供电局应急处置能力提升浅谈
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有效提升电力企业应急管理能力综合研究电力企业是国民经济的重要组成部分,而应急管理能力则是电力企业保障稳定供电、应对突发事件的重要保障。
随着社会和经济的不断发展,电力企业应急管理面临着新的挑战和机遇,因此需要对其进行全面系统的提升。
本文就电力企业应急管理能力的提升进行综合研究。
一、电力企业应急管理现状分析1. 应急管理的重要性电力企业作为国家关键基础设施,一旦发生重大事故或突发事件,将对社会经济造成严重影响。
电力企业的应急管理能力对于保障能源供应、应对自然灾害和社会突发事件至关重要。
2. 现状评估当前电力企业应急管理存在的问题主要包括:应急预案不完善、协调机制不够灵活、应急演练不够频繁、应急资源调配不够及时等。
二、提升电力企业应急管理能力的关键措施1. 完善应急预案建立健全的应急预案是提升应急管理能力的基础。
需要针对不同的突发事件和灾害情形,建立相应的预案,并加强对预案的宣传和培训,确保各部门和人员熟悉应对程序。
2. 提高协调机制的灵活性和效率建立跨部门、跨地区紧急协调机制,强化不同部门间的协作能力,提高应急资源调配和协同处置能力。
3. 加强应急演练定期组织应急演练,包括模拟不同情景的突发事件,建立应急响应、指挥调度、灾后恢复和救援救灾等方面的演练机制,以检验应急预案的可行性和有效性。
4. 加强应急资源管理建立健全的应急资源储备体系,包括建立全国、地区和企业级的应急资源储备库,确保应急场合下能够迅速调配到必要的资源。
5. 全面提升人员素质加强员工应急管理意识和技能培训,提高员工的抗风险意识和危机处理能力,确保在突发事件发生时,各岗位人员都能够有效、迅速地处置和应对。
1. 加强科技支撑充分利用信息技术手段,建立应急管理信息平台,实现灾情数据、资源调度、救援指挥等一体化管理,在灾害发生后能迅速做出决策和应对措施。
2. 推动应急管理国际化合作借鉴国际先进的应急管理经验和技术,学习他国在应急管理方面的成功案例,建立应对全球性灾害的合作机制。
供电局应急处置能力提升浅谈摘要:电力作为基础能源,关系国计民生。
随着社会现代化水平的不断提高,城市对电力的依赖也日益增强,安全可靠的供电成为城市稳定的重要因素。
突发事件造成城市(或局部)供电中断后,供电企业能够最快速度恢复供电、保障城市能源需求,是供电企业的社会责任所在,也是南网形象的具体体现。
供电局应急处置能力的持续提升意义重大。
本文从应急预案、应急保障、应急指挥等几个方面浅析了提升供电局应急处置能力的一些探索和实践。
关键词:电力企业,应急管理,应急处置能力提升1问题的提出随着社会不断发展,现代城市的规模和功能越来越强大,越来越复杂,对电力供应的依赖也日益增强,城市生产能源、生活保障、通讯等都离不开电力供应,安全可靠的供电是城市稳定的重要因素。
现代城市电网规模较大、结构复杂、联络广泛,电力突发事件具有危险源多、次生灾害多、涉及面广、社会影响大等特点。
一旦自然灾害、事故灾难等突发事件发生时,电网极易受到影响,造成供电中断,给城市功能和人民群众生活带来极大影响。
因此,研究提升供电企业的应急处置能力,有重要的现实意义。
2003年前,我国对应急管理的研究主要集中于灾害管理方面。
2003年的抗击“非典”,暴露出我国应急管理工作中存在诸多薄弱环节,如信息渠道不畅通,应急管理体制、机制、法制不健全等问题,应急处置能力还较弱。
“非典”之后,国家下决心全面加强和推进应急管理工作。
2006年国务院发布《国家突发事件总体应急预案》,2007年国家颁布《中华人民共和国突发事件应对法》,对国家应急管理的体制、机制、法制给出框架和依据。
国家电监会、国家安监总局也分别对电力企业的应急预案体系构成、应急管理、队伍建设、培训演练等方面提出了具体要求。
