2012年申论热点：解决三农问题必须改革乡村治理结构

2012公务员考试申论十大命题预测2012年省级公务员考试将于11月27日举行，而《申论》科目所考察的社会热点话题一直以来都是众多考生关注的焦点。

那么，今年的国考申论会关注哪些热点话题？命题方向一：税制改革预测考点：1.个税改革；2.资源税改革；3.中小企业的免税政策。

{来源：考{试大} 回答要点：1.税制改革是进一步促进社会“二次分配”的重要举措，使社会资源的分配更为公平、合理；2.税制改革重点是减轻广大中产阶级及中低收入阶层的税负负担，有利于扩大内需。

命题方向二：网络时代预测考点：1.人肉搜索；2.网络舆情下的“群体性事件”；3.“3Q”大战；4.“郭美美事件”5.网络问政。

回答要点：1.网络具有匿名性，网络舆情既有广泛群众基础，也容易带有不理性因素，需要用正确态度去对待；2.网络已成为重要的干群交流平台、信息发布平台；3.网络中已出现明确的社会关系，网络中的权力与义务，需要法律规范；4.网络舆情需要政府构建快速的信息发布机制，迅速消除潜在的误解和负面影响。

命题方向三：生态文明预测考点：1.土地瘠薄化；2.土壤污染；3.水环境的治理；4.盲目矿产(稀土)开采所带来的环境破坏；5.大气污染造成的灰霾天气。

回答要点：1.生态文明建设决定着我国未来的发展潜力；2.从管理者层面看，急需将“生态文明建设”列为重要的政绩考核指标；3.生态文明建设需要大量资金投入和技术支撑，需要管理者改变“传统政绩观”，将财政预算的天平更多地倾向生态保护。

命题方向四：经济结构转型预测考点：1.节能减排；2.产业结构升级；3.中小企业的经营困境。

回答要点：1.经济的转型需要面临经济增速放缓的“阵痛”，管理者需要更多地从民生角度，而不是GDP角度去思考发展问题；2.经济结构转型，需要资金扶持与技术支撑，对于中小企业难度较大，需要出台一系列税收优惠、技术扶持、产业扶持政策，并构建融资平台解决其资金链问题。

命题方向五：文化事业发展预测考点：1.高等教育培养模式的改革；2.如何实现文化创新；3.创新人才的培养机制与激励机制；4.如何促进文化消费。

申论优秀范文：推进农业改革构建强富新农村1500字随着农业现代化的快速推进和农村经济的持续发展，农业改革已经成为当前社会主要的议题之一。

推进农业改革，构建强富新农村，不仅是实现乡村振兴的必然要求，更是农民群众需求的重要体现。

本文将从加强农业科技创新、优化农业生产结构、推进农村土地制度改革以及加强农村公共服务等方面进行论述，以期推动农业改革的进一步深化。

首先，要加强农业科技创新。

农业科技创新是促进农业发展、提高农业生产效益的关键所在。

当前，要深化农业改革，必须加大对农业科技的投入力度，提高农业科技人才的培养力度。

可以通过设立农业科技创新基金，引导农业科技创新机构和企业加大研发投入，推动农业科技成果转化。

同时，要加强对农业科技人才的培养和引进，吸引更多优秀的科技人才投身于农业领域，为农业发展注入新的活力。

其次，要优化农业生产结构。

当前我国农业生产仍然存在着产业结构单一、生产方式低效的问题，这不利于提高农产品附加值和农民收入水平。

因此，要推进农业改革，必须优化农业生产结构，加大对高附加值农产品的培育和推广力度。

可通过制定更加灵活多样的农业发展政策，支持农民转型升级、发展特色农业。

此外，还应加快农村电子商务和农产品加工业的发展，推动农业的产业链延伸和增值。

第三，要推进农村土地制度改革。

农村土地制度改革是农村经济发展的重要保障，对于解决农村土地流转问题、促进农民增收起着至关重要的作用。

当前，农村土地集体所有权制度仍然存在一些问题，如农村土地流转容易受到限制、农民的土地权益得不到保障等。

因此，要推进农村土地制度改革，首先要完善农村土地流转机制，适当放宽农村土地流转的限制，引导农民主动参与土地流转，实现土地的集约利用。

其次，要建立和完善农村土地确权登记制度，确保农民的土地权益得到有效保护。

最后，要加强农村公共服务。

农村公共服务是实现农村社会发展的基础，是促进农民幸福感和获得感的重要体现。

当前，农村公共服务相对欠缺、不够均衡的问题仍然存在。

经济发展类历年申论考试的选材角度各不相同，即使同是考查“三农”问题，也可以从农村土地流转、农民工权益保护、农民工子女教育问题等多方面进行切入，但不管申论如何变化角度考查，它都没有脱离当前社会的热点问题以及政府工作的重点问题。

