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排污许可证申请与核发技术规范总则概述排污许可证是指根据国家和地方相关法律法规，对企业和单位进行排污许可管理的一种证件。
通过排污许可证的申请与核发，可以有效控制和监督各类企业和单位的排放行为，保护环境，促进可持续发展。
本文档从技术角度，对排污许可证的申请与核发进行规范，以确保申请过程的顺利进行和合规性的评估，以及核发过程的准确与公正。
申请与核发流程1. 确认申请资格在进行排污许可证申请前，企业和单位需确认自身具备符合法律法规规定的排污许可申请资格。
具体资格条件由国家和地方政府规定，也可参考相关行业标准。
确认资格后，方可进行后续的申请工作。
2. 填写申请材料申请人需按照要求，填写排污许可证申请表格，并提供其他相关的申请材料。
申请表格应包括但不限于以下内容： - 申请人基本信息：企业（单位）名称、注册地址、联系方式等。
- 排污点信息：排污点位置、类型、规模、排放物种类及排放量等。
- 污染防治措施：排污设施及治理设施情况、应用的污染防治工艺、排污物处理方法等。
- 监测与报告要求：监测设备、监测参数、报告周期等。
3. 提交申请材料申请人应将填写完整的申请材料提交给相关行政部门。
申请材料可以采取纸质形式提交，也可以采用电子形式提交。
同时，申请人还需缴纳相关的申请费用。
4. 审查与评估相关行政部门对申请材料进行审查与评估。
审查主要是针对申请材料的完整性和合规性进行，评估主要是对申请人的实际情况进行调查和评估。
审查与评估的指标和要求应符合国家和地方相关法律法规的规定。
5. 现场核查在完成审查与评估后，相关行政部门将组织进行现场核查。
核查的主要目的是验证申请材料中所提供的信息是否真实准确，并对现场环境和设施进行实地考察。
同时，对申请人的管理制度、监测设备等进行评估。
6. 审批与核发经过审查、评估和现场核查后，如果申请符合相关法律法规和技术规范的要求，相关行政部门将进行审批并核发排污许可证。
审批过程中应遵循公开、公正、公平的原则，保证审批结果的准确性。
排污许可证申请与核发技术规范随着我国工业化和城市化的快速发展，工业、交通等行业对环境污染的排放也日益增多。
如何通过科技手段控制污染物的排放，保护环境和人民健康，成为了当今社会亟待解决的问题。
在这个过程中，排污许可证申请与核发技术规范，作为对污染境地进行管理和治理的基本手段，具有重要的意义。
排污许可证是指国家环保主管部门裁定排污单位依法获得排放污染物的权利并做出规定的环境保护许可证。
排污许可证申请与核发技术规范，就是指国家环保主管部门依据法律和监管要求制定的一套标准和措施，根据排污单位的具体情况，对排污许可证的申请和核发过程进行规范和管理。
首先，排污许可证申请要求企业提供详实准确的信息。
包括：企业基本情况介绍、排污口位置、排污口数量、排放污染物种类和含量、污染物的治理设施、在线监测设备等相关信息。
这些信息的准确性和详实性，对于环保主管部门评估企业有无符合污染治理要求的能力、制定相应的排污许可标准，以及随后的排污监督管理等，都具有重要的意义。
其次，排污许可证核发过程中，环保主管部门需准确判断企业是否符合环境标准和要求，确定污染物排放的限值和相应的污染物监测点，用于对企业的排污行为进行监督和管理。
同时，环保主管部门还要对排污单位的治理设施和在线监测设备等进行检查和评估，确保其质量可靠、符合规范要求。
再次，排污许可证的有效性需要得到长期的监督和管理。
企业需按照排污许可证的规定进行污染物的排放管理，完成监测报告并及时上报监管部门。
同时，环保主管部门也需对企业的排污行为进行定期的监测和评估，确保企业排污达标，如若发现企业存在排放过多、达标排放等行为，环保主管部门则有权要求企业整改和停产整治，保障人民群众的身体健康和环境质量安全。
总之，排污许可证申请与核发技术规范对于环保行业的发展具有重要意义。
通过制定标准和措施，加强对企业的监管和管理，实现环境污染的有效治理，保障生态环境的可持续发展。
2021年最新版排污许可证办理重点、难点与清单、流程一、新证办理的重点和难点按照《控制污染物排放许可制实施方案》、《排污许可证管理暂行规定》、《关于开展火电、造纸行业和试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》、《造纸行业排污许可证申请与核发技术规范》、《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》、《水泥行业排污许可证申请与核发技术规范》、《钢铁行业排污许可证申请与核发技术规范》和《电镀行业排污许可证申请与核发技术规范》等文件要求，整理出了新证办理的重点和难点，具体如下：（1）办理流程由纸版提交转变为网上申报为主；企业首先需在国空排污许可信息公开系统上注册，填写有关申请表，并将有关信息向社会公开，然后向有核发权限的环境保护主管部门提交通过平台印刷的书面申请材料。
