东北地区老工业基地振兴五周年回眸
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东北老工业基地振兴的成就及其应对措施随着改革开放的深入推进,中国逐渐进入了一个高速发展的阶段,经济的快速增长不可避免地带来了地区之间的不平衡,而其中最典型的就是东北老工业基地。
自20世纪80年代起,东北地区的经济开始迅速衰退,直到2000年代,这一地区的GDP占比已降至全国的第五位,失业率居高不下。
为了重振东北老工业基地,中国政府制订了一系列振兴计划,取得了一定的成效。
1. 经济增长实现平稳回升经过多年的努力,东北地区的经济总量逐渐恢复增长,2019年东北三省的GDP分别增长了4.4%、4.8%和5.5%,增速均超过全国平均水平。
2. 产业结构调整初见成效为了改变单一的重工业结构,东北地区开始加强新兴产业的培育和发展。
目前,辽宁、吉林和黑龙江三省新兴产业增长明显,其中辽宁省新兴产业增加值占比达到39%,吉林省为33.5%,黑龙江省为29.9%。
3. 人民生活水平逐步提升在振兴计划中,政府给予了较高的关注和多方面的扶持,较多的资金投入使得东北地区的基础设施建设、教育医疗水平提高。
东北三省居民人均可支配收入逐年提高,2019年辽宁、吉林和黑龙江三省分别为35048元、29898元和24516元,比2018年分别增长了7.2%、7.9%和8.6%。
1. 改革优化产业结构政府指导企业大力发展先进制造业、新兴产业、高科技产业、服务业等,从而实现产业结构的升级和优化。
2. 打造世界级产业园区政府通过资本、政策、基础设施等方式扶持建设现代化的产业园区,吸引优秀企业加入,并为企业提供一系列支持和服务,为东北老工业基地振兴注入新的动力。
3. 推进重大工程建设政府加大了基础设施建设投资,加强了新老工业基地的基础设施建设,推进高速公路、铁路、机场、港口等重大工程建设,在提高经济发展速度的同时带动当地人民的生活水平提高。
4. 优化营商环境优化营商环境使东北老工业基地成为投资的热点。
政府加大力度简化商政程序,提高服务质量,通过实施税收优惠政策吸引了一大批外商来此投资。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地是指中国东北地区的辽宁、吉林和黑龙江三个省份,这一地区曾经是中国最重要的工业基地之一,也是中国工业化的重要起点。
随着改革开放的深入推进和市场经济体制的建立,东北老工业基地逐渐失去了竞争力,面临着产业结构陈旧、经济发展乏力等问题。
为此,中国政府推出了一系列振兴东北老工业基地的举措,并取得了一定的成就。
一、振兴成就1. 调整产业结构:为了使东北老工业基地能够转型升级,中国政府鼓励各地推动产业结构优化调整。
自2014年起,东北地区利用改革创新的手段,逐渐加大了对高技术产业和现代服务业的支持力度,促进了新兴产业的发展,如新能源、新材料、生物医药等。
2. 加强科技创新:为了提升东北地区的创新能力,中国政府加大了对科技创新的投入,培育了一批科技创新企业和创新团队,推动了科技创新产出。
东北地区的一些高校和科研院所也积极参与科技创新,为地区经济发展提供了智力支持。
3. 扩大对外开放:为了扩大东北地区的市场规模,中国政府积极推进对外开放,加强与沿海地区、内外蒙古等地区的互联互通。
中国政府还鼓励东北地区的企业积极参与“一带一路”建设,拓展国际市场。
4. 加大对基础设施建设的投入:为了提升东北地区的基础设施水平,中国政府加大了对基础设施建设的投入力度。
东北地区的铁路、高速公路等基础设施得到了明显改善,为地区经济的发展提供了有力支持。
二、应对措施1. 推动产业转型升级:中国政府鼓励东北地区的企业加大技术创新和研发投入,培育新兴产业,推动传统产业向高端制造业和现代服务业转型。
政府还加大对企业的扶持力度,提供税收优惠和金融支持等政策,增强企业的创新能力和竞争力。
2. 加强人才培养和引进:为了提升东北地区的人才质量,中国政府加大了对人才培养的投入和对高层次人才的引进力度。
