2014年省考申论热点预测：我国三农将面临的三大问题-赵士进

热点分析:关注三农问题一、背景材料2014年1月19日，2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》正式发布，这是新世纪以来指导“三农”工作的第11个中央一号文件。

全文10000字左右，共分8个部分33条，包括完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制。

二、与教材知识的结合点1．中央一号文件提出，要坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

消费对生产具有重大的反作用。

消费是生产的目的和动力，对生产的调整和升级起导向作用，为生产的发展创造新的劳动力。

加快推进农业现代化，进一步增强农村发展活力，有利于增加农民收入，扩大农村消费市场，从而扩大内需，拉动经济增长。

2．中央一号文件提出，要强化农业支持保护制度，健全“三农”投入稳定增长机制。

完善财政支农政策，增加“三农”支出。

加大对农村财政投入力度，有利于发挥财政促进社会公平、改善人民生活、促进资源优化配置、促进国民经济平稳运行的作用，从而促进农村经济平稳较快发展。

3．中央一号文件提出，全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力。

加快推进农业现代化，既要让市场在资源配置中起决定性作用，又要充分发挥国家宏观调控的作用，让计划和市场两种手段都能更好地发挥作用，从而激发农村经济社会活力。

4．中央一号文件提出，要深入推进农业发展方式转变，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

加快转变经济发展方式。

要走中国特色新型农业现代化道路，就要加大科技驱动力度，引导农户采用先进技术，加快转变农业生产经营方式。

把发展的立足点转到提高农业发展质量和效益上来，使农业发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高驱动，着力增强农业综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力。

2014高考政治复习资料：关于“三农”问题关于“三农”问题(一)关于“三农”的为什么1.公共答案：①农业是国民经济的基础。

重视有利于巩固农业的基础地位;有利于农民生活水平的提高和全面建设小康社会目标的实现;②有利于国民经济的平稳较快健康协调发展;③有利于农村社会稳定和国家的长治久安，有利于社会主义和谐社会的构建;有利于社会主义新农村建设。

2.个性答案(1)关于农业的“为什么”：①农业是国民经济的基础，是国民经济中最基本的物质生产部门;②我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度仍然相对滞后，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节;③农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展，也是关系到我国在国际竞争中能否保持独立自主地位的大问题，在经济社会发展的任何阶段，农业的基础地位都不能削弱，只能加强。

(2)关于农民的“为什么”：①有利于提高农民的消费水平，扩大国内需求，促进国民经济的发展;②有利于调动农民对耕地、农业投入的积极性，维护农民的自主权。

(3)关于粮食的“为什么”：①农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，是重要的战略物资;②我国是一个十三亿人口的发展中国家，解决吃饭问题始终是国民经济的头等大事，解决这个问题必须立足国内;③工业生产的发展和人们消费水平的提高对粮食生产提出更多更高的要求;人增地减的趋势。

(二)关于“三农”的怎么办1.公告答案：走发展高产、优质、高效、生态、绿色农业的道路，是完成我国由传统农业向现代农业过度，最终实现农业现代化的必由之路。

①坚持以家庭承包为基础、统分结合的基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，实现城乡一体化;②关键是发展农业科学技术，提高农业科技自主创新能力，培养懂文化、有技术、会经营的新型农民，实现农业经济发展方式的根本转变;③加大对农业的资金和物质投入(加强农业的基础设施建设，加大农村公共事业的投入);④积极发展农业产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合的经营方式;⑤大力发展乡镇企业。

