措施在农产品及原料流通的过程中，加强检疫措施，对可能携带外来入侵物种的农产品进行检测和消毒处理。

对进出口货物、废弃物品进行严格的查验，防止外来入侵物种通过通道进入国内。

三、加强科学研究与技术支持加强相关领域的科学研究，提高对农业外来入侵物种的认识和防治技术水平。

通过技术手段，寻找适应性强、防治效果好的物种控制方法，包括生物防治、生态修复、农药防治等手段。

四、加强法律法规的制定和执行建立相关的法律法规制度，规范农产品流通、外来种类引入等方面的行为。

对于非法引入外来种类的行为，严格打击，使违法成本变得极高。

同时加强对法律法规的执行，提高农业外来入侵物种防治工作的效果。

五、加强国际合作外来入侵物种是一个全球性的问题，需要各国通力合作，共同防范与控制。

通过国际合作，可以共享信息、技术、资源，提高全球外来入侵物种防治的能力。

建立起国际间的联防联控机制，对外来入侵物种进行跨国联防。

在当前全球气候变暖、环保意识增强的背景下，农业外来入侵物种的防治工作刻不容缓。

只有加强监测预警、加强检疫措施、加强科学研究与技术支持、加强法律法规的制定和执行、加强国际合作等多种手段的综合施策，才能有效地防治和控制外来入侵物种对农业造成的危害，维护农业生态系统的平衡和稳定。

六、推动公众参与和宣传教育公众参与是农业外来入侵物种防治工作中不可或缺的一部分。