鼓励高校和科研机构加强科研创新能力的培养,同时吸引国内外优秀人才来东北地区创新创业。
3. 加大对农业和农村发展的支持:东北地区的农业和农村经济是振兴东北老工业基地的重要组成部分。
振兴老东北工业基地作文咱今儿个唠唠老东北工业基地这档子事儿。
想当年啊,东北那可是响当当的“工业老大哥”。
啥钢铁厂啊,那大烟囱呼呼冒烟,感觉就像大地在喘粗气,显示着无限的活力;汽车厂那也是相当厉害,一辆辆汽车就像一个个铁马,奔腾着从东北驶向全国。
可是呢,时光就像一把杀猪刀,不知咋的,东北工业基地渐渐有点力不从心了。
咱先说说东北为啥曾经那么牛。
那资源就像老天爷赏饭吃一样,煤炭、石油、铁矿,要啥有啥。
再加上东北人那股子实在劲儿,干活那叫一个踏实。
那时候的东北工人,那可是人人都有一身的好本事,技术精湛得很呢。
就说造机器,那零件的精度,就像给每个零件都量身定制了一套高档西装,严丝合缝。
但现在面临的问题也不少。
就好比人老了会生病一样,老东北工业基地也有自己的病症。
设备老化那是相当严重,好多机器就像上了岁数的老人,嘎吱嘎吱响,还时不时地闹点小脾气。
然后企业的创新能力也有点跟不上趟儿了,就像还在使着老祖宗的传家本领,外面的世界都已经发展到高科技时代了,咱还在原地踏步。
还有就是人才流失,年轻有本事的人啊,都像候鸟一样往南方飞了。
为啥呢?南方机会多,挣的钱也不少,环境还吸引人。
咱可不能眼睁睁看着老东北工业基地就这么消沉下去啊。
得想办法振兴它。
政府得下大力气投资。
就像给一个虚弱的病人输血一样,把钱投到更新设备上,那些老掉牙的机器该淘汰就淘汰,换上崭新的、充满高科技含量的设备。
而且还要鼓励企业创新,就好比鼓励孩子学习新东西一样。
可以给那些搞创新的企业减税,或者给他们发奖金,让企业都有积极性去琢磨新玩意儿。
比如说,东北不是汽车造得好嘛,可以往新能源汽车方向发展,那电池技术、自动驾驶技术啥的都可以搞起来。
再说说人才这一块。
要把那些飞走的“候鸟”吸引回来,还得把外面的“凤凰”引进来。
咋整呢?提高待遇那是必须的,不能让人家饿着肚子干活儿。
再给他们创造一个好的发展环境,让人才在东北能有施展拳脚的地方。
比如说,建一些高科技园区,里面啥设施都齐全,工作的地方宽敞明亮,住的地方也舒舒服服的,让人才一来就不想走。
振兴东北老工业基地观后感最近看了关于振兴东北老工业基地的一些资料和报道,那感觉就像发现了一个宝藏正被重新打磨得闪闪发光。
以前啊,提起东北老工业基地,就感觉像是一个有点上了年纪的英雄,虽然有着辉煌的过去,但在新时代的浪潮里,好像有点跟不上节奏了。
那些巨大的工厂、林立的烟囱,都是曾经的荣耀象征。
我就想啊,这就像一个武林高手,以前打遍天下无敌手,可后来江湖规矩变了,他的那些绝世武功好像没那么好使了。
不过现在可不一样喽。
政府开始大力振兴东北老工业基地,这就像是给这个英雄注入了新的活力。
从那些报道里能看到,新的技术、新的理念就像春风一样吹进了东北的工厂里。
那些传统的重工业,开始变得智能起来了。
就好比以前打铁靠的是铁匠师傅的大力气,现在是机器人在那儿精准地操作,又快又好。
而且啊,东北的人才也开始回流了。
以前总听说东北的年轻人都往外跑,现在呢,有了新的机会,就像在外漂泊的孩子发现家里重新装修得又酷又有前途,都想着回来大展身手了。
我仿佛能看到那些年轻人带着新的想法,和老一辈的工人师傅们一起,在车间里热火朝天地讨论着怎么让产品更好,怎么把东北的工业品牌再次打响。
还有那些丰富的自然资源,以前有点像守着金山却不知道怎么更好利用。
现在不一样了,在振兴的大旗下,资源被合理地开发利用,就像把宝藏一点点挖掘出来,然后精心打造,变成能在世界舞台上闪耀的宝贝。
在文化方面,东北那独特的文化也成了振兴的助力。
东北人的豪爽、乐观,那些充满生活气息的二人转文化,吸引着越来越多的人关注东北。
这就像给东北老工业基地穿上了一件漂亮又有特色的文化外衣,让它在经济发展的同时,还能在文化领域散发出独特的魅力。
看着东北老工业基地一步步走向振兴,我心里就觉得特别振奋。
这就像是一场大型的逆袭剧,从有点落寞到重新崛起。
