民用航空行政检查项目(SB)

民用航空行政检查项目（SB）行政检查项目：安全保卫－公共航空运输企业营运安全保卫［7／12］ 【检查内容】公共航空运输企业安全保卫职责（1／11）【检查标准】一、执行民用航空法律、国务院法规和民航总局安全保卫规章、标准。

二、制定本单位民用航空安全保卫方案，报国务院民用航空主管部门审定。

三、严格实行民用航空安全保卫的措施，及时消除危及民用航空安全的隐患。

四、根据国务院民用航空主管部门的规定，对员工定期进行民用航空安全保卫训练。

五、发生非法干扰事件向民用航空主管部门报告；事件处理完毕，及时向国务院民用航空主管部门做出书面报告。

【检查依据】《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第十二条。

【处理依据】根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第六十七条的规定：○违反《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第十二条规定，民用航空主管部门可以对有关单位处以警告、10000元以上100000元以下罚款、责令停产停业、暂扣或吊销许可证处罚；对直接责任人员处以警告或者100元以上1000元以下罚款。

【检查内容】安全保卫机构（2／11）【检查标准】一、公共航空运输企业设置独立的安全保卫机构，接受国务院民用航空主管部门的行业管理，具体负责本单位的航空安全保卫工作。

二、设置并任命负责航空安全保卫工作的副总经理，协调有关部门执行机场航空安全保卫方案，直接向企业总经理负责。

【检查依据】《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第十五条，《国家民用航空安全保卫规划》第4.6条。

【处理依据】根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第六十七条的规定：○违反《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第十五条规定，民用航空主管部门可以对有关单位处以警告、10000元以上100000元以下罚款、责令停产停业、暂675扣或吊销许可证处罚；对直接责任人员处以警告或者100元以上1000元以下罚款。

【检查内容】安全保卫方案（3／11）【检查标准】一、制定民用航空安全保卫方案，经民航地区管理局公安局审查，报民航总局公安局审定，确保方案适当和有效，同时向所运营的机场管理机构提交方案有关部分。

解读民用航空安全检查规则民用航空安全检查规则是由国家民用航空局制定的一套规范，旨在确保民用航空系统的安全和可靠性。

这份规则在对民用航空相关人员、设施和设备进行实地检查时具有很大的指导意义。

首先，民用航空安全检查规则明确了检查的标准和范围。

针对不同级别、不同类型的航空器，规定了相应的检查内容和检查方法。

例如，对于民用航空系统的空管设备，检查重点是设备的通讯、导航和监视系统，需要检查设备的指示、警告和故障报告是否正常，以及设备的数据库是否准确。

而对于机场跑道，检查重点则是跑道的表面状态、标识、照明和排水系统等。

这些详细的检查标准和范围，确保了检查的全面性和具体性。

其次，民用航空安全检查规则对检查的流程和频次做出了明确的规定。

规定了各种航空器、设施和设备的检查周期和检查项目，如检查航空器的日常巡视和维护，安全设备的定期检查和维护等。

此外，还规定了不同类型的检查，包括定期检查、透明检查、特别检查等。

这些规定确保了检查的及时性和适度性。

最重要的是，民用航空安全检查规则对检查人员的素质、技能和管理作出了规范。

检查人员必须具备相关专业知识和技能，严格执行检查流程和要求。

同时，还规定了检查人员应该保证客观性和公正性，严禁接受任何贿赂和利益诱惑。

此外，还规定了检查人员的管理和考核制度，以确保检查人员的工作质量和效率。

总之，民用航空安全检查规则是保障民用航空系统安全的重要保障和工具。

通过严格执行检查规范，有效检测和消除安全隐患，最大限度地保护了乘客、机组人员和地面人员的生命和财产安全。

同时，规范的检查流程和管理体系，也提高了民用航空系统的安全水平和服务质量。

民用航空行政检查项目（SB）行政检查项目：安全保卫－机场控制区消防［12／12］【检查内容】消防站设置（1／6）【检查标准】一、消防站等级划分符合MH7003－95的规定。

二、消防保障等级4级（含）以上的机场设置消防站；3级以下不单独设置，但有消防车库和邻近车库的消防员值班室；消防站符合MH7002－94附录B的规定。

三、位置符合消防驰救时间要求：最佳能见度和地面畅通条件下，消防车辆到达机场飞行区任何部位2分钟，最多不超过3分钟；条件不具备，增设消防值勤点。

消防值勤点建有不少于2个车位的车库、车辆维修室、消防队员膳宿室、通讯报警设备、灭火剂贮存间等；消防站有直通跑道或滑行道的消防通道；消防站设在跑道外侧，航站区一侧设消防值勤点。

