安徽省城镇土地可持续利用的对策研究

摘要：随着城市化和工业化的推进，加之我国长期以来长期分割的城乡二元土地所有制和管理制度的制约，城市土地特别是建设用地的紧张与农村土地的低效利用局面并存，土地的可持续利用成为城市的可持续发展和城乡社会的统筹发展所面临的核心问题，本文将以土地资源的可持续发展理论为支撑，以浏阳市工业新城的土地开发和利用为研究对象，探讨我国城市土地资源可持续发展的对策和措施，以期对当前我国的城市化进程中面临的土地资源开发和利用有所助益。

关键词：土地利用集约可持续工业新城土地，国脉所系，民生所依。

土地资源的开发利用为我国经济社会快速发展奠定了物质基础。

2009年，浏阳市委市政府提出了建设横跨两园区、涵盖四乡镇的“工业新城”。

新城规划总用地396平方公里，其中建设用地规模将近100平方公里。

当前，新城建设大幕拉启，受用地规划滞后的制约，新城农业用地、建设用地、生态用地等各类用地供需矛盾将日趣凸显，如何保障新城有限土地资源的可持续利用对统筹实现新城经济社会协调发展至关重要。

一、土地资源可持续利用含义土地资源可持续利用是受当前土地资源瓶颈作用日渐凸显的严峻形势倒逼，以土地的高效、集约、综合利用为基础，基于可持续发展理论而提出来的科学用地方式。

它包含两层含义：一是土地资源的高效持续利用；二是土地资源与社会其他资源相配合共同支撑经济社会持续发展。

[1]土地资源的可持续利用主要包括以下内容：（1）土地资源数量配置与土地资源的总量稀缺保持高度一致；（2）土地资源质量组合与土地资源禀赋相适应；（3）土地资源的时间安排与土地资源的时序性完全相当；（4）土地资源配置应当考虑区域差异，反映各地区特点，激发各地区发展活力。

内容的核心是指土地资源既要满足当代人的需要，又不影响后代人的发展条件，保证有限的土地供给能满足社会经济持续发展的土地需求，要让土地资源配置在数量上具有均衡性，在质量上具有级差性，在时间上具有长期性，在空间上具有全局性，从而实现自然协调性、经济连续性和社会持续性的统一。

关于安徽省全域土地综合整治工作的思考作者：谢正秀来源：《装饰装修天地》2020年第15期摘; ; 要：为实现农业经济可持续发展，推进全域土地综合整治工作，创新土地整治工作方式与思路，发挥农村土地综合整治积极作用，2019年自然资源部出台了《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》，接着安徽省自然资源厅下发了《关于组织申报我省全域土地综合整治试点乡镇工作的通知》。

基于此，本文就我省全域土地综合整治工作的必要性、存在的问题、及相关对策作一表述，旨在对推进我省农村土地综合整治工作起到积极推进作用。

关键词：农村;全域土地;综合整治1; 全域土地綜合整治含义全域土地综合整治是指按照山水林田湖草系统治理的理念，进行全域规划、全域设计、全域整治，对田水林路村进行全要素综合整治，建成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效的美丽国土新格局。

相比传统土地整治模式，全域土地综合整治有明显优势：一是能够承担土地整治转型升级的历史使命，实现土地整治向规划管控和空间治理的转变;二是能够解决农村用地碎片化、无序化、低效化的问题，提高土地利用效率与效益;三是能够积极回应基层对土地管理和发展用地及政策的需求，激活宝贵的土地资源要素;四是能够成为大力推进乡村振兴战略实施、生态文明建设、城乡融合发展的重要平台和政策工具。

2; 开展全域土地综合整治工作的必要性2.1; 有利于推进乡村振兴战略实施土地是农村最大的资源和最重要的生产要素。

开展全域土地综合整治，就是以土地政策为平台，激活农村存量土地资源，为农村农业生产、村庄建设和产业发展优化空间布局，精准配置各类各业用地，通过全域土地综合整治，为美丽乡村和乡村振兴产业融合发展用地进行集约精准保障，提升农业产业链、价值链，激发乡村内生发展动力。