总体而言，申论考试的热点问题可概括为以下五类：经济发展类问题、文化发展类问题、民生保障类问题、科技创新类问题、生态环境类问题。

第一节经济发展类问题经济发展类问题，主要指的是经济结构调整和经济体制改革这两个大方向的问题。

具体而言，经济结构调整方面包含地区结构、城乡结构、产业结构以及消费结构等;经济体制改革涉及到市场体系建设、收入分配体制改革等方面。

一、政府声音1、2012年政府工作报告：1)、扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

加快构建扩大消费的长效机制，大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。

鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。

积极发展网络购物等新型消费业态。

支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。

2)、促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展。

发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。

扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。

以汽车、钢铁等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。

落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。

2、2012年中央经济工作会议：1)、坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点;严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。

要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力;加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度。

公务员申论范文：完善乡村治理体系助力乡村全面振兴公务员申论范文：完善乡村治理体系助力乡村全面振兴乡村振兴是党中央确定的一项重大战略，目标是实现乡村全面振兴、农业农村现代化。

而乡村治理体系的建设在这一进程中扮演着重要的角色。

乡村治理体系的完善不仅可以提高乡村社会管理的效率和质量，还能够更好地解决乡村发展中的矛盾和问题，为乡村全面振兴提供有力的支撑。

完善乡村治理体系首先需要建立健全的组织机构。

乡村治理的第一要务是建立起覆盖全村的治理组织，以便为全村村民提供公共服务，并协调处理乡村事务。

这一建设可以通过设立村级和县级组织机构来实现。

村级组织机构应当由村委会和村民代表大会组成，村委会负责日常工作，村民代表大会负责全面监督。

县级组织机构则应当由县政府牵头，内容包括乡村基层党组织、村级法人、农村社区等。

这样的组织机构可以确保乡村治理的科学化、规范化和民主化。

同时，完善乡村治理体系还需加强农村社会组织的建设。

农村社会组织是发挥社会力量作用的重要渠道，可以通过引导农民积极参与农村发展，提供职业技能培训和就业指导等服务来增加乡村居民的获得感和幸福感。

因此，需要积极扶持农村社会组织的发展，为其提供合理的法人地位和经费支持。

同时，要加强对农村社会组织的培训和指导，提高其组织管理能力和服务水平。

与此同时，完善乡村治理体系还需注重农村基层党组织的作用。

乡村党支部是党在农村的战斗堡垒，要发挥好党员对乡村发展的引领和示范作用。

因此，要加强对乡村党支部的组织建设，提高其战斗力和凝聚力。

同时，要加大对党员的培训力度，提高其理论水平和业务能力。

只有建立起健全的农村基层党组织，才能更好地组织和动员全体农民参与乡村振兴。

完善乡村治理体系还需要推行乡村法治化建设。

法治是治理的基础和保障，只有依法治理才能使治理有效、公正、有序。

因此，在完善乡村治理体系的同时，要通过法律法规的制定和实施，加强对乡村治理的制度建设和法治教育。

这不仅可以推动农村社会文明和公民素质的提升，还能够为乡村振兴提供有力的法制支持。

国家公务员考试申论热点之统筹城乡发展以小城镇建设促进城乡统筹发展大力发展小城镇，是统筹城乡发展的重要载体，是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手。

近年来，山东省寿光市以科学发展观为指导，稳步推进小城镇建设，促进了城乡统筹发展。

目前，全市14个镇（街道）中已建成1个国家级重点镇、4个省级中心镇、6个市级中心镇，小城镇建成区面积达61.8平方公里、居住人口23万人，城镇化水平达到55.5%。

发挥规划的导向作用。

规划是城镇建设的龙头，引领着城镇发展的方向。

在小城镇建设中，寿光市特别重视规划的导向作用：打破城乡分割，将小城镇建设、新农村建设与建设现代化中等城市统筹规划，以争创全国文明城市、国家生态市和中国人居环境城市为目标，突出“生态、文化、现代”特色，按照现代化中等城市的标准，高起点编制城乡一体化发展的各项规划。