根据国家规定和要求,南方电网公司2007年发布《中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定》,2008年发布了《中国南方电网公司突发事件总体应急预案》及14个专项应急预案,框定了南网公司系统的应急管理模式。
提升变电站值班人员事故处理应急能力的对策探讨变电站是电力系统中的重要组成部分,发生事故时需要及时处理,以保障供电稳定和工作人员的安全。
为提升变电站值班人员的事故处理应急能力,可以从以下几个方面进行措施探讨:一、完善培训体系1.建立全面的培训体系,包括基础培训、应急培训和实战演练等环节,确保值班人员具备必要的知识和技能。
2.加强实操培训,定期组织模拟演练,包括不同类型的事故处理,提高值班人员在应急情况下的实际操作能力。
二、提供必要的工具和装备1.配备应急工具和设备,如防护服、呼吸器、灭火器等,确保值班人员在处理事故时具备必要的防护和救援工具。
2.提供合适的技术设备和软件支持,如图纸、操作手册、监控系统等,帮助值班人员快速准确地获取事故相关信息,并指导处理。
三、建立明确的应急流程和责任制度1.制定标准的应急操作流程和程序,包括报警、疏散、封锁、救援等环节,明确值班人员在不同情况下的应对措施。
2.建立明确的责任制度,明确值班人员在事故处理中的职责和权限,避免责任模糊和重复操作。
四、加强团队协作和沟通1.建立紧密的团队合作机制,加强对值班人员之间的交流和协作能力培养,提高团队整体的应急处理能力。
2.定期组织例会和交流活动,分享经验和教训,加强值班人员之间的沟通和学习,增强团队的凝聚力和整体素质。
五、注重心理素质和应对压力能力的培养1.加强心理健康教育和培训,提高值班人员的心理素质和应对压力的能力,使其能够在紧急情况下保持冷静和判断清晰。
2.建立健全的心理辅导和支持机制,为值班人员提供必要的心理支持和帮助,及时解决工作和个人问题。
六、加强技术交流和学习1.建立技术交流平台,定期邀请相关专家和从业人员进行技术讲座和培训,加强值班人员的技术水平和应急能力。
2.鼓励值班人员参加相关技术培训和学习活动,提高自身的专业知识和技能,不断提升在事故处理中的能力。
综上所述,提升变电站值班人员事故处理应急能力需要完善的培训体系、提供必要的工具和装备、建立明确的应急流程和责任制度、加强团队协作和沟通、注重心理素质和应对压力能力的培养,以及加强技术交流和学习等方面的综合措施,通过不断努力,提高值班人员在应急情况下的及时反应和处理能力,保障变电站的正常运行和工作人员的安全。
供电应急工作总结
供电是现代社会运转的基础,而应急工作则是保障供电系统安全稳定运行的重
要环节。
在过去的一段时间里,我们不断面临各种突发情况和自然灾害,这些情况对供电系统的稳定性和可靠性提出了巨大的挑战。
在这样的背景下,我们进行了大量的供电应急工作,总结出了一些经验和教训。
首先,我们意识到了应急预案的重要性。
在面对突发情况时,能够迅速有效地
启动应急预案,是保障供电系统安全的关键。
因此,我们不断完善和更新应急预案,确保在任何情况下都能够做出正确的反应和处置。
其次,我们加强了人员培训和技能提升。
只有具备足够的应急处置能力和技能,才能在紧急情况下做出正确的决策和行动。
因此,我们对供电人员进行了系统的培训和技能提升,确保他们能够胜任各种应急工作。
另外,我们还加强了设备和设施的维护和更新。
供电系统的设备和设施是保障
供电稳定的基础,只有保持其良好的状态,才能在应急情况下发挥应有的作用。
因此,我们加强了对设备和设施的维护和更新,确保其在任何情况下都能够正常运行。
总的来说,供电应急工作是一项重要的工作,它关乎着供电系统的安全和稳定。
通过不断总结经验和教训,我们不断提升了应急工作的能力和水平,确保了供电系统在各种突发情况下的稳定运行。
