第三章建筑市场

建筑市场管理规定目录第一章总则第二章建筑市场管理机构的职责第三章发包管理第四章承包管理第五章合同管理第六章罚则第七章附则第一章总则第一条为加强建筑市场管理，保护建筑经营活动当事人的合法权益，维护建筑市场的正常秩序，制定本规定。

第二条本规定所称建筑市场管理，是指各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等有关部门，按照各自的职权，对从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管理线敷设等勘察设计、施工（含装饰装修，下同）、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。

第三条凡从事上述发包和承包活动的单位和个人，均须遵守本规定。

第四条各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等，依法对建筑市场进行管理，保护合法交易和平等竞争。

第五条任何单位和个人都不得在承发包活动中行贿受贿或收受“回扣”，不得以介绍工程任务为手段收取费用。

返回第二章建筑市场管理机构的职责第六条各级人民政府建设行政主管部门负责建筑市场的管理，履行下列主要职责：（一）贯彻国家有关工程建设的法规和方针、政策，会同有关部门草拟或制定建筑市场管理法规；（二）总结交流建筑市场管理经验，指导建筑市场的管理工作；（三）根据工程建设任务与设计、施工力量，建立平等竞争的市场环境；（四）审核工程发包条件与承包方的资质等，监督检查建筑市场管理法规和工程建设标准（规范、规程，下同）的执行情况；（五）依法查处违法行为，维护建筑市场秩序。

第七条各级人民政府工商行政管理机关负责建筑市场的监督管理，履行下列主要职责：（一）会同建设行政主管部门草拟或制定建筑市场管理法规，宣传并监督执行有关建筑市场管理的工商行政管理法规。

（二）依据建设行政主管部门颁发的资质证书，依法核发勘察设计单位和施工企业的营业执照。

（三）根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，确认和处理无效工程合同，负责合同纠纷的调解、仲裁，并根据当事人以方申请或地方人民政府的规定，对工程合同进行鉴证；（四）依法审查建筑经营活动当事人的经营资格，确认经营行为的合法性;（五）依法查处违法行为，维护建筑市场秩序。

建筑市场经营管理制度第一章总则第一条为规范建筑市场经营管理，维护市场秩序，促进行业健康发展，根据《建筑市场管理条例》和有关法律法规，制定本制度。

第二条建筑市场经营管理应坚持依法经营、诚信经营、公平竞争的原则，促进市场主体依法合规、健康有序开展建筑市场经营活动。

第三条本制度适用于建筑市场出租、物业管理、市场秩序维护等经营管理活动。

第四条市建设局负责建筑市场经营管理工作的组织协调、监督指导和现场检查。

第五条建筑市场经营主体应当依法履行建筑市场经营职责，做到合法、诚信、规范经营。

第六条对于建筑市场经营违法行为，市建设局将依法进行查处，对违法行为主体进行行政处罚，并负法律责任。

第七条建筑市场经营管理人员和执法人员应当维护公正、严格执法，杜绝滥用职权，不得以任何名义索要或者接受他人礼品、礼金、有价证券或者其他财物。

第二章经营主体的基本要求第八条建筑市场经营主体应当依法取得相关经营许可，合法经营。

第九条建筑市场经营主体应当遵守出租管理规定，不得将市场出租他人。

第十条建筑市场经营主体应当制定并实施有效的安全管理制度，确保市场内建筑物和设施的安全。

第十一条建筑市场经营主体应当加强保洁工作，保持市场环境整洁、卫生。

第十二条建筑市场经营主体应当依法履行交纳税款和社会保险等法定义务。

第十三条市场管理主体应当依法履行对市场内秩序的管理职责，保证市场内经营秩序的正常。

第三章监督管理第十四条市建设局应当建立健全建筑市场经营主体的档案管理制度，确保相关资料的完整、真实。

第十五条市建设局应当制定并实施有效的现场检查机制，对建筑市场经营主体进行定期和不定期的检查。

第十六条市建设局应当建立有效的投诉举报机制，及时受理和处理建筑市场经营相关投诉举报。

第十七条市场管理主体应当配合市建设局的监管工作，并配合接受市建设局的检查、考核。

第四章处罚措施第十八条对于违反本制度和相关法律法规的建筑市场经营主体，市建设局将给予书面警告，责令限期整改，并可以处以罚款等处罚。

一级建造师考试辅导《建设工程法规与相关知识》第三章第三节讲义建筑市场信用体系建设1. 信用体系的内涵2. 建筑市场诚信行为信息的分类3. 施工单位不良行为记录认定标准4. 建造师不良行为记录认定标准5. 建筑市场诚信行为的公布1.信用体系的内涵■指企业或注册类人员，按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的信用档案信息，并向社会公示。

