政府采购招标评标办法(综合评分法)1

首先，《中华人民共和国政府采购法》第二十六条规定，政府采购的方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（简称18号令）第五十条：货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。

第五十一条最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目。

第五十二条综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。

上述因素应当在招标文件中事先规定。

评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。

采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30％至60％；服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10％至30％。

执行统一价格标准的服务项目，其价格不列为评分因素。

有特殊情况需要调整的，应当经同级人民政府财政部门批准。

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×AnF1、F2……Fn分别为各项评分因素的汇总得分；A1、A2、……An分别为各项评分因素所占的权重(A1＋A2＋......＋An＝1)。

第五十三条性价比法，是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

评标办法（综合评分法）1、评标办法1.1评委会成员依据招标文件的要求，先对所有投标人提交的投标文件进行初审，初审内容如下：进行初审。

投标人在投标文件中提供的相应资料（围串标评审部分除外）应当能够满足本项目初审相应要求；有一项不符合初审评审标准的，作无效标处理，且不参与评标基准价E的计算。

1.2未通过初审的投标人不进行下一步评审，评委对通过初审的投标文件作进一步的详细评审。

详细评审的基本步骤和基本要求如下：1.2.1详细评审：是指对招标文件做出了实质性响应的投标文件就技术、资信等诸多因素进行评审打分。

1.2.1.1详细评审（满分70分）。

评委应对通过初审的投标人进行详细评审，并分别填写评分表。

具体评分标准如下：1.2.1.2详细评审得分为：各评委对每一个投标人的每一个指标项打分，将每一项得分相加得出该投标人总分；汇总全体评委的评分表，并求出某一投标人的得分平均值，保留至小数点后两位数，第三位四舍五入，得到该投标人的详细评审得分。

1.2.1.3未通过初审的投标人不进入报价评审，评委只对通过初审的投标人进入报价评审。

1.2.1.4评委会只在通过初审的投标人中选择中标候选人，未通过初审的投标人不予考虑。

1.2.2报价评审（报价满分30分）（报价评审保留至小数点后两位数，第三位四舍五入）1.2.2.1当通过初审的投标人报价报价出现下列情形之一时，视为无效报价，作无效标处理，且不参与评标基准价E的计算：（1）出现有选择报价或两个及以上报价方案；（2）开标一览表未按照招标文件要求签署盖章的；（3）报价清单数量与招标文件给出的清单数量不一致的；（4）投标报价超过最高投标限价的；（5）应视为无效报价的其他情形。

1.2.2.2在评审过程中，评委会发现投标人的报价明显不合理或者明显低于其他投标报价，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其当场提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评委会认定该投标报价为无效报价，作无效标处理且不参与评标基准价E的计算，不得推荐为中标候选人。

综合评分法投标报价计算方法当前我国政府采购中的货物和服务采购偏爱采用综合评分法进行评标，但是怎样进行投标报价的计算法律并没有明文规定。

本报三版曾在448、450、464期分别刊登了读者对综合评分法投标报价计算方法的探讨。

此次，四版延续探讨，值得注意的是，作者在操作的基础上还总结出了理论层面的准则，对实践具有指导意义。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》颁发以后，各地都能够按照规定的评标方法实施招标投标。

据不完全统计分析，货物和服务采购大部分采用的是综合评分法。

由于财政部18号令没有对参加投标供应商的投标报价如何计算得分做出明确的规定，所以在实际工作中，投标报价的计算方法由采购人或代理机构自由确定，致使计算方法出现了较大偏差。

目前的几种计算方法目前，供应商投标报价的计算方法大体有以下几种：价格占25分权重参加投标的供应商满足招标文件各种要求的投标报价给50%的价格分，其余50%的价格分用数学公式进行计算如投标报价50分，参加投标的供应商先给25分，其余25分按数学公式进行计算。