2.2; 有利于强化耕地保护我省耕地后备资源目前已严重匮乏，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大，迫切需要通过开展全域土地综合整治，拓宽补充耕地来源渠道，缓解耕地占补平衡压力。

谈土地资源的可持续利用摘要土地资源是农业的生产资料与劳动对象，是人类社会赖以生存与发展最基本的物质基础。

土地的可持续利用是农业可持续发展的基础，做好土地的可持续利用，对人类社会的生存与发展具有重要的深远的意义。

关键词土地资源可持续利用对策建议土地资源是承载人类社会所有活动的物质基础，土地资源的可持续利用是实现人类社会与经济可持续发展基础与前提，也是农业可持续发展的基础。

土地资源对于我国这样一个人口众多，耕地相对短缺，又正处在高速工业化的大国来说，问题就更加严重。

当前我国的土地资源无论在数量上还是在质量上都面临着严峻的问题与挑战。

随着社会经济与建设事业的不断发展，人口数量与用地数额的不断攀升，人地矛盾问题越来越突出。

因此，努力协调好人口的增长、经济发展与土地资源的可持续利用之间的关系，对人类社会的生存和发展具有深远重大的意义。

一、我国土地资源现状的土地资源与其他国家相比有优势也有劣势，其现状表现有如下特征。

（一）土地资源总量大，人均占有量少，国土资源分布不均衡我国国土面积960万平方公里，土地总量仅次于俄罗斯与加拿大，这是单从数量上考虑，但是从人均占有量则远远低于世界的平均水平。

中国人口众多，如果土地资源按人均算，中国人均占有耕地仅1.65亩，仅是世界平均数的1／3，人均占有土地、水资源少，是中国资源的一大劣势。

中国土地资源不但人均数量少，而且分布不平衡，这就更加剧了资源紧缺。

北方地多水少，而南方地少水多；东半部人口密集，经济较发达；西半部干旱且缺水。

而华北地区则处于人地和水土两种矛盾的叠加之中，这些问题是中国人口和资源矛盾的焦点问题。

（二）土地利用效率不高，土地质量退化严重在我国现有的农业用地中，其中相当一部分土地质量不高，生产力水平比较低下。

而且土地浪费现象严重。

城市用地粗放，土地利用率较低。

城市中的闲置土地占5%，而其中有40%属于低效利用。

在开发建设中盲目的批地，造成了大量的土地闲置。

在农村的土地使用上存在诸多问题，土地利用效率不高。

土地节约集约利用面临的问题及对策摘要：我国近几年虽然在土地资源开发、耕地保护、国土整治方面做了不少工作，但人地矛盾依然突出。

耕地保护的严峻形势、房地产用地的结构性矛盾、工业用地的铺张浪费以及“经营城市”理念理解的偏差都在不同程度上阻碍了土地节约集约利用观念的推进。

现今必须采取切实可行的方法节约集约利用土地，从多方面、多层次．系统地解决或缓解这个矛盾才能保证我国社会经济的可持续发展。

关键词：土地；节约集约；利用；可持续发展Abstract: in recent years, although our country in development of land natural resources, farmland protection, land punish respect to do a lot of work, but the contradiction between people and land is still outstanding. Cultivated land protection situation, the real estate land structural contradictions, industrial land and the extravagance and waste “ management city” concept understanding deviation in different extent hindered the intensive use of land conservation concept propulsion. Now we must take the practical and feasible method of economical and intensive use of land, from many sided, multi level. To solve or alleviate this contradiction can ensure the sustainable social and economic development of china.Key words: land saving and intensive use;;; sustainable development我国正处在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段，需要新增大量建设土地，而人多地少的国情却不允许过多占用耕地，因此，必须提高现有土地利用率，以节约集约利用土地来保障发展。