是信息披露制度和守信激励制度的一种2. 建筑市场诚信行为信息的分类（两类）3.施工单位不良行为（5大类41条）■资质不良行为■承揽业务不良行为■工程质量不良行为■工程安全不良行为■拖欠工程款或工人工资不良行为【2012年真题】施工企业承揽业务不良行为的认定标准有（）。

A.以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的B.以欺骗手段取得资质证书的C.将承包的工程转包或违法分包的D.以向评标委员会成员行贿的手段谋取中标的E.工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的【答案】ACD【解析】本题考查的是承揽合同的法律规定。

B属于资质不良，E属于质量不良。

参见教材P108。

【2011年真题】根据《全国建筑市场各主体不良行为记录认定标准》，属于工程质量不良行为的有（）。

A.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程B.将承揽的工程转包或违法分包C.施工前未对有关安全施工的技术要求做出详细说明的D.未按照节能设计进行施工E.未履行保修义务或拖延履行保修义务的【正确答案】DE【答案解析】A属于资质不良行为，B属于承揽业务不良行为，C属于工程安全不良行为。

不良行为可以分为资质不良行为、承揽业务不良行为、工程质量不良行为、工程安全不良行为、拖欠工程款或工人工资不良行为，一共五类。

此题可凭常识解答。

参见教材P109。

4.建造师的不良行为（13条）■不用背，凭常识就知道肯定属于不良行为5.建筑市场诚信行为的公布5.1 公布期限5.2 公布内容和范围5.3 公告的变更5.1 公布期限■不良行为在行政处罚决定做出后7日内公布，公布期限一般为6个月至3年■良好行为公布期限一般为3年■不良行为公布期经申请可缩短，但最短不少于3个月■整改不利的也可以延长公布期【重点难点】招标投标中的特殊公布规定■公布自招标违法行为行政处理决定作出之日起20个工作日内■违法行为记录公告期限为6个月■限制招标投标当事人资质等方面的行政处理决定，从其决定。

黑龙江省建筑市场管理条例第一章总则第一条为了加强建筑市场管理，维护和规范建筑市场秩序，保障建筑市场交易当事人的合法权益，促进建筑业健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当遵守本条例。

本条例所称建筑市场，是指房屋建筑工程和市政基础设施工程（以下简称建筑工程）的勘察、设计、施工以及建筑工程中介服务业务的交易行为和场所。

本条例所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程以及建筑装修工程。

本条例所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道和设备安装工程。

第三条从事建筑市场交易活动应当遵循诚实信用、竞争有序的原则，建筑市场的监督管理应当坚持公开、公平、公正的原则。

第四条省建设行政主管部门负责全省建筑市场的监督管理，并组织实施本条例。

市（行署，下同）、县（县级市，下同）建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑市场管理。

省农垦总局、森工总局按照省人民政府的相关规定，负责本系统小城镇的建筑市场管理，业务上接受省建设行政主管部门的监督和指导。

第五条建设行政主管部门及其执法监察机构进行建筑市场管理时，有权采取下列措施：（一）进入被检查单位的施工现场和其他工作场所进行检查；（二）查阅与监督检查事项有关的文件和资料；（三）向被检查的单位、个人和其他有关人员调查了解情况；（四）向社会公布对建筑市场交易活动实施检查的情况。