版排污许可证的申领，强化了网上申报的工作，要求企业学习、熟悉国家排污许可证技术规范和排污许可证管理信息平台的使用。
（2）填写的表格多、内容全面详细具体、涵盖生产、治污、管理全过程；新排污许可证申请表，企业需填写的信息内容非常全面、详细，申请表格达到20个以上。
涵盖了排污单位基本情况（排污单位基本信息、主要产品及产能、主要原辅材料及燃料、产排污环节、污染物及污染治理设施）、污染物排放信息（排放口基本情况、排放执行标准、申请排放信息）、环境管理要求（自行监测、环境管理台账记录）等内容。
要求企业建有比较完善的环境管理制度，更加规范、专业填写申报。
（3）统一的排污许可证编码规则新要求；排污许可证相关编码的使用也是新证办理的难点之一，目前环保部已经基本完成排污许可证编码规则的制定，按此规则排污许可证编码体系由固定污染源编码、生产设施编码、污染物处理设施编码、排污口编码4大部分共同组成。
所有编码具有唯一性、稳定性和兼容性。
（4）自行监测的新要求；目前相当一部分企业已开展了自行监测，但普遍存在不规范、不专业的情况，新的《排污许可证管理暂行规定》对于自行监测提出了详细具体的要求，企业务必在申报前进行完善。
排污许可证申请与核发技术规范排污许可证是指企业在进行环境污染物排放时，需要经过政府环境保护主管部门的批准和核发的许可证件。
排污许可证的核发是为了控制企业的固体、液体和气体污染物排放，以保护环境，维护生态平衡。
而排污许可证申请与核发的技术规范则是制定了企业在申请和获得排污许可证过程中需要满足的技术要求和标准。
首先，排污许可证申请与核发的技术规范要求企业首先进行环境影响评价。
环境影响评价是对企业排放污染物可能对环境造成的影响进行评估和论证的过程。
企业在申请排污许可证前需要委托专业的环境评价机构开展环境影响评价，并提供评价报告。
报告中需要包括企业的排污情况、影响环境的物质和因素以及可能造成的环境效应等内容。
其次，企业需要提供详细的排污清单与排气清单。
排污清单是指列举了企业的各项主要固体废弃物和液体废水的产生量、处理方式和排放途径等信息。
排气清单则是指列举了企业的主要气体污染物的排放量和释放途径等信息。
清单需要符合相关的国家和地方环境标准，并且需要有明确的监测方法和频率。
此外，排污许可证申请与核发的技术规范还要求企业提供详细的排污控制措施和技术方案。
企业需要说明其对排污的控制措施和技术手段，并附上相关的设计图纸、技术参数和操作指南等资料。
此外，还要求企业在申请排污许可证时提供相应的环境管理体系和监测设施，以确保排污的时时监测和数据报告的准确性。
最后，企业还需要承诺遵守排污许可证的相关管理制度和法律法规。
企业需要明确自己的责任和义务，并承诺按照排污许可证核发部门的要求进行管理和监督。
同时，企业还需要承诺接受排污许可证核发部门的监督和检查，及时整改和报告排污情况变化。
总之，排污许可证申请与核发的技术规范是为了保护环境，维护生态平衡，对企业的环境污染物排放进行控制和监督的重要工具。
企业在申请和获得排污许可证时需要遵守一系列的技术要求和标准，以确保其排污活动不会对环境造成滥用。
排污许可证办理指南一、排污许可证的意义二、排污许可证办理步骤1.准备材料2.提交申请3.审核评估提交申请后，环保部门将组织专业人员进行审核评估。
审核评估主要包括对申请材料的真实性、合规性进行核查，并进行技术评估，评估企业的污染物排放情况是否符合法律法规的要求。
4.现场检查环保部门将派出工作人员对企业进行现场检查，了解企业的实际情况，包括设备设施的建设情况、污染物排放管道的布置情况、废水、废气和固体废物的处理状况等。
5.结果通知审核评估和现场检查完成后，环保部门将向申请企业发出初步审核意见。
若意见为通过，则应缴纳相应的办理费用，并提交相关的手续。
6.办证企业按要求办理缴费和提交手续后，环保部门将核发排污许可证。
企业需将排污许可证张贴在醒目位置，定期接受环保部门的监督检查。
三、办理过程中的注意事项1.准确填写申请材料，确保材料的真实性和完整性。
2.遵守申请材料递交截止日期，避免耽误办理进程。
3.对于环保部门提出的补充材料或进一步了解问题的要求，及时配合提供。
4.如果申请未能通过，可以根据审核意见对问题进行整改，并重新提交申请。
5.及时向环保部门缴纳办理费用，确保办理过程顺利进行。
6.在办理过程中，尊重环保部门的工作安排和要求，与工作人员保持良好的沟通和合作。
四、排污许可证的保持和更新取得排污许可证后，企业应严格遵守相关法律法规的要求，按期进行环保设施的维护和更新，并定期向环保部门提交排污报告。
排污许可证的有效期为5年，到期前需要向环保部门申请更新，并按要求提交相关的材料和手续。
总结：办理排污许可证是企业合法合规经营的必要步骤，具有重要的意义。
在办理过程中，企业需要准备充分的材料，按照规定的步骤和程序进行办理，并在办理后遵守相关法规要求，定期进行环保设施检查和更新。