在加快中心城区建设的同时，积极规划建设南部生态农业、寿北工业园区、东部城市新区、西部市场物流“四大板块”的城市框架，统筹规划基础设施、公共服务、产业布局等。

目前，全市14个镇（街道）和95%以上的村完成了新一轮总体规划，各镇（街道）详细规划覆盖率达到80%。

推动公共设施和公共服务向小城镇延伸。

加大资源要素向农村配置的力度，是统筹城乡发展的必然要求。

寿光市强力推动镇、村基础设施和公共服务设施建设，2009年投资12亿元，新修改造道路331公里，新增供排水管道1300公里，安装路灯8100盏，明显改善了镇、村基础设施条件。

同时，建立完善农村养老保险、失地农民基本养老保险、最低生活保障和农村“五保”集中供养等社会保障体系；先后投资2亿多元对农村中小学进行改扩建，促进城乡教育均衡发展；全面推行新型农村合作医疗，省级标准化卫生所发展到217处，农民参合率达100%；加强农村文化设施建设，各镇（街道）建设综合性文化活动中心，85%以上的村庄建设文化娱乐场所，初步建立起市、镇、村三级文化服务网络。

强化小城镇建设的产业和经济基础。

乡村振兴创新申论
乡村振兴是促进农村经济发展、改善农民生活的重要战略。

乡村振兴不仅仅是简单的农村经济发展，更是关系到农村综合改革的全面推进，涉及农村经济、农村社会和农村生态三个方面的问题。

要想实现乡村振兴，必须要进行创新申论。

首先，在乡村振兴过程中，必须进行经济创新。

传统的农业生产方式已经不能满足人们对农产品的需求，需要转变思维，进行农业产业结构的调整，推动农业向现代化、科技化方向发展。

通过加强农业科技研究和技术推广，推动农业生产技术的创新，提高农产品的质量和产量，增加农民的收入。

其次，在乡村振兴中，还需要进行社会创新。

现代农村需要有现代化的社会服务体系，包括教育、医疗、养老等方面的服务。

要通过政府引导和社会力量参与，建设农村教育、医疗、养老等社会服务机构，提高农民的社会保障水平。

此外，还要加强农民组织建设，提升农民的组织化程度，使农民能够有更多的话语权，参与到农村决策中。

最后，在乡村振兴中，还要进行生态创新。

保护农村的生态环境是乡村振兴的重要任务之一。

要加大农村环境治理力度，大力推进农村生态文明建设，保护农村的水源、森林和土地资源，提高农田环境的质量。

同时，还要鼓励农民开展生态农业，推动农村生态经济的发展，保护和提升农村的生态价值。

总的来说，乡村振兴需要进行全方位、多层次的创新申论。

经济创新、社会创新和生态创新是乡村振兴的重要支撑，需要政
府、农民和社会各界共同努力才能实现。

只有通过创新申论，才能推动乡村振兴战略的顺利实施，促进农村经济的发展，提高农民的生活质量，实现社会繁荣与稳定。

申论热点：三农”工作重心转向全面推进乡村振兴600字
当前，中国正处于全面建设小康社会的关键时期，由此激发出了为坚实地保障和扩大全民获得感而呼唤的“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。

中共十九大提出，要把乡村振兴战略放在全局发展战略中奠定基础，加快实施乡村振兴战略，着力全面推进乡村振兴。

把经济发展与乡村社会发展、精神文化发展和生态文明发展有机融合起来，实现更好的统筹协调、更加充分的发展，促使社会达到更加协调发展、生态宜人化。

为落实三农工作重心转向全面推进乡村振兴，首先要把发展乡村经济放在首位。

县政府要加强与企业之间的合作，并完善政策，促进乡村投资、招商引资活动；同时积极营造良好的投资环境，促进乡村产业的发展，在招商引资的过程中，加强乡村经济转型的对外开放，构建以农业为基础的农村产业体系。

其次要加强乡村社会发展建设，将“文明乡村·宜居乡村”作为
一项重大的乡村发展目标。

要完善乡村综合发展政策，推行镇社协同发展，支持农村文化活动、青少年社会实践活动，发展乡村旅游业，积极探索和创新乡村发展新模式。

最后要抓好生态文明建设，充分利用社会力量，积极开展绿色“全民建房”活动，积极推进基础设施建设，推进城乡景观建设，依法防控污染，积极发展新能源等技术，维护乡村生态环境的稳定，实现乡村的健康发展。

综上，三农工作重心转向全面推进乡村振兴是一个发展过程，需要鼓励各方参与，妥善协调好各方资源，制订出台相关政策，积极推动农村经济、社会、文化、生态等多个方面的发展，让农村文明繁荣，让全体人民实现更大的发展，共同享受更美好的生活。