公务员面试三农问题第一篇：近年来，国家对于农业农村工作的重视程度逐渐加深。

为了推进农村振兴战略，许多政策和措施相继出台，以促进农村经济的发展和农民收入的增加。

作为一名公务员，我们需要关注和解决农村问题，特别是三农问题，以推动农村全面发展。

以下，我将从三个方面探讨如何解决三农问题。

首先，我们需要加强农村基础设施建设。

当前，农村基础设施建设仍然相对滞后，不少地方农村道路狭窄、供水不足、电力不稳定等问题仍然存在。

因此，政府需要加大对农村基础设施建设的投入力度，提高农村基础设施的整体水平。

这将有效改善农民的生产生活条件，提高产业发展的基础。

只有拥有完善的基础设施，农民才能更好地参与经济活动，提高产出和收入。

其次，我们应该加强农业科技创新和人才培养。

农村发展离不开农业的支持，而农业发展又离不开科技的推动。

我们应该加强农业科技创新，提高农业的科技含量和生产效率。

政府可以鼓励农民采用现代化农业机械和设备，推广农业新技术，提高农业生产的科技含量和水平。

此外，还应该加强对农业人才的培养，提高农民的职业技能和经营管理能力，使他们能够适应现代农业发展的需求。

最后，我们需重视农民收入水平的提高。

农村经济发展的目标之一就是实现农民收入的增加。

政府可以通过制定和完善相关政策和措施，促进农民的增收。

首先，可以鼓励农民发展特色农业产业，提高产品附加值。

其次，可以加强农民的职业培训，提高其就业技能和就业机会的质量。

再次，可以改善农民的社会保障体系，提供良好的社会福利，保障农民的基本生活水平。

通过这些措施，可以有效提高农民的收入水平，推动农村经济的发展。

综上所述，解决三农问题需要加强农村基础设施建设，加强农业科技创新和人才培养，以及重视农民收入水平的提高。

只有通过这些措施，才能够推动农村全面发展，实现农村振兴战略的目标。

作为一名公务员，我们需要关注和解决三农问题，为农村发展贡献自己的力量。

只有通过不断的努力，我们才能够建设美丽宜居的农村，让广大农民过上更加幸福美好的生活。

2014年公务员考试备考：解决三农问题需要四个新关键词十八届三中全会公报提出：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。

必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

回顾改革开放三十多年，国家在三农问题解决上取得了巨大成功。

总体看，有四个关键词：一个关键词是“家庭”;一个关键词是“自由”;一个关键词是“内部”;一个关键词是“劳动”。

在“家庭”这个关键词层面，主要是重视了家庭生产功能的发挥。

在中国农村，重视家庭的生产功能，有其合理和积极的意义。

一是可以充分利用传统文化的优势。

血缘文化是中国文化的一大特点，而家庭实质就是一个血缘共同体。

将家庭作为一个生产单位，有利于降低生产的监督成本和提高生产效率，也有利于发挥分配的调节和保障功能。

二是有利于发挥家庭在农业生产上的优势。

农业生产不同于工业生产，其生产的自然性和季节性较强，其生产的流程也不标准，这就更需要生产者的灵活性和主动性，而家庭经营弥补了这方面的不足。

三是农村发展的实践也证明，家庭承包制的推行，有力地推动了农村经济的发展，极大地解放了农村的社会生产力。

在“自由”这个关键词层面，主要是通过给广大农民充分自由激活了农村自身的活力。

自由是产生活力的前提，自由也是产生创造性的前提。

从农村乡镇企业的发展，到后来影响农村发展的一系列的制度创新，都离不开农民创造性的发挥。

在“内部”这个关键词层面，主要体现就是农村的发展，主要是靠自身内部力量的积累。

在“劳动”这个关键词层面，主要体现就是农民收入的增加，主要依靠劳动收入，而非财产收益。

目前，我国解决三农问题进入新阶段，需要新思路，需要四个新关键词：合作、平等、外部、财产。

一是我们要加快构建新型农业经营体系，其中尤其要注重合作组织的建设。

“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。

(1)农业问题：主要是农业产业化的问题。

农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。

常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。

产供销形成一条龙是农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。

农业产业化的另一个问题是中国农业基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。

加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战?这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。

从现在看来，中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。

(2)农村问题：突出表现的一个问题是户籍制度改革。

以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。

(3)农民问题:可以分为素质和减负两个问题。

农民素质问题，主要是指文化素质。

农民问题的另一个重大问题是减负问题。

党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。

因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

对策：转变发展观念，创新发展模式在指导方针上，要改变城乡发展中长期存在的“重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民”的传统观念，确立以工促农、以城带乡、相互促进、协调发展的全局意识，做到城乡发展一盘棋，从思想上切实把“三农”工作摆在重中之重的位置。

在发展模式上，要扭转局限在“三农”内部解决“三农”问题的思维惯性，确立用工业化富裕农民、用产业化发展农业、用城镇化繁荣农村等综合措施解决“三农”问题的系统观念，以工业化的视角和系统工程的方法谋划农业的发展。

在发展战略上，要统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，全面落实强农惠农政策，加大对“三农”的支持力度，重点做到“三个倾斜”：向农村基础设施倾斜，着力改善农村的生产生活条件，提高农业和农村的发展能力；向农村社会事业倾斜，着力提高农村文化、教育、卫生保障水平；向农村基层公共服务倾斜，理顺基层的事权与财权关系，完善基层政府和基层组织的职能，着力提高农村基层组织的行政管理和服务水平。

2014绍兴公务员面试时事热点：当前农村的主要问题不再是穷的问题当前农村的主要问题不再是穷的问题当前，我国农村的主要问题是什么?也就是说，主要矛盾是什么?对这个问题的正确认识和把握，有利于解决农村的问题，更好地发展农村。

