变革发票管理模式

中华人民共和国发票管理办法实施细则（2024年修正）文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2024.01.15•【文号】•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】税收征管正文中华人民共和国发票管理办法实施细则（2011年2月14日国家税务总局令第25号公布根据2014年12月27日《国家税务总局关于修改〈中华人民共和国发票管理办法实施细则〉的决定》第一次修正根据2018年6月15日《国家税务总局关于修改部分税务部门规章的决定》第二次修正根据2019年7月24日《国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及废止和修改部分规章规范性文件的决定》第三次修正根据2024年1月15日《国家税务总局关于修改〈中华人民共和国发票管理办法实施细则〉的决定》第四次修正）目录第一章总则第二章发票的印制第三章发票的领用第四章发票的开具和保管第五章发票的检查第六章罚则第七章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《办法》)规定，制定本实施细则。

第二条在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。

在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省、自治区、直辖市税务局（以下简称省税务局）确定。

第三条《办法》第三条所称电子发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，按照税务机关发票管理规定以数据电文形式开具、收取的收付款凭证。

电子发票与纸质发票的法律效力相同，任何单位和个人不得拒收。

第四条税务机关建设电子发票服务平台，为用票单位和个人提供数字化等形态电子发票开具、交付、查验等服务。

第五条税务机关应当按照法律、行政法规的规定，建立健全发票数据安全管理制度，保障发票数据安全。

单位和个人按照国家税务总局有关规定开展发票数据处理活动，依法承担发票数据安全保护义务，不得超过规定的数量存储发票数据，不得违反规定使用、非法出售或非法向他人提供发票数据。

青岛市地方税务局关于印发《青岛市地方税务局发票管理改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】青岛市地方税务局•【公布日期】2009.12.22•【字号】青地税发[2009]196号•【施行日期】2009.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文青岛市地方税务局关于印发《青岛市地方税务局发票管理改革实施方案》的通知（青地税发[2009]196号）市稽查局、征收局，各分局、各市地税局，市局机关各处室：《青岛市地方税务局发票管理改革实施方案》业经市局2009年第8次局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请各单位认真组织学习，做好发票管理改革工作。

二○○九年十二月二十二日青岛市地方税务局发票管理改革实施方案为贯彻落实国家税务总局《关于进一步做好税收征管工作的通知》（国税发〔2009〕16号）和全市地税工作会议精神，切实加强普通发票管理，强化“信息管税”，着力构建发票管理长效机制，维护国家正常的经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则和国家税务总局《关于进一步加强普通发票管理工作的通知》（国税发〔2008〕80号），结合我市地税发票管理实际，制定此方案。

一、发票管理改革的意义现有的发票管理制度、管理模式主要是基于手工操作构建的。

随着社会经济的不断发展，对发票管理的要求也不断提高，特别是在“信息管税”的思路下，充分采集发票开具信息、解决征纳双方信息不对称的问题，显的尤为重要。

而我局现有的发票管理模式和管理手段已不适应税收征收管理工作的需要，一定程度上制约着税收征管工作质效的提升。

因此，实施发票管理改革对于加强税源管理，提高征管质量和效率，堵塞征管漏洞，强化财务监督，维护社会主义经济秩序，建设和谐社会，具有非常重要的意义。

二、发票管理改革的总体目标和具体任务根据“简并票种、统一票样，网络开票、建立平台”的工作思路，我局发票管理改革工作的总体目标是：通过简并票种，提高发票业务的办理效率，方便纳税人使用；通过机具开票，提高发票信息采集水平，强化税收监控；通过数据比对，提高发票数据增值利用水平，实现“以票控税”；通过增强防伪，提高发票的辨别能力，增强真伪识别的准确性。