安徽省土地利用总体规划（2006-2020年）二○一○年四月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)第一节区域概况 (2)第二节土地利用现状 (3)第三节未来土地利用形势 (5)第二章指导原则与目标 (7)第一节指导原则 (7)第二节土地利用战略 (8)第三节土地利用目标 (9)第三章土地利用结构与布局调整 (11)第一节农用地 (11)第二节建设用地 (13)第三节未利用地 (15)第四章土地利用分区调控 (16)第一节土地利用分区 (16)第二节差别化土地利用政策 (20)第三节市级土地利用调控 (21)第五章土地利用重点任务 (23)第一节保护和合理利用农用地 (23)第二节保障经济社会发展合理用地需求 (24)第三节促进建设用地节约集约利用 (25)第四节统筹区域土地利用 (26)第五节保护和改善生态环境 (26)第六章土地利用重大工程 (27)第一节基本农田建设 (27)第二节土地整理复垦开发 (28)第三节重大基础设施项目 (31)第七章土地利用与生态建设 (33)第一节加强环境保护和生态建设用地保护与建设 (33)第二节推进土地生态环境综合整治 (34)第三节区域土地生态建设 (35)第八章规划实施保障 (36)第一节法律手段 (36)第二节行政手段 (36)第三节经济手段 (37)第四节社会手段 (39)第五节技术手段 (39)前言为全面贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，着力推进安徽跨越式发展，统筹土地资源开发利用和保护，实现奋力崛起，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，以《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》和《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等为依据，在《安徽省土地利用总体规划（1997-2010年）》基础上，编制《安徽省土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

土地资源利用存在的问题及其可持续发展对策研究摘要进入21世纪以后，全球耕地面积逐渐在减小，土地是不可再生的稀缺性资源，这种资源是我们生存的基础，具有非常重要的意义。

人们得以正常生产生活，社会经济的不断发展，土地的开发利用对经济文化的发展有着不可代替的贡献。

本文先研究土地资源利用的发展前景，然后分析土地资源利用时存在的问题，最后针对这些问题提出相应的解决方法，实现土地资源利用的可持续发展，从而保障国民经济和社会可持续发展。

关键词土地资源；利用；问题；可持续；发展；对策中图分类号f323 文献标识码a 文章编号 1674-6708（2011）52-0041-02土地资源是我们生存和经济社会大发展的前提基础，是实现我国进入小康社会的重要条件。

但是，当前我国土地资源面积逐渐减少，人口庞大，土地供应不足，导致土地价格不断攀升，土地规划不合理，土地资源利用率比较低下。

因此要对土地进行总体规划，不断增加有效的土地面积，从而缓解一下我国人口和土地的矛盾。

提高土地资源利用率，实现农业现代化发展，使得我国经济社会可持续发展。

本文针对土地开发中出现的问题进行分析，提出可持续发展对策。

1 土地资源利用的发展前景随着我国城镇化进程的加快，用地规模不断扩大，同时规划时用地浪费现象比较严重，土地资源利用率很低下，造成土地供给紧张。

此外，在开发区布局的时候，开发征地过程中的征地补偿费没有到位，这就会出现一系列的问题。

城镇用地需求不断扩大，2011年城镇化发展用地需求的总量缺口不断创新高，因而土地价格也随着不断上涨。

要保证现有土地总量不减少的情况，土地使用率也不能降低，要严格控制建设用地规模，珍惜土地，提供土地资源的利用率，尽量避免土地的浪费，为我国经济社会发展提供用地保证。

土地总量不降低，这就给我国粮食安全提供强大的可靠基础。

同时，我国农村经常出现中低产田，田地产量不高，要提高土地的效益，整顿农村土地布局。

虽然我国土地资源利用上会碰到很多阻碍因素，但是我国土地资源利用的前景是广阔的，因为我国土地面积广阔，要实现土地的循环利用，提高土地的利用率，确保土地循环开发，健全土地开发的保障机制，强化农业基础设施。