其数学计算公式为：ρ=25+25（1- ）其中：ρ为投标商报价得分，bn为投标方报价，bmi为所有有效投标中的最低报价。

这样计算的结果，实际是投标报价只占权重的25分，最后导致高价中标。

设标准分报价最低的得标准分，按投标报价由低到高依次减1分这样的结果，投标报价高的与投标报价低的差额只是投标人数之差，加之在商务条款上设定高门槛，参加投标的供应商控制在3至4家之间，报价高的供应商与报价低的供应商之间只相差2至3分，最终结果导致高价中标。

设合成标底供应商投标报价的算术平均数作为合成标底，等于合成标底的得标准分，每高一个百分点扣0.5至1分，每低1个百分点扣0.5至1分这种计算方法来自于基本建设工程招投标。

这种计算方法的设计初衷是，避免报价低的供应商低价抢标但其产品质量却较难得到保障的情况。

因此，投标价格低的扣分多，中标较低。

设节约率合成标底把供应商投标报价的算术平均数乘以一个节约率作为合成标底，等于合成标底的得标准分，每高一个百分点扣0.5至1分，每低1个百分点扣0.5至1分由于项目不同，地域不同，节约率高低也不尽相同，一般情况下，节约率在5%至15%之间。

第四章评标方法本项目将按照招标文件第一章投标人须知中“六开标及评标”、“七确定中标”及本章的规定评标。

一、评标方法本项目采用综合评分法进行评标。

二、评标原则及程序（一）评标原则评标委员会应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

（二）评标程序★1、资格审查1.1详见投标人须知22条。

资格审查表详见本章附件1。

★2、符合性审查2.1详见投标人须知23条。

符合性审查表详见本章附件2。

3、样品及演示3.1投标人须知表11.3条中要求投标人提供样品或演示的，按照投标人须知表25.1条中确定的评审方法以及评审标准进行评审。

(样品或演示属于符合性审查的，按照投标人须知23条规定执行）★4、比较及评价5.1评标委员会对通过符合性审查的投标文件进行比较和评价。

5.2在评标期间，对投标文件的澄清按投标人须知24条内容执行。

5.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间（接到通知后0.5小时）内提供书面说明，并提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标作为无效投标处理。

投标人的书面说明材料包含服务本身成本、人工费用、税收等，以及报价不会影响服务质量或诚信履约能力的说明等。

投标人的书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。

书面说明的签字确认，由其法定代表人（非法人单位负责人或自然人本人）或者其授权代表签字确认。

投标人提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、投标人财务状况报告、与其他投标人比较情况等就投标人的书面说明进行审查评价。

投标人如有下列情况的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理：（1）拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明；（2）书面说明不能证明其报价合理性的；（3）未在规定时间内递交有效书面说明书的。

综合评分法、经评审的最低投标价中标法和低价中标法这3个招投标评分法到底是怎么评，在网上查了半天资料，但越看越糊涂，今天保标小编就切合自身讲解一下。

国内招标大致分四个体系：政府采购、中央投资、工程招标、机电产品国际招标。

每个体系对评标办法的解释和使用各有不同。

其实这个问题跨越了好多内容，不太好解释，在这里，保标招标小编简要给各位招投标人做一个横向比较，有助于大家的理解。

（1）评标方法政府采购招标：最低评标价法、综合评分法、性价比法；中央投资项目招标：经评审的最低投标价法、综合评估法；工程招标：综合评估法、经评审的最低投标价法；机电产品国际招标：最低评标价法、综合评价法（即打分法）。

（2）综合评分法政府采购招标：货物项目的价格分值不得低于30％，不得高于60％；服务项目的价格分值不得低于10％，不得高于30％；价格分采用低价优先，计算公式：投标报价得分= (评标基准价／投标报价)×价格权值×100；中央投资项目招标：称为综合评估法；折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法；机电产品国际招标：称为综合评价法；经商务部批准方可使用综合评价法。

