第一节___国家公务员制度的概念

《公务员制度》第一章公务员制度的产生第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义（一）公务员、公务员制度的含义1、公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

三个条件需同时具备才是公务员。

2、公务员制度即指国家对公务员的各项管理规定的总称。

（二）我国推行公务员制度的范围（三）我国推行公务员制度的意义1、简答题：我国推行公务员制度的意义：（1）为坚持党的基本路线提供组织保证；（2）为国家机关的廉政建设提供有效保障；（3）对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。

第二节我国公务员制度的产生与指导思想（一）资本主义国家公务员制度首先产生于英国1、资本主义国家公务员制度是这些国家推行资本主义市场经济与实行资产阶级政党政治的产物。

（二）我国公务员制度产生的原因1、我国公务员制度是推行社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物。

2、简答题：我国公务员制度产生的原因：（1）市场经济需要职业化高素质的人才；（2）我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要。

（三）我国公务员制度产生于发展的历史进程1、我国公务员制度产生与发展的历史进程，从1984年至今，20多年来可分为五个阶段：（四）我国推行公务员制度的指导思想1、简答题：我国推行公务员制度的指导思想：（1）坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想与科学发展观（坚持以马克思主义中国化的理论为指导）；（2）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验；（3）学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。

第三节我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展(一) 我国公务员制度对原干部人事制度的继承1、简答题：我国公务员制度对原干部人事制度的继承：这也是指我国公务员制度的特点而言的，主要有（1）坚持党的基本路线；（2）坚持党管干部的原则；（3）坚持德才兼备的用人标准；（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨；（5）坚持中国特色的分类制度。

第三章国家公务员管理第一节公务员制度概述一、意义有利管理的科学化、有利管理的法制化、有利实行政治民主化、有利于对外交流、有利于加强廉政建设。

二、概念公务员：从事国家公务的人员，由国家任用，依法从事社会公共事务报由国资适用公务员法的公务员，市府机关选举产生的和非政府任务命令的工作人员，我国公务员和“干部”，各级国家行政机关人员以外的工作人员和“干部”，各行各业以脑力劳动为主要特征的包括国家机关党、社会组织专职人员、国有企事业单位、管理人员专业技术人员。

公司员制度：通过法律形式对公务员从进到出的管理制度，分为⑴政务⑵事务。

政务类：由选举产生的政治任命的与政党共进退，有严格的任期。

事务：称常务文管，指常务官从下人员，考试录用，职务是长任的，按法制管理，强调政治中立，不参与政治活动，不与政党共进退。

三、我国公务员制度的原则：公平竞争，注重实绩，党管于法制化管理第二节职位分类一、职务与级别（15级），职位分类和品位分类（经历、学历）1、职务：分为领导和非领导职务⑴领导职务：各级行政单位组织管理政策；⑵办事员、科员、正副科员、调研员（巡视员：只有中央政府和地级政府有）地级以上有）。

新录用公务员在试用期满后，确定职务级别在主科员以下非领导职务范围内，不编制名额内，报考时确定哪个职务位。

第三节公务员录用一、录用的含义：社会上包括国家机关以外，没有公务员身份被选拔到国家机关工作，录用只适用于补充主任科员非领导范围的职务，录用要按法定程序进行。

基本程序：1、编制录用计划与招考方案，用人单位的编制数、专业和招考对象。

2、发布招考公务组织报名，审查，35岁以下，身体健康，受刑事处罚，贪污等正受理不得，（大专以上文化程度，管级以上有2年工作经验）选择报名地址（交通方便，场所大小），培训报名人员，资料准备、宣传工作。