四、消防车库、值班室、备勤宿舍、训练塔等设施符合MH7003－95第8条的规定。

五、支线机场消防站建筑设计符合MH5023－2002第3.0.9.1条的规定；训练场地、训练塔不单独安排，需建消防水池。

【检查依据】《民用航空运输机场安全保卫设施建设标准》（MH7003－95）第3.5条、第8条，《民用航空支线机场建设标准》（MH5023－2002）第3.0.9.1条，《民用航空运输机场消防站装备标准》（MH7002－94）第4条。

【处理依据】暂缺。

【检查内容】消防队执勤（2／6）【检查标准】一、消防队熟悉机场和附近地形、道路、水源等有关情况；制定航空器和机场要害部位灭火应急预案，定期演练；定期检查机场区域重点防火单位。

二、消防队执勤人员和装备器材，不得用于非消防用途。

三、消防队业务训练遵照《机场专职消防队业务训练大纲》和《消防战士基本功训练规定》执行。

697四、执勤人员得到出动信号，必须迅速着装登车；执勤队长检查登车情况，下达出车命令；从接警到驶离车库不得超过一分钟。

五、消防队出动，留下一名负责人；组织其他人员，集中设备器材，做好后勤保障或准备再次出动。

六、消防队必须建立正规的执勤制度，严格执行。

民用航空行政检查项目（FS）行政检查项目：飞行标准－一般运行和飞行规则－农林喷洒作业飞行［13／39］ 【检查内容】基本要求（1／11）【检查标准】一、中华人民共和国境内（不含香港、澳门特别行政区）运行的所有民用航空器（不包括系留气球、风筝、无人火箭和无人自由气球）遵守CCAR－91相应的飞行和运行规定。

二、中华人民共和国登记的民用航空器在中华人民共和国境外运行，遵守CCAR －91G章的规定。

三、乘坐按照CCAR－91运行的民用航空器的人员，遵守CCAR－91相应条款的规定。

【检查依据】《一般运行和飞行规则》（CCAR－91）第三条。

【处理依据】根据《一般运行和飞行规则》（CCAR－91）第一千六百零一条的规定：○违反CCAR－91规定实施民用航空器运行的个人或单位，按照CCAR－91的要求承担相应的法律责任。

【检查内容】运行资格（2／11）【检查标准】一、航空器农林喷洒作业飞行，遵守CCAR－91M章和其他适用条款的规定。

二、商业非运输运营人、私用大型航空器运营人和航空器代管人从事农林喷洒作业飞行，按照CCAR－91H、J、K章的要求，其运行合格证或运行规范得到局方运行种类批准，其他运营人获得局方批准。

三、带有机外喷洒设备的旋翼机实施农林喷洒作业飞行，无需符合CCAR－91N章的规定；已经得到运行种类批准的商业非运输运营人和私用大型航空器运营人，无需得到运行种类批准，即可使用带有外挂喷洒设备的旋翼机实施农林喷洒作业飞行。

四、带有机外载荷设备的旋翼机进行森林灭火作业飞行，无需符合CCAR－91M章的规定；已经得到运行种类批准的商业非运输运营人、私用大型航空器运营人和航空205器代管人，无需得到运行种类批准，即可使用带有机外载荷设备的旋翼机实施森林灭火作业飞行。

五、CCAR－91M章农林喷洒作业飞行指下述飞行：（一）喷洒农药；（二）喷洒用于作物养料、土壤处理、作物生命繁殖或虫害控制的任何其他物质；（三）直接影响农业、园艺、森林保护的喷洒任务，不包括播撒活的昆虫。

民航空管行政检查工作大纲依据法律、行政法规、民航规章、标准及民航局决定、民航局规范性文件、行政执法手册等，制定本大纲。

各级民航空管行业管理部门应当按照民航局安全工作总体部署，针对本地区空管运行特点，按照本大纲制定年度行政检查计划，确定检查内容和检查频次，规范检查方式，落实检查责任。

一、空管行政检查基本内容包括，安全管理、规章制度、运行情况、应急管理、设施设备、信息管理、人员培训，专项检查等方面。

二、空管行政检查重点包括，空管运行单位落实整改情况；安全管理体系建设情况；民航局年度重点工作落实情况；新的法规、规章、程序执行情况；本地区需要检查的特定事项。

三、空管安全管理检查内容包括，空管运行单位安全管理组织机构及专、兼职人员是否满足要求，安全管理制度是否健全，安委会制度及执行情况，贯彻法规规章的具体措施，不安全事件分析及整改措施，安全责任制，奖惩制度，台帐记录等。

四、空管规章制度检查内容包括，空管运行单位规章制度是否健全，运行手册的符合性，与军方管制部门之间、相关单位之间、相邻管制单位之间的协议及符合性,委托事项是否有委托协议及安全责任划分；与机场签订气象情报服务协议；协议的管理、更新及执行。