（3）最低评标价法政府采购招标：最低评标价法，是指在全部满足招标文件实质性要求前提下，最低报价的投标人作为中标候选供应商；最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目； 机电产品国际招标：最低评标价法，是指在商务、技术条款均满足招标文件要求时，评标价格最低者为推荐中标人；对投标报价及投标资料表中选定的评标因素（内陆运保费和伴随服务费；交货期；付款条件偏差；零部件、备品备件和伴随服务；售后服务；运营费和维护费；性能和生产率；备选方案及其它等内容），按规定的量化方法，计算得出的价格为最终评标价。

（4）经评审的最低投标价法：中央投资：以投标报价以及商务部分作必要的价格调整，无需对投标文件的技术部分进行价格折算；工程：满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。

政府采购评标方法及程序第一章：评标办法为了规范天津市政府采购评标活动，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及其它相关法律法规，并结合实际制定本规定。

第一条最低评标价法，是指以价格因素确定中标候选供应商的评标方法，即在满足招标文件实质性要求前提下，以报价最低的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。

采用最低评标价法的，中标人的投标应当符合招标文件规定的资质、技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。

第二条具有以下条件之一的货物、工程或服务项目可采用最低评标价法：（一）标准定制商品；（二）具有通用技术、性能标准的货物；（三）项目要求具体、工程量明确、采用通用技术的工程；（四）通用服务项目；（五）对其技术、性能没有特殊要求的项目。

第三条采用最低评标价法的采购项目，评标委员会应先按招标文件要求对投标文件进行资格性检查和符合性检查，通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额并同时具备以下条件的投标供应商应当确定为中标候选供应商或中标供应商：（一）满足招标文件实质性要求；（二）投标的价格最低。

第四条综合评分法，是指在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行量化打分，每个投标供应商的总得分应以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分确定，以评标总得分最高的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。

第五条符合下列规定的条件之一的工程、货物或服务项目可采用综合评分法：（一）专业性较强、技术服务要求较高的项目；（二）对其技术、性能和服务等有特殊要求的项目。

第五条综合评分法应当在事先招标文件中细化和明确包括价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等在内的评分因素及相应的比重或权值。

评标委员会应当按照下述公式对每个通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商进行评审、打分，然后汇总每个投标供应商每项评分因素的得分。

一、评标方法：综合评分法
本次招标采用综合评分法评标。

首先，由评标委员会根据招标文件要求(无效投标界定)，审核各投标文件是否合格、有效，凡不符合专业条件要求和未实质性响应招标文件要求的投标均不进入评分程序。

二、评标标准：
评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。

对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。

评标将按照“质量、服务及价格兼顾”的原则，评委分别对商务和技术部分二个方面进行打分。

评分结果统计时，分别对技术、商务部分的得分去掉一个最高分，去掉一个最低分后采用算术平均值方法分别计算有效投标人在技术、商务两部分的各自最终得分。

最终得分P=A+B+C+D，计算分数时四舍五入取小数点后两位，然后按得分高低进行排序，推荐得分前三名为中标候选人。

当二者评标得分相同时，投标报价低的为中标候选人；当评标得分和报价均相同时，技术评标得分高的为中标候选人。

采购人将确定第一中标候选人为中标人。

若中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推（须在本项目评委会所推荐的中标候选人名单中）。

各部分评分分值分布如下：
A：商务部分评分满分10分
B：技术部分评分满分45分
C：价格部分评分满分45分
D：节能、减排、环境标志产品评审优惠加分
综合得分：P＝A+B+C+D。

评标办法(综合评分法)评标办法（综合评分法）本评标细则是根据XXX招标采购管理制度及实际情况制定的，旨在为评标工作小组评审《技术标（含符合性审查）》及《商务标》提供依据。

评标委员会成员应按招标文件的要求认真审查、评审各投标人投标文件，并签字确认自主评分。

在评标过程中，评标小组成员行使评委的职权。

技术评》（含符合性审查）评标小组由设计部1人、工程部1人、分管领导1人组成，其中需求部门负责牵头，评分人员共3人以上（含）单数组成。

《商务标》评标小组由成本部1人、招标采购部1人组成，其中成本部人员负责牵头，计算及复核人员共2人。

评标包括对投标文件初评（即符合性及完整性评审）和详评（即技术标、商务标评审）。

初评要根据招标文件的规定，对投标文件的实质性内容做出符合性及完整性评审，以判定其是否符合招标文件要求，确保评标的准确性和公正性。

详评即技术标、商务标评审。

若对投标文件内的有关内容存有疑问，评标小组以书面或答辩形式向该投标人提出质询，并要求其做出书面澄清，仅对有无漏项、有无报价前后不一致、算术错误、发包范围进行澄清。