在未来的工作中,我们将继续加强应急工作,确保供电系统的安全和可靠。
电力企业突发事件处置能力提升方案电力企业是国家能源系统的重要组成部分,其产品和服务需要投入巨大的资金和技术支持。
然而,在电力生产、配送和使用过程中,可能发生各种突发事件,如断电、火灾、倒塌和人员伤亡等问题,这些情况对企业的正常运营和广大群众的日常生活造成严重影响。
因此,电力企业必须具备灵活的应急处置能力,及时处理在发生的过程中出现的各种异常情况。
为了提高电力企业突发事件的应急处置能力,应从以下几方面进行改进:一、输变电系统的故障快速定位发生突发事件时 ,大型输电系统的故障检测和定位非常重要。
传统的故障检测方法只能检测到故障发生的大致位置,需要使用人工检测或机器人进行精确定位。
然而,这种方法会浪费大量时间和资源,降低电力企业的反应速度。
因此,电力企业应该采用现代化技术,比如无线传感器技术和数据挖掘技术,利用网络技术和数据分析算法进行故障检测和定位。
这种方式可以实现实时监测和准确定位,可更加快速地修复受损设备并恢复供电。
同时,该技术也可以预测潜在故障的发生,为问题的预警提供更及时可靠的信息。
二、事故应急预案的制定和落实针对突发事件,需要电力企业明确应急预案,事前做好准备,形式化、详尽地规定如何处理各类突发事件的方法和流程。
确保应急预案能够及时启动,快速调度应急资源,快速组织人员处置事故,从而尽量控制事故影响的范围和程度。
应急预案的核心内容包括预警预测、应急响应、危机处理、人员安排和物资储备等环节。
事故应急预案是一个复杂的系统工程,需要监控各个环节的操作过程,逐级核查执行情况,不断优化提升,以便不断增强企业应对突发事件的能力。
三、业务部门职责的分工和调配对于突发事件的处置,电力企业应该根据具体情况和应急预案的需求,实行业务人员职责的明确分工和调度安排,以确保应急响应的效率和有效性。
一般来说,企业会划分应急响应小组,其由各部门相关人员组成。
对于谁去执行评估、采取措施、统计情况等具体操作,应有明确工作安排和协调管理,确保各个环节之间互相配合、相互协调。
2023-11-06contents •电力行业应急管理体系•电力行业应急能力建设•电力行业应急管理流程•电力行业应急管理技术应用•电力行业应急管理培训与演练•电力行业应急管理体系建设展望目录01电力行业应急管理体系电力行业是国民经济的基础行业,保障电力稳定供应对于经济发展和人民生活至关重要。
电力行业具有复杂性和危险性,存在各种潜在风险,如设备故障、自然灾害等。
电力行业应急管理体系建设是应对突发事件、减少损失、保障人民生命财产安全的重要措施。
行业背景介绍电力行业应急管理体系现状电力行业应急管理体系建设已取得初步成效,建立了基本的应急管理框架和制度。
电力行业应急队伍建设不断加强,提高了应急处置能力和响应速度。
电力行业应急预案体系逐渐完善,涵盖了各种可能发生的突发事件。
但同时也存在一些问题,如应急预案的可操作性和针对性不足、应急队伍的训练和演练不足等。
电力行业应急管理体系建设意义有利于提高电力行业的应急响应能力和处置效率,最大限度地减少损失。
有利于推动电力行业的可持续发展,提高企业的竞争力和社会形象。
有利于提高电力行业的安全性和稳定性,减少突发事件对电力供应的影响。
02电力行业应急能力建设应急能力定义应急能力是指电力行业在应对突发事件时,能够迅速、有效地整合资源,恢复正常供电和设备运行的能力。
包括组织协调、快速响应、资源调配、决策执行等方面。
应急能力评估评估电力行业的应急能力,应从以下几个方面进行:预案编制与实施、应急指挥与协调、现场处置与抢修、资源保障与调配、信息报告与沟通等。
通过对这些方面的评估,可以全面了解电力行业在应对突发事件时的综合应急能力。
应急能力定义与评估现状分析电力行业在应急能力建设方面取得了一定的成果,如建立了应急预案体系,设置了应急指挥机构,配备了应急抢修队伍等。
