EB-5法案的大佬们

奥巴马连任，美国投资移民政策详细介绍2012年11月全世界瞩目的两个大国，中国和美国都完成了政府的换届。

中国政府全面换届，美国奥巴马继续连任。

9月份奥巴马签署了EB-5延期法案，目前的EB-5政策将再延续3年到2015年9月。

以下是专家就奥巴马连任对美国投资移民的影响专题分析：一：EB-5项目背景EB-5区域中心审批持续增加，今年年初已近更有196个区域中心获批，年内将有几十个新的区域中心获得批准。

EB-5申请继续提高：截至2012年7月份，美国投资移民EB-5的I-526申请已达到2771人次，很快便会满额。

有限的名额已经难以满足骤增的申请人数。

同时，申请越晚排期越长。

今年晚些时候，美国移民局将通过最新备忘录等形式将先前很多不确定的东西予以规范明确。

二：EB-5目前通过率目前美国EB-5项目I-526批准率为83%（其中含主动退案），I-829批准率为93%。

以上审批通过率远远高过加拿大、澳大利亚等国家的投资移民通过率。

EB-5仍然是投资移民的首选！三：EB-5大趋势1、EB-5 项目必将受到美国政府的持续关注：奥巴马连任后面对美国目前8.3%的失业率，被称为“史上第一个在美国失业率超过8%连任的总统”。

如何增加就业是奥巴马面临的主要问题之一。

不难看出奥巴马将全球战略中心转移到亚洲，用意并非是挑起战争，而在于为东亚尤其是中国持续加压以使资本回流到美国，增加国内产能。

联合国贸易和发展组织(UNTAD)发布《2012年世界投资报告》流入东亚和东南亚地区的FDI增长了14%，达到3360亿美元。

该区域占全球流入总量的比例已经从全球金融危机爆发前的12%提高到22%。

特别值得注意的是，东南亚的FDI发展势头日益强劲：流入东盟的FDI达到1170亿美元，增长了26%，增长速度远高于东亚的9%。

由此可以明显看出，美国的战略中心经济发展是密切相关的。

美国商务部2季度报告表明，全美非居民住房固定投资增长了4.2%，外媒同时报道美国住房销售价格和数量连续多月增长。

【移民诉讼案例十三】美国EB-5移民项目欺诈，能要求移民中介赔偿投资款吗？文 | 季运达北京瀛和律师事务所律师瀛和移民北京办公室负责人瀛和律师机构“一带一路”及涉外专业委员会委员近期受到诸多因素的影响，很多移民项目都出现了或多或少的问题，申请人和移民公司之间的纠纷也一直层出不穷。

作为一家律师移民机构，瀛和移民邀请团队办案经验丰富的律师为大家主笔，选择经典常见的案例帮助大家在办理移民项目过程中规避风险，提高风险意识。

本期移民案例由瀛和移民北京办公室负责人季运达律师带来，以下为本次案例分析的内容导航：随着EB-5移民排期问题的加剧和部分EB-5移民项目涉嫌欺诈问题，与EB-5移民相关的移民纠纷咨询越来越多，大多数客户关注的问题集中在了“能否要求移民中介公司赔偿投资款？”笔者根据自己对于EB-5移民项目法律结构的分析和我国法律的规定，认为投资客户的该项诉求难以实现。

近期，笔者通过中国裁判文书网对相关案例进行了检索和分析，得出的结论与笔者的判断基本一致。

以下选取比较有代表性的案例内容与大家分享：【EB-5投资移民】基本要求1. 投资金额不低于50万美元注：2019年11月21日正式涨价为不低于90万美元2. 所投资项目为当地创造不少于10个就业岗位3、投资具有风险性（At Risk）案情梳理1. 移民公司夸大宣传，项目优势迷人眼投资人向移民公司获得了一些关于“XXX中心项目”的宣传资料，其中包括移民公司印发的宣传页、移民公司官方网站的介绍等。

在宣传材料中移民公司承诺由他们来负担偿还所有款项的责任，而且还注有“三重还款保障0风险”、“三年内偿还全部EB-5投资本金”、“I-526最快审批30天”等字样。