有的人认为，农村仍然是穷的问题，我对此不敢苟同。

我觉得，当前农村的主要问题不再是穷的问题。

一，我国已基本实现小康社会，并阔步迈向全面小康社会，小康社会当然包括农村。

可以说，农村是实现小康社会的主要受益群体。

二，农村居民家庭经济结构(包括就业结构和收入结构)发生了质的变化。

大家不用找统计数字来作注，只需从自己家乡和身边的事实来判断。

现在，农村居民的主要职业(工作和时间)不是务农，而是从事第二、三产业，收入主要是非农业，农业经营收入只是其家庭收入的小部分。

三，近几年，农村居民收入以两位数增长，速度超过城镇居民。

那么，当前农村的主要问题是什么呢?我认为，城乡平等问题，是有序化和组织化问题。

一、农村建设规划率低，农村基本上是想怎么建就怎么建。

横七竖八，高高低低，千奇百怪，无序发展。

一户建在耕地旁边，甚至建在耕地里，导致一片农田荒废。

道路硬化到哪里，房屋就建到哪里，不仅破坏了道路，还破坏了耕地、乱占了耕地。

必须加大农村的建设规划力度，使农民不再无序建设。

要像管理城镇建设规划一样管理农村的建设规划。

要抓住规划这个牛鼻子，牵到农村的全面发展。

二、农村道路硬化率低，出门的道路基本上没有硬化。

城镇居民家门口的道路都硬化了，背街小巷都硬化了，这些对农村居民而言似乎还只是奢望。

应当全面硬化农村居住较为集中、人口密度较高的农村居民家门口的道路，使农村居民享受跟城镇居民一样的平坦整洁的道路。

硬化农村居民家门口的道路可以政府组织，各方参与，农民、政府、社会都出一点的办法，但需要政府来统一号召和组织，政府在这件事上不能缺位。

三、农村居民社会保障水平低。

农村老年人只享受每月55元的基本养老金，而一个城镇居民是他的十倍以上。

中国“三农”问题面临的矛盾及深层剖析解决“三农”问题必须与时俱进、创新机制、深化改革，在农村劳动力转移、农业产业化经营、农村小集镇建设、农村土地制度改革和农村社会主义民主_建设等方面取得新的突破。

全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设，我们在经济和社会方面面对的最大问题就是农村、农业和农民问题。

这些年来，我国农村经济在改革开放的推动下，取得了历史性的成就。

但是，我们对农业、农村发展的成就一直估价过高，对解决“三农”问题的艰巨性、复杂性、长期性一直认识不够，地区发展的不平衡性问题也没有给予足够的估价，农村发展的体制性障碍并未得到根本解决。

的确，改革开放解决了绝大多数农民的温饱问题，实现了他们衣食无忧的人生最基本的愿望。

但是，真正富裕起来的农村和农民却不是很多，尤其是在粮食主产区、西部地区、远离中心城市的边远地区和靠耕种土地吃饭、搞种植业甚至包括一部分搞养殖业中的农民很难说真正富起来了，而这些人恰恰代表着农业的主体、农村经济的主体、农民的主体。

在市场经济条件下，尤其是在我国已经加入世界贸易组织进入全球经济一体化的今天，我们的农业发展越来越受到资源和市场的双重约束，我们的农村经济越来越感受到国际国内两个大市场的冲击和影响，我们的农民在生产经营中承受着自然的风险和市场的风险，而且市场风险给农民的影响又远远大于自然的风险。

农业的结构性矛盾和农民增收困难的问题越来越突出。

从广大农村看来，影响其发展的有以下五个相关联的问题：第一是农民收入增长缓慢问题。

农民收入近些年增长缓慢甚至呈下降趋势。

LOCalhOst从90年代的中后期开始这个趋势表现得更为突出，在一些地方农民收入甚至出现了负增长。

据中国社会学会会长陆学艺的统计：1979—1984农民人均纯收入年均提高15.1%；1985-1988年均增长幅度下降为5.1%；1989-1991只有1.7%；1992-____年因国家大幅度提高农产品的收购价格，收入又有所提高；____-____年农产品的总量基本保持稳定，但其市场价格却下降了30%以上，农民依靠纯农产业获得的收入日趋减少。

公务员考试行测、申论真题、模拟题尽收其中，千名业界权威名师精心解析，精细化试题分析、完美申论范文一网打尽！在线做题就选砖题库：/“三农”问题实质上是“三民”问题我国的“三农”――农业、农村、农民问题是全社会的“老大难”问题，很长时间以来受到国家上下、社会各界的广泛关注。