申论八股法经过近一段时间来对几本申论模拟题的练习，结合当前热点问题，对申论第三题写作做如下总结。

拿出来和奋斗在同一战线的各位分享。

欢迎指正补充！文章主题三段论方式：这样显得条例清楚有层次感。

实际写起来也比较有头绪第一段：政策，提出主题关键词；作用，意义（肯定目前的成果）；显示，引出现象第二段：分析现象第三段：解决方法前景，回应主题，深化主旨，联系当前政策：科学发展观，和谐社会等下面就涉及到可参考的资料一一叙述：★开头方法：开篇点题，陈述现象和相应的政策1改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。

的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）2 随着我国经济持续快速发展，。

问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。

（政策）3 近年来，我国。

工作无论从内容上还是形式上都发生了很大变化，引起了上到中央，下至地方的高度重视，取得了丰硕的成果。

但。

现象在一定范围内仍然存在，严重影响。

（现象，政策）4 近些年来，。

蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。

但与此同时，。

（现象，政策）5 目前产生的。

问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。

（政策）6 。

正在成为全社会关注的一个重要主题。

（政策）★第一段主要现象从文中找出有代表性的实例加以叙述即可，在这里不再赘述★第二段主要叙述问题产生的原因。

一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析一、医疗体制改革：1. “医药不分”、“以药养医”的机制不合理。

2、医疗制度不完善，管理不到位；3、医风医德有待提高；4群众社会医疗保障体系不健全；5、农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构对策：1、医、药行业分开，降低药价；2、院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；3、医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；4、加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；5、加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与二、三农问题：即农村、农业、农民问题。

公务员考试申论热点：三农问题一、十七大报告中的相关要点影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。

加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。

这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。

要坚持走中国特色新兴工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。

确保产品质量和安全。

鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

社会保障是社会安定的重要保证。

要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。

全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。

完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。

完善失业、工伤、生育保险制度。

提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。

采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。

健全社会救助体系。

2012大学生村官考试复习资料-三农问题及对策“三农”问题实质上是“三民”问题我国的“三农”――农业、农村、农民问题是全社会的“老大难”问题，很长时间以来受到国家上下、社会各界的广泛关注。

改革开放以来连续几年中央的“一号文件”都是关于“三农”的。

各级各种报刊、电台、电视台发表和播放关于“三农”问题的文章和节目不计其数。

说“三农”问题是中国的“头号”大问题也不为过。

农业、农村、农民问题，其核心是“农民”问题。

农业是农民从事的劳动职业，但从事农业的并不都是农民，如原国营农场的职工不叫农民却称为“农业工人”。

农业问题主要是农产品短缺，计划经济下主要表现为农产品低价格问题，农业劳动低生产率、低收入问题，农民劳动低积极性问题，其根本原因是计划控制过死;改革开放以来，虽然许多农业基础设施仍然落后，抗灾能力低，但农民劳动积极性低的问题解决了，农产品短缺问题基本解决了，反而出现了农产品剩余、卖难;农业劳动生产率虽然提高了，但剩余劳动力没有出路，劳动资源严重浪费，归根到底导致农民低收入问题不得解决。

农村是农民居住、劳动、生活的场所，农村的卫生环境脏、社会治安乱、文化教育条件差，无非是大多数农民的生活处境脏、乱、差，农村的贫困、落后无非是农民的贫困、落后。

所以说，农村问题归根到底也还是农民问题。

“三农”问题表面看来是“农”的问题，而其实质是“民”的问题，是“三民”问题：农民的劳动生产率低，新的就业门路少，收入少;卖难、买难，消费水平低;缴税重、缴费多，负担沉;出入行路难，就医看病难，子女上学难，文化素质低，是农民的生活问题，是“民生”问题。

城市的招工常有“城市常住户口”条件，农民就业备受歧视，因为身份的限制缺乏劳动就业选择权;居住受户籍制度的制约，长期以来动辄被收容遣送，没有迁徙权;农民基本上没有社会保障，一旦在市场竞争中败下阵来，没有“避风港”，甚至失去“生存权”;计划经济下对自己的产品没有讨价还价权即自由处置权;改革开放至今农民对承包土地只有经营权没有所有权，即使经营权也常受侵犯;对本应是自己的土地没有自由处置权，只有辛勤种植或被动接受“国家”低价征用的义务;农民还没有组织自己协会的权利。