发票管理办法及实施细则发票是一种用以记录货物、服务和其他经济交易的凭证，在商业和经济活动中扮演着重要的角色。

为了确保发票的使用和管理规范，避免税收漏税和欺诈行为，各国普遍制定了发票管理办法及实施细则。

本文将介绍一般的发票管理要求以及实施细则，以便更好地了解发票的使用和管理。

一、发票管理基本要求1. 发票开具要求：在开具发票时，需要确保以下要求的满足：(1) 发票内容完整：发票应包含商品或服务的明细信息，如商品名称、单价、数量、金额等，确保信息完整准确。

(2) 发票编码规范：发票应按照规定的编码格式进行编号，避免重复和错误。

(3) 发票格式统一：发票的格式和样式需要根据国家或地区的要求进行统一，方便识别和管理。

2. 发票使用要求：对于发票的使用，以下要求需要被遵守：(1) 发票真实性：发票必须真实反映交易发生的实际情况，不得伪造、虚构或篡改发票信息。

(2) 发票用途明确：发票应明确标注用途，如销售发票、服务发票、运输发票等，避免混淆。

(3) 发票保存规定：发票需要根据相关规定进行保存，包括时间限制和保存媒介要求。

二、发票管理实施细则1. 发票的开具和领用：(1) 发票开具：发票的开具需要根据事先确定的程序和要求进行，确保发票的准确性和合法性。

(2) 发票领用：发票领用需要经过授权，并在领用登记簿上进行记录，以便随时查阅和核对。

2. 发票的使用和填写：(1) 发票用途：根据发票的用途，选择合适的发票类型，并准确填写相关信息，确保发票的真实性和完整性。

(2) 发票填写规范：填写发票时要求必须规范和准确，包括商品或服务的名称、规格、数量、金额等信息。

3. 发票的存储和归档：(1) 发票存储：发票需要按照规定的时间和方式进行存储，以便后期查询和核对。

(2) 发票归档：发票的归档包括按时间顺序和类型进行分类存档，确保存档的整洁和易于检索。

4. 发票的审查和核对：(1) 发票审查：在发票开具后，需对发票进行审查，确保发票的准确性和合法性。

《发票管理办法政策解读》一、政策背景随着我国市场经济的发展，发票作为经济活动中的重要凭证，其管理日益受到重视。

为规范发票的开具、使用、取得和管理，加强税收征管，维护社会经济秩序，我国制定了《发票管理办法》。

本文将对这一政策进行详细解读，帮助大家更好地理解和执行。

二、发票管理办法的主要内容1. 发票的定义及分类《发票管理办法》明确指出，发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。

发票分为增值税专用发票和普通发票两大类。

2. 发票的开具与管理根据政策规定，单位和个人在经营活动中应当依法开具发票。

开具发票应当真实、完整、准确，不得虚开、伪造、变造发票。

同时，单位应当建立健全发票管理制度，确保发票的安全、完整。

3. 发票的取得与使用消费者在购买商品或接受服务时，有权要求经营者开具发票。

单位在取得发票时，应当查验发票的真实性、合法性，不得接受虚开的发票。

使用发票时，应当遵守相关规定，不得转借、转让、代开发票。

4. 发票的查验与处罚税务机关负责对发票的开具、使用情况进行监督检查。

对违反发票管理办法的行为，将依法予以处罚，包括罚款、没收违法所得、吊销发票准印证等。

三、政策解读要点1. 强化发票管理，维护税收秩序《发票管理办法》的实施，有助于规范发票市场，防止发票违法行为，保障国家税收安全。

企业和个人应当提高法律意识，严格遵守发票管理规定。

2. 简化发票种类，提高征管效率政策对发票种类进行了简化，有利于降低税收征管成本，提高征管效率。

同时，也为企业提供更加便捷的发票服务。

3. 严厉打击发票违法行为《发票管理办法》对发票违法行为设定了严格的处罚措施，体现了国家对发票违法行为的零容忍态度。

企业和个人要引以为戒，切勿触碰法律红线。

《发票管理办法政策解读》四、企业如何应对发票管理新规1. 增强合规意识2. 完善内部管理制度企业需根据《发票管理办法》的要求，完善内部发票管理制度，明确发票的申请、领用、开具、保管、核销等环节的责任人和操作流程，确保发票管理有序进行。