改革开放以来连续几年中央的“一号文件”都是关于“三农”的。

各级各种报刊、电台、电视台发表和播放关于“三农”问题的文章和节目不计其数。

说“三农”问题是中国的“头号”大问题也不为过。

农业、农村、农民问题，其核心是“农民”问题。

农业是农民从事的劳动职业，但从事农业的并不都是农民，如原国营农场的职工不叫农民却称为“农业工人”。

农业问题主要是农产品短缺，计划经济下主要表现为农产品低价格问题，农业劳动低生产率、低收入问题，农民劳动低积极性问题，其根本原因是计划控制过死;改革开放以来，虽然许多农业基础设施仍然落后，抗灾能力低，但农民劳动积极性低的问题解决了，农产品短缺问题基本解决了，反而出现了农产品剩余、卖难;农业劳动生产率虽然提高了，但剩余劳动力没有出路，劳动资源严重浪费，归根到底导致农民低收入问题不得解决。

农村是农民居住、劳动、生活的场所，农村的卫生环境脏、社会治安乱、文化教育条件差，无非是大多数农民的生活处境脏、乱、差，农村的贫困、落后无非是农民的贫困、落后。

所以说，农村问题归根到底也还是农民问题。

“三农”问题表面看来是“农”的问题，而其实质是“民”的问题，是“三民”问题：农民的劳动生产率低，新的就业门路少，收入少;卖难、买难，消费水平低;缴税重、缴费多，负担沉;出入行路难，就医看病难，子女上学难，文化素质低，是农民的生活问题，是“民生”问题。

城市的招工常有“城市常住户口”条件，农民就业备受歧视，因为身份的限制缺乏劳动就业选择权;居住受户籍制度的制约，长期以来动辄被收容遣送，没有迁徙权;农民基本上没有社会保障，一旦在市场竞争中败下阵来，没有“避风港”，甚至失去“生存权”;计划经济下对自己的产品没有讨价还价权即自由处置权;改革开放至今农民对承包土地只有经营权没有所有权，即使经营权也常受侵犯;对本应是自己的土地没有自由处置权，只有辛勤种植或被动接受“国家”低价征用的义务;农民还没有组织自己协会的权利。

2014年国考申论范文：解决三农问题必须改革乡村治理结构九十年代以来，“三农”问题的凸现和村民自治在乡村社会的全面铺开已经成为中国农村研究的两个重要议题。

然而，这两个范畴所涉及问题的相关性却较少有深入的讨论。

目前学界的研究大多则重与其中一个方面的问题而忽视另一个方面。

从政治学和政策学的角度来看，乡村自治与“三农”问题两者之间存在着某种必然的联系。

因此，从农村治理模式和农村政策选择之间的互动关系来研究“三农”问题具有理论和实践的双重意义。

当前乡村治理模式对村民自治的结构性限制自80年代人民公社解体以来，中国乡村治理基本上实行了乡级基层政府加村级自治和民主选举的治理模式。

乡村民主自治是自上而下推动的一种制度变革，其目的是在农村的最基层建立“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自治组织，并通过村民选举为这种自治赋予“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”内涵，以保障乡村的政治稳定。

农村开始实行村民自治和基层选举以来，国家行政权威似乎是从乡村基层向上收缩到乡镇一级，村一级权威的来源也似乎是从国家行政权威转向了全体村民的认可程度。

权威授予来源的改变无疑会使村一级决策向地方利益共同体的要求方面发展。

这些变化在一定程度上改变了乡村治理的方式方法。

然而，在乡村自治和民主选举的发展中也存在着许多结构性的限制。

如这种制度安排在实践过程中具有很强的行政主导性，自治权威仍然带有相当程度的官僚化特性，表现为村一级权威来源的转移并不彻底，村党支部仍然是村级权力组织的核心；而村委会的权威仍然依赖于上级党政机关的支持。

更重要的是，县乡级党政机关对村级选举拥有具体的指导权，对引起争议的决定拥有实际的裁决权。

另外，这种村民自治是一种乡村社会中最原始（基本上以自然村落为主的）也是最小单位中的自治，民主自治的功能只限于自治组织内部的利益调整。

总之，由于权威的依附性和自治规模的限制，这一改革更多是表象性的而不是实质性的。

由于相互隔离的、分散的单个行政村落的自治和民主选举自组织不可能直接影响国家层面的政策选择，难以约束基层政府的行为，故而无法改变农民在社会利益分配格局中的弱势地位。

