评标办法学习
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第1篇一、引言工程招标评标是工程建设项目实施过程中的重要环节,是确保工程质量和进度、降低工程成本、提高招标效率的关键手段。
本文将详细讲解工程招标评标办法,包括评标原则、评标标准、评标程序等内容。
二、评标原则1. 公平、公正、公开原则:评标工作应遵循公平、公正、公开的原则,确保所有投标人享有平等的机会。
2. 合格性原则:投标人应具备相应的资质、业绩和信誉,具备完成工程项目的条件。
3. 综合效益原则:评标应以投标人的技术实力、管理能力、信誉、业绩和报价等因素进行综合评价,选取综合效益最佳的投标人。
4. 诚实信用原则:投标人应遵守诚实信用的原则,不得采取不正当手段参与投标。
三、评标标准1. 投标人资格:包括资质等级、注册资金、业绩、信誉等方面。
2. 技术方案:包括设计方案的合理性、先进性、可行性、技术指标的满足程度等。
3. 管理能力:包括组织架构、管理制度、项目管理经验等方面。
4. 业绩:包括类似工程项目的完成情况、获奖情况等。
5. 信誉:包括企业信用、项目负责人信用、项目团队信用等方面。
6. 报价:包括投标报价的合理性、优惠条件、售后服务等。
四、评标程序1. 投标文件接收与审查:招标人应在规定时间内接收投标文件,并对投标文件进行形式审查,确保投标文件符合招标文件的要求。
2. 投标文件评审:招标人组织评标委员会对投标文件进行评审,包括对投标人的资格、技术方案、管理能力、业绩、信誉和报价等方面进行综合评价。
3. 评标委员会讨论与投票:评标委员会对投标文件进行讨论,根据评标标准对投标人进行投票。
4. 评标结果公示:招标人应在规定时间内公示评标结果,接受社会监督。
5. 中标通知书发放:招标人向中标人发放中标通知书,并签订合同。
五、评标办法的特殊规定1. 最低评标价法:适用于技术要求相对简单、价格竞争激烈的工程项目。
评标委员会对投标报价进行评审,选取报价最低的投标人。
2. 综合评估法:适用于技术要求较高、价格竞争不激烈的工程项目。
评标方法及标准解析评标方法及标准是在招标过程中非常重要的环节,它对于公平、公正、公开地选择最具竞争力的投标者至关重要。
本文将对评标方法及标准进行细致的解析,以便更好地理解评标过程。
一、评标方法评标方法是指用于确定中标者的方法。
常见的评标方法包括:1. 技术评分法:根据投标者的技术方案和技术能力对其进行评分,评定技术得分,选取最高分的中标者。
2. 综合评分法:综合考虑技术方案、价格、服务质量等多个因素进行评分,选取得分最高的中标者。
3. 总分评分法:将技术得分、价格得分等因素按照一定比例加权求和,选取总分最高的中标者。
4. 二段式评标法:通过初步评审选取符合条件的投标者,再进行详细评审,最终确定中标者。
5. 动态配额法:根据招标文件中规定的配额比例,按照得分从高到低的顺序选取中标者,直至达到招标文件规定的配额。
以上仅为一些常见的评标方法,具体使用何种评标方法应根据具体的招标项目而定。
二、评标标准评标标准是评定投标者优劣的指标,根据招标文件中的要求和需要,制定出相应的评标标准。
评标标准可以包括以下几个方面:1. 技术能力:评估投标者的技术能力、技术方案的可行性和创新性等。
2. 价格合理性:评估投标者的价格是否合理,包括材料费用、人工费用、设备费用等。
3. 经验和声誉:评估投标者的过往经验和声誉,包括完成类似项目的能力和质量等。
4. 服务质量:评估投标者在项目实施过程中提供的服务质量,包括响应速度、处理问题的能力等。
5. 可行性:评估投标者的方案是否可行,包括技术可行性、经济可行性等。
6. 法律合规性:评估投标者是否符合相关法律法规的规定,包括资质、证书、合同等。
在评标过程中,以上标准可以根据具体需求进行适当调整和增减,以更好地满足项目的要求。
三、评标过程评标过程是指按照规定的评标方法和评标标准进行中标者的评定过程。
评标过程一般包括以下几个环节:1. 评标委员会组建:由招标单位组建评标委员会,包括相关领域的专家和代表。