只有企业严格遵守环保相关规定，才能获得排污许可证，并保持良好的环境保护形象。
排污许可证申请与核发技术规范——总则一、引言随着人类社会的发展，工业和生活排放的废水、废气、固体废物等环境污染物对环境的危害日益突出。
为了保护生态环境和维护人民群众的健康权益，各国纷纷出台了一系列环境保护政策和法规，对排放废物进行严格的监管和控制。
排污许可证作为一种管理手段，通过核发许可证的形式，对企业的排放行为进行管理和限制，以实现对排污企业的监督和控制。
二、意义和目标三、适用范围排污许可证的申请与核发技术规范适用于所有涉及排放废物的企业和个体。
其中，涉及特殊排放、大气污染物排放量超过规定标准、水污染物排放超过国家和地方规定标准的企业，必须申请排污许可证并按照本技术规范的要求进行核发。
四、申请程序1.提交申请材料：企业根据《排污许可证申请与核发技术规范》的要求，准备并提交申请材料，包括企业的基本情况、污染物排放情况、排放控制措施等。
3.现场核查：许可部门会对申请企业进行现场核查，确认企业的实际情况与申报材料是否相符。
4.公示和听证：申请企业的信息将进行公示，并组织听证会，听取相关利益相关方的意见。
5.核发许可证：根据审核和审查结果，许可部门决定是否核发排污许可证，并予以通知。
五、申请要求1.企业必须符合国家和地方的环境保护法规和标准，包括工业废水排放标准、废气排放标准等。
2.企业必须制定并执行有效的环境管理措施，包括污染物治理技术、排放监测和数据报告等。
3.企业必须设立环保责任人，并提供其相关的培训和资质证明。
4.企业必须与周边环境群众充分沟通和协商，尊重居民的合法权益，并采取有效措施减少对居民生活的不利影响。
六、审核标准1.应达到国家和地方环保要求和标准。
2.企业应当按照法律规定的排放标准，设计和建设环保设施，并运行良好。
3.企业应当按照法律规定的监测措施，对排放情况进行持续监测，并及时报告相关数据。
4.企业应当建立完善的环保管理制度，包括责任制、知识培训制度、内部审查制度等。
5.企业应当与许可部门保持良好的沟通和协作，积极配合监督检查工作。
排污许可证办理技术指南一、准备工作1.了解法律法规：详细了解国家和地方相关的环境保护法规、政策文件和行业标准，了解自己所在行业的排放标准和限值。
2.组织架构和污染源情况：建立企业的组织架构图和污染源清单，包括所有的污染物排放点、排放量和排放工艺等信息。
3.数据收集和整理：收集和整理企业的环保相关数据，如废水、废气和固废的监测数据、自行监测记录等。
二、污染源调查1.污染源识别：对企业内的所有污染源进行识别和分类，确保没有遗漏。
根据环保要求，将污染源进行分组。
2.排放量估算：根据企业的生产工艺流程和工艺参数，估算每个污染源的排放量。
注意核实和准确估算数据。
3.排放标准分析：根据相关法规和标准，分析每个污染源所属的排放标准和限值要求，核实是否符合要求。
三、环境影响评价1.环评报告编制：进行环境影响评价，并编制环评报告。
报告包括项目概况、环境基线调查、影响评价和环境保护措施等内容。
2.报告审批：将环评报告递交给环保部门，接受审批和评估。
根据审批结果进行落实和改进。
四、申请材料准备1.申请表格：填写排污许可证申请表格，准确填写企业名称、地址、法定代表人等信息。
2.申请材料：提交企业的申请材料，包括组织机构代码证、营业执照、生产工艺流程图、环境影响评价报告等。
五、申报和审核1.办理申报：将申请表格和材料提交给所在地环保部门，按要求办理申报手续。
2.审核和现场检查：环保部门对申请材料进行审核，并进行现场检查和测试。
注意配合和提供相关数据。
六、证书颁发和管理1.证书颁发：审核通过后，环保部门会颁发排污许可证，证书上包括许可证编号和有效期等信息。
2.证书管理：企业应建立排污许可证档案，及时更新证书，并按照证书要求进行排放活动。
注意证书的有效期限和延续办理。
七、污染物监测和报告1.自行监测：企业应建立自行监测系统，监测和记录污染物的排放情况，并编制相应的监测报告。
2.报告上报：将自行监测报告上报给环保部门，确保排放数据真实准确。
排污许可证申请与核发技术规范排污许可证申请与核发技术规范一、引言近年来，随着环境保护的日益重视和政策的不断推动，排污许可证的申请与核发技术规范成为企业必须遵守的重要规定。
本文将围绕排污许可证的申请与核发技术规范展开讨论，探讨此问题对环境保护与企业发展的意义，并提出相关的建议与措施。
二、排污许可证申请的意义排污许可证是国家环境保护部门对企业排放污染物进行管理的重要手段。
具备排污许可证的企业，可以合法地进行生产活动，并按照规定排放污染物；没有排污许可证的企业将面临严厉的处罚和关闭，无法正常经营。
因此，排污许可证申请的意义在于规范企业的环境管理，保护环境资源，实现可持续发展。
三、排污许可证申请的条件与程序1. 条件排污许可证的申请需要企业具备一定的条件，主要包括：具备相应的生产设施和技术能力；制定并实施了环境管理计划和污染物控制措施；达到国家和地方的排放标准等。