然而,还存在一些问题,如预案针对性和可操作性不强,应急协调联动不够顺畅,资源保障和调配能力不足等。
原因分析导致电力行业应急能力不足的原因有多方面,如重视程度不够、投入不足、预案编制和更新不及时、培训和演练不到位等。
浅议铁路供电调度指挥及应急处置能力发布时间:2021-07-29T08:47:38.110Z 来源:《基层建设》2021年第13期作者:郭娜娜[导读] 摘要:本文主要通过介绍供电调度处理接触网故障的过程,要求供电调度严谨、细致的工作作风。
中国铁路郑州局集团有限公司调度所河南郑州 450000摘要:本文主要通过介绍供电调度处理接触网故障的过程,要求供电调度严谨、细致的工作作风。
作为电气化铁路动力来源的牵引供电系统,对其安全可靠性的要求越来越高。
一旦发生事故,中断行车,将直接影响到铁路运营的效益,给铁路运输造成极大的损失。
为了将中断行车造成的影响限制在最小范围内,以最快的速度恢复供电,缩短中断供电时间,供电调度指挥及应急处置能力的发挥起着至关重要的作用。
关键词:供电调度;事故;指挥;应急处置电气化铁路的可靠性供电是保障行车安全、正点的必要条件。
但是在电气化区段,由于变电设备、接触网设备不良,机车受电弓故障,自然灾害等因素均有可能造成接触网中断供电,中断行车,干扰铁路的正常运输秩序,给铁路运输造成极大的损失。
如何做到发生故障时,以最快的速度恢复供电,最大限度地降低事故损失,是供电调度人员应具备的基本素质和能力。
如何将中断行车造成的影响限制在最小范围内,以最快的速度恢复供电,缩短中断供电时间,做好供电设备事故抢修组织工作,是供电调度有待完善的一项工作。
供电调度是一项严谨、细致的工作。
做好牵引供电调度工作,除了本身要具备认真、负责、严谨的工作作风,还要思想重视、制度健全。
我们只有对其不懈地进行分析,采取有效的控制措施,加强调度人员的工作责任心,才能确保作业人员和设备的安全。
下面从几个方面分别论述:1 供电调度的职能及任务1.1 供电调度的职能牵引供电调度是随着1961 年我国第一条电气化铁路的建成通车而诞生的。
它担负着牵引供电系统设备运行、检修和事故处理的指挥功能;同时,它又与地方供电局调度、铁路列车调度等有着紧密的业务联系,是铁路运输调度系统的重要组成部分,是供电设备安全运行、改善供电质量、快速抢修故障的指挥中心。
浅谈如何提高市县级供电公司变电运行人员应急处理能力及运维技能摘要:在社会和科技快速发展的当下,各行各业的自动化水平和信息化水平不断提高。
在电力企业的日常的操作过程中,如果相关人员不能及时的采取有效措施解决设备运行过程中的各种突发故障,不仅严重的阻碍了电力系统的顺利运行。
同时还会给电力企业造成难以估量的经济损失,甚至会对电力企业的外在形象产生一定程度的影响。
本文首先分析了变电运行人员应急处理能力的影响因素,然后进一步的分析了全面提升变电运行人员应急处理能力的有效措施,希望能对影响变电运行人员应急处理能力的原因的相关研究有所助益。
关键词:影响;变电运行;人员应急处理能力;原因随着科技水平的不断提升,各种能够为人们生活和工作提供便利的设备层出不穷,在这样的情况之下,人们对于电能的需求大幅度提升。
因此,电力企业应最大限度地提升变电运行的效率和水平,要采取有效的措施不断地改善传统的变电运行模式。
通过不断地引进先进的硬件设备,最大限度的改善传统的电力企业硬件设备的运行水平和运行效率,同时也为电力企业的全面发展创造了良好的条件。
但是,在实际的、使用先进变电设备的过程中,由于相关的工作人员不能够及时的掌握各种设备的操作,从而抑制了电力企业的业务水平和管理水平的有效提升。
一、变电运行人员应急处理能力的影响因素(一)专业培训的力度不足在供电企业的日常运行过程当中,变电运行相关的工作压力相对较大,工作难度较强。