如何评标评标不过是公开招标工程开标过程中的其中一部分而已;一般开标唱完标后,有招标人员吧投标文件送到评标室,评标专家进入,招标代理人员宣布评标开始,然后宣读评标会议要求;再评标正式开始,常规选择一名作为评标专家作为凭证专家小组组长组织根据招标文件进行评标;首先阅读理解招标文件及评分细则,然后由专家选派代表进行电子清标,再审阅投标文件并进行打分,需要答疑的可以安排答疑,最后招标代理汇总结果,排出中标及候选顺序,评标会议基本结束。
资格审查:评标委员会按照以上所规定的资格审查内容和评审标准对各投标人进行资格审查,以确定符合招标文件规定要求的合格投标人。
只有全部满足上述最低资格审查必要合格条件标准要求的投标人,才能通过资格审查。
只有通过资格审查合格的投标人才有资格参加下一程序的评标,否则,其投标为废标,不予继续评审。
响应性评审:〔1〕在评标过程中,评标委员会发现投标人违反国家有关法律、法规废标界定的,作废标处理。
〔2〕投标文件有以下情形之一的,为未能对招标文件作出实质性响应,属于重大偏差,作废标处理。
①投标文件中无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权代表的代理人签字或盖章的〔指投标书、投标报价表及其附件、授权委托书、投标保证书等文件的正本,出现未按规定盖章、签字〕;②无法定代表人出具的授权委托书的;③未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法识别的;④投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价,且未声明哪一个为最终报价的,按招标文件规定提交备选投标方案的除外;⑤投标有效期不满足招标文件要求的;⑥未按招标文件要求提交招标投标保证金的;⑦招标文件明确规定可以废标的其他情形。
在复审阶段,评委会从经济、技术、资信、服务四个方面按开标前确定的评标方法,对投标书进行评审。
评标标准及方法一、总则第一条编制依据招标人根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》〔七部委令第12号〕、《工程建设项目施工招标投标方法》〔七部委令第30号〕、《评标专家和评标专家库管理暂行方法》〔国家发展计划委员会令第29号〕、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理方法》〔建设部令第89号〕等有关法律、法规及规章,结合本招标工程实际情况,制定本评标方法〔以下简称“本方法”〕。
评标办法学习(一)第一节评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为,评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法,对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判,以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。
然而,招标投标活动的根本目的,是通过要约和承诺机制,形成并订立一份有较强可执行力的合同,评标的目的还要保证招标人与评标委员会所推荐或直接确定的中标人之间将要签订的合同的可执行力,理想的境界是使合同双方对合同的理解高度一致,在合同执行过程中尽可能少甚至几乎不会出现争议。
招标投标活动本身固有的竞争性决定,投标人总是试图通过对招标文件的要求的合理偏差,来争取在竞争中赢得些许优势,当偏差构成实质性不响应招标文件要求时,投标文件会被认定为废标,当偏差属于细微偏差时,也存在招标人能否接受的问题,那些不能为招标人所接受的细微偏差,就需要在评标过程中发现,并要求投标人在评标结束前进行澄清、说明和补正。
在通过招标投标活动形成和订立合同的机制下,要使招标人和投标人对招标文件和投标文件(其各自的主要内容将共同构成合同)理解达成一致实际上就是要解决投标文件中的细微偏差问题,该过程实质上也就是习惯上所谓的合同谈判。
从字面上理解,评标办法就是告诉评标委员会如何评标的文件,是规制评标活动的具体化了的―法律‖。