2. 程序排污许可证申请的程序主要包括：企业进行环境影响评价；准备相关材料，如申请表格、环评报告等；向环保部门递交申请并支付相应费用；环保部门进行审核与批准等。
四、排污许可证核发技术规范排污许可证的核发技术规范是环保部门对排污许可证申请进行审核与批准的参考标准。
核发技术规范包括对企业污染物排放和环境管理的要求、监测与监察的要求以及法律责任的约束等。
1. 污染物排放和环境管理要求核发技术规范对企业的污染物排放进行了明确的要求，包括排放浓度、排放量、排放方式等。
同时，还要求企业制定并实施环保管理计划，采取相应的污染控制措施，确保企业的污染物排放符合国家标准与法律法规的要求。
2. 监测与监察的要求核发技术规范要求企业建立相应的监测与监察体系，实施环境监测，并向环保部门及时报告监测结果。
同时，还要求环保部门进行定期或不定期的监察，确保企业的排放情况真实准确，并及时发现和处理违法违规行为。
3. 法律责任的约束核发技术规范明确了企业在环境保护方面的法律责任。
排污许可证申请与核发技术规范一、背景随着环境保护意识的不断提高，环境法规日趋完善。
排污许可制度作为一项重要的环境保护管理措施，已成为国际上通行的做法和趋势。
目前我国各地不少城市均已推行排污许可证制度，以促进企业环保投入和改善环境质量。
二、定义排污许可证是指国家环境保护主管部门根据环境法规，依法向排放污染物的单位颁发的、规定该单位的排放污染物种类、浓度、限值等内容的证件。
排污许可证的核发，意味着该企业的污染物排放已经达到国家环境标准，是开展生产经营活动的必要条件。
三、申请条件1、排放单位需履行联合责任，应在污染源治理方面做出充分努力，改善自身排放行为，确保不超过规定的污染排放标准，符合国家或地方环保有关法规和标准；2、排放单位应当制定完善的污染防治措施方案，完善排污设施、技术和管理，确保自身污染物排放符合法规要求，保持环境质量稳定；3、排放单位需要提供包括但不限于企业及生产流程介绍、设施和设备清单及运行状况、污染物排放情况、治理设施、技术改造等严格意义上的材料。
四、申请程序1、申请人应当向当地环保主管部门递交正式的排污许可证书申请书，并携带必要的申请材料；2、环保主管部门应当在收到申请人提交的完整材料后，进行现场审核和取样检测等工作，确保排污源符合申请要求，核实污染物排放水平是否满足相应的排放标准；3、环保主管部门在审核过程中，如发现申请人的相关材料存在虚假记录、隐瞒污染源实情、违反法律法规等违反诚信原则的情形，应当拒绝其申请，或者撤销已发放证书；4、环保主管部门在审核完毕后，如未发现污染源存在严重违反国家有关排污标准的情形，应当在15个工作日内完成排污许可证的核发工作，并颁发有效期内的证书。
否则，应当书面告知申请人不准予核发。
五、排污许可证管理1、排污许可证有效期届满前，申请人应当申请延期或者重新办理，并按照法律法规和环保主管部门的要求，履行相关程序；2、排污许可证有效期内，申请人应当加强排污设施和管理，确保每年排放的污染物符合排污许可证的要求；3、环保主管部门应当加强排污许可证的监督管理，及时对申请人进行检查和复核等工作，发现问题及时处理，保证环境质量的稳定和监管的有效性。
新版《排污许可证》换发、运行及变更管理2016年11月10日，国务院办公厅发布的《控制污染物排放许可制实施方案》中要求：到2020年，完成覆盖所有行业固定污染源排污许可证的核发工作。
排污许可作为“一证式”环境管理模式的落脚点，将成为今后环境监管的主要依据，同时换发新版《排污许可证》也是为了建立一个基础的环境管理体系。
一、法律法规要求《排污许可管理办法（试行）》第四条规定：排污单位应当依法持有《排污许可证》，并按照《排污许可证》的规定排放污染物。
应当取得《排污许可证》而未取得的，不得排放污染物。
企业不能因为是试生产而无证排污，只要企业产生排污行为，必须先取得《排污许可证》。
二、换发《排污许可证》的目的1、换发《排污许可证》是为了进一步全面落实排污单位的主体责任，实现“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”的工作目标。
2、《排污许可证》是企业生产运营期唯一的行政许可，是排污单位守法、执法单位执法、社会监督护法的依据。
3、整合现有排污许可证和环境影响评价、总量控制和排污权交易、环保税、现场监察、自行监测等各项管理制度，实现对企业环境行为全生命周期的“一证式”监管。
三、如何确定管理等级根据《固定污染源排污许可分类管理名录》和行业类别，并咨询生态环境主管部门，确定对应的管理等级，再根据不同的管理等级开展新版《排污许可证》换发工作。
集团各子公司换发新版《排污许可证》涉及的行业类别及管理等级如下：四、如何换发排污许可证(一)换发《排污许可证》必备的三个条件1、解决“四废”合规处置及达标排放、环评合规化问题；2、完成申报资料的填写与审核；3、建立并执行新版《排污许可证》系列SOP及记录。