原因： 1.农业规模化、产业化缺乏制度基础。

⽬前，我国⼈均占有耕地约1.4亩，只相当于世界平均⽔平的40％，劳动⼒⼈均占有耕地是耕地⾯积较⼤国家的1％。

如此的⽣产规模，即使搞成“绣花农业”，也⽆法实现整体的现代化。

与此同时，农村劳动⼒向城镇转移存在诸多制度约束。

据有关部门调查，我国农民⼯的实际劳动⼩时⼯资只相当于城市职⼯的1／4.按国际通⾏惯例，⼀个地区最低⼯资标准⼤约相当于本地区社会平均⼯资的40％―60％。

这种局⾯不利于农村劳动⼒转移、⼟地依法有序转让和形成规模经营。

2.农村发展长期存在⾦融服务的制度性缺失。

从有关部门抽样调查的6个省12个乡镇看，近⼏年银⾏贷款⼏乎为“零”，信⽤社贷款平均每乡只有100万元左右。

全国⼤部分乡级信⽤社事实上已经资不抵债，基本上失去了⽀持农村经济发展的功能。

3.农村发展缺乏公共财政的制度性保证。

（1）公共产品与公共服务投⼊短缺。

长期的投⼊不⾜，使得乡村公路、⼩型农⽥⽔利、通讯设施等⽅⾯的建设普遍落后。

农村公共卫⽣建设⽋账多，新型农村合作医疗制度刚刚起步，⽀农资⾦严重分散。

（2）免征农业税后，农民其他负担依然较为沉重。

除了农业⽣产资料涨价过快以外，主要是教育、医疗负担重，农民“因病致贫”、“因学致贫”的问题⽐较突出。

对策： 1.加快财政制度创新，为新农村建设提供物质基础。

（1）加⼤农村基础设施建设投⼊。

积极⽀持新型农村合作医疗制度和农村最低⽣活保障制度的建⽴，加⼤农村公共卫⽣投⼊，建⽴疾病防疫监控体系，防治农村地⽅病、传染病和⼈畜共患疾病的发⽣，加快解决农村改厕、改⽔、改灶问题，切实改善农民的⽣产⽣活条件。