根据现行的有关的法规,评标委员会不能使用招标文件没有规定的标准和方法评标,因此,评标办法必须明确地阐明评标的标准和方法,除此而外,一份具体的评标办法还要界定评审内容、评审程序、评审条件以及评标委员会组成及来源、确定中标人的原则等诸多方面内容,一方面要突出地体现招投标法规定的招投标活动应当遵循的公开性原则,只有如此,才能确保评标活动能够体现公平性和公正性;另一方面,评标办法所界定的标准、条件、方法、程序要体现科学性和择优选择的原则,还要突出―评审‖二字,评审不是简单的评分,评审需要经过审查、分析、比较,有时要启动质疑程序,要求投标人进行澄清、说明和补正,甚至是多个轮次的互动,并在此基础上进行评判,才能体现评标的科学性。
评标办法(综合评价方法)评标办法(综合评价方法)1. 背景本评标办法旨在为评审标书提供一种综合评价方法,以确保公平、公正地评定投标者的能力和优劣势。
2. 评标原则- 公平公正:评审过程应公平、公正,不偏袒任何一方。
- 透明公开:评审过程和结果应向所有投标者公开,确保信息对称。
- 综合评价:综合考虑投标者的技术能力、经验、财务实力及报价等综合因素。
- 独立决策:评审委员会应独立作出评定,避免受到其他相关方的影响。
3. 评审流程- 预审:评审委员会对投标者的资格进行初步筛选,确认符合要求的投标者进入正式评审阶段。
- 技术评审:评审委员会对投标者的技术方案进行评估,包括方案的可行性、创新性等。
- 经济评审:评审委员会对投标者的报价进行评估,并与技术方案进行综合考虑。
- 财务评审:评审委员会对投标者的财务状况进行评估,包括盈利能力、偿债能力等。
- 最终评定:评审委员会根据综合评估结果作出最终评定,确定中标者。
4. 评审标准评审委员会根据以下标准对投标者进行评价:- 技术能力:评估投标者的技术实力、团队配置和项目经验等方面。
- 经济因素:综合考虑投标者的报价、成本控制能力和合理利润等因素。
- 财务实力:评估投标者的财务状况、偿债能力和信誉程度等。
- 相关经验:考察投标者过去类似项目的执行情况和客户满意度等。
5. 结论本评标办法通过制定公平、公正、透明公开的评审流程和标准,旨在保证评定投标者能力和优劣势的公正性和准确性。
评审委员会应独立作出决策,综合考虑技术能力、经济因素和财务实力等相关因素,以选出最符合要求的中标者。
1、评委会应坚持公正、公平、诚实守信、实事求是、独立评选的原则。
2、评选方法:采用综合评估法。
3、评选程序:评标包括投标文件符合性审查、综合评分、确定中标候选人排序。
如有任一项未通过的则不进入下一项评审。
按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定,评委会各成员分别就各投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较,并逐一评分,满分100分,投标人的最终得分为各各评委评分的平均值。
3.1、投标文件符合性审查,按下表中评审指标逐一评审,全部通过才能进入综合评分:3.2、综合评分(100 分):本项目中所要求的提供的检测报告、著作权证书、专利证书要求在招标公示前取得,否则无效。
备注:(1)以上评分汇总分精确至小数点后二位、小数点后第三位四舍五入。
(2)投标人提供的业绩证明材料要能清晰反映业绩评分的实质内容,否则评标委员会不予认可。
3.3澄清有关问题:在评审过程中,评标委员会可以对投标人进行询标。
针对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会可要求投标人在30分钟内通过系统进行澄清、说明或者补正,并提供相关材料。
澄清文件将作为投标文件内容的一部分。
3.4失信核查评标委员会查询排序前三名的投标人信用记录,投标人存在不良信用记录的,评标委员会不得将其推荐为中标候选人,依序递补,并再次对递补的投标人进行核查。
3.4.1 不良信用记录是指:(1)供应商被人民法院列入失信被执行人;(2)供应商被市场监督管理部门列入企业经营异常名录;(3)供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单;(4)供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单,以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。
3.5、确定中标候选人排序:评委会对投标文件通过符合性审查、报价评审、失信核查的投标人,按照评审得分由高到低顺序推荐2名中标候选人,并编写评审报告。