(二)换发新版《排污许可证》各子公司根据属地生态环境主管部门关于本行业《排污许可证》换发期限的通知要求，在“全国排污许可证管理信息平台”上完成排污许可证的申领或排污登记。
1、登记管理符合登记管理的子公司在申报平台填报《固定污染源排污登记表》并提交，系统自动即时生成登记编号和回执，排污单位自行打印留存即可。
水泥工业排污许可证核发技术指南
今天咱们来聊聊一个关于水泥工业的事儿。
你们知道水泥是怎么来的吗？就像搭房子用的小砖块，不过是变成了粉末状的东西。
水泥在生产的时候啊，会有一些东西排出来，就像我们呼气会有二氧化碳一样，但是水泥厂排出来的东西有些是对环境不太好的呢。
比如说，会有一些灰尘跑出来。
想象一下，就像我们扫地的时候，扬起很多灰尘，这些灰尘到处乱飞，落到花草树木上，花草树木就像被蒙上了一层灰扑扑的被子，可能就不能很好地呼吸和生长啦。
还有啊，可能会有一些热气冒出来，就像夏天特别热的时候，那种滚烫的感觉。
这些热气要是太多了，周围的小动物和小昆虫都会觉得很难受呢。
这个指南就像是一个超级详细的说明书。
它会告诉水泥厂，你可以排多少东西出去，就像妈妈给我们规定每天只能吃几颗糖一样，是有数量限制的。
比如说，每天只能排这么多灰尘，多一点都不行。
我给你们讲个小故事呀。
有个小镇旁边有个水泥厂，以前没有这个指南的时候，那个地方总是灰蒙蒙的。
小草都变得灰溜溜的，小鸟也不怎么愿意在附近停留了。
后来有了这个核发技术指南，水泥厂按照要求去做了。
慢慢地，灰尘少了很多。
小草又变得绿油油的，小鸟也飞回来了，还在树上叽叽喳喳地唱歌呢。
这个指南还有一个很重要的作用，就是让水泥厂知道用什么办法来减少排污。
就像我们要打扫房间，如果随便扫一下，灰尘还是会到处飞。
但是如果用湿布擦，灰尘就不会乱飞了。
水泥厂也要找到合适的办法，像装一些特别的机器，把灰尘都抓住，不让它跑出来。
排污许可证技术方案一、背景介绍随着工业化的进程和人口的增加，环境污染问题日益严重。
为了保护环境、维护生态平衡，我国提出了严格的排污管理制度，并实施排污许可制度。
排污许可证是指经过相关部门的审核与批准后，允许企业在一定条件下排放一定的污染物的合法证明。
本文将针对排污许可证技术方案进行探讨。
二、排污许可证技术方案的重要性1. 规范行业排污行为：排污许可证技术方案要求企业详细制定技术措施，以达到减少污染物排放的目标，强化了企业的环境责任意识，规范企业的排污行为。
2. 促进技术创新：排污许可证技术方案鼓励企业不断进行技术创新，通过引入新的技术设备和工艺，减少对环境的影响。
3. 提升企业形象：持有排污许可证的企业代表了一种可持续发展的理念，企业精神和社会责任感的体现，有助于提升企业的形象和市场竞争力。
三、排污许可证技术方案编制原则1. 合法合规原则：排污许可证技术方案应符合国家和地方的相关环境法律法规，并在此基础上确定更加严格的技术标准。
2. 全面性原则：技术方案要全面考虑企业排污环节的各个方面，包括工艺流程、设备运行、废水处理等。
3. 可行性原则：技术方案应具备可行性和可操作性，确保企业能够实施并达到规定的排污要求。
四、排污许可证技术方案编制步骤1. 对企业进行调研和评估，了解企业的生产工艺、排污情况以及现有的环境保护设施。
2. 分析并评估企业的排污风险，确定排污物种类、排放浓度和排放量。
3. 制定排污物减排目标，确定可行的技术措施，包括改进工艺、改进设备、提高废水处理效果等。
4. 编制详细的技术流程图，包括每个环节的处理方法、处理设备和处理效果。
5. 对所制定的技术措施进行成本效益分析，确保在合理的成本范围内实施。
6. 编制技术方案报告，包括企业的基本信息、环境状况、技术措施、成本分析等，以向相关部门提交审核。
五、技术方案实施与监控1. 技术方案实施时应明确责任单位和责任人，制定详细的实施计划，并建立相应的管理制度和监控体系。
前言根据国家顶层设计，我国环保改革的大幕已经全面拉开，其中实行以排污许可制为核心的污染企业环境管理制度是近期环保改革关键的重头戏之一。
为此，国务院、环保部、广东省陆续发布了《控制污染物排放许可制度实施方案》、《排污许可证管理暂行规定》、《广东省控制污染物排放许可实施计划》等政策文件，要求：从2017年起，所有排污企业需根据各地环保部门制定的时间表，分行业、分批次逐步完成新版排污许可证的申领。
2017年下半年，广东将按照国家要求完成电镀、印染、制革、原料药制造、石化、钢铁、水泥、平板玻璃、有色金属、焦化、氮肥、农药、农副食品等13个重点行业排污许可证核发。
一、企业申请排污许可证需了解的十大问题1.哪些企业需要申报排污许可证根据暂行规定第四条，应当实行排污许可管理的排污单位包括：排放工业废气或者排放国家规定的有毒有害大气污染物的企业事业单位；集中供热设施的燃煤热源生产运营单位；直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单位；城镇或工业污水集中处理设施的运营单位；依法应当实行排污许可管理的其他排污单位。