移民公司还为投资人介绍他们的一期项目已经建成，投资者的签证也获得了批准，二期项目也已经售罄，另外还为投资人将该项目的各种优势介绍了一番。

2. 投资者信任交权，与项目方签订文件投资人对移民公司的宣传承诺表示了信任，很快就为申请EB-5类投资移民签证事宜与移民公司签订了《协议书》。

美国EB-5背景EB-5投资移民，即美国移民法上的职业移民第五优先类EB5（Employment Based Fifth Preference），是美国国会于1990年创设的（Immigration Act of 1990）。

每年有10000个名额。

其中3000个名额保留给高失业率地区或者乡村地区。

该类别适用于到美国投资并创造就业的外国企业家，要求投资100万美元（或者50万美元，如果投资在高失业率地区或者乡村地区），同时要求投资需要创造10个直接的全职的工作岗位给美国工人。

为鼓励投资移民，国会又于1992年通过了一个投资移民试点计划，俗称区域中心试点计划（Section 610 of Public Law 102-395）。

区域中心是美国移民局（USCIS）批准的实体、组织或机构，目的是为促进经济发展，提高地区生产力和创造就业。

在该试点计划下，移民投资人可以通过投资区域中心组织的EB-5投资项目来进行投资移民。

通过区域中心的投资移民不需要证明投资产生了10个直接的全职岗位，而是证明投资产生了10个直接或间接的全职岗位。

从而大大降低了难度。

每年有3000个投资移民的名额是保留给区域中心试点计划的投资人的。

如果这3000个投资移民名额满员，投资区域中心项目的投资人可占用剩余的7000个移民名额。

在投资移民类别刚刚出现的90年代，由于市场各个参与方包括移民局本身都缺乏经验，在90年代中期，市场出现混乱，在一些移民服务公司的设计下，出现了许多非法的复杂的交易安排，例如：大量使用未来借款（无实际资金作为支撑）作为出资，赎回交易，固定回报等等。

从而使得投资人实际上只需要花费十几万美元就可以申请投资移民，而移民局也批准了这样的交易安排。

从1998年起，由于移民局紧急叫停这些交易安排，投资移民出现“硬着陆”，并产生大量诉讼。

直到2002年随着国会通过新的法律（Public Law 107-273）解决从1995年至1998年之间的历史遗留问题，以及2003年联邦第九巡回上诉法庭对于Chang案（327 F. 3d 911）的最终判决（判定移民局的新规定不得溯及既往）。

慧侨移民携手CanAm最新力作——魏勒比广场一号震撼上市！现行的美国EB-5投资移民政策已经成功搭乘政府临时持续决议案的顺风车短暂延期至12月9日，意味着接下来的2个月时间，将是50万美元平价移民美国的最后期限。

随着11月份美国总统大选的尘埃落定，EB-5法案改革势必搬上议程，那么投资额涨至80万美元、目标就业区重新定义、资金来源证明更加严格、增加EB-5计划透明度、加强区域中心监管等重重阻碍或将“板上钉钉”，对于投资人而言简单概括就是花费和难度都会大幅提升！因此，选择优质可靠的EB-5项目尽早递件是制胜关键！为助力投资人跑赢EB-5法案改革和日趋延长的“排期”，盈科移民联手美国老牌区域中心CanAm基金公司重磅推出第51个精品项目——魏勒比广场一号~美国顶尖区域中心项目，值得信赖CanAm基金公司拥有近30年的丰富经验，2003年正式向市场上推出EB-5投资项目，是历史最长、最成功的EB-5区域中心之一，也是最早在中国推行EB-5投资移民项目的区域中心。

美国美加企业(CanAm Enterprises)，EB-5区域中心计划领导品牌，美国最顶级的EB-5投资移民公司之一，在促进美国和加拿大与移民有关的投资方面具有近30年的经验，已帮助众多移民家庭成功投资而取得海外居留资格。

至今已有超过3200个投资家庭获临时绿卡。

至今已帮助1800个投资家庭获得永久绿卡，为业界成功经验最多之基金公司。

现有46个已结案项目，其中30个项目已期满顺利取回投资资金，并还款100%本金给1423名投资家庭。

在中国，超过半数以上的I-829批准都来自CanAm！全美首家创办FINRA注册经纪交易商（CanAm Investor Services, LLC）的EB-5公司。