我相信啊,在不久的将来,东北老工业基地肯定会再次成为咱们国家经济发展的强大引擎,那时候,东北又会是那个让所有人都竖起大拇指的工业强地,到处都是生机和活力,人们的生活也会变得更加美好。
智库时代 ·141·智库观察全面振兴东北老工业基地的历史反思吴 宪(中共铁岭市委党校,辽宁铁岭 112000)摘要:东北老工业基地为新中国工业体系的建立、健全贡献了不可磨灭的重要作用,全面振兴东北老工业基地需要我们重温那段曾经辉煌的历史,从东北老工业基地的历史贡献中得到经验和教训,进而不断进行历史反思,再创东北辉煌。
关键词:东北老工业基地;历史贡献;历史反思中图分类号:G127文献标识码:A文章编号:2096-4609(2020)13-0141-002东北老工业基地的全面振兴不是一时一刻、一朝一夕就能完成的,因为整个东北是最早实施计划经济体制的地区,这一政策落实的范围之广大,持续的时间之长久,是有目共睹的。
故而我们一定要有恒心、有决心打好全面振兴东北老工业基地这场攻坚战和持久战。
回顾东北老工业基地从形成到不断发展的这段历史进程可以看出,其对中华人民共和国的历史贡献是相当大的,东北地区经济的振兴离不开这段历史的经验和启迪。
新时期,要认真对东北老工业基地进行历史反思,以促进东北地区的全面振兴、全方位振兴。
一、东北老工业基地的历史贡献中华人民共和国之初,为了建成比较完整的工业体系,进而实现国家的工业化、社会的现代化,中华人民共和国向东北地区投入大量的人才、物资和金钱,打造了以重工业为标志产业的东北老工业基地。
从“一五”计划实施开始到1990年左右,东北老工业基地对于中华人民共和国的建设和发展的历史贡献是相当巨大的,并获得了“共和国长子”这个耳熟能详的称号。
可以说,没有东北老工业基地的贡献,也就没有中国工业辉煌的现在。
(一)东北老工业基地是构筑中华人民共和国完整工业体系的中坚力量中华人民共和国成立伊始,国家的整体经济情况十分严峻,生产力的发展不但非常落后低下,而且其分布也很不均衡,基本占国家半数以上的重工业资源都聚集在东北地区。
由于国内物资紧缺,加之中华人民共和国成立后的国际环境紧张,这些都迫使中国要尽快恢复生产建设,建成一套完善的工业体系框架,因为只有国家强大,民族才有尊严,中华人民共和国在世界上才有立足之地。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施近年来,随着国家政策的大力支持和东北地区自身的努力,东北老工业基地振兴取得了一系列显著成就。
在政府的引导下,东北地区加大了对老工业基地的改造和更新,推动了地方产业升级和经济发展。
本文将从东北老工业基地振兴的成就和应对措施两个方面展开讨论,力求全面了解这一主题。
1. 产业转型升级取得显著进展随着政府的政策扶持和资金投入,东北地区的传统重工业逐渐实现了产业转型升级。
比如辽宁鞍山市的钢铁企业逐渐实现了智能制造和现代化管理,与此一批新兴产业逐渐崛起,成为东北地区经济增长的新引擎。
2. 创新驱动发展成效显著在振兴过程中,东北地区不断加大对科技创新的投入,大力培育新兴产业和高新技术企业,加强科研机构和企业的合作。
这些举措使得东北地区的创新能力得到了明显提升,为经济的持续增长注入了新的动力。
3. 对外开放合作成果显著东北地区通过开展对外合作,引进外资和先进技术,拓宽了市场和发展空间。
东北地区还积极参与“一带一路”倡议,加强与亚洲邻国的经济合作,扩大了对外贸易规模,成为国家开放发展的重要窗口。
以上成就表明,东北老工业基地振兴取得了显著成效,为地区经济发展注入了新的活力。
但与此也面临着一些问题和挑战,需要进行有针对性的应对措施。
二、应对措施1. 继续加大政策扶持力度政府应加大对东北地区的政策扶持力度,提高对老工业基地的补贴和奖励,鼓励企业进行技术更新和产业升级。
加大对新兴产业和科技创新的支持力度,培育一批领先产业和核心技术,带动整个产业链的升级。
2. 加强人才培养和引进人才是推动经济发展的关键,东北地区需要加大对人才培养和引进的力度,完善人才政策,吸引更多的高层次人才和技术人才来到东北地区,为地方经济发展提供智力支持。