（2）建⽴完善的农村教育投⼊机制。

今明两年全部实现9年制免费义务教育，“⼗⼀五”期间全部消灭农村中⼩学危房。

同时，设⽴农民技术培训专项资⾦，⼤规模开展农村劳动⼒技能培训，通过民办公助等⽅式，对青壮年农民进⾏实⽤技术培训，推进农业⼈⼝⾮农化进程。

（3）整合“三农”资⾦投⼊渠道。

中国“三农”问题的焦点和出路简介“三农”问题是指中国农村的农民、农业、农村三大问题。

自20世纪80年代以来，中国不断加大对“三农”问题的重视和投入，但这一问题仍然是中国社会经济发展的瓶颈之一。

问题分析农村经济发展不平衡中国农村经济发展不平衡是“三农”问题的困境之一。

在农村经济快速发展的地区，农业现代化和农村城镇化比较成功，但在一些偏远、贫困地区，农村经济增长缓慢，农业发展水平低下，农民收入无法提高，致使贫富差距加大。

农产品供给问题中国农业生产面临的问题之一是农产品供给不足。

农村劳动力的流动性增加，大量的劳动力外出务工，导致农业生产缺乏足够的人力，同时，农村资金缺乏，现代化农业生产技术不足，这些都造成了农产品供给不足的问题。

农村规划和土地利用问题农村规划和土地利用是农村建设的基本前提。

地方政府过度追求经济增长，导致一些地区乱用土地，不合理开发，破坏农村环境和生态系统，加重了农民生存的负担。

同时，由于城市化过程加快，很多农村土地被征用，给农民带来财产上和心理上的不适。

农民权益问题在农村的实际生产中，农民往往面对很多权益问题，比如土地权、劳动力权等。

但由于法律制度不完善，农民的权益常常遭到侵犯和忽视。

同时，在很多地区，农民没有与政府交流的平台，缺乏代表农民利益的组织，力量较弱。

解决方案推进农业现代化推进农业现代化是解决“三农”问题的主要途径。

无论是生产力方面还是生产技术方面，现代化都能够提供更多的优质产品和服务。

为了实现这一目标，需要国家投入更多的资金支持农业生产、建立农业科技创新体系，提升科技水平等，同时鼓励各种社会组织、企业等参与其中。

实现土地规模化经营实现土地规模化经营是进一步提高农业生产效率的重要基础。

通过规划土地利用、推进土地整治等手段，扩大土地使用范围和经营规模，提高土地利用效率。

同时，加快农村人才培养，推广农业现代化技术等措施，使农业生产逐渐向科学、规范、标准化方向发展。

强化农产品市场化强化农产品市场化能够给农民带来更多的好处，能够稳定增加农民的收入和就业机会。

国家公务员考试申论热点三热点分析我国在统筹城乡经济社会发展方面还存在五大矛盾和问题。

这五大矛盾和问题分别是：——农村经济发展水平落后，城乡居民收入差距仍呈扩大趋势。

尽管我国农业农村发展取得了巨大成绩，但农业生产力水平偏低、经营规模普遍偏小、农业比较效益下降、市场化程度不高、产业化不强的特征并未根本改变。

农民收入水平与城市居民的差距呈扩大趋势。

——城乡公共服务水平不均衡，农村社会事业发展滞后。

由于历史欠账较多，农村教育、文化、医疗等社会事业的发展还相对滞后，特别是农村社会保障体系建设刚刚起步，无论是覆盖面还是保障水平，都与城市存在较大差距。

——农业基础比较薄弱，农村生产生活条件落后。

农村特别是中西部地区水利、交通、电力、通信条件较差，目前全国还有亿农民饮水安全缺乏保证，近100个乡镇不通公路，近1万个乡镇不通沥青路和水泥路，约200万户农村人口用不上电。

一些地区村镇布局不合理，垃圾处理、生态保护设施缺乏。

——农民的民主权利和财产权利尚未得到切实保护，侵犯农民权益问题时有发生。

农民土地权益尚未得到有效保护，低价征收征用农民土地、补偿不到位等问题较突出，征地纠纷频繁发生。

农民工的权益保障还不到位，农民工工资水平较低，最低生活保障、工伤保险、子女教育、廉租住房等权利缺乏有力的制度保护。

——以工促农、以城带乡的长效机制尚未建立，相关政策和体制有待进一步完善。

我国总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，但统筹城乡发展的能力还有待于进一步提高，特别需要下更大决心来调整国民收入分配结构，切实向农村特别是中西部地区农村倾斜。

在规范转移支付、完善农业补贴政策、加强政府支农资金管理等方面，还有大量工作要做。

一些涉及统筹城乡发展的深层次改革，如推进大中城市户籍制度改革、建立覆盖城乡的统一的社会保障体系，以及形成促进农村土地依法流转的机制等方面，也需要进一步加大改革力度。

对策链接（一）培育城乡平等的国民意识意识引导行动，或先有意识、后有行动。

公务员申论三农话题热点一、主持国务院常务会议部署做好农民工工作2014年12日10日，国务院总理主持召开国务院常务会议，部署做好当前农民工工作，决定增加农机具购置补贴。

会议指出，2014年以来，我国就业形势总体良好，但也出现不少新情况。

由于国际金融危机的影响不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加。

对此，必须采取更加积极的就业政策，尤其要高度重视农民工的就业，这直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局。

各地区、各有关部门要深人调查研究，全面掌握情况，采取有效措施，切实做好当前农民工工作。

一要广开农民工就业门路。

积极扶持劳动密集型企业，稳定农民工就业。

对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、组织培训等多种措施稳定就业岗位。

大力发展劳务经济带动农民工转移就业。

二要加强农民工就业能力培训。

有关部门和教育培训机构要增加农民工培训投入，扩大培训规模，改进培训方式，注重提高实用技能和就业能力。

三要扶持有条件、有能力的农民工返乡创业，在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面降低门槛，搞好金融服务，落实小额担保贷款，符合规定的给予财政贴息。

鼓励返乡农民工参加农业和农村基础设施建设。

四要确保农民工工资按时足额发放。

完善工资保证金制度，加强工资保证金账户管理，强化工资支付监控。

妥善处理农民工与用人单位的劳动争议，维护农民工合法权益。

企业关闭破产必须严格依法进行，对恶意欠薪逃匿的业主要严肃查处。

五要做好农民工社会保障和公共服务。

积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，保障农民工工伤保险权益，抓紧制定农民工社会保险关系异地转移与接续办法，加强返乡农民工疾病防控、计划生育及子女义务教育、适龄儿童预防接种等公共服务。

六要切实保障返乡农民工的土地承包权益。

加强对土地承包经营权流转的管理和服务，依法解决土地纠纷，任何组织和个人都不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。

公务员考试申论热点：三农问题一、十七大报告中的相关要点影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。