城市土地资源可持续利用方案近年来，随着城市化进程的加快，土地资源的合理利用和可持续发展变得愈发重要。

在城市土地有限，但需求不断增长的情况下，制定一系列可持续利用土地资源的方案成为当务之急。

本文将探讨城市土地资源的可持续利用方案，以期能够解决土地资源短缺和环境问题。

一、推进土地节约利用土地是有限的资源，应当注重其节约利用。

首先，要大力推进土地集约利用，鼓励在有限的土地上多功能开发，提高土地利用率。

其次，加强城市规划和用地管理，严禁乱占耕地和闲置建设用地的行为，避免浪费土地资源。

此外，还应制定政策鼓励旧城区的改造和再利用，促进土地的再生利用，以减少对农田和自然资源的开垦。

二、推动建设绿色生态城市在城市化过程中，绿色生态城市建设是实现土地资源可持续利用的重要途径。

这一方案通过建设城市绿地和公园，保护森林资源，修复湿地和河流等生态系统，以提高城市的生态环境质量。

同时，鼓励发展生态农业和生态旅游等绿色产业，使城市和农村间的生态联系得以加强，实现城乡一体化的可持续发展。

三、鼓励土地资源再生利用城市土地资源的再生利用是提高土地利用率和可持续发展的重要手段。

在城市更新和土地整治过程中，应当优先选择旧城区和废弃工业用地进行重新开发。

通过旧城改造和工业遗址的再利用，不仅可以改善土地利用现状，降低开垦新土地的需求，还有助于提高城市的环境质量和居民的生活品质。

此外，还可以采用一系列的土地复垦和修复技术，对受到破坏的土地进行修复和再利用，促进土地资源的可持续利用。

四、加强土地资源管理和监测为了更好地实施土地资源可持续利用方案，必须加强土地资源的管理和监测。

建立土地资源管理和监测体系，不仅可以及时获取土地资源的利用情况和变化趋势，还能提供科学依据和数据支持，为土地资源的可持续利用提供指导和参考。

此外，还需要完善土地资源交易市场，建立健全的土地使用权流转和交易机制，以促进土地资源的优化配置和高效利用。

总结起来，城市土地资源的可持续利用方案需要从多个方面进行考虑和实施。

土地是人类赖以生存的基础，是人类社会得以发展的重要物质保证。

当今世界面临的几大问题———人口、资源、环境和粮食等，都与土地息息相关。

目前，土地资源作为不可再生的稀缺自然要素已成为约束社会经济可持续发展的条件之一，土地资源的持续利用成为促进社会经济、环境的可持续发展的基本出发点，土地利用的效率影响着经济增长速度、生态环境质量及其所能承载的人口数量。

那么，如何才能实现土地资源的可持续利用呢？本文试图回答这一问题。

一、土地资源可持续利用的研究状况从整体来看，土地资源可持续利用研究主要有两种类型。

一种侧重于实践角度，研究土地资源可持续利用评价的方法与指标；另一种则侧重于理论角度，主要研究对象是土地资源可持续利用的内涵与目标等。

土地的可持续利用的研究源于土地适宜性评价，20世纪50年代以来，许多国家积极开展土地评价工作，并在评价的基础上编制土地利用规划。

20世纪70年代以来，由于工业化发展以及城市的扩张，出现了新土地利用结构的变化趋势，这促使各国土地利用规划广泛开展，为了使各国的土地评价在某种形式上得以标准化，从70年代起，联合国粮农组织（FAO）为土地开发和技术改良工作新形势下土地资源可持续利用策略的研究制定了一整套土地适宜性评价程序。

1972年，FAO在荷兰瓦格宁根召开了一次国际性的土地学专家会议，提出了土地适应性分类系统。

土地可持续利用思想的正式提出，是在1990年新德里由印度农业研究会、美国农业部和美国Rodale研究所共同组织的首次国际土地持续利用系统研讨会上。

其后分别于1991年9月在泰国清迈（Chiang Rai）举行了“发展中国家持续土地利用评价国际研讨会”和1993年6月在加拿大Lethbridge大学举行了“21世纪持续土地管理国际学术讨论会”，都强调了土地持续利用评价指标的建立，许多学者从自然、环境、经济和社会等各个方面探讨了土地可持续利用评价的指标和方法。

1997年8月在荷兰恩斯赫德又召开了“可持续土地利用管理和信息系统国际学术会议”，会上提出了两大核心议题：GIS在土地持续利用管理中的应用、土地持续利用评价的指标体系研究，与会各国专家普遍认为应从自然资源、生态环境、社会经济和习俗法制等多方面进行土地持续利用评价。