因此,大部分的工作人员不愿意从事相关的工作,只要工作人员发现了待遇较好的工作就会立刻选择离职,从而造成了电力企业变电运行人员流动速度十分频繁的问题。
为了满足电力企业的正常运行,就必须要不断地招聘变电运行人员。
而在实际的变电运行人员招聘过程当中,大部分的电力企业都不重视岗前培训问题。
从而使得变电运行人员的上岗前考试以及培训形式化问题严重,从而不能够达到有效提升变电运行人员操作能力的目的。
有的电力企业进行岗前培训的时间相对较短,并没有安排完整、系统化的培训。
加强供电企业应急管理工作问题分析在现代社会中,供电企业对于维持生产生活正常运行至关重要。
然而,自然灾害、技术故障等突发事件时有发生,可能会导致供电企业的停电、断电等问题,给人们的生产和生活带来不便。
因此,加强供电企业应急管理工作具有重要意义。
一、问题分析1. 应急预案不完善应急预案是供电企业应急管理的基础,应当覆盖各种突发事件的处理流程和应对策略。
但是,很多企业的应急预案并不完善,没有考虑到更多的应急情况和详细的应对措施,缺乏应急处理的全面性和及时性。
2. 应急物资准备不足应急物资是保障应急处理成功的重要保障。
但是,有的企业应急物资准备不足,物资种类和数量不足,不足以保证应急处理的完整性和有效性。
3. 应急演练不够应急演练是应急管理的重要组成部分,它能够检验应急预案的完整性和适应性。
但是,很多企业的应急演练不够,过于简单化,缺乏真实性和操作性,不足以有效检验应急预案和完善应急处理流程。
二、应急管理的解决方案1. 完善应急预案企业必须加强应急预案的建设和完善,要覆盖各种突发事件的处理流程和应对策略,要具备完整性和针对性。
同时,建立应急预案标准规范和修改流程,定期演练预案,提高预案的有效性。
2. 加强应急物资的保障企业应根据实际情况,对应急物资进行充分准备,确保应急物资的种类和数量充足。
同时,要建立应急物资保障机制,建立应急物资的检查、统计、储备和更新制度,确保物资库存处于合理水平。
3. 加大应急演练力度应急演练是应急管理的重要组成部分,要按照应急预案的要求进行定期演练,并提高演练的真实性和操作性。
通过演练,检验应急预案的完整性和适应性,发现漏洞,及时修改和完善应急预案。
三、结论应急管理工作是加强供电企业安全生产的重要保障,要注意预防、迅速反应和应对策略的完善。
要完善应急预案,加强应急物资保障,加大应急演练力度,提高应急处理的及时性和有效性。
只有这样,才能有效避免供电企业出现运营事故,维护人民群众的生产和生活正常运行。
提升电力系统应急预案的应对能力与效果1. 确定编写应急预案的目的和范围应急预案的编写是为了应对电力系统可能面临的各种突发事件和灾害,确保电力系统在紧急情况下能够迅速、有效地应对,减少事故损失和人员伤亡。
编写应急预案的目标是提升电力系统的应对能力和应急处理效果,保障能源供应的稳定性和可靠性。
2. 建立应急预案编写团队为了编写一份完善可行的应急预案,需要组建一个专业、多领域的应急预案编写团队。
团队成员应包含电力系统运营人员、工程技术人员、安全专家、法律顾问等相关专业人士,以确保应急预案的全面性和可操作性。
3. 进行风险评估和分析在编写应急预案之前,必须对电力系统可能面临的风险进行全面评估和分析。
这包括对自然灾害(如地震、风暴等)、人为事故(如火灾、事故损毁等)以及供能系统故障等情况的评估。
通过对风险的准确定量评估和分析,可以为应急预案的制定提供坚实的基础。
4. 制定应急响应流程应急响应流程是应急预案的核心部分,它规定了在不同紧急情况下应采取的具体措施和应急处理流程。
在制定应急响应流程时,应考虑各级责任部门的职责和协调机制,确保信息的及时传递和决策的快速执行。
同时,要考虑不同紧急情况下的灵活性和实际可行性,提高应对各种突发事件的能力。
5. 制定资源调配计划电力系统在应急情况下需要灵活调配资源以应对突发情况,包括人力、物资、设备等方面的资源。