3、考试：①笔试：综合考试（行政职务能力倾向测验综合判断等能力；公共管理）用人单位提出要求，统一组织考试，科目根据岗位和专业特点，综合考及格（1：2）。

国家公务员制度概述国家公务员制度，是对行使国家行政权力，执行国家行政公务的人员，进行科学、法制管理的规范体系。

它创始于19世纪70年代的欧洲，是近代资产阶级适应社会化大生产与现代公共行政需要，改革落后的封建官吏制度的产物。

我国的《国家公务员暂行条例》已于1993年8月14日由国务院发布，并自同年10月1日起正式施行。

这一条例初步确立了国家公务员制度在我国的法律地位。

它的发布与实施标志着我国政府人事管理制度开始纳入法制化、科学化的轨道，对于保证政府公务员人员素质的优良、作风的廉俭、效能的提高，具有重要的意义。

第一节从古代官吏制度到现代公务员制度一、中国古代的官吏制度中国古代的官吏制度对欧美国家形成公务员制度，有着明显而深远的影响。

正如孙中山先生所说：“现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。

穷流溯源，英国的考试制度原来还是从我们中国学过去的。

”①所以，我们要深入地把握国家公务员制度的本质，就有必要探讨这一制度的形成，并且追溯它的源头——中国古代官吏制度。

中国古代的官吏制度，大致上经历了萌芽、发展与成熟的三个阶段。

从公元前22世纪末第一个奴隶制国家夏朝开始，至公元前221年秦统一中国，建立头一个统一的中央集权的封建国家为止，是古代官制的萌芽阶段，初创了宗法血缘封亲、六官中以天官为首等制度。

秦始皇统一中国后，在加强中央集权的同时，对官吏制度作了一些调整。

经两汉至南北朝，封建专制国家官吏制度得到确立和进一步发展，无论在官吏选拔、考核还是俸禄、监察制度都推出了新的办法。

古代官吏制度走向成熟，最后又陷于僵化。

关于官吏选拔任用制度。

西周实行官位世袭、长子继承的世卿世禄制。

秦初按军功爵授官，接着官爵分离，以“能者在职、贡者在位”的精神取代世卿世禄制。

两汉时，实行察举与征辟制。

魏晋南北朝实行九品中正制，即在朝廷中指派有威望的人担任中正（选官），回乡考察人才，并把所选人才按上中下三级九品加以评定，再依品位高低向朝廷推荐。

第一章：国家公务员制度概述第一节:公务员和公务员制度一、务员的涵义和范围1，公务员的涵义:指代表国家从事社会公共事物管理,行使行政职权,履行国家公务的人员. 2,公务员的范围:大范围：把国家从中央到地方政府机关的公职人员，各级立法机关、审判机关，检察机关,国立学校及医院，国有企业，事业等部门的所有正式工作人员和军职人员，都称为公务员。

如法国，日本等国家的公务员范围基本属于这种类型。

中范围:把在国家政府机关中工作的所有工作人员称为公务员，公务员不包括立法机关和审判机关的文职人员以及军事人员。

如美国和德国小范围:把通过公开考试录用,在政府机关中任职的工作人员称为公务员.不包括国有企业，事业单位的工作人员，有不包括司法人员和军职人员。

如英国。

3，中国公务员的范围公务员法第二条规定：“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员.”这就是说，只有同时符合依法履行公职、使用行政编制和国家财政负担工资福利这三个标准或条件的国家工作人员，才能成为国家公务员。

一、是国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员,包括政府机关、人大和政协机关工作人员二、是法官、检察官三、是除工勤人员以外民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员四、是除工勤人员以外的人民团体和群众团体的机关工作人员五、是具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员二、国家公务员制度（一)国家公务员制度的涵义：指国家对公务员实行科学管理而建立的一套法规和制度体系。

(二）国家公务员制度的共同特征分类机制：激励竞争机制、监督约束机制、新陈代谢机制、保障机制、法律法规体系三、我国公务员制度与西方国家公务员制度的不同1、西方国家实行”政治中立”,我国坚持四项基本原则,实行党管干部原则.2、西方国家实行”两官分途”，我国的政府组成人员和非政府组成人员虽产生的方式,承担的责任不同，但属于同一类型，可以互相转任。