第二章建筑市场准入第六条建筑工程实行报建制度。

建设单位应当在建筑工程立项文件批准之日起三十日内，到建设行政主管部门办理报建手续。

大型、省重点建筑工程的报建手续到省建设行政主管部门办理；其他建筑工程的报建手续到项目所在地建设行政主管部门办理。

第七条从事下列活动的单位应当向建设行政主管部门申请资质证书，经审查合格并取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事相关活动：（一）勘察、设计、施工、安装、建筑装修；（二）监理、造价咨询和招标代理；（三）预制构配件、预拌混凝土、预拌砂浆生产；（四）施工图设计文件审查代理；（五）工程项目管理。

《建筑经济》课程教学大纲一、课程编码及课程名称课程编码：课程名称：建筑经济（Construction Economics）二、学时及学分总学时数：34，其中，讲授学时：34，实践（实验）学时：0。

学分：2三、适用专业及开设学期适用专业：建筑学（本科）开设学期：第8学期四、课程的性质、目标和任务本课程是建筑学专业的专业基础平台课程。

通过本课程的教学，使学生建立起正确的经济观点，较系统地掌握技术经济分析方法，学会工程管理的基本理论与方法论，并对建筑工程具有初步的科学管理能力。

使学生运用所学的技术经济学的基本理论和方法，去评价各类工程项目和技术方案的经济可行性，从中选出经济的可行的最优的方案，为全方位提高方案的经济效益提供理论依据，为推广和应用先进技术指明方向。

五、课程的基本要求1.培养学生理解并能正确应用有关建筑法律、法规、主要标准及规范；2.了解工程项目建设程序及费用的组成，为学生更好地学习、实践建筑设计等课程以及进行建筑方案设计、初步设计和科学研究而打下工程技术经济基础；3.培养和提高学生进行工程经济分析与估价计算的能力，使学生对一般建筑工程项目能较熟练地进行单方造价的估算；4.使学生得到建筑师分析和评价工程经济问题的初步训练。

六、课程教学内容第一章绪论（共1学时）（一）本章教学目的和基本要求通过本章学习，了解我国建筑经济学学科的发展历史，掌握本课程的研究内容和理论研究中的若干关系。

（二）教学内容1.1?我国建筑经济学学科简史1.2?研究内容和研究对象1.3?理论研究中的若干关系（三）重点与难点重点：1.本课程研究内容2.理论研究中的若干关系难点：理论研究中的若干关系第二章 21世纪的中国建筑业（共1学时）（一）本章教学目的和基本要求通过本章学习，了解建筑的定义、内部划分，熟悉建筑业的特点及其在国民经济中的地位和作用，掌握加入WTO后的中国建筑业。

（二）教学内容?2.1?建筑业的定义、内部划分?2.2?建筑业的特点及其在国民经济中的地位和作用?2.3?加入WTO后的中国建筑业（三）重点与难点重点：加入WTO后的中国建筑业难点：加入WTO后的中国建筑业第三章建筑市场及其运行机制（共2学时）（一）本章教学目的和基本要求通过本章学习，了解建筑市场的概念，熟悉建筑市场狭义和广义概念区分，了解建筑市场管理规定，掌握建筑市场的价格机制、供求机制、竞争机制、风险机制的调节运行机制。

省建筑市场管理条例（2003年10月17日省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第一章总则第一条为了加强建筑市场管理，维护和规建筑市场秩序，保障建筑市场交易当事人的合法权益，促进建筑业健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当遵守本条例。

本条例所称建筑市场，是指房屋建筑工程和市政基础设施工程（以下简称建筑工程）的勘察、设计、施工以及建筑工程中介服务业务的交易行为和场所。

本条例所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程以及建筑装修工程。

本条例所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道和设备安装工程。

第三条从事建筑市场交易活动应当遵循诚实信用、竞争有序的原则，建筑市场的监督管理应当坚持公开、公平、公正的原则。

第四条省建设行政主管部门负责全省建筑市场的监督管理，并组织实施本条例。

市（行署，下同）、县（县级市，下同）建设行政主管部门负责本行政区域的建筑市场管理。

省农垦总局、森工总局按照省人民政府的相关规定，负责本系统小城镇的建筑市场管理，业务上接受省建设行政主管部门的监督和指导。

第五条建设行政主管部门及其执法监察机构进行建筑市场管理时，有权采取下列措施：（一）进入被检查单位的施工现场和其他工作场所进行检查；（二）查阅与监督检查事项有关的文件和资料；（三）向被检查的单位、个人和其他有关人员调查了解情况；（四）向社会公布对建筑市场交易活动实施检查的情况。