评标办法培训计划一、培训计划背景随着市场竞争的日益激烈和企业管理水平的不断提高,评标工作对于企业的发展至关重要。
因此,培训评标办法的相关知识和技能成为了企业管理者不可或缺的一部分。
为了帮助企业管理者更好地了解评标办法,提高评标工作的水平,制定了下面的培训计划。
二、培训目标1. 了解评标办法的基本概念和原理,掌握评标的基本流程和方法;2. 掌握评标办法的具体实施和应用技巧,提高评标工作的效率和准确性;3. 了解国家有关评标办法的最新政策和法规,提高遵守评标规定的能力;4. 培养团队协作能力,提高评标团队的整体工作水平。
三、培训内容1. 评标办法的基本概念和原理(1)评标的定义和作用(2)评标的基本原则(3)评标的分类和流程2. 评标办法的具体实施和应用技巧(1)评标的文件准备和整理(2)评标的标准制定和评定(3)评标的风险控制和质量保障3. 国家有关评标办法的最新政策和法规(1)国家有关评标法规的内涵和重要性(2)最新评标法规的具体内容和要求(3)评标法规对企业管理的影响和作用4. 团队协作能力的培养(1)团队协作的重要性和作用(2)团队协作的具体方法和技巧(3)团队协作的案例分析和实践演练四、培训方式1. 专题讲座:邀请评标领域的知名专家进行专题讲座,介绍评标办法的最新理论和实践经验。
2. 现场考察:组织学员前往国家级评标机构或企业进行评标实地考察,了解先进的评标管理模式和经验。
3. 案例分析:通过分析实际评标案例,让学员们掌握实际操作技能,提高对评标办法的理解和掌握。
4. 角色扮演:组织学员分组进行评标流程的角色扮演,以此提高学员团队协作能力和实战能力。
五、培训效果评估1. 学员考核:进行培训结束后的学员考核,以考核成绩评估培训效果。
2. 培训反馈:组织学员填写培训反馈问卷,收集学员对培训内容、方式和效果的反馈意见。
3. 企业应用:鼓励学员将培训所学知识和技能应用到实际工作中,并定期进行跟踪问卷调查,收集应用效果反馈。
评标办法培训计划一、培训目标本次培训的目标是提升评标人员的专业水平,加强对评标办法的理解和掌握,规范评标流程,确保评标工作的公正、公平和合法性。
通过培训,使评标人员能够熟练掌握评标办法的相关知识和技能,提高评审质量和效率,确保政府采购工作的顺利进行。
二、培训内容1.政府采购评标办法的基本概念和原则2.评标人员的基本要求和职责3.评标办法的适用范围和程序4.评标文件的编制和审批5.评标标准及评审方法6.评标技巧和注意事项7.案例分析和模拟评标三、培训形式1.理论培训:通过专家授课、讲解、案例分析等方式,讲解评标办法的相关知识和技能,引导学员深入理解和掌握。
2.实践培训:通过模拟评标、实际案例分析等活动,进行实际操作和演练,提高评标技能和经验。
3.互动交流:组织学员进行讨论、交流、答疑,促进学员之间的互动和交流,提高学习效果。
四、培训安排1.培训时间:3天2.培训地点:公司会议室3.培训人员:政府采购中心的评标人员及相关工作人员4.培训方式:通过面对面授课和实际操作相结合的方式进行培训五、培训效果评估1.学员考核:组织培训结业考试,考核学员对评标办法的掌握程度。
2.学员反馈:收集学员对培训内容、形式、安排等方面的反馈意见,以便进行调整和改进。
3.培训总结:对本次培训进行总结和反思,总结经验、发现问题,并提出改进意见。
六、培训保障1.培训材料:为学员提供相关的培训教材和资料,便于学员学习和复习。
2.培训设施:提供良好的培训环境和设施,确保培训顺利进行。
3.培训师资:选派具有丰富经验和专业能力的专家、教师进行授课和指导,确保培训内容真实可靠。
七、培训后续1.定期跟踪:对学员的学习情况进行跟踪和督促,确保学员能够有效应用所学知识。
2.经验分享:组织学员开展经验分享和交流活动,促进学员之间的互相学习和提高。
八、培训费用本次培训的费用由政府采购中心承担,涵盖培训教材、讲师费、场地费等方面的费用。
学员无需自费。
评标办法及细则范文评标办法及细则是在招标或投标活动中对于投标人提交的标书进行评估和选择的规则和规定。
评标办法的制定,旨在确保招标过程的公平、公正和透明,同时保障招标单位选择到最合适的承包商或供应商。
本文将详细讨论评标办法及细则的内容,包括评标办法的基本原则、评标办法的主要细则以及评标办法的具体步骤等。