制定资源调配计划时,需要考虑到人员和物资的储备和分布情况,以及应急指挥中心的协调能力和资源调度的准确性。
同时,还需要与其他相关部门建立紧密的合作机制,确保资源的合理调配和高效利用。
6. 制定沟通和协调机制在应急情况下,沟通和协调是确保应急响应顺利进行的关键。
应急预案应包含详细的沟通和协调机制,明确各级责任部门之间的联系方式和信息共享方式。
同时,还应建立定期的沟通协调机制,以提高应对突发事件的协同性和效率。
7. 制定培训和演练计划应急预案编写完成后,需要进行培训和演练,提高应急预案的有效性和实施能力。
供电局应急处置能力提升浅谈作者:王斌来源:《城市建设理论研究》2013年第44期摘要:电力作为基础能源,关系国计民生。
随着社会现代化水平的不断提高,城市对电力的依赖也日益增强,安全可靠的供电成为城市稳定的重要因素。
突发事件造成城市(或局部)供电中断后,供电企业能够最快速度恢复供电、保障城市能源需求,是供电企业的社会责任所在,也是南网形象的具体体现。
供电局应急处置能力的持续提升意义重大。
本文从应急预案、应急保障、应急指挥等几个方面浅析了提升供电局应急处置能力的一些探索和实践。
关键词:电力企业,应急管理,应急处置能力提升中图分类号:F407文献标识码: A 文章编号:1问题的提出随着社会不断发展,现代城市的规模和功能越来越强大,越来越复杂,对电力供应的依赖也日益增强,城市生产能源、生活保障、通讯等都离不开电力供应,安全可靠的供电是城市稳定的重要因素。
现代城市电网规模较大、结构复杂、联络广泛,电力突发事件具有危险源多、次生灾害多、涉及面广、社会影响大等特点。
一旦自然灾害、事故灾难等突发事件发生时,电网极易受到影响,造成供电中断,给城市功能和人民群众生活带來极大影响。
因此,研究提升供电企业的应急处置能力,有重要的现实意义。
2003年前,我国对应急管理的研究主要集中于灾害管理方面。
2003年的抗击“非典”,暴露出我国应急管理工作中存在诸多薄弱环节,如信息渠道不畅通,应急管理体制、机制、法制不健全等问题,应急处置能力还较弱。
“非典”之后,国家下决心全面加强和推进应急管理工作。
2006年国务院发布《国家突发事件总体应急预案》,2007年国家颁布《中华人民共和国突发事件应对法》,对国家应急管理的体制、机制、法制给出框架和依据。
国家电监会、国家安监总局也分别对电力企业的应急预案体系构成、应急管理、队伍建设、培训演练等方面提出了具体要求。
根据国家规定和要求,南方电网公司2007年发布《中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定》,2008年发布了《中国南方电网公司突发事件总体应急预案》及14个专项应急预案,框定了南网公司系统的应急管理模式。
严格依从于南网公司的应急管理模式,玉溪供电局经过两年多建设,基本建立了以应急预案系统、应急保障系统、应急指挥系统及应急运转机制为主体的应急管理体系。
笔者认为,应急管理体系建设过程中影响及提升供电局应急处置能力的因素主要有以下几个方面:应急预案的编制质量、应急指挥系统运转效率、应急培训及演练的广度与深度。
2应急处置能力提升的探索和思考2.1改善应急预案的编制质量可为提升应急处置能力提供有效支撑。
应急预案是指针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
目前南方电网公司系统的应急预案分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三类。
不同种类的应急预案,其编制目的和作用也不相同。
提高三类应急预案的编写质量,可从系统层、操作层、执行层三个层面分别提升供电局应急处置能力。
2.1.1 综合预案的编制应系统、全面。