五、空管运行检查内容包括，管制单位、通信导航监视部门、航空情报部门、气象部门运行情况，值班日志、交接班记录，飞行进程单、通话录音、雷达录像保存情况，航行通告、气象产品留存记录，人员执勤时间、人员持照上岗情况，安全隐患查处及治理情况，现场检查及台帐记录检查。

六、应急管理检查内容包括，建立应急处置预案，备份及备用设施设备的完好性和可用性，值班岗位应急处置程序，应急预案的培训和演练记录。

七、设施设备检查内容包括，设施设备使用和开放运行许可情况、完好性和可用性，设施设备维护制度、维护手册、操作手册，设备故障处置程序，设备维护记录。

八、安全信息管理检查内容包括，年度安全工作计划、事件报告制度，日常安全检查记录，风险管理事项，奖惩制度，自愿报告制度，安全信息保存情况。

航空公司行政检查制度范本第一章总则第一条为确保航空公司的安全运行，提高服务质量，规范行政检查行为，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空安全管理条例》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于民航局及其派出机构对航空公司进行的行政检查活动。

第三条行政检查应当遵循合法、公正、公开、效率原则，确保航空公司安全运行和服务质量的持续提高。

第四条行政检查工作由民航局及其派出机构负责组织实施，航空公司应当予以配合。

第二章检查内容第五条行政检查主要包括以下内容：（一）公司基本情况：包括公司资质、组织机构、人员配置等；（二）飞行安全：包括飞行运行、航空器维修、飞行签派、航空气象等；（三）服务质量：包括旅客服务、货物运输、机场地面服务等；（四）航空安全保卫：包括航空安全保卫制度、航空安全保卫措施、航空安全保卫培训等；（五）应急管理：包括应急预案、应急演练、应急处理等；（六）法律法规规定的其他检查内容。

第六条行政检查可以根据实际情况，对航空公司进行全面的检查，也可以针对特定的问题进行专项检查。

第三章检查程序第七条民航局及其派出机构在进行行政检查前，应当制定检查计划，明确检查内容、检查时间、检查人员等。

第八条行政检查应当通知航空公司，航空公司应当予以配合，并提供必要的资料和条件。

第九条行政检查人员应当具备相应的专业知识和业务能力，严格执行检查计划，遵守检查纪律。

第十条行政检查结束后，检查人员应当及时向民航局报告检查情况，并对检查结果进行总结和评价。

第四章违规处理第十一条航空公司有下列情形之一的，由民航局及其派出机构责令改正，可以并处警告、罚款或者其他行政制裁：（一）拒绝、阻碍行政检查的；（二）提供虚假材料、隐瞒事实真相的；（三）未按照行政检查要求整改的；（四）其他违反本制度的行为。

第十二条航空公司对民航局及其派出机构的行政检查行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章附则第十三条本制度自发布之日起施行。

民用航空行政检查项目检查类别：航空市场 检查项目：公共航空运输企业经营许可 检查内容 检查标准 检查依据 罚则和依据1、筹建认可 1、设立公共航空运输企业，应当按照其设立条件经所在地民航地区管理局对申请人的筹建申请初步审查，并由民航地区管理局报民航总局办理企业的筹建认可手续。

2、经准予筹建的公共航空运输企业，应当按照国家有关法律、行政法规及民用航空规章的规定和认可条件，在筹建有效期内开展筹建工作。

CCAR-201第四条CCCAR-201第十九条《公共航空运输企业经营许可管理规定》CCAR-201第六十条：擅自筹建、设立公共航空运输企业、购租民用航空器从事航空运输经营活动的，责令其停止经营活动。

情节严重的，由民航总局没收其违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下罚款。

2、许可变更 1、公共航空运输企业经营许可证载明事项发生变更时，应当向民航总局提出申请，经民航总局准予变更后，按照规定向工商行政管理机关办理法人营业执照相应的变更手续2、公共航空运输企业之间联合、兼并、收购或变更投资人，涉及企业经营许可条件变化的，应当报民航总局许可3、具有独立法人资格的公共航空运输企业不得混用企业名称、字号、二三字代码、客票、货运单、经营范围。

未履行法定手续，公共航空运输企业不得混用服务标志4、联合兼并的存续企业在被联合兼并的企业基础上设置不具企业法人资格的分支机构，应当按规定经民航总局批准后向工商行政管理机关办理分支机构的登记手续，取得营业执照后，在其存续法人企业(母公司)的经营许可范围内适用其法人企业的名称、标志、代号及其航班号、票证(货运单)以及其他运行管理要求等，依法对外开展经营活动，分支机构的运营责任由设立分支机构的法人企业承担。