1.评标办法的基本原则在制定评标办法时,应遵循以下基本原则:(1)公开透明原则:评标活动应受到业务和机密要求的限制,但评标记录、决策过程和评审结果应对投标人公开透明,以确保公正竞争。
(2)公正竞争原则:评标活动应充分保障每个投标人平等参与,没有利益的偏向和歧视性待遇。
(3)客观评审原则:评标过程应基于客观、科学、公正、公允的标准,避免主观性和个人偏见的影响。
(4)权威决策原则:评审结果应由评标委员会或专家组进行决策,并做出书面决策,以确保决策的合法性和权威性。
2.评标办法的主要细则(1)资格预审:在招标活动前,根据投标人提交的资格预审文件对其进行资格审查,以排除不具备参与招标资格的投标人。
(2)标书评审:评审标书应根据招标文件中的评标标准进行。
评审应包括技术、经济、财务、合规性等方面,以确保承包商或供应商能够满足招标单位的需求。
(3)评分系统:评标办法应制定相应的评分系统,根据不同的评审指标和权重对标书进行评分,以便综合评价和比较各个投标人的优劣。
(4)资格宣布和通知:评标委员会或专家组应在评审完毕后宣布中标或推选结果,并将结果通知所有投标人。
通知应包括评审意见和评分情况,以保障反馈的透明性。
3.评标办法的具体步骤(1)组建评标委员会或专家组:评标委员会或专家组应由有关领域的专业人员组成,确保评审的专业性和权威性。
(2)制定评标文件:评标文件应包括评标标准、评分系统、评审流程等,以明确评审的原则和规范。
(3)评审标书:评审应按照评标文件和招标文件的要求进行。
评审过程中,应记录评审意见、问题和疑问,并向投标人索取进一步的解释或补充材料。
评标办法学习第一节评标办法的定义和作用一、评标办法的定义一般认为,评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法,对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判,以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。
然而,招标投标活动的根本目的,是通过要约和承诺机制,形成并订立一份有较强可执行力的合同,评标的目的还要保证招标人与评标委员会所推荐或直接确定的中标人之间将要签订的合同的可执行力,理想的境界是使合同双方对合同的理解高度一致,在合同执行过程中尽可能少甚至几乎不会出现争议。
招标投标活动本身固有的竞争性决定,投标人总是试图通过对招标文件的要求的合理偏差,来争取在竞争中赢得些许优势,当偏差构成实质性不响应招标文件要求时,投标文件会被认定为废标,当偏差属于细微偏差时,也存在招标人能否接受的问题,那些不能为招标人所接受的细微偏差,就需要在评标过程中发现,并要求投标人在评标结束前进行澄清、说明和补正。
在通过招标投标活动形成和订立合同的机制下,要使招标人和投标人对招标文件和投标文件(其各自的主要内容将共同构成合同)理解达成一致实际上就是要解决投标文件中的细微偏差问题,该过程实质上也就是习惯上所谓的合同谈判。
从字面上理解,评标办法就是告诉评标委员会如何评标的文件,是规制评标活动的具体化了的―法律‖。
根据现行的有关的法规,评标委员会不能使用招标文件没有规定的标准和方法评标,因此,评标办法必须明确地阐明评标的标准和方法,除此而外,一份具体的评标办法还要界定评审内容、评审程序、评审条件以及评标委员会组成及来源、确定中标人的原则等诸多方面内容,一方面要突出地体现招投标法规定的招投标活动应当遵循的公开性原则,只有如此,才能确保评标活动能够体现公平性和公正性;另一方面,评标办法所界定的标准、条件、方法、程序要体现科学性和择优选择的原则,还要突出―评审‖二字,评审不是简单的评分,评审需要经过审查、分析、比较,有时要启动质疑程序,要求投标人进行澄清、说明和补正,甚至是多个轮次的互动,并在此基础上进行评判,才能体现评标的科学性。
评标办法是房屋建筑及市政基础设施工程施工招标文件不可或缺的组成部分,《中华人民共和国招标投标法》(以下简称为招标投标法)第十九条、《工程建设项目施工招标投标办法》第二十四条、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第十八条等法律法规对此均有比较明确的规定。