综合应急预案是针对供电局整体,对可能发生的各类突发事件应急处理的共性方式、方法、原则的说明,是供电局应急管理体系的纲领文件。
编制综合应急预案,应充分理解国家、行业、上级单位对应急管理的相关规定及要求,充分分析本单位面临的各类突发事件风险及应急资源情况,对本单位应急预案体系构成、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应与处置的通用流程等作详细说明,从源头对本单位应急管理体系构筑总体框架。
所谓“纲举目张”,综合应急预案的编制质量对全局应急管理水平提升具有牵引和奠基作用。
2.1.2 专项应急预案的编制应具体、明确。
专项应急预案是针对较为典型的突发事件(如电网事故、设备事故、人身事故、自然灾害等),明确其应急程序和具体的应急行动方案,是供电局应急管理体系的骨干文件。
编制专项应急预案,应突出“专项”,即专业性。
在依从于综合预案的前提下,专项应急预案应从本专业出发,深度分析对应的突发事件风险及内部可调用资源、外部可联动资源,拟定明确、具体的处置流程及措施。
专项应急预案按专业对综合应急预案提供支撑,在突发事件发生时,专项应急预案应可直接作为应急指挥机构的行动指南和操作脚本。
2.1.3 现场处置方案的编制应简洁、明了。
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施,是供电局应急管理体系的基础文件。
突发事件现场作为应急处置的“第一地点”,是最直接的信息源和处理终端。
综合预案的框架构思、专项预案的骨干支撑,都需要在现场处置方案得到落实。
同时突发事件现场又是最需要快速反应的场所,及时、正确的第一时间处理是突发事件应急处置的基础,意义十分重大——以触电人身事故为例,伤员触电后实施急救的黄金时间仅仅只有几分钟,只有现场迅速正确处置,才可能挽救生命。
因此,现场处置方案的编制必须突出简洁、明了的特点,依从于综合预案和专项预案,以最少的文字描述最重要的流程和信息——如详细行动步骤及顺序、信息报送方式及渠道、注意事项及特殊要求等,具备较强的操作性。
实际运用中,也可以图表形式具体体现并张贴,以达到一目了然的目的。
2.2提高应急指挥系统的运转效率为提升应急处置能力提供根本保障。
应急管理体系建设的另一个重点是应急指挥系统建设。
应急指挥系统对于应急处置的作用,就如同大脑和神经系统对于人体的作用,是根本因素。
笔者认为,应急指挥系统的运转过程包括以下几个方面:信息流运转、判断与决策、资源调配、指令执行与反馈,其中信息流运转联络其他三个要素(见图1)。
因此笔者认为,提高应急指挥系统的运转效率,关键在于信息的高速、准确流转。
图1 应急指挥系统运转过程2.2.1 应急指挥机构应明确、唯一。
应急指挥机构是大脑。
多个应急指挥机构并存,必将导致多头指挥,指令的权威性与有效性将互相排斥或交叉,造成信息混乱,直接影响应急处置工作的开展。
实际应急管理体系建设过程中,供电局应明确突发事件所对应的应急响应级别,并对应于每一个应急响应级别,确定唯一的组织机构履行指挥职责。
响应级别及指挥机构的确定和对应,应在管理标准或应急预案中具体给出,并在全局范围内进行协调和统一,确保规范性和一致性。
如:专项应急指挥部和局应急指挥中心的关系和区别、各自的职责和指挥权限等,应给予明确描述。
2.2.2 信息接口和信息通道应明确、唯一。
突发事件发生后,对信息报送、指令传达的要求是快和准。
从国家到行业,再到南网公司,各级应急管理机构都对下级报送信息的时限提出了明确要求。
确保信息流转快速准确,必须明确各信息接口和信息通道,在专项预案、现场处置方案中应明确信息报送对象联系方式、时限、内容要求等内容。
同时,为了减少事发现场和下级单位信息报送工作量,信息通道宜唯一,或尽量避免辐射式报送。