清澄清后的总价不得高于原投标报价总价，否则视为废标。

若低于原投标报价，其《商务标》仍按首次投标报价总价进行打分排名。

算术平错误修正原则如下：当综合单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，以标出的综合单价为准。

除非招标人认为有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改综合单价。

当各单项金额相加与其合计金额不一致时，以各单项金额为准，并修改相应合计金额。

组成综合单价的材料单价与投标报价中主要材料价格表中的材料单价不一致时，以较低的单价为准，并修改相应的综合单价和合价。

段落一：修正投标报价的算术错误在评标过程中，如果发现投标报价存在算术错误，评标委员会需要制定《投标报价的算术错误及修正表》进行修正。

如果修正后的投标总价高于投标函中的文字报价数额，那么在招标范围内的所有项目的价格或费用仍以投标函中的文字报价为准，不得调增。

综合评分法评标案例在招标过程中，评标是至关重要的一环。

而综合评分法是常用的评标方法之一。

下面我们通过一个案例来看一下如何利用综合评分法进行评标。

某市政府采购中心需要在市区内进行一次路灯改造工程，共有三家公司参与竞标。

针对这三家公司的报价和方案，评标委员会采用了综合评分法进行评标。

首先，评标委员会根据招标文件规定的标准，制定了一份评分表。

该评分表列出了评标委员会对报价、技术方案、施工组织方案、工期安排等方面的要求及其要给出的评分。

接下来，评标委员会对每家公司的报价、技术方案、施工组织方案、工期安排等方面进行逐一评分，并将每个方面的得分加权求和。

最后，得出每家公司的综合评分。

根据评分表，评标委员会给出了每个方面的评分标准，如下：1. 报价：总分50分，根据离标准价的偏差进行加减分。

2. 技术方案：总分30分，根据技术难易程度、创新性等因素进行评分。

3. 施工组织方案：总分10分，根据施工组织方案的合理性、可行性等因素进行评分。

4. 工期安排：总分10分，根据工期的合理性进行评分。

假设三家公司的评分如下：公司 A 公司 B 公司 C报价 45 50 48技术方案 28 30 24施工组织方案 7 8 10工期安排 8 9 7根据评分表，评标委员会计算出每家公司的综合评分如下：公司 A：45 × 0.5 + 28 × 0.3 + 7 × 0.1 + 8 × 0.1 = 27.4 公司 B：50 × 0.5 + 30 × 0.3 + 8 × 0.1 + 9 × 0.1 = 31.6 公司 C：48 × 0.5 + 24 × 0.3 + 10 × 0.1 + 7 × 0.1 = 29.2 综合评分最高的是公司 B，因此该公司获得了这次招标的中标权。