项目简介魏勒比广场一号项目将在布鲁克林市的中心地段建设一座高达36层的顶级写字楼。

其正面是由独特优雅的玻璃和预制板合成的壁墙，打造出绝佳的视觉效果。

其高质量的设计、建设及内部装修使之相得益彰，同时具备了最高端的设施，在布鲁克林市中心建筑群中独树一帜。

美国投资移民法案9·30即将到期不仅仅是涨价作为西方国家中性价比最高的移民目的国，25年间，美国投资移民政策一直比较稳定，投资额更是多年未变，在其他移民国家纷纷涨价的大背景下，美国EB-5投资移民可谓是最具性价比、最“亲民”的投资项目。

2015年，美国投资移民不仅出现排期，而且已经确定将涨价至80万美金。

步入6月，离美国投资移民法案到期的9月30日只剩三个月的时间了。

2015年9月30日美国投资移民EB-5区域中心法案到期，EB-5美国移民将走向何方？通过对《2015美国就业创造及投资促进改革法案》的解读，兆龙移民发现，区域中心计划延期到2020年9月30日，涨价应该是确定了，预计将从50万美金涨至80万美金，增加了投资门槛，同时EB-5资金在项目资金中占比的增加也使EB-5资金在今后有更多的机会成为第一还款顺位，因为项目方有了足够的资金无需再去通过银行贷款等方式融资，这将大大提高项目在还款上的安全性。

离EB-5老法案到期的9月30日只剩三个月的时间了，整个投资移民行业都对新法案充满期待，前几天新提交的《2015美国就业创造及投资促进改革法案》预示着新法案的改变方向，让猜测有了成为现实的理由。

可以肯定的是，到9月30日，无论新法案具体会有哪些政策变化，都是向着支持EB-5投资移民的方向发展，使其更成熟，整个投资移民行业的投资环境将更理想。

除此之外，兆龙移民还看到了多个改变方向，改进了部分目前EB-5市场中的不足，极大地有利于EB-5健康发展。

1. 不用再担心区域中心被取消如果区域中心被取消了，有条件绿卡持有人有180天的有效期。

现在这个问题可以解决了，挂靠另一个区域中心就好了。

2. 项目更安全–移民局加强了监督力度美国移民局批准项目后才有资格募集资金，想要申请批准项目，项目方要提供各项保证项目安全的文件和信息，如：必须说明项目的投资风险，设定一定的原则和程序保证所有人员遵守法律。

另外，还规定了防止欺诈的措施：移民局至少要视察EB-5有限合伙公司一次。

鑫侨国际官方网站：ww 全美顶级Michael Evans经济学报告，对EB-5项目意味着什么？EB5区域中心在筹建报批阶段，申请人必须向美国移民局递交可以经济就业计量分析报告。

申请人必须能够表明通过新企业的运作能够直接或者间接为每一位投资者创造至少10个全职工作机会。

申请人需要提交经济分析报告，具体说明每一项经济活动如何创造就业机会。

而经济分析报告中的就业系数又直接关乎EB-5投资人取得永久绿卡的关键。

Michael Evans权威经济学报告的意义是——EB-5项目中所涉及的经济指标和就业推动等等，是备受移民局认可的，对投资人的临时绿卡和永久绿卡是最佳保障！目前由于个别项目的经济分析报告没有通过权威的经济学家来做，就业系数过于粗糙，造成移民局重新评估，纷纷需要再额外等6个月来审核，有可能不被通过。

所以，能否找到一位可靠的经济学家/机构来做经济分析报告非常重要。

权威的经济学家的经济分析报告对当期项目创造就业的情况，是否对经济有推动作用有绝对的话语权。

回顾历史发现鑫侨国际历年来所选项目都拥有全美顶级Michael Evans经济学报告，目前受热捧的德州别墅二期和EB5-Capital四期万豪酒店都被评定就业盈余超出移民局要求的1.64倍和1.8倍。

以下是Michael Evans详细介绍：Dr.Michael Evans，Evans, Carroll & Associates, Inc.鑫侨国际官方网站：ww 迈克尔.埃文斯博士，主席，著名经济学家，埃文斯，卡若尔联营公司作为在EB-5投资移民领域无人不晓的经济学家，埃文斯博士自1981年以来，专业为客户提供经济预测和咨询。