3. 推动产业协同发展东北地区的各地应加强产业协同发展,建立完善的产业链和价值链,推动产业之间的深度融合和协同发展,实现资源的共享和优势互补,提高整个地区产业的竞争力。
东北老工业基地振兴经验及其启示近年来,随着中国经济的高速发展,吸引了不少人的目光聚焦在东部沿海地区的经济发展上,但是这并不意味着其他地区的经济发展就不重要。
作为中国的老工业基地,东北地区经历了从计划经济到市场经济的转型阶段。
在这个过程中,东北地区艰难困苦,曾一度陷入经济低谷,但是经过几年的发展,它现在已经成为中国经济高质量发展的新动能之一。
因此,在今天我们有必要探讨这些经验,并从中汲取启示。
一、振兴路径缓慢但真实可行作为一片老工业基地,东北的振兴路径实非易见。
在市场经济体系下,私有制在位的化工企业破产不断、三线工人失业潮如潮水为东北地区发展蒙上了一层微妙的阴影。
为了振兴老工业基地,东北地区开始大胆尝试经济的多元化发展,从依赖重工业向保护重工业向融合轻重工业、产城融合转型。
通过实施结构调整,实施多元化战略,调整企业结构,开拓和利用新的生产要素,逐步摆脱了对单一产业的过度依赖,为经济发展提供了广阔的空间。
东北地区开始大力开展“双百行动”,即增强企业的技术改造和重点产品的开发能力,加快企业创新转型,推广信息化和先进制造技术,提高企业的竞争能力。
同时,东北地区还大规模开展公路、轨道交通等基础设施建设。
这些措施有效地加速了东北地区的经济发展进程,为东北地区经济高质量发展奠定了坚实基础。
二、坚持以创新为力量在东北地区的振兴历程中,重视创新是关键。
东北地区始终坚持以科技创新为主要发展动力,推动区域体制机制创新。
在十多个新兴产业领域都逐渐形成了良好的产业集群,如设立高新技术产业园区,重大基础设施和工程项目产业化,发展信息技术和高新技术产业,结构调整和升级产业,尤其是向能源、交通、装备制造等产业迈进,实现产业升级,形成了一批具有核心竞争力的领军企业。
东北地区还加快推进电子商务和互联网+等新业态发展,深化“市场化、品牌化、知识化”经营,实现科技和经济的有机融合。
可以看出,东北地区激发创新活力,促进了技术与产业的融合,为地域经济的进步发挥了积极的作用。
新中国成立后东北老工业基地所取得的成就以及当前面临的问题1. 引言1.1 新中国成立后东北老工业基地的重要性新中国成立后东北老工业基地的重要性体现在很多方面。
东北老工业基地是新中国的经济支柱之一,曾经是我国重要的工业基地之一,为国家经济发展做出了重要贡献。
东北老工业基地在社会发展中扮演着重要角色,为当地居民提供了大量就业机会,促进了城市建设和人民生活水平的提高。
东北老工业基地也是我国技术创新和产业升级的重要基地,积累了丰富的技术经验和人才资源,为我国经济转型和产业升级提供了重要支持。
新中国成立后东北老工业基地的发展和繁荣对我国经济社会发展具有重要意义,是我国经济转型和现代化建设的重要组成部分。
2. 正文2.1 东北老工业基地在新中国成立初期的发展成就东北老工业基地在新中国成立初期取得了一系列的发展成就。
在1950年代初,东北地区的重工业基地得到了大力发展,包括沈阳、大连等城市的重要工业基地迅速建设起来,为新中国的工业化进程做出了重要贡献。
在1952年,东北地区的工业总产值超过了全国的13%,成为当时中国工业发展的重要引擎。
东北老工业基地在新中国成立初期还取得了在重要工业领域的突破。
比如在航空工业方面,沈阳飞机制造厂开始生产国产飞机,为中国自主研发飞机奠定了基础;在重型装备制造方面,大连重工业区建成了一系列重要的制造基地,为当时的国防和基础设施建设提供了重要的支持。
东北老工业基地在新中国成立初期取得了显著的发展成就,为当时中国的工业化进程做出了重要贡献。
这些成就为东北地区奠定了工业基础,为今后的发展打下了坚实的基础。
2.2 东北老工业基地当前面临的问题东北老工业基地当前面临的问题包括:经济结构单一化,缺乏科技创新能力,环境污染严重,人口外流加剧,产业转型困难等方面的挑战。
东北老工业基地经济结构单一化严重,过度依赖传统重工业,如煤炭、钢铁等产业,缺乏新兴产业的支撑。