企业如何实施有效的发票管理措施随着现代商业运作的复杂性增加，发票管理成为了企业财务管理中不可忽视的一环。

有效的发票管理措施有助于企业提高财务管理的效率，降低错误发生的风险，并确保企业在税务合规方面的遵守。

本文将探讨企业如何实施有效的发票管理措施，帮助企业更好地管理发票，并优化财务流程。

1. 建立规范的发票管理流程建立规范的发票管理流程是有效发票管理的基础。

企业应当制定明确的发票管理政策和流程，确保所有员工了解并遵守相关规定。

发票管理流程应包括以下几个关键步骤：首先，对发票的开票、收票、审核和存档等环节进行明确分工和责任划分。

每个环节的责任人应承担相应的职责，确保准确、及时地处理发票。

其次，建立发票管理系统，利用现代技术手段实现发票信息的电子化存储和管理。

这样可以提高工作效率，减少错误，并降低纸质发票管理带来的物理存储和检索难题。

最后，需要制定发票管理的审计和监控机制。

通过定期的发票审计和内部控制，及时发现和纠正发票管理中的问题和风险。

2. 加强发票管理的内部控制内部控制是企业发票管理的重要组成部分，它有助于防止错误、滥用和欺诈等问题的发生。

以下是加强内部控制的几个关键方面：首先，确保发票的准确性和合规性。

企业应制定严格的发票审核制度，确保每一张发票的开具符合相关法规和税务要求。

同时，建立明确的发票编号和记录机制，以便于追溯和审计。

其次，加强对发票的权限控制。

只有经过合适的授权和审批程序，才能开具和审核发票。

通过对员工权限的精细划分，减少误操作的风险，并防止内部的舞弊行为。

再次，建立健全的发票存储和保护制度。

发票应当按照时间顺序进行存档，并保证存储的安全性和完整性。

同时，制定合理的查阅和调取发票的流程，确保发票信息的准确可靠。

3. 引入电子发票和智能化管理系统随着信息技术的发展，电子发票和智能化管理系统逐渐成为企业发票管理的新趋势。

电子发票具有开具方便、传输快捷、存储安全等优势，企业可以考虑引入电子发票来替代传统纸质发票。

2024年发票管理制度概述随着经济的快速发展和电子商务的兴起，发票管理变得越来越重要。

为了提高发票管理的效率和准确性，2024年将实行新的发票管理制度。

新的制度将采用数字化技术和先进的信息系统，以确保发票管理的透明度和便利性，并减少误操作和作弊的风险。

本文将详细介绍2024年发票管理制度的主要内容和特点。

一、电子发票的推广和应用2024年将全面推广应用电子发票。

电子发票是以电子形式生成、传输和存储的发票，具有防伪性、便利性和环保性的优点。

电子发票可以通过移动设备、电子邮件和互联网进行传输，减少了纸张的使用和存储空间的需求。

此外，电子发票还可以通过数字签名、密码保护和加密技术来保护发票的真实性和完整性，有效防止伪造和篡改。

二、发票管理信息系统的建设和应用2024年将建设和应用发票管理信息系统。

该信息系统将整合税务机关、企业和消费者之间的发票数据，实现电子发票的自动识别、传输和验证。

信息系统将具有强大的数据分析和处理能力，可以快速准确地检查发票的真实性和合规性。

此外，信息系统还将提供在线查询和打印发票的功能，为企业和消费者提供便利。

三、发票管理的标准化和规范化2024年将制订并实施发票管理的标准化和规范化。

发票管理的标准将包括发票的格式、内容、开票流程、存储和销毁等方面的要求。

通过统一标准，可以减少不规范操作和纠纷的发生，提高发票管理的准确性和效率。

此外，发票管理的规范将明确发票管理责任的分工和监督机制，确保发票管理的公正和透明。

四、发票管理的监督和审计2024年将加强对发票管理的监督和审计。

税务机关将定期进行对企业的发票管理进行抽查和检查，并对发现的问题进行处理和纠正。

对于严重违规和作弊的行为，将给予相应的处罚和处理。

此外，税务机关还将对发票管理的情况进行定期的绩效评估和审计，及时发现和解决问题，提高发票管理的质量和效果。

五、发票管理的培训和宣传2024年将加强对发票管理的培训和宣传。

税务机关将举办发票管理的培训班和讲座，提高企业和个人对发票管理的认识和理解。

推行电子发票制度随着信息技术的快速发展和数字化时代的到来，电子发票的推行逐渐成为全球范围内的趋势。

电子发票作为一种新型的票据形式，不仅具备着传统纸质发票所具有的功能，同时还能有效减少纸张的浪费、提高企业的管理效率，对于推动数字化经济发展、促进税收管理的规范化具有重要意义。

首先，推行电子发票能够减少纸张的浪费，改善环境状况。

传统纸质发票消耗大量的纸张资源，不仅使得纸张需求居高不下，还导致了大量的森林砍伐和能源浪费。

而电子发票则不同，它以数字化方式存储和传输发票信息，大大减少了纸张的使用量，有效保护了环境资源。

通过推行电子发票制度，能够让企业和个人更加环保，减少对自然资源的侵蚀，为实现可持续发展提供有力支撑。

其次，电子发票的推行可以有效提高企业管理效率。