加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。

这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。

要坚持走中国特色新兴工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。

确保产品质量和安全。

鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

社会保障是社会安定的重要保证。

要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。

全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。

完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。

完善失业、工伤、生育保险制度。

提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。

采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。

健全社会救助体系。

14年热点训练（一）——三农问题一、当今热点：1、什么是“三农问题”就是“农村、农业、农民”问题，归根结底是农业落后问题。

2、农业落后的原因有哪些：（1）土地分散经营，无法引进先进的机器生产。

（2）人多地少，每户农民分得的土地少。

（3）建国初期，为了实现工业化，对农业投入的较少，而农业为国家做出的贡献较大。

农产品价格和工业品价格形成剪刀差。

3、解决“三农”问题的目标：稳定粮食生产、增加农民收入、加强农村基础设施建设。

4、解决“三农”问题的重要性：（1）提高国民素质，加强综合国力的需要。

（2）扩大内需，发展社会主义市场经济的需要。

（3）建立公平公正的和谐社会的需要。

二、相关的历史问题（一）中国古代农业1、地位：长期领先在世界2、表现：3、原因：（1）小农经济——先进的生产组织形式（小农经济的特点及优缺点？）（2）精耕细作的生产方式（原因和条件？）（3）专制主义中央集权制度对农业的保护（表现在哪些方面？兴修水利——治河、抵抗游牧民族、长期的社会安定）（4）土地私有制——调动生产积极性（5）先进的生产工具（有哪些？）4、中国古代农业的主要问题：土地兼并（1）原因和条件：原因：主要的生产资料；高额而稳定的地租，加剧了兼并土地的欲望。

条件：土地私有（2）危害：激化阶级矛盾；打击劳动者生产积极性，破坏生产。

（3）封建统治者的应对措施：A限制兼并——均田制为代表（效果？为什么有效果？为什么不能测地解决？）B提高佃农的地位——宋代、明清（评价：一定程度上提供农民的积极性。

不能从根本上满足农民的土地愿望。

）（4）农民的措施——《天朝田亩制度》（进步性？局限性？）（5）资产阶级的措施：民生主义——耕者有其田（6）无产阶级的土地政策：A土改（内容？优点？缺点？）B双交双减（为什么改变？实质——限制土地兼并）C集体化D人民公社E家庭联产承包责任制（内容？优点？缺点？）（二）世界上主要国家的农业政策1、英国（1）革命后对土地的大块拍卖（对谁有利？优点？缺点？）（2）圈地运动（对谁有利？优点？缺点？）（3）政策对后来的影响？2、法国（1）雅各宾派的土地政策（内容？对谁有利？优点？缺点？）（2）政策对后来的影响？3、美国（内容？影响？）4、俄国：（1）战时共产主义政策（2）新经济政策（3）斯大林体制当今党和政府解决三农问题的措施：（以政治课的内容为准）1、免除农业税2、新农村建设3、土地流转4、鼓励乡镇企业。

公务员考试申论热点:＂三农＂发展重大问题“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。

实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。

“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。

十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。

由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。

这其中，对“三农”问题的态度极其引人关注。

国家公务员考试申论命题最大的特点就是跟社会热点紧密相联，解决实际的发展、民生问题。

基于这一点，华图赵老师精选了未来十年，我国三农将面临的三大问题这一社会热点问题进行解读，希望给考生带来帮助。

我国目前正处在转型时期，作为重中之重的三农也面临前所未有的挑战。

在三农所有问题中，食物供给的数量与质量安全、农民工市民化、农村土地是最需要迫切解决好的问题。

如何妥善解决这些问题，直接关系到“中国梦”的顺利实现。

回答“三农”发展重大问题的好案例(凤凰网)这几年湖北“三农”工作确实有很多亮点、很多创新，典型抓得非常好。

我认为，监利县的“福娃模式”在回答“三农”工作重大问题方面，为我们提供了一个值得认真研究的案例。

第一，如何防止农村成为荒芜农村，成为留守农村。

我们国家正处在一个快速城镇化进程中，即使将来我们达到了城镇化的峰值70%左右，居住在农村的人口还有4 亿多人。

不说将来进城的四五亿人怎么办，怎么融入城市，那留在农村的4亿多农民怎么办?这是我们躲不过、绕不开，必须面对的一个重大现实问题。

在城镇化快速发展过程中，发展农村，振兴农村，我们就必须要强县、必须要兴镇。

怎么强县?怎么兴镇?核心是要有产业支撑，要有就业吸纳能力。

没有产业支撑，没有就业吸纳能力，都盲目造城造镇，那是非常危险的。

很多地区热衷于招商引资，由于劳动力成本、土地价格等各种要素成本的提高，我们不少行业比较优势正在丧失，很多产业都在向外转移。

公考申论热点：三农问题一、农人工问题（一）进城务工人员存在权益受侵害的现象1.一些地方在农人工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制。

2.企业用工和劳动管理很不规范。

3.劳动职位极不稳固，报酬难以有效保证。

4.生命安全和身体健康得不到保障。

5.社会大体保险普遍缺失。

（二）进城务工人员权益受侵害的主要原因1.许多人观念上有错误，以农人来定位“进城务工人员”。

2.社会保障不完善。

（三）解决农人工问题的对策1.解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题2.提高进城务工人员的健康保障。

3.增强对进城务工人员的职业培训，提高其技术和素质。

4.确立进城务工人员的工伤保险制度。

5.确立进城务工人员工资分派办法。

6.帮忙成立一个具体的进城务工人员组织。

二、拖欠民工工资问题（一）问题的原因1.一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，和一些房地产项目资金来源不落实，是造成拖欠的重要原因。