3、西方国家政务类官实行的任期制,意味着党派轮流坐庄;我国政府组成人员实行任期制,是为了防止领导干部终身指和克服领导干部能上不能下的弊端。

我国国家公务员制度的基本特点(精选多篇)第一篇：我国国家公务员制度基本特点我国国家公务员制度基本特点公务员制度的基本概念一、国家公务员：国家公务员是指代表国家从事社会公共事务管理，行使国家行政权力，履行国家公务的人员。

各国对公务员的称谓有所不同，英国称“文职人员”，法国称“职员”或“官员”，美国称“政府雇员”。

二、国家公务员制度：国家公务员制度是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。

其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。

三、建立国家公务员制度：建交国家公务员制度就是制定法规，对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员依法进行科学管理的过程。

四、国家公务员的范围：国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

考虑到我国机构编制的实际情况，对行使国家行政权力、从事行政管理活动，但使用事业编制的单位中除工勤人员以外的工作人员，也列入国家公务员的范围。

需要指明的是各级人民政府组成人员是国家公务员，但他们的产生和任免，要依照国家有关法律、法规。

各级政府组成人员是由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命的。

我国国家公务员制度是根据我国的国情建立的，同时又改革了传统的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我国传统的人事管理制度。

与西方文官制度比较，有以下几点不同：1.我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政治中立”。

在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。

”这说明我国公务员制度是党的组织路线，而西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向。

2.我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与“党派脱钩”。

我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。

国家公务员制度第一章公务员制度概述 (4)第一节公务员的涵义与范畴 (4)第二节公务员制度的差不多原则 (6)第二章公务员的义务与权益 (6)第一节公务员义务与权益的涵义、特点和法律规定形式 (6)第二节公务员权益的差不多内容 (9)第三节公务员义务的差不多内容 (9)第四章公务员的录用 (10)第一节考试录用的起源与进展 (10)第二节考试录用 (15)第三节公务员的其他录用方式 (16)第五章公务员的考核 (17)第一节公务员考核制度概述 (17)第二节公务员考核的意义和原则 (18)第三节公务员考核的内容与方法 (19)第七章公务员的纪律 (23)第一节公务员纪律的概念 (23)第二节公务员纪律处分的条件 (26)第三节公务员纪律处分的种类 (27)第四节公务员纪律处分的程序 (28)第五节公务员纪律处分的解除 (28)第八章公务员的职务升降 (29)第一节公务员职务升降的涵义和意义 (29)第三节公务员职务升降的方式与程序 (30)第九章公务员的职务任免 (31)第一节公务员职务任免的涵义与意义 (31)第二节公务员职务任免的原则和形式 (32)第三节公务员职务任免的条件和程序 (32)第十章公务员的培训 (33)第一节公务员培训制度概述 (33)第二节公务员培训的原则与形式 (33)第三节公务员培训的机构与内容 (35)第十一章公务员的交流 (36)第一节公务员交流的涵义与意义 (36)第二节公务员交流的形式 (37)第二节公务员交流的原则 (39)第十二章公务员的回避 (39)第一节公务员回避制度的涵义与意义 (39)第三节公务员回避的范畴 (39)第十三章_公务员的工资、保险和福利 (40)第一节公务员的工资 (40)第三节公务员的福利 (42)第十四章公务员的辞职、辞退与退休制度 (43)第一节公务员辞职的涵义与意义 (43)第二节公务员辞职的缘故和条件 (44)第三节公务员辞职的程序和法律后果 (45)第四节公务员辞退的涵义与意义 (45)第五节公务员辞退的条件 (46)第六节公务员辞退的程序和法律后果 (47)第十五章公务员的退休 (47)第一节公务员退休的涵义与意义 (47)第二节公务员退休的条件 (48)第三节公务员退休的方式和审批 (49)第十六章公务员的申诉控告 (49)第一节公务员申诉、控告的涵义与意义 (49)第二节公务员申诉制度 (50)第三节公务员控告制度 (51)国家公务员制度第一章公务员制度概述第一节公务员的涵义与范畴国家公务员通常是指代表国家从事社会公共事务治理、行使国家行政权力、履行国家公务的人员。