这导致了经济增长的乏力和抗风险能力的不足。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地振兴是指针对我国东北地区经济发展滞后、产业结构落后等问题,通过一系列政策和措施,促进东北老工业基地的经济转型与发展,提升地区的产业竞争力和经济实力。
下面将从成就和应对措施两个方面进行介绍。
一、振兴成就1. 产业结构调整与升级东北老工业基地振兴的一个重要成就是实现了产业结构的调整与升级。
通过引导企业转型升级,培育发展新兴产业,改造提升传统产业,东北老工业基地实现了从重工业向高新技术产业的转变,促进了产业结构的升级和优化。
辽宁省把发展新能源、新材料、新一代信息技术产业等列为重点,不断推动新兴产业的发展,形成了一批拥有自主知识产权的高科技企业,提升了产业的竞争力。
吉林省则围绕汽车制造、生物医药、新材料等领域,积极引进了一批高端产业项目,推动传统产业转型升级。
2. 打造自主创新能力在东北老工业基地振兴中,加强自主创新是一个重要成就。
通过引导企业增加研发投入、加强科技创新体系建设,东北老工业基地从依赖引进技术向自主创新能力提升的转变。
不断加强科技创新,提升技术水平和核心竞争力,推动了东北老工业基地的振兴。
黑龙江省通过加强高等院校与企业合作,打造了一批以科研机构为依托的创新平台,推动了科技成果转化和产业化。
辽宁省则积极推动企业建立研发机构,引进高端科研人才,提升自主创新能力。
3. 促进人才流动和创业就业东北老工业基地振兴还取得了人才流动和创业就业的一系列成果。
通过促进人才流动和吸引优秀人才,为东北老工业基地注入新的活力,提升了人才素质和创新能力。
推动创业就业,带动地区就业增长,促进了经济的发展。
吉林省通过出台一系列政策,鼓励高校、科研院所人才创业,设立创新创业基金,支持青年人才创新创业,有效吸引了高端人才和创业就业。
黑龙江省则实行“引才育才用才政策”,通过建立人才服务平台、提供人才公寓和购房优惠等措施,为人才提供良好的创业就业环境。
二、应对措施1. 制定激励政策为了促进东北老工业基地的振兴,政府制定了一系列激励政策。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施中国东北地区作为我国重要的老工业基地,曾经是我国工业发展的重要支撑点。
随着经济结构的转型和市场变化,东北老工业基地面临着产业结构调整、产能过剩、就业压力等诸多挑战。
为了实现东北地区经济的振兴,我国政府一直致力于推动东北老工业基地的转型升级和产业结构优化,取得了一系列显著成就。
各级政府也采取了一系列有效措施来解决东北老工业基地振兴过程中所遇到的挑战。
本文将围绕东北老工业基地振兴的成就及其应对措施展开阐述。
东北老工业基地振兴取得了一系列成就。
一方面,东北老工业基地在产业结构调整方面取得了显著进展。
随着国家大力推进供给侧结构性改革,东北地区加快了传统产业转型升级的步伐,不断调整产业结构,大力发展战略性新兴产业,推动新旧动能转换。
东北老工业基地在促进区域协调发展方面也取得了一定成绩。
政府通过加强区域合作,推动东北地区与东部沿海地区等发达地区的合作,加强产业对接和资源共享,实现了资源优势的互补和协同发展。
东北老工业基地在加快基础设施建设、提升科技创新能力和加强人才引进等方面也有了明显的进展。
东北老工业基地振兴取得的成就离不开一系列有效的应对措施。
政府在这一进程中发挥了重要作用。
政府出台了一系列支持政策,加大对东北老工业基地振兴的财政投入,为企业提供税收优惠、产业扶持等一揽子支持政策,引导资金向振兴东北老工业基地领域倾斜。
政府大力推动改革开放,为东北地区提供更大的发展空间。
政府持续推进简政放权、优化营商环境等改革措施,为东北老工业基地注入新的发展动力。
政府还加大对科技创新的支持力度,鼓励企业加大研发投入,加快技术创新步伐,提升核心竞争力。
政府还加强了对人才引进的支持力度,鼓励各类人才向东北地区流动,为地方发展提供人才保障。
除了政府的支持外,东北老工业基地的振兴还得益于企业的积极响应和自身改革。