传统发票制度存在着手工填写、存储、寄送等环节，操作繁琐且易出错，给企业带来了很大的负担和成本。

而电子发票将这些过程数字化，在信息处理和管理方面具备天然的优势。

企业只需要通过电子设备即可完成开票、保存和传递等工作，极大地减少了人力资源的消耗，提高了开票效率。

同时，电子发票由于采用了数字签名等安全技术，能够有效防止发票的伪造和篡改，提高了发票的可信度和安全性。

此外，推行电子发票制度还可以促进税收管理的规范化。

传统纸质发票容易造假，存在虚开、重复开票等问题，给税收管理带来了很大的困扰。

而电子发票采用了数字签名和电子认证等技术手段，可以保证发票的真实性和有效性，减少了虚开发票的可能性。

此外，电子发票的信息存储和管理更加方便，税务部门可以通过系统监控、数据分析等手段，实现对发票信息的实时监管和管理，确保税收的公平公正。

然而，要推行电子发票制度，还需要克服一些挑战和障碍。

首先是信息安全问题。

电子发票的存储和传输需要采用高度安全的技术手段，以防止数据泄露和黑客攻击。

为此，需要建立完善的信息安全制度和技术标准，加强对电子发票平台的监管和维护，提高发票的可信度和安全性。

中华人民共和国发票管理办法（2023年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2023.07.20•【文号】•【施行日期】2023.07.20•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文中华人民共和国发票管理办法（1993年12月12日国务院批准1993年12月23日财政部令第6号发布根据2010年12月20日《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》第一次修订根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订根据2023年7月20日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订）目录第一章总则第二章发票的印制第三章发票的领用第四章发票的开具和保管第五章发票的检查第六章罚则第七章附则第一章总则第一条为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内印制、领用、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人（以下称印制、使用发票的单位和个人），必须遵守本办法。

第三条本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。

发票包括纸质发票和电子发票。

电子发票与纸质发票具有同等法律效力。

国家积极推广使用电子发票。

第四条发票管理工作应当坚持和加强党的领导，为经济社会发展服务。

国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。

省、自治区、直辖市税务机关依据职责做好本行政区域内的发票管理工作。

财政、审计、市场监督管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。

第五条发票的种类、联次、内容、编码规则、数据标准、使用范围等具体管理办法由国务院税务主管部门规定。

第六条对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。

税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。

第二章发票的印制第七条增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。

国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2008.07.22•【文号】国税发[2008]80号•【施行日期】2008.07.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】税收征管正文国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知（国税发〔2008〕80号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为了巩固打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动所取得的成果，现就进一步依法加强普通发票管理、建立发票管理长效机制有关问题通知如下：一、统一思想，提高认识目前，制售假发票和非法代开发票违法犯罪活动十分猖獗，应开不开、虚开发票等违法行为时有发生，不仅严重侵蚀国家税基，为其他经济犯罪提供便利，而且败坏社会道德，成为经济活动中的一个顽疾。