实践中,评标办法可以作为投标须知的组成部分,也可以作为招标文件独立的一章包括在招标文件中。
二、评标办法的作用评标办法的作用主要体现在:是招标人阐明招标目的、体现其在如何选择中标人方面的意志的重要文件,特别是在《招标投标法》奠定了依法必须进行招标的项目实行专家评标制度的情况下,招标人在如何选择中标人方面的意志和权力最主要是通过在评标办法中设立合法、科学、合理、切合招标项目特点的评标标准和条件来实现;是评标委员会开展评标工作的最主要依据,是指导评标委员会如何评标的纲领性文件。
评标委员会只能按照包括在招标文件中的评标标准和方法进行评标,一份合法、科学、合理、具备可操作性的评标办法,既使评标委员会成员能够按照统一的标准和方法进行评标,同时,也是对评标委员会成员自由裁量空间的合理约束,是公开性原则的重要体现,有利于确保评标结果的公平、公正;是引导投标人确定投标策略,科学合理地准备投标文件的重要文件。
评标办法使得所有投标人在准备和递交投标文件前,能够清晰地了解投标文件的评审细则和定标规则,使所有投标人能够在统一的标准引导下,挖掘竞争潜力,有针对性地编制出高质量的投标文件,有的放矢地科学投标,从而保障招标投标成果的科学合理和招标目的的顺利实现。
第二节评标办法应遵循的原则评标办法应当体现《招标投标法》规定的招标投标活动应当遵循的公开、公平和公正原则以及《评标委员会和评标方法暂行规定》规定的评标活动应当遵循的公平、公正、科学、择优原则。
一、公开性原则。
公开性原则是―三公―原则中最基础、最重要的原则,没有公开性原则,公正和公平即是无本之木。
评标办法的公开性原则主要体现在:评标委员会构成、来源、产生方式和权责的公开;评标方法的公开。
也即明确是采用综合评估法,还是经评审的最低投标价法;对投标文件的要求以及投标文件有效性判定标准和废标条件的公开。
例如,招标文件的实质性要求应当明确给予规定并以醒目方式标示;评审内容的公开,不管采用何种评标办法,均应明确评标活动需要完成的评审工作内容;评标程序的公开。
例如,当要求相关技术标投标文件以―暗标‖形式递交时,如何规定符合性及完整性评审、技术标评审和商务标评审的评审程序;评审标准和条件的公开。
采用综合定量评分的,关于技术标与商务标评审项目及其具体评分值、技术标和商务标之评分值的权重比例等均应在评标办法中明确;采用经评审的最低投标价法时,投标人证明其投标价格合理性的证明材料、评标委员会对投标价格各个组成要素进行分析评判的标准、对投标价格是否低于个别成本的评判方法和标准均应在评标办法中明确;允许备选方案的,对备选方案进行评审和采纳的标准和条件的公开。
最重要的是,所有标准和条件都必须清晰准确,最理想的状况是达到招标人、投标人、评标委员会成员和招标投标监管人员能够形成唯一的理解,不能存在涵义不清、摸棱两可,以避免投标人对评标结论产生争议;评标委员会确定中标候选人或中标人的原则公开。
采用综合评估法的招标项目,综合评分值最高的前多少位(最多不超过三名)投标人为评标委员会推荐给招标人的中标候选人,或是否由评标委员会直接确定排名第一的投标人为中标人。
如果评分结果出现并列的情形,体现择优原则以便排序的附加条件也属于应当在评标办法中事先明确的内容;招标人从中标候选人中选择中标人的规则公开。
除非出现符合现行有关法律法规规定的情形,依法应当招标的施工项目均应选择排名第一的中标侯选人作为中标人;对评标活动存有疑义或者争议且取得有关证据或有效线索的投标人可以寻求投诉等救济途径的公开。
二、公平性原则。
评标办法的公平性原则主要体现在:评标委员会组成对招标人和投标人双方均是公平的。
例如,在招标人委派代表参与评标时,其数量应当符合法律法规的规定,且有熟悉相关业务的能力要求;所规定的评标原则对所有投标人都是公平的。
例如,所有投标人都必须严格按照招标文件的规定,特别是合同条款的具体规定投标;不响应招标文件实质性要求的投标文件均按废标处理等;所规定的评标标准和方法对投标人都是公平的,评标标准和条件应当客观,不得有利于或者排斥特定的潜在投标人;评标委员会必须按照招标文件规定的标准和方法进行评标,招标人及其评标委员会在开标后也不得修改已经在招标文件中公开了的评标标准和条件,包括对备选标的评标标准和条件;所规定的评标程序对投标人是公平的。