如,在信息报送要求未整合的情况下,若变电站现场发生一起设备事故,当值负责人在组织现场处置的同时,还需分别向调度、生技、安监、变电管理所等部门报送信息,短时间内信息报送量过高,造成不必要的压力。
2.2.3 应组建强大的信息处理组,避免信息堵塞。
应急工作组是应急指挥机构的组成部分。
不同级别的应急响应过程中,工作组的数量和种类不尽相同。
但是,作为信息流“处理泵”的信息处理组,应是必不可少且应强化组建的。
在应急处置过程中,信息处理组承担信息接收、统计、分析、汇总、发布及上报等工作,是信息流运转过程中最关键的环节,信息工作组配给资源不足或运行不畅,势必造成应急处置过程中大量信息无序流转或堵塞,甚至出现错误支持信息提供给决策层,导致错误决策。
考虑到上述因素,信息处理组不应临时组建。
应在专项预案中明确信息处理组的固定人员(包括B角)、职责、工作流程,并实现表单化。
通过日常演练磨合,充分准备,应急处置时才能做到高效快捷。
2.2.4 信息化手段的运用可为指挥系统运转增效提供强力支持。
网络和视频系统的广泛运用,可极大提升信息流转频率和实效。
主动运用南方电网公司应急指挥信息管理系统,减少对下级单位信息索取,亦可大大減少信息流量,增加流转效率。
在日常应急管理体系建设过程中,除注重信息化硬件平台建设外,还应加强运用能力培训,使信息化手段能够真正为系统运转增效服务。
2.3普遍、深入的应急培训和演练可为提升应急处置能力提供基础环境。
应急培训和应急演练的概念,实际上是互相联系、相辅相成的。
针对应急预案、应急法律法规和标准制度、大型工机具使用方法、生命自救互救的学习,可称为应急培训,示范性、检验性应急演练,也可作为应急培训。
两者目的都是促进应急相关人员对应急管理体系的熟悉、对应急知识和技能的熟练掌握。
2.3.1 宜采用“普遍培训、重点培养”的方式组织应急培训和演练。
我们企业的应急队伍和应急专家组都是基于生产技术和管理骨干建立起来的,成员并非专业应急抢险人员,实际上我们并没有一支“24小时待命”等待抢险任务的应急队伍。
鉴于日常生产工作地点的离散性以及突发事件发生的不可预知,要做到在突发事件发生后最快速度派遣抢险队伍赶赴现场,就必须做到各专业部门随时能够派遣熟悉应急管理的技术人员到位。
因此,针对“固定名单”的应急培训和演练是不能满足要求的。
应采用“普遍培训、重点培养”方式,对几乎所有员工组织应急培训和演练,对其中的骨干组织有针对性的重点培养。
此种方式对于“召之即来、来之能战”有较大支持。
2.3.2 培训和演练应关注深度,务求实效。
员工的应急意识、知识、技能,以及对应急管理体系的熟悉掌握程度,直接影响到我们的应急处置能力。
提升员工应急意识、知识、技能,培训和演练是必不可少的。
但是,盲目和浅尝辄止的培训和演练,对提升应急处置能力未必有效,反而可能有害。
因此,培训和演练的实效至关重要。
笔者认为,提高培训和演练的实效,关键有二:一是要有的放矢。
要明确目标,根据目标分解制定培训、演练计划,分批次、有步骤地组织开展,逐步实现目标;二是要闭环管理、持续改进。
针对每次培训和演练认真总结分析,查找问题,逐一落实解决,拟定下阶段改进方向。
3 结束语应急管理体系建设在电力企业推进实施时间并不长,国家对于应急管理能力提升的理论研究和实践探索也正处在在发展中。
在实际工作中,笔者对于提升应急管理和处置能力的研究和探索也才刚刚开始,借此文对现有的一些经验和实践进行总结,今后将更加注重应急管理理论的深入研究和实践运用。
参考文献:[1]国家突发公共事件总体应急预案.中华人民共和国国务院 2006[2]中国南方电网有限责任公司突发事件总体应急预案.中国南方电网有限责任公司 2008[3]中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定.中国南方电网有限责任公司 2007。