2.取得排污许可证的时限是什么时候按照《固定污染源排污许可分类管理名录（试行）》（“名录”），要求“分步推进”。
结合实施方案和名录要求，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证；《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业的排污许可证核发将在2017年完成；其他固定污染源的排污许可证核发将在2020年完成。
根据暂行规定第四条和第十四条，对于现有的排污单位，应当在环保部排污许可分类管理名录规定的时限内或省级环保部门规定的期限内取得排污许可证；对于新建项目的排污单位，则应当在投入生产或使用并实际产生排污行为之前取得排污许可证。
3.什么是综合许可管理根据暂行规定第六条，环保部门将通过排污许可证对排污单位排放水污染物、大气污染物的各类排污行为实行综合许可管理。
也就是说，排污单位排放各类污染物的行为都将在一个综合性的排污许可证中进行规定，一企一证。
一、综述根据XXXXX要求，编制该技术文件。
根据生态环境部《关于在固定污染源排污许可清理整顿和排污许可发证登记中加强执法工作的通知》（环法函〔2020〕4号）工作要求，加强排污许可证后监管执法能力，督促企事业单位落实环境保护主体责任，根据XXXXX生态环境执法重点工作安排，对已核发排污许可证的重点行业开展排污许可证后执法时提供技术支持。
同时，根据核查情况，选取重点行业制作分行业排污许可证后执法指南以及其他行业通用执法指南。
二、项目目标根据环境执法重点工作安排，依据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》，对饮料制造，家具制造，生活垃圾焚烧发电，计算机、通信和其他电子设备制造业，锅炉等5个行业排污许可证执行情况开展抽查检查，每个行业抽取1家。
同时完成重点行业（大气主要涉及锅炉、电子、汽车及零部件制造、家具、石化、印刷等。
废水主要涉及污水处理、屠宰、酒和饮料制造、印染等）排污许可证后执法指南，以及其他行业通用执法指南编制工作。
三、工作依据3.1 法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》，2014年4月；（2）《中华人民共和国大气污染防治法》，2015年8月修订；（3）《中华人民共和国水污染防治法》，2017年6月第二次修正；（5）《中华人民共和国环境影响评价法》，2016年7月修正；（6）《排污许可管理办法（试行）》环境保护部令第48号，2018年1月10日；（7）《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）。
3.2 技术标准（1）《排污许可证申请与核发技术规范总则》(HJ942—2018)；（2）《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）》（HJ944-2018）；（3）《排污单位自行监测技术指南总则》(HJ 819-2017)；（4）《排污许可证申请与核发技术规范锅炉》（HJ953—2018）；（5）《排污许可证申请与核发技术规范家具制造工业》(HJ 1027-2019)；（6）《排污许可证申请与核发技术规范酒、饮料制造工业》（HJ1028-2019);（7）《固定源废气监测技术规范》（HJ/T 397-2007）；（8）《大气污染物无组织排放监测技术导则》(HJ/T 55-2000)。
前言根据国家顶层设计，我国环保改革的大幕已经全面拉开，其中实行以排污许可制为核心的污染企业环境管理制度是近期环保改革关键的重头戏之一。
为此，国务院、环保部、广东省陆续发布了《控制污染物排放许可制度实施方案》、《排污许可证管理暂行规定》、《广东省控制污染物排放许可实施计划》等政策文件，要求：从2017年起，所有排污企业需根据各地环保部门制定的时间表，分行业、分批次逐步完成新版排污许可证的申领。
2017年下半年，广东将按照国家要求完成电镀、印染、制革、原料药制造、石化、钢铁、水泥、平板玻璃、有色金属、焦化、氮肥、农药、农副食品等13个重点行业排污许可证核发。
一、企业申请排污许可证需了解的十大问题1.哪些企业需要申报排污许可证根据暂行规定第四条，应当实行排污许可管理的排污单位包括：•排放工业废气或者排放国家规定的有毒有害大气污染物的企业事业单位；•集中供热设施的燃煤热源生产运营单位；•直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单位；•城镇或工业污水集中处理设施的运营单位；•依法应当实行排污许可管理的其他排污单位。
2.取得排污许可证的时限是什么时候？按照《固定污染源排污许可分类管理名录（试行）》（“名录”），要求“分步推进”。