城镇土地利用现状分析报告城镇土地利用现状分析报告1. 研究背景和目的- 研究背景：随着城镇化进程的加速，城镇土地利用情况逐渐受到关注。

了解城镇土地利用现状和存在的问题，对城镇规划和土地资源管理具有重要意义。

- 研究目的：本报告旨在分析当前城镇土地利用现状，探讨城镇土地利用存在的问题以及对策，为城镇规划和土地资源管理提供参考依据。

2. 数据来源和方法- 数据来源：本报告主要使用了城市近几年的土地利用现状统计数据，其中包括土地利用类型、面积、分布等信息。

- 分析方法：通过对数据进行整理、计算和比较分析，以统计图表和文字描述的方式呈现城镇土地利用的现状和变化趋势。

3. 城镇土地利用类型和分布分析- 城镇土地利用类型：根据数据统计结果，城镇土地主要分为居住用地、商业用地、工业用地、公共设施用地和绿地用地等。

- 土地利用分布：根据城镇土地利用类型，通过统计图表的方式呈现各类土地的分布情况。

例如，居住用地主要集中在市中心和人口密集区，商业用地主要分布在商业中心等。

4. 城镇土地利用现状评价- 城镇土地利用合理性评价：通过对城镇土地利用情况进行综合评价，包括土地利用结构合理性、土地利用效率、土地利用集约性等方面的评价。

- 城镇土地利用问题分析：针对城镇土地利用存在的问题，如土地浪费、土地使用不当等进行分析，分析问题形成的原因和影响因素。

5. 城镇土地利用优化对策- 土地利用结构优化：针对城镇土地利用结构不合理的问题，提出调整土地利用结构、提高土地利用效率的对策，如优化居住用地布局、合理安排公共设施用地等。

- 土地利用管理创新：针对土地利用管理存在的问题，提出创新的土地管理方式和手段，如加强土地利用规划管理、推行土地资源节约利用政策等。

6. 结论- 通过对城镇土地利用现状的分析，我们可以得出以下结论： - 城镇土地利用结构不够合理，存在土地浪费和使用不当的问题。

- 应加强土地利用规划和资源管理，提高土地利用效率和集约性。

土地资源的可持续利用问题与与对策土地资源可持续利用的问题分析与对策研究引言土地是人类赖以生存和发展的基础。

土地资源是人类最基本的生产和生活资料, 是一定区域空间内的气候、地貌、岩石、水文、土壤和动植物等自然要素与人类过去和现在的劳动成果相结合的一个自然生态—经济综合体,具有自然、经济和社会属性。

合理的开发利用土地资源，对于我国经济的发展，可持续发展战略的实施起着至关重要的作用。

目前，我国人口众多，人均土地占有量低，人地矛盾突出。

另外，对土地资源的不合理开发利用，造成了土地的退化、水土流失、土地的闭置等问题。

这不仅不利于土地功能的有效发挥，而且易破坏土地这个人类生存发展的支撑系统，在一定程度上威胁着我国的可持续发展。

1.土地资源的可持续利用的研究进展1992年联合国召开世界环发大会之后, 可持续发展已成为世界各国共同的议题。

世界各国达成共识,分别根据各自特点制定了相应的社会经济可持续发展战略。

在生态环境质量日趋恶化的今天, 资源的持续开发与利用受到国际社会的普遍重视, 其中尤其突出的是土地资源的持续开发与利用问题。

土地资源持续利用是人口、环境与社会经济协调发展的前提和条件。

土地利用是指人类通过一定的行为,以土地为劳动对象(或手段),利用土地的特性来满足其自身需要的过程。

人类利用土地来满足自身需要,一方面是指利用土地, 创造物质财富, 以满足人类生产和生活的需要; 另一方面是指改善生态环境, 以满足人类生存的需要。

故土地资源的合理利用包含了土地开发、利用、整治和保护的四方面深刻内涵。

利用是最终目的, 开发是利用的基础, 整治是利用的措施,保护是利用的战略。

土地可持续利用思想是在1990年的首次国际土地可持续利用系统研讨会上得到正式确认的, 其后又分别在1991年的“发展中国家可持续土地管理评价”和1993年的“21世纪可持续土地管理”两次国际学术讨论会上进行了讨论。

土地可持续利用指土地资源代际分配合理, 部门配置得当,经济、社会和生态综合效益最佳的利用方式, 就是实现土地生产力的持续增长和稳定性, 保证土地资源潜力, 防止土地退化, 并具有良好的经济效益和社会效益, 即达到生态合理性、经济有效性和社会可承受性。