2.部份开发商资金不足，盲目立项、动工。

3.施工企业垫资施工，致使总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环，进而造成民工工资的拖欠。

4.包领班为了自身利益多赚利润，故意拖欠。

5.包领班不与民工签定劳动合同，致使民工投诉时缺乏法律依据；另外，不按时发工资也是造成民工工资被拖欠的原因之一。

（二）解决民工工资拖欠的对策1.充分熟悉解决民工工资拖欠问题的重要性。

第一，是实践“三个代表”重要思想的具体表现，对于保护人民利益，保护社会稳固大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。

第二，是完善社会主义市场经济体制，推动全面建设小康社会，保证国民经济健康进展的重要举措。

第三，是树立和落实科学的进展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。

2.要采取有力办法，完善相关制度。

第一，应该成立一个认定拖欠民工工资的制度。

国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自弄一套。

第二，要成立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的庞大浪费。

2014年国考申论常考题型解读华图教育赵士进有针对性地复习申论考试是极其必要的，国考申论到底考查什么题型，考生们如何做到有备无患，在此对申论考试各类必考题型进行大盘点，以期提高考生应考之效率。

一、归纳概括题按照题目要求的不同，可将归纳概括题分为两种题型：常规概括题、阐释题。

【真题链接一】“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。

（10分)要求：准确、全面、有条理。

不超过250字。

(2012年国考省部级.第一题1.) 【真题链接二】“给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。

”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。

（10分）要求：准确、简明。

不超过150字。

(2010年国省地市级.第一题2.)二、综合分析题综合分析类试题出题形式非常灵活，就目前的出题形式而言，可分为三个基本类型：正面类、负面类、辩证类。

【真题链接一】“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。

他的这种观点有没有道理，为什么?请谈谈你的见解。

（20分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。

（200年国考.第二题2.）【真题链接二】“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。

请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。

(20分)要求：(1)观点明确，分析透彻，论据充实；(2)语言流畅，层次清楚，有说服力；(3)不超过400字。

（2012年国考省部级.第二题）三、提出对策题按照题目要求的不同，可将提出对策题分为两大题型：传统对策题和启示题。

【真题链接一】“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。

(20分)要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。

不超过400字。

（2012年国考省部级.第三题）【真题链接二】我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。

2014年公务员考试申论热点预测:抓好春季农业生产【背景链接】3月22日，国务院在江苏徐州召开全国春季农业生产工作会议，全面部署春耕生产和农业农村工作。

今年播种面积增加、播种质量好，冬麦区墒情普遍较好，苗情长势总体正常，春耕备耕基础较好。

同时，春季农业生产也面临着天气剧烈波动、生产成本上涨、青壮年劳动力短缺等不利影响。

[权威引述]中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉强调，抓好春季农业生产，保障主要农产品有效供给，对于经济社会发展全局具有特别重要的意义。

各地区、各部门要切实把握好稳中求进工作总基调，把春季农业生产作为当前农业农村工作的中心任务。

[原因剖析]第一，春耕备耕是全年粮食生产的关键环节，对于实现全年农业良好开局、粮食稳定增产目标至关重要。

一年之计在于春。

近年来，我国实现了殊为不易的粮食生产“八连增”和农民增收“八连快”，无不由切实抓好春季农业生产开始。

以抓好春耕生产为基础，确保今年农业良好开局，不仅对于巩固农业农村发展好形势十分重要，也将为把握好稳中求进的总基调提供坚实支撑。

第二，工业化、城镇化加速，使我国对农产品的数量和质量要求日益增加。

去冬今春以来，我国气候复杂多变，极端天气事件明显增多，一些地区农业生产不同程度地面临干旱、冻害等不利影响。

同时，粮食生产成本不断上升，农业劳动力结构性短缺等因素，也制约着农业生产的进一步发展。

这些情况提醒我们，对农业生产的重视一刻也不能下滑，抓农业生产的努力一刻也不能松劲。

当前农业农村工作的中心任务就是集中精力抓好春季农业生产，才能满足日益增长的农产品需求。

[对策研究]第一，大力加强田间管理。

要想打好春季农业生产第一仗，就要抓好春季田间管理，因时、因地、因苗、因时落实好田间管理措施。

抓好春播面积落实，调整农业生产结构，扩大市场紧缺品种种植。

抓好春季植树造林，动员各方面力量参与造林绿化。

第二,强化抗灾减灾措施。

立足抗大灾、抗多灾，做好充分的应对准备，努力做到防在未发之时、避在危险之前、抗在关键时点、救在第一时间，最大限度减轻灾害损失。