通过这个案例，我们可以看到，在采用综合评分法进行评标时，评标委员会需要制定一个评分表，并根据该表对每个方面进行评分。

1/3 公开、邀请招标综合评标办法（一） 1． 评标会 1.1按照《政府采购法》、《招标投标法》及有关规定组建评标 会。 1.2评标会负责评标工作，对投标文件进行审查和评估。 1.3评标方法：综合打分法。 1.4投标文件的澄清 1.4.1在评标期间，评标会可要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件实质性内容。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，澄清的内容为投标文件的组成部分。 2. 投标文件的初审（符合性检查） 2.1评标会将审查投标文件是否完整、资格证明文件是否齐全、合格，投标保证金是否足额、有无计算上的错误等。 2.2算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。 2.3对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，招标方可以接受，但这种接受将影响投标人的综合得分。 2.4在详细评标之前，根据本须知的规定，评标会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和技术参数相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。 2.5实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。 3. 投标文件的详细评审 3.1评标会将只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行详细评审。 3.2详细评审即以招标文件为依据，对所有实质上响应的投标分别从“商务”、“技术”、“价格”和“售后服务”四个方面进行评审并按照百分制进行综合打分。 商务评审（15分）： 主要评审（但不限于）以下方面内容： 1）企业实力（注册资本、近二年营业额、企业技术人员）； 2）同类工程的施工业绩； 3）企业财务、资信状况； 4）付款条件的偏差情况； 5）完工期的偏差情况； 6）其他商务条款的偏差。 技术评审（35分）： 主要评审（但不限于）以下方面内容： 1）投标人对招标文件（用户需求书）的响应程度； 2）投标货物性能、技术的先进性、合理性、系统性和可靠性； 3）投标货物的品牌知名度； 4）货物各项技术指标的满足程度； 5）投标方案的优秀程度（设计思路清晰、对卖方需求熟悉、能够提出良好建议并有相应解决方案） 2/3

招标综合评分法
招标综合评分法：
综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

资格条件不得作为评审因素。

评审因素应当在招标文件中规定。

评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。

商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。

评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。

货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。

执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。

价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100
评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn 分别为各项评审因素的得分；
A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重（A1＋A2＋……＋An＝1）。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。

综合评分法评标办法
什么是综合评分法评标办法？综合评分法是如何进行打分的？下面是本店铺带来的关于综合评分法评标办法的主要内容介绍以供参考。

综合评分法评标办法是把涉及到的投标人各种资格资质、技术、商务以及服务的条款，都折算成一定的分数值，总分为100分。

评标时，对投标人的每一项指标进行符合性审查、核对并给出分数值，最后，汇总比较，取分数值最高者为中标人。

评标时的各个评委独立打分，互相不商讨；最后汇总分数。

比较容易制定具体项目的评标办法和评标标准；评标时，评委容易对照标准“打分”。

优点
1、比较容易制定具体项目的评标办法和评标标准；
2、评标时，评委容易对照标准“打分”。

缺点
1、具体实施起来，评标办法和标准可能五花八门，很难统一与规范；
2、在没有资格预审的招标中，容易由于资格资质条件设置的不合理，导致“歧视性”条款，造成不公，引起质疑和投诉；
3、如果评分标准细化不足，则评标委员在打分时的“自由裁量权”容易过大；
4、容易发生“最高价者中标”现象，引起对于政府采购和招标投标的质疑。

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评标细则（综合评分法）
1.评审标准
评标以招标文件规定的条件为依据。

评委会对所有有效投标人从商务、技术和价格三个方面进行综合评分，总分100分，各占比例如下表：
2.评标细则表
注：
1. 每一项符合的打“√”，不符合的打“×”。

2.“结论”一栏填写“通过”或“不通过”；任何一项出现“×”的，结论为不通过；不通过的为无效投标。

3.未通过资格审查的投标供应商，不进入技术商务评审。

表2 技术评审表
表3 商务评审表
表4 价格评审细则
3.计算总分
每个供应商的综合总得分由以下三部分组成(每部分得分计算以四舍五入的方式精确到小数点后两位)：
（1）商务得分：全体评委的商务评分（去掉最高和最低分）总和，取其算术平均值为最终商务得分；
（2）技术得分：全体评委的技术评分（去掉最高和最低分）总和，取其算术平均值为最终技术得分；
（3）价格得分：价格评审的客观计算得分为最终价格得分；
（4）综合总得分＝商务得分+技术得分＋价格得分；
4.确定中标供应商
按总得分由高至低排出成交候选人的名次顺序（综合评分相等时，以技术得分高的优先来确定成交候选人顺序），各评委对计分表校核无误后全体评委在综合总得分计算表上签名确认。

根据评标小组的评标结果，采购人依法确定中标供应商，并将中标结果在鹤山市人民检察院门户网站公布。