一方面,企业积极响应国家政策,积极调整产业结构,加大对战略性新兴产业的投入,推动传统产业转型升级。
飞越历史的光荣东北老工业基地振兴战略实施五周年回眸*********************************************************************(小标题)第三步棋:老工业基地的光荣与梦想翻开当今的中国经济版图,实施西部大开发战略,加快东部地区发展并率先实现全面小康和现代化以及振兴东北地区等老工业基地战略,正凸现东西互动、带动中部、协调发展的重大战略布局。
而加快东北老工业基地的振兴,既是东北等地自身改革发展的迫切要求,也是实现国家经济社会协调发展的重要战略举措。
上世纪八十年代以来,基于对国际形势的新判断,我国从国民经济发展全局出发,对区域经济布局战略和区域经济政策作了重大调整,确立了以提高宏观经济效益为主要目标的指导思想和效率优先、兼顾公平的原则,先后实施沿海发展战略和西部大开发战略。
通过实施沿海发展战略,珠江三角洲和长江三角洲地区加快对外开放,率先发展、加快发展,东南沿海地区在二十年间成为中国经济的“隆起”地带,带动了全国经济持续快速增长。
通过第二步实施的西部大开发战略,西部地区基础设施建设、生态环境保护和产业结构调整取得了显著成效,经济发展步伐明显加快。
2002年11月的中共十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,明确提出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市发展接续产业。
振兴东北地区等老工业基地战略由此提出。
人们形象地将这一战略称之为中国区域经济协调发展的“第三步棋”。
东北老工业基地——新中国的工业摇篮,在我国社会主义工业化初期,东北为我国建设独立、完整的国民经济体系,推动工业化和城市化进程作出了历史性重大贡献。
以大庆油田——这座号称支撑中国大半个世纪的血库为例,1960年4月14日,大庆第一口油井开钻后的四十多年间,大庆累计生产原油17亿多吨,接近全国陆上原油总产的一半,创造了连续27年每年稳产5000万吨以上的纪录,这在世界同类油田开发史上算是奇迹。
大庆成为中国经济的“血库”,支撑了中国近半个世纪的工业化进程。
在大庆油田勘探开发成果与“两弹一星”一同载入中国科技发展的史册时,大庆还向国家上缴了4061亿元税金,这是国家对大庆总投资的87倍。
承担原油价差4190亿元,出口创汇495亿美元。
几十年来,东北老工业基地为中国的经济发展和工业化进程作出了历史性的贡献,铸造了共和国的辉煌。
仅辽宁一省,从1953年到1994年,全省就累计上缴中央财政3234亿元,占同期地区财政收入的71.5%。
在“中国鲁尔”的英雄年代里,东北积聚了巨额工业资产存量和大量大中型骨干企业,拥有国有及国有控股企业4187户占全国的10.2% ;国有及国有控股企业资产13241亿元占全国的14.9%。
此外,东北原油产量占全国的五分之二,木材产量占全国的二分之一,汽车产量占全国的四分之一,造船产量占全国的三分之一。
1990年以来,由于体制性和结构性矛盾日趋显现,东北老工业基地企业设备和技术老化,竞争力下降,就业矛盾突出,资源性城市主导产业衰退,经济发展步伐相对缓慢,与沿海发达地区的差距不断扩大。
改革开放初期,辽宁省GDP 是广东的2倍,而到2002年广东是辽宁的2倍;1980年黑龙江省的GDP与东部6省市的平均值相当,现在为其46.2%,人均GDP仅是上海的四分之一。
振兴东北,让老工业区重新焕发生机和活力,这不仅是中国经济发展的战略布局;振兴东北,更承载了一个老工业区六十年的光荣与梦想。
(小标题)五年,弹指一挥间五年多来,振兴东北地区等老工业基地取得了重要的阶段性成果。
以国有企业改革为重点的体制机制创新取得重大突破,多种所有制经济蓬勃发展,经济结构进一步优化,自主创新能力显着提升,对外开放水平明显提高,基础设施条件得到改善,重点民生问题逐步解决,城乡面貌发生很大变化。