CCAR-201第二十九条CCAR-201第五十三条CCAR-201第五十四条民航运发[2004]95号文CCAR-201第六十一条：公共航空运输企业违反本规定第二十九条的规定，经营许可证所载明事项变更时，未向民航总局申请经营许可证的变更手续，擅自对外开展经营活动的，给予警告、责令其办理相关手续。

《中国民用航空安全检查规则》现发布《中国民用航空安全检查规则》（CCAR-339SB),自1999年6月1日起实行。

局长刘剑峰一九九九年五月十四日第一章总则第一条为保障民用航空运输安全正常进行，规范民用航空安全检查工作，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等有关法律，法规，制定本规则。

第二条本规则适用于中华人民共和国境内一切民用航空运输活动，以及与民用航空有关的单位和个人。

运输危险物品按照危险物品运输有关规定办理。

第三条民用航空安全检查部门（以下简称安检部门）。

依照有关法律、法规和本规则，通过实施安全检查工作（以下简称安检工作）。

防止危及航空安全的危险品、违禁品进人民用航空器，保障民用航空器及其所载人员，财产的安全。

第四条安检工作包括对乘坐民用航空器的旅客及其行李、进入候机隔离区的其他人员及其物品，以及空运货物、邮件的安全检查；对候机隔离区内的人员、物品进行安全监控；对执行飞行任务的民用航空器实施监护。

第五条民航公安机关对安检部门的业务工作进行统一管理和检查、监督。

从事民用航空活动的单位和人员应当配合安检部门开展工作，共同维护民用航空安全。

第六条安检部门发现有本规则规定的危及民用航空安全行为的，应当予以制止并交由民航公安机关审查处理。

第七条乘坐民用航空器的旅客及其行李，以及进入候机隔离区或民用航空器的其他人员和物品，必须接受安全检查；但是，国务院规定免检的除外。

第八条安检工作可以收取费用。

安检工作费用的收取办法由民航总局另行制定。

第九条安检工作应当坚持安全第一、严格检查、文明执勤，热情服务的原则。

第二章安检部门及其人员第一节安检部门第十条设立安检部门应当经中国民用航空总局（以下简称民航总局）审核同意并颁发《民用航空安全检查许可证》；民航地区管理局在民航总局授权范围内行使审核权。

未取得《民用航空安全检查许可证》，任何部门或者个人不得从事安检工作。

《民用航空安全检查许可证》有效期为五年，到期由颁证机关重新审核换发。

民用航空行政检查项目（SB）行政检查项目：安全保卫－民用机场安全保卫设施［2／12］【检查内容】基本要求（1／8）【检查标准】民用机场新建、改建或者扩建，符合国务院民用航空主管部门关于民用机场安全保卫设施建设的规定。

【检查依据】《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第十七条。

【处理依据】暂缺。

【检查内容】飞行区防护围栏（2／8）【检查标准】一、飞行区围栏（墙）坚固耐久，防攀（钻）越，人员、车辆及牲畜等不能随意进出飞行区。

4D（含）以上机场高度不低于2.5m，4C（含）以下机场可在2.2～2.5m 范围选定。

二、围栏可以是钢栅栏、砖墙、钢板网、钢筋网、钢筋混凝土预制板等多种形式。

（一）围栏符合以下标准：1.围栏的两支撑柱间距不大于3m，支撑柱牢固，下埋深度由设计确定。

2.围栏的竖筋直径不小于16mm。

3.围栏的边框采用最小边不小于5mm的角钢，与支撑柱联接牢固。

上下边框之间有加强肋或其它加强措施。

4.国际机场或设计年起降架次超过10000次的国内干线机场，围栏下部地面砌砖石或水泥混凝土地梁，地梁与支撑柱联接牢固；横截面尺寸不小于240mm×300mm。

5.围栏下部边框距竖筋下端不大于150mm，竖筋下端距地梁或地面距离不大于50mm ，围栏上部有防攀越结构。

6.围栏的两竖筋间距不大于100mm；具备Ⅱ类仪表着陆系统的机场围栏，距地面1m高设密集型栅网。

7.水中或跨排水沟修建的围栏段，采取防人、畜钻入的保安措施。

8.围栏的金属部分进行除锈、防腐处理，防腐年限不低于5年。

639（二）砖墙围栏符合以下规定：1.围墙是实体结构，设有墙基或地梁，厚度不小于240mm，用墙壁垛加固；相邻墙垛的间距不大于2m。

2.围墙水泥封顶，上镶嵌碎玻璃；或顶部采用向外弯折30º角的刺丝网结构；刺丝网支撑柱与墙体联接牢固；刺丝网相邻两支撑柱间距与墙垛间距相同，刺丝垂直间距不大于lO0mm。

3.留有排水口的部位，用防钻钢栅（网）保护。