结合实施方案和名录要求，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证；《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业的排污许可证核发将在2017年完成；其他固定污染源的排污许可证核发将在2020年完成。
根据暂行规定第四条和第十四条，对于现有的排污单位，应当在环保部排污许可分类管理名录规定的时限内或省级环保部门规定的期限内取得排污许可证；对于新建项目的排污单位，则应当在投入生产或使用并实际产生排污行为之前取得排污许可证。
3.什么是综合许可管理？根据暂行规定第六条，环保部门将通过排污许可证对排污单位排放水污染物、大气污染物的各类排污行为实行综合许可管理。
也就是说，排污单位排放各类污染物的行为都将在一个综合性的排污许可证中进行规定，一企一证。
不同法人单位或其他组织所有的排污单位，应当分别申请和领取排污许可证；同一法人单位或其他组织所有，位于不同地点的排污单位，也应当分别申请和领取排污许可证。
目前，排污许可证的管理内容主要包括大气污染物和水污染物的排放。
但是，根据实施方案，随着排污许可制度的深入，排污许可证也将依法逐步纳入固体废弃物、噪声等其他污染物，最终实现排污许可证管理内容的全覆盖。
4.什么是简化管理？暂行规定第五条规定排污许可应当实施差异化管理，对于污染物产生量和排放量较小、环境危害程度较低的排污单位实行排污许可简化管理。
根据暂行规定，对实施排污许可简化管理的排污单位，简化管理主要表现在以下方面：•排污许可证由县级环境保护主管部门负责核发；•排污许可证中的载明的许可事项和环境管理要求都可以适当简化；•在申领排污许可证时，可不进行申请前信息公开，申请材料也可以适当简化；•在环保部门监管执法时，被检查的频次可以减少。
5.排污许可证上会有些什么内容？根据暂行规定，排污许可证分为正本和副本。
排污许可证的正本上会载明排污单位的基本信息，包括排污单位名称、注册地址、法定代表人或者实际负责人、生产经营场所地址、行业类别、组织机构代码、统一社会信用代码等排污单位基本信息，以及排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等信息。
排污许可证的副本上会载明四个方面的信息：A. 排污单位的基本信息；B. 许可事项。
许可事项主要包括三个方面：•排污口位置和数量、排放方式、排放去向等。
•排放污染物种类、许可排放浓度、许可排放量（根据污染物排放标准、总量控制指标、环境影响评价文件及批复要求等确定）。
•法律法规规定的其他许可事项。
此外，排污单位承诺执行更加严格的排放浓度和排放量并为此享受国家或地方优惠政策的，应当将更加严格的排放浓度和排放量在副本中载明；地方人民政府制定的环境质量限期达标规划、重污染天气应对措施中，对排污单位污染物排放有特别要求的，也应当在排污许可证副本中载明。
C. 环境管理要求。
环境管理要求主要包括四个方面：•污染防治设施运行、维护，无组织排放控制等环境保护措施要求。
•自行监测方案、台账记录、执行报告等要求。
•排污单位自行监测、执行报告等信息公开要求。
•法律法规规定的其他事项。
D. 其他信息。
包括主要生产装置、主要产品及产能、主要原辅材料、产排污环节、污染防治设施、排污权有偿使用和交易等信息。
对于实施排污许可简化管理的排污单位，排污许可证副本中记载的许可事项可只包括排放污染物种类、许可排放浓度，环境管理要求和其他信息也都可以适当简化。
6.国家排污许可证信息平台有什么用？根据暂行规定第八条，排污许可实施信息化管理。
环保部将建设国家排污许可证管理信息平台（“信息平台”），各地现有的排污许可证管理信息平台都将实现数据的逐步接入。
排污许可的管理全过程都将在信息平台上进行，包括：•环境保护部在统一社会信用代码基础上，通过国家排污许可证管理信息平台对全国的排污许可证实行统一编码；•排污许可证的申请、受理、审核、发放、变更、延续、注销、撤销、遗失补办都将在信息平台上进行；•排污许可证的执行、监管、社会监督等信息将在信息平台上记录；•排污单位可以在信息平台上进行信息公开，包括申请前的信息公开和执行排污许可证规定时的信息公开。
7.怎么申请排污许可证？根据暂行规定，申请排污许可证分两步。
首先，排污单位应当在申请之前对主要申请内容进行公开。
信息公开的内容包括排污单位基本信息、拟申请的许可事项、产排污环节、污染防治设施。
申请前信息公开可以通过信息平台或者其他规定途径等便于公众知晓的方式进行，公开时间不少于5日。
然后，排污单位应当在国家排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可证申请，同时向有核发权限的环境保护主管部门提交通过平台印制的书面申请材料。
排污单位要对申请材料的真实性、合法性、完整性负法律责任。