实践证明,中央实施东北地区等老工业基地振兴战略的决策是及时的、正确的。
中共十六大上,提出要“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持资源开采型城市发展接续产业”后,经过反复讨论通过的《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》于2003年10月由中共中央、国务院下发;同年12月,国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成立,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝任组长。
在2004年3月23日举行的国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第一次全体会议上,温家宝总理针对东北振兴特别提出了四点要求,包括以加快体制创新和机制创新为根本出路;以推进产业结构优化升级为主要任务;以扩大对内对外开放为重要途径;以切实做好就业和社会保障工作为重要保证。
正是从2004年开始,中央确定的支持东北老工业基地振兴的政策相继施行。
率先在黑龙江、吉林两省实行全面免征农业税政策,扩大东北地区粮食生产补贴范围和规模。
中央财政对东北三省农村税费改革转移支付、粮食直接补贴、良种补贴等达53.1亿元;并继辽宁之后在黑龙江、吉林两省推开完善城镇社会保障体系试点工作;中央财政会同有关部门继续加大对东北地区国有企业政策性关闭破产的支持力度,使一些资源枯竭的煤炭、有色金属矿山及军工企业平稳地退出了市场,大部分职工得到了妥善安置。
2004年8月,国务院批准了财政部等部门《关于振兴东北老工业基地有关税收政策问题的请示》,截止2004年底,税务部门共对4万多户符合条件的企业进行了增值税转型试点资格认定,经审核办理抵减、退税12.82亿元。
另外,中央同意减免表外欠息和核销呆坏账后,通过核销损失类资产、剥离可疑类贷款等措施解决东北老工业基地有关企业的不良贷款问题。
截止2004年底,中国银行、中国建设银行、交通银行三家银行东北三省一市的分支机构在股份制改革过程中共核销损失类资产340亿元,剥离可疑类贷款近500亿元。
2004年的开门红为2005年开了一个好头。
2005年5月,温家宝主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第二次全体会议,会议提出要进一步加强农业,统筹协调城乡发展;大力推进产业结构优化升级,转变经济增长方式;加快体制机制转换,加快国有企业特别是大中型企业股份制改革;扩大对内对外开放,发展开放型经济以及解决好关系人民群众切身利益的突出问题等7项要求。
从2005年发生的一些事件里,人们不难看出在东北振兴的第二年,中央的视线开始从宏观的把握慢慢开始转移向具体的实施细节,从而使得东北振兴战略的实施更具有科学性和人性化。
2005年8月11日,国务院在大连的召开东北地区资源型城市可持续发展座谈会上传出消息,对资源枯竭型城市将建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制,同时坚持以人为本,统筹协调,着力解决关系广大职工群众切身利益的实际问题。
第二天的8月12日,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在东北地区中央下放地方煤矿棚户区改造试点工作座谈会上指出:棚户区改造是一项德政工程、民心工程,要切实负起责任,加强组织协调,形成工作合力。
要因地制宜,分类指导,推广节能省地型住宅,确保新建房屋工程质量。
要深入细致地做好群众工作,搞好征地补偿和拆迁管理,切实把好事办好,务求取得新的进展。
2005年11月6日,国务院批复了由财政部、国资委和劳动保障部联合上报的《东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见》,并批准成立由财政部、国资委、劳动保障部、振兴东北办负责同志组成的领导小组,负责试点的组织协调工作,正式吹响了解决厂办大集体这个历史遗留大包袱的号角。