例如,所有评标委员会成员须首先进行投标文件的符合性和完整性评审,以判定是否合格,再对技术标进行评审以判定是否符合招标文件要求,然后进行商务标评审以判定投标报价是否合理,最后给出评审结论;对投标文件的质疑与投标人的澄清、说明和补正机制的设立和遵循有利于招标人和投标人对招标文件和投标文件理解达成一致,公平地保证招、投标活动当事人的合法权益。
三、公正性原则。
评标办法的公正性原则主要体现在:依法必须进行招标的施工项目,必须接受建设行政主管部门的监督;评标标准和条件的设立,应当符合现行有关法律法规的规定,切合招标项目的特点,贯彻科学合理和择优选择的原则,包括废标条件;评标应当严格按照评标办法规定的标准、条件、方法进行,应当体现科学决策原则。
例如,按符合性和完整性评审条件而作出的废标判定,必须依据客观存在而不是主观判断;关于投标报价低于成本价的判定,必须评标委员会全体成员共同作出,并需经过评标委员会和投标人之间互动的质疑及澄清、说明和补正的必要程序,从而获得充分依据,由评标委员会写出书面意见;评标标准和条件应当尽可能地限制评标委员会成员主观上的自由裁量权。
例如,以评分方式评标的,不应当以范围性分值规定方式或额外加分的方式,设定任何评审项目的评分值,以合理约束不同评委对评标的主观随意性。
四、科学性原则。
评标办法的科学性原则主要体现在:首先要求评标标准、条件和方法的设立或选择,应当符合现行有关法律法规的规定。
例如,将投标人获得的各类评比奖项作为评审的标准和条件很容易涉嫌搞地方保护;评标标准、条件和方法的设立或选择,还应当不违背招投标竞争机制的主旨。
例如,为防止投标人之间的恶意串通,抬高标价,可以在评标办法中设立―拦标价‖或者公开―最高限价‖;评标方法的选择以及标准和条件的设立要切合招标项目的实际要求,具有足够的针对性,切忌不加思考地照搬套用一般适用的评标办法,从而影响到招投标成果的质量。
例如,对技术质量有特别要求的工程,就不适合采用经评审的最低投标价法;再如,对一般的住宅工程,则不宜过分强调对施工方案的评审;所有标准和条件必须是具体和可操作的。
例如,对施工方案的评审中,如果仅按―不合格‖、―一般‖、―较好‖、―好‖、―可行‖等作为量化评审的标准,而不对不同的标准进行必要的和明确的定义,很容易使评标委员会成员产生对评审标准理解上的差异,也无法合理地限制评标委员会成员的自由裁量空间,最终很可能会影响到分值评定的客观性和中标候选人确定的科学合理性;评标标准和条件应当充分地鼓励竞争,但又能够有效地防止恶性竞争。
例如,在投标价格明显低于标底(设有标底的)或者明显低于其他投标价格时,应当启动质疑与澄清、说明和补正程序,评判是否低于其个别成本;评标程序应当符合正常的逻辑顺序,有助于提高评标效率,保证公正、公平。
例如,先初步评审、再详细评审;允许备选投标方案的,应当在中标侯选人排序后只对排名第一的中标侯选人的备选投标方案进行评审;评标程序应当充分地突出―评审‖,评标绝对不是简单的按照评分表格对号打分,必须经过科学的评审过程,才能获得科学合理的招标成果,提高合同的可执行力。
例如,对投标价格的评审,首先要分析价格组成的合理性,澄清理解上的偏差,解决计算上的遗漏或错误。
五、择优选择的原则。
评标办法的择优选择原则主要体现在:评标标准和条件的设立要体现―褒优贬劣‖的原则。
例如,以评分方式进行评审的,最符合评标办法规定的标准和条件的,应当获得该项目的最高分;评标委员会推荐中标候选人要根据最终评审结论的排名次序。
中标候选人的产生原则应当遵照相关法规的规定,严格按评标结果排序;确定中标人要依照评标委员会推荐的中标候选人排序,排序靠前者优先。
第三节评标方法的类别、法律依据、特征及应用一、评标方法的分类房屋建筑及市政基础设施工程施工招标评标方法一般分为―综合评估法‖和―经评审的最低投标价法‖两大类。
两类方法的名称最早出现在《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中,实际上是对《中华人民共和国招标投标法》第四十一条所规定的两类中标条件的具体化,也即是综合评估法对应于―(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;‖经评审的最低投标价法对应于―(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;‖。