第二章建筑市场准入第六条建筑工程实行报建制度。

建设单位应当在建筑工程立项文件批准之日起三十日，到建设行政主管部门办理报建手续。

大型、省重点建筑工程的报建手续到省建设行政主管部门办理；其他建筑工程的报建手续到项目所在地建设行政主管部门办理。

建筑市场管理条例(doc 8页)建筑市场管理规定（建法［１９９１］７９８号文，１９９１年１１月２１日）第一章总则第一条为加强建筑市场管理，保护建筑经营活动当事人的合法权益，维护建筑市场的正常秩序，制定本规定。

第二条本规定所称建筑市场管理，是指各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等有关部门，按照各自的职权，对从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管理线敷设等勘察设计、施工（含装饰装修，下同）、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。

第三条凡从事上述发包和承包活动的单位和个人，均须遵守本规定。

第四条各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等，依法对建筑市场进行管理，保护合法交易和平等竞争。

第五条任何单位和个人都不得在承发包活动中行贿受贿或收受“回扣”，不得以介绍工程任务为手段收取费用。

第二章建筑市场管理机构的职责第六条各级人民政府建设行政主管部门负责建筑市场的管理，履行下列主要职责：第三章发包管理第八条建立工程建设报建制度。

固定资产投资计划下达后，大中型建设项目的建设单位须向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或其授权的机构办理报建手续。

其他建设项目按国家和地方的有关规定向相应的建设行政主管部门申请办理报建手续。

报建申请书应当载明下列主要内容：工程名称、建设地点、投资规模、当年投资额、资金来源、工程规模、开竣工日期、发包条件、工程筹建情况等。

第九条凡具备招标条件的建设项目，必须按照有关规定进行招标。

其他建设项目的承发包活动，须在工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权机构的监督下，按照有关规定择优选定承包单位。

第十条发包建设项目的单位和个人（以下统称发包方）应当具备下列条件：（一）是法人、依法成立的其他组织或公民；（二）有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员。

（三）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。

陕西省建筑市场管理条例第一章总则第一条为了发展和规范本省的建筑市场，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量，保护建筑产品交易活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规,结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称建筑市场，是指发包方、承包方、中介方进行建筑产品交易的活动及其场所。

本条例所称建筑产品，是指建设工程的勘察、设计成果和施工、竣工验收的建筑物、构筑物及构配件和其他设施。

第三条在本省行政区域内从事建筑产品的生产、交易、中介服务、监督管理的单位和个人必须遵守本条例。

本条例所称建设工程是指土木建筑工程、设备安装工程、管线敷设工程和建筑装饰装修工程。

国家对建设工程管理另有规定的，从其规定。

第四条建筑市场实行统一管理。

禁止分割、封锁、垄断建筑市场。

建筑市场实行公平竞争。

交易各方法律地位平等，不受地区、行业和所有制形式限制。

交易各方必须遵守法律、法规，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他单位和个人的合法权益。

第五条从事建筑产品的交易活动，应依法签定合同。

签订合同应当使用规定的合同示范文本。

第六条在建筑市场管理中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或建设行政主管部门予以表彰、奖励。

任何单位和个人有权向建设行政主管部门及有关部门检举违反本条例的行为，受理检举的部门应对检举人给予保护和奖励。

第二章管理部门第七条省建设行政主管部门主管全省建筑市场。

市（地区）、县（市、区）建设行政主管部门主管本行政区域的建筑市场。

第八条县级以上建设行政主管部门管理建筑市场的主要职责是：（一）依据法律、法规和本条例的规定，建立健全建筑市场管理制度，规范市场交易行为；（二）对建筑市场的发包方、承包方和中介方进行资质管理；（三）监督管理建设工程的报建、发包、承包和招标、投标；（四）负责建设工程的造价管理、质量管理、安全生产的行业管理和施工现场监督管理；（五）发布建筑市场供求信息和价格信息；（六）监督建筑市场交易行为，依法查处违法活动；第九条工商行政管理部门依据有关法律、法规规定的职责，对建筑市场进行监督管理。