在这之前，迈克尔.埃文斯曾是大通计量经济学研究所的创始人和主席。

埃文斯博士在近年来专注EB-5投资移民法案，帮助潜在的EB-5项目对就业机会，区域，州际甚至全美经济影响提供最至关重要的经济分析报告。

他所提供的这类报告，已经成为了EB-5行业的典范。

美国投资移民如何通过I-526审批、I-829解除我们所说的美国投资移民，通常是EB-5政策移民，简单地说，就是美国移民法中针对海外投资移民者所设立的移民签证类别，简称“EB-5”(Employment Based Fifth Preference)，需要投资移民者对特定的区域中心投资50万美金，并直接或间接创造10个就业机会。

这是经由投资美国换取美国绿卡的方法，相比其他方式，这种途径既简单又方便。

美国移民申请人需要先获得有条件绿卡，进而才能获得永久性绿卡，这个过程往往会经过I-526审批和I-829解除两个步骤。

那么，这两个步骤的具体操作是如何呢？第一步：通过I-526审批获得有条件绿卡申请人要想拿到有条件绿卡，就要先通过I-526审批。

审批流程为，项目材料和申请人个人材料递交美国移民局审批（项目材料包括商业计划书、法律文件以及按照移民局认可的方法计算就业等，个人申请材料包括50万美金来源证明、无犯罪记录等），通过后交由美国国家签证中心（NVC），最后申请人前往广领馆面试，全部通过后申请人便可拿到美国的有条件绿卡了。

关于项目材料，就是申请人所投资的美国EB-5项目，即对特定的区域中心投资50万美金，直接或间接创造10个就业机会。

由于后续的I-829能否顺利获批，所要求具备的条件之一就是创造的就业数。

所以申请人在选择区域中心项目上，要注意项目位置是否为移民局认定的目标就业地区（TEA）。

当然，这其中也不排除有些区域中心项目已经获得了美国移民局I-526批准，比如世贸通移民机构独家代理的佛罗里达里维拉彭特专业园项目。

像这类项目，申请人不仅获得I-526批准无悬念，而且移民局审批速度会非常快，从而也就减少了让申请人用自己的I-526申请去检验项目本身合理性的风险。

不过这类EB-5项目也不多见。

第二步：从有条件绿卡转换成无条件绿卡申请人I-526审批通过获得有条件绿卡的1年零9个月以后，便可直接申请转换成无条件绿卡，也就是所谓的I-829解除。

美国移民常识EB-1到EB-5类别介绍优先级对比EB，即Employment-Based的缩写，指以雇佣为基本的职业移民，数字1到5表明了不同类别的优先级别。

第一优先EB-1包括三小类：EB1—A特殊人才EB1—B杰出教授或研究人员EB1—C跨国公司高级管理或行政管理人员第一优先的特点是不需要证明劳工短缺，移民配额充裕，但要求受益人的成就或能量很大。

第二优先EB-2包括两小类：非常规的国家利益豁免(NIW)常规的EB2劳工证PERMNIW不需要工作承诺，不需要证明劳工短缺，不需要雇主支持。

常规的EB2，雇主要证明劳工短缺。

雇主所承诺的工作应该至少要求硕士以上学历，或者本科加上五年的工作经历。

第三优先EB-3包括两小类：申请绿卡的工作岗位要求本科或至少两年的技能经验的归为一小类。

不要求学历技能的，归为另外一小类。

第四优先EB-4：宗教人士签证这要求有教会组织出面。

受益人应该服务于教会的事工。

第五优先EB-5：投资移民，条件和要求如下：1.投资50万美元于区域中心的项目上；2.申请人年满18周岁，其配偶及未满21岁的未婚子女和一同申请；3.申请人不要求具备任何商业背景，教育水准及英语水平；4.申请人无资产要求，只需证明投资金额为合法所得（不一定由申请人本人积累所得，赠与，继承等方式都被承认和接受）。

值得注意的是，EB-5投资移民法案初定无条件延期至今年9月30日！这对广大移民者来说是重大利好消息，值得好好把握。

排期对比雇佣为基础的移民种类都有固定的配额。

供不应求的时候就会出现排期。

EB-1：世界范围内没有排期。

EB-2：对中国和印度出生的人有长时间的排期，但对其它国家出生的人来说没有排期。

EB-3：就当前情况来说，需等待5-7年。

EB-4：世界范围内没有排期。

EB-5：就当前情况来说，需等待2年左右。

EB-5排期知多少？作者：暂无来源：《出国》 2017年第5期编／曾纯敏如今提到美国EB-5投资移民，除了其门槛低、性价比高之外，许多投资者观望的原因，就是EB-5排期时间长，怕等不起。