申请材料主要包括以下内容：•排污许可证申请表。
主要内容包括：排污单位基本信息，主要生产装置，废气、废水等产排污环节和污染防治设施，申请的排污口位置和数量、排放方式、排放去向、排放污染物种类、排放浓度和排放量、执行的排放标准；•有排污单位法定代表人或者实际负责人签字或盖章的承诺书。
主要承诺内容包括：对申请材料真实性、合法性、完整性负法律责任；按排污许可证的要求控制污染物排放；按照相关标准规范开展自行监测、台账记录；按时提交执行报告并及时公开相关信息等；•排污单位按照有关要求进行排污口和监测孔规范化设置的情况说明；•建设项目环境影响评价批复文号，或按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)要求，经地方政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料；•法律法规规定的其他材料。
此外，城镇污水集中处理设施还应提供纳污范围、纳污企业名单、管网布置、最终排放去向等材料。
对实行排污许可简化管理的排污单位，上述材料也可以适当简化。
8.哪个部门有核发排污许可证的权限？排污单位应当向有核发权限的环境保护主管部门提交排污许可证申请。
根据暂行规定第七条，简化管理的排污许可证，由县级环境保护主管部门负责核发，其余的排污许可证原则上由地(市)级环境保护主管部门负责核发。
地方性法规另有规定的从其规定。
9.什么情况会导致无法获得排污许可证？根据暂行规定，以下九种情形会导致排污单位无法获得排污许可证：•属于国家或地方政府明确规定予以淘汰或取缔的；•位于饮用水水源保护区等法律法规明确规定禁止建设区域内；•没有符合国家或地方要求的污染防治设施或污染物处理能力；•申请的排放浓度不符合国家或地方规定的相关标准和要求，或排放量不符合排污许可证申请与核发技术规范的要求。
•申请表中填写的自行监测方案、执行报告上报频次、信息公开方案不符合相关技术规范要求。
•对新改扩建项目的排污单位，不满足环境影响评价文件及其批复的相关要求；•通过污染物排放等量或减量替代削减获得总量指标的，被替代削减的排污单位排污许可证未按规定进行变更；•排污口设置不符合国家或地方的要求；•不符合法律法规规定的其他要求。
10.领到排污许可证就万事大吉了吗？领到排污许可证并不是排污许可管理的终点，而是开端。
根据暂行规定，排污单位在获得排污许可证后，应当在生产经营场所内方便公众监督的位置悬挂排污许可证正本，还应当严格执行排污许可证的规定，遵守下列要求：•排污口位置和数量、排放方式、排放去向、排放污染物种类、排放浓度和排放量、执行的排放标准等符合排污许可证的规定，不得私设暗管或以其他方式逃避监管。
•落实重污染天气应急管控措施、遵守法律规定的最新环境保护要求等。
•按排污许可证规定的监测点位、监测因子、监测频次和相关监测技术规范开展自行监测并公开。
•按规范进行台账记录，主要内容包括生产信息、燃料、原辅材料使用情况、污染防治设施运行记录、监测数据等。
•按排污许可证规定，定期在国家排污许可证管理信息平台填报信息，编制排污许可证执行报告，及时报送有核发权的环境保护主管部门并公开，执行报告主要内容包括生产信息、污染防治设施运行情况、污染物按证排放情况等。
•法律法规规定的其他义务。
此外，在有关情况发生变更的时候，排污单位还应当申请变更排污许可证；排污许可证有效期届满后，应当申请延续排污许可证；排污许可证发生遗失、损毁的，应当申请补发排污许可证。
排污许可管理将贯穿企业生产排污的全过程，是企业排放污染物的基本依据。
加强企业环境合规管理，及时申领排污许可证，严格执行排污许可证的规定，履行环境法律义务，才能保障企业的有序生产和长期发展。
二、新旧排污许可证对比1.新旧排污证对比经全面核对，新证与旧证相比，具有程序网络化、表格附件多、体现生产治污管理全过程、技术化专业化规范化的特点，办理难度和要求大大高于旧证办理。
对比情况具体如下：三、新证办理的重点和难点按照《控制污染物排放许可制实施方案》国办发〔2016〕81号、《排污许可证管理暂行规定》（环水体[2016]186号）、《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》（环水体[2016]189号）、《造纸行业排污许可证申请与核发技术规范》、《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》、《水泥行业排污许可证申请与核发技术规范》、《钢铁行业排污许可证申请与核发技术规范》和《电镀行业排污许可证申请与核发技术规范》（征求意见稿）等文件要求，整理出了新证办理的重点和难点，具体如下：（1）办理流程由纸版提交转变为网上申报为主企业首先需在国空排污许可信息公开系统上注册，填写有关申请表，并将有关信息向社会公开，然后向有核发权限的环境保护主管部门提交通过平台印刷的书面申请材料。