各级税务机关要充分认识制售假发票和非法代开发票等违法行为的严重危害性，要像公安机关严厉打击毒品犯罪一样，进一步加大对制售假发票和非法代开发票违法行为的整治力度，继续保持严厉打击的高压态势。

同时，要采取有效措施，通过实施"机具开票，逐笔开具；有奖发票，鼓励索票；查询辨伪，防堵假票；票表比对，以票控税"的管理模式，切实加强普通发票的日常管理，着力构建发票管理长效机制，有效遏止制售假发票和非法代开发票行为的蔓延，维护国家正常的经济秩序。

二、加强集中印制，完善防伪措施（一）落实集中印制制度。

严格按照《国家税务总局关于加强普通发票集中印制管理的通知》（国税函[2006]431号）要求，抓紧完成印制企业的招标工作，严格控制印刷企业数量，尽快实现按省集中印制普通发票，切实提高普通发票的印制质量和安全保障，合理控制发票印制成本。

贯彻集中统一的原则，除企业冠名发票外，要科学合理地简并规范通用发票票种。

（二）加强防伪专用品管理。

严格按照《国家税务总局关于加强普通发票防伪专用品管理的通知》（国税函[2007]1057号）要求，加强对发票防伪专用品使用的管理，完善并落实管理责任制。

数电发票事迹数电发票事迹：数字电子发票变革财务管理近年来，随着信息技术的飞速发展，数字电子发票作为一种新型的财务管理模式正逐渐受到广大企业和个人的青睐。

数电发票事迹展示了它在提高效率、减少成本、防范风险等方面所取得的巨大成就，成为财务管理的一大创新。

一、数字电子发票的背景与意义数字电子发票是指将传统纸质发票纳入数字化管理系统，通过电子方式传输、存储和管理，并具备与法律法规相一致的电子证明形式。

这一新型发票管理模式的出现，对于提高财务管理效率、降低企业财务成本、防范发票风险具有重要意义。

二、数电发票的优势和特点1.提高财务管理效率传统纸质发票需要人工处理、分类、归档，耗时耗力。

而数字电子发票通过信息化系统自动化流转，大幅提高了财务处理效率。

2.减少财务管理成本纸质发票涉及到印刷、邮寄、存储等环节，不仅耗费资源，还增加了成本。

而数字电子发票的使用减少了这些环节，大大降低了财务管理成本。

3.防范发票风险纸质发票易于造假、丢失等风险，给企业造成财务损失。

而数字电子发票通过数字签名、数据加密等安全措施，有效防范了发票风险。

4.便于信息披露和审计数字电子发票能够提供准确、完整的财务信息，方便企业进行信息披露和进行审计，提高了企业的透明度和规范性。

三、数电发票的成功案例1.企业财务管理的数字化转型某企业通过引入数字电子发票管理系统，实现了财务管理的数字化转型。

以前繁琐的发票处理工作转变为高效的自动化流程，极大地提升了财务工作效率。

2.政府部门的发票管理创新某地政府部门推行数字电子发票管理，将传统的纸质发票改为电子发票，提高了发票的准确性和数据的可查性，有效防范了发票领域的腐败问题。

3.数字电子发票的推广应用某国推出数字电子发票政策，鼓励企业和个人使用数字电子发票。

通过政府的推广和普及，数字电子发票得到了广泛应用，为经济发展注入了新的活力。

四、数字电子发票的发展趋势与展望1.自动化技术的应用随着人工智能、大数据等技术的不断发展，数字电子发票将更加智能化、自动化，进一步提高财务管理的效率。