2006年,东北振兴被写入“十一五”规划纲要,纲要指出:东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造,在改革开放中实现振兴。
发展现代农业,强化粮食基地建设,推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营,提高商品率和附加值。
建设先进装备、精品钢材、石化、汽车、船舶和农副产品深加工基地,发展高技术产业。
建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制,抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点,搞好棚户区改造和采煤沉陷区治理。
加强东北东部铁路通道和跨省区公路运输通道等基础设施建设,加快市场体系建设,促进区域经济一体化。
扩大与毗邻国家的经济技术合作。
加强黑土地水土流失和东北西部荒漠化综合治理。
支持其他地区老工业基地的振兴。
同年,国务院通过《松花江流域水污染防治规划(2006━2010年)》,将松花江治理作为振兴东北老工业基地、促进经济社会协调发展、改善人民生活的大事。
2007年,是振兴战略向纵深推进的一年,东北地区国内生产总值之和同比2002年实现了翻番。
固定资产投资高速增长,装备制造业、汽车制造业、冶金工业、石化工业、农产品加工业等支柱产业地位显著增强。
非公经济迅速发展,县域经济趋于活跃,基础设施建设和金融投资环境明显改善,社会事业全面发展,经济社会继续保持着平稳快速发展的良好态势。
11月28日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署促进资源型城市可持续发展工作,对其加大政策力度支持,设立针对资源枯竭型城市的财力性转移支付;改革资源税制度,调整资源税负水平,增加资源开采地的财政收入;鼓励金融机构对资源型城市和资源型企业提供金融支持,设立可持续发展专项贷款。
同时,提出建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制,发展壮大接续替代产业,着力解决困难群众生活问题和加强环境整治、环保监管和生态保护。
2008年,国内重大自然灾害频繁发生,国际经济环境复杂多变,国家几度调整宏观经济政策,中央适时提出了"保增长,促内需,调结构"的调控措施。
东北地区经济发展方式通过几年的积极转变,结构性矛盾逐步缓解,经济质量和效益不断提高。
由于东北地区主导产业主要集中在能源、原材料、装备制造、食品加工等领域,经济外向度较低,对外贸易、利用外资等在地区经济中所占比重不大,虽受国际金融危机影响,下半年经济增长有所下滑,但是影响相对较弱,东北地区全年经济增长依然基本保持了实施振兴战略以来较快健康发展的良好态势,实现了又好又快的发展。
2009年08月,温家宝主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议,讨论并原则通过《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。
重新部署东北老工业基地振兴工作,目的就是要求“东北地区努力实现新的跨越,加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极,为全国经济发展作出更大贡献”。
其首条“优化经济结构,建立现代产业体系”便提出要进一步打破地区、行业、所有制界限,优化资源配置,推进兼并重组,淘汰落后产能,防止重复建设。
明确了装备制造、钢铁、石化、汽车等传统优势产业结构调整,鲜明提出要积极培育新兴潜力型产业。
(小标题)蜕变,破茧成蝶的美丽东北地区老工业基地调整改造和振兴过程,实际上不仅仅是个经济结构的重大调整、生产力要素的重新分配过程,更重要的是打破现存利益格局,生产关系发生重大变革的过程。