那一直在传说的“EB-5排期时间”是发生在哪个环节，又是如何算出来的呢？1.“排期”是怎么来的？EB-5的正常审理流程，简述如下：排期发生在Step2。

EB-5移民申请(1-526)是移民局负责审理，获批后“有资格”获得绿卡，但最终何时能拿到，要看绿卡的配额够不够用。

绿卡的配额是写入法案的，由国务院下属机构国家签证中心NVC把关。

EB-5的绿卡签证配额，自1 990年立法以来，一直是“每年1 0000张”。

但EB-5申请的审理，移民局完全是根据自己的审案能力来的，不管后面配额富裕还是不足，符合要求就放行。

如果l一526获批太多，多到每年需要的绿卡，超过了配额，那么只能排队了。

这个排队，专业的词汇就是“排期”了。

做个简单的比喻：一个电影院里面座位有限，看完一场才会允许下一批人入场。

（座位数相当于配额）。

但电影票是敞开卖的，卖票的就是移民局。

买到票的人，如果刚好有座位，那就随便进场了；一旦票比座位多怎么办？那就先来后到，就要“排期”。

“优先日”就是在排队的队伍中的序号。

2．排期的顺序是根据什么来的？排期的完全根据递案顺序来的。

确切地说，是根据向移民局递交1-526申请后，移民局在受理通知上标注的“优先日”(Priority Date)。

这个日期一般就是受理日或晚1、2天。

3．是不是先获扯tl-526的人，拿绿卡就一定排在后获批的人前面？不是。

1-526的审理周期“平均”在13-15个月，每个申请人的案子不同，或快或慢，如果不发生排期（配额足够），那么的确先获批的可以先进入领绿卡的流程。

但如果发生排期，比如现在，那么只根据优先日（相当于递案先后）来排队，不管1-526批复早晚。

4.1-526获批，是不是就等于拿到绿卡？不是。

美国EB-5投资移民的资格1.美国EB-5投资移民的资格EB-5投资移民方案是美国移民法中针对海外投资移民所设立的移民签证类别，它是美国所有移民类别中，申请核准时间最短，资格条件限制最少的一条便捷通道。

根据EB-5签证规则，人们可以依据以下任一项而取得EB-5资格：a.在美国任何地方投资100万美元并至少雇请10位雇员;b.在国家认可的低就业地区投资50万美元并至少雇请10位雇员;c.在经政府批准的“地区中心”投资50万美元。

为什么说在美国移民方式中，美国投资移民EB-5最方便快速？第一、美国投资移民EB-5对申请人的条件相当宽松，投资人不受任何商业背景、教育程度及语言能力的限制，只要证明其投资资金来源为合法取得即可。

第二、美国投资移民EB-5项目投资成本低，只需要投资50万或100万美元至美国移民局认可的项目当中，包括薪资、公司资产、分红、房产抵押式出售、股票获利、赠与、继承等各种形式都可以。

美国投资移民EB-5和其他投资移民项目一样，要求证明资金来源合法，不过它的优势就在于无需解释投资人的全部资产，只需要解释50万美元是合法来源即可，材料准备简便。

因此，目前在移民美国的各个项目中，美国投资移民EB-5的优势还是很明显的，具体表现在以下几个方面：1、一人办理，全家拿绿卡;2、投资成本低，只要50万美元，而且5年后返还投资款;3、移民速度快，18个月左右就可以获得有条件限制绿卡;4、没有移民监，只要求每半年有一次入境美国纪录。

2.申请美国投资移民的重点美国移民作为国内受众人数最多的移民而为人所津津乐道，这其中以美国投资移民EB-5为主的投资移民申请的条件和要求比较简单，对很多中国移民来说门槛不高。

1、语言条件时下的许多美国移民项目，很大程度上对语言能力没有名且的限制，拥有良好英语交流能力可以提高某些种类移民申请成功几率，但也仅仅就是额外的优势而已。

事实上美国投资移民EB-5之类投资移民项目也并没有对申请人的语言能力的要求。