专利代理实务重要法条

专利代理条例第一章总则（1991年 3月 4日中华人民共和国国务院令第 76号发布2018年 9月 6日国务院第 23次常务会议修订通过）第一章总则第一条为了规范专利代理行为，保障委托人、专利代理机构和专利代理师的合法权益，维护专利代理活动的正常秩序，促进专利代理行业健康发展，根据《中华人民共和国专利法》，制定本条例。

第二条本条例所称专利代理，是指专利代理机构接受委托，以委托人的名义在代理权限范围内办理专利申请、宣告专利权无效等专利事务的行为。

第三条任何单位和个人可以自行在国内申请专利和办理其他专利事务，也可以委托依法设立的专利代理机构办理，法律另有规定的除外。

专利代理机构应当按照委托人的委托办理专利事务。

第四条专利代理机构和专利代理师执业应当遵守法律、行政法规，恪守职业道德、执业纪律，维护委托人的合法权益。

专利代理机构和专利代理师依法执业受法律保护。

第五条国务院专利行政部门负责全国的专利代理管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利代理管理工作。

第六条专利代理机构和专利代理师可以依法成立和参加专利代理行业组织。

专利代理行业组织应当制定专利代理行业自律规范。

专利代理行业自律规范不得与法律、行政法规相抵触。

国务院专利行政部门依法对专利代理行业组织进行监督、指导。

第二章专利代理机构和专利代理师第七条专利代理机构的组织形式应当为合伙企业、有限责任公司等。

第八条合伙企业、有限责任公司形式的专利代理机构从事专利代理业务应当具备下列条件：（一）有符合法律、行政法规规定的专利代理机构名称；（二）有书面合伙协议或者公司章程；（三）有独立的经营场所；（四）合伙人、股东符合国家有关规定。

第九条从事专利代理业务，应当向国务院专利行政部门提出申请，提交有关材料，取得专利代理机构执业许可证。

国务院专利行政部门应当自受理申请之日起 20日内作出是否颁发专利代理机构执业许可证的决定。

专利代理机构合伙人、股东或者法定代表人等事项发生变化的，应当办理变更手续。

专利代理条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1991.03.04•【文号】国务院令第76号•【施行日期】1991.04.01•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】专利代理正文中华人民共和国国务院令（第７６号）现发布《专利代理条例》，自１９９１年４月１日起施行。

总理李鹏１９９１年３月４日专利代理条例第一章总则第一条为了保障专利代理机构以及委托人的合法权益，维护专利代理工作的正常秩序，制定本条例。

第二条本条例所称专利代理是指专利代理机构以委托人的名义，在代理权限范围内，办理专利申请或者办理其他专利事务。

第二章专利代理机构第三条本条例所称专利代理机构是指接受委托人的委托，在委托权限范围内，办理专利申请或者办理其他专利事务的服务机构。

专利代理机构包括：（一）办理涉外专利事务的专利代理机构；（二）办理国内专利事务的专利代理机构；（三）办理国内专利事务的律师事务所。

第四条专利代理机构的成立，必须符合下列条件：（一）有自己的名称、章程、固定办公场所；（二）有必要的资金和工作设施；（三）财务独立，能够独立承担民事责任；（四）有三名以上具有专利代理人资格的专职人员和符合中国专利局规定的比例的具有专利代理人资格的兼职人员。

律师事务所开办专利代理业务的，必须有前款第四项规定的专职人员。

第五条向专利管理机关申请成立专利代理机构，应当提交下列文件：（一）成立专利代理机构的申请书，并写明专利代理机构的名称、办公场所、负责人姓名；（二）专利代理机构章程；（三）专利代理人姓名及其资格证书；（四）专利代理机构资金和设施情况的书面证明。

第六条申请成立办理国内专利事务的专利代理机构，或者律师事务所申请开办专利代理业务的，应当经过其主管机关同意后，报请省、自治区、直辖市专利管理机关审查；没有主管机关的，可以直接报请省、自治区、直辖市专利管理机关审查。

审查同意的，由审查机关报中国专利局审批。

申请成立办理涉外专利事务的专利代理机构，应当依照《中华人民共和国专利法》的有关规定办理。

专利代理条例（修订草案送审稿）第一章总则第一条为了规范专利代理行为，保障委托人、专利代理机构以及专利代理师的合法权益，维护专利代理行业的正常秩序，促进专利代理行业健康发展，发挥专利代理师在建设创新型国家中的作用，根据《中华人民共和国专利法》，制定本条例。

第二条本条例所称专利代理，是指专利代理机构接受委托，以委托人的名义在代理权限范围内办理专利申请或者其他专利事务的行为。

第三条专利代理机构和专利代理师执业应当遵守法律，恪守职业道德、执业纪律，依法履行职责。

专利代理机构和专利代理师依法执业受法律保护。

第四条国务院专利行政部门负责全国的专利代理管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门依照本条例的规定负责本行政区域内的专利代理管理工作。

第五条中华全国专利代理师协会是社会团体法人，是专利代理行业的自律性组织。

国务院专利行政部门依法对中华全国专利代理师协会进行监督、指导。

中华全国专利代理师协会章程由全国会员代表大会制定，报国务院专利行政部门备案。

中华全国专利代理师协会依法拟定专利代理行业自律规范，报国务院专利行政部门批准后施行。

专利代理师和专利代理机构应当加入中华全国专利代理师协会。

第二章专利代理师第六条 本条例所称专利代理师，是指持有《专利代理师资格证》和《专利代理师执业证》的人员。

第七条拥护中华人民共和国宪法，并具备下列条件的中国公民，可以申请国务院专利行政部门颁发专利代理师资格证：（一）品行良好；（二）十八周岁以上，具有完全民事行为能力；（三）具有高等院校理工科专业本科以上学历；（四）通过国务院专利行政部门举办的全国专利代理师资格考试。

第八条拥护中华人民共和国宪法、具有完全民事行为能力且符合下列条件的中国公民，可以申请国务院专利行政部门核发专利代理师资格证：（一）品行良好；（二）具有高等院校本科以上学历；（三）从事专利审查、专利法律研究工作十年以上；（四）具有高级职称或者同等专业水平。

前款所述核发资格证的具体办法由国务院专利行政部门制定。

专利代理实务单一性问题(虽属于专利申请应驳回但不是无效情形)条款总结1、【核心法条】A31规定，一件发明或者实用新型专利申请应当限于一项发明或者实用新型。

属于一个总的发明构思的两项以上的发明或者实用新型，可以作为一件申请提出。

一件外观设计专利申请应当限于一项外观设计。

同一产品两项以上的相似外观设计，或者用于同一类别并且成套出售或者使用的产品的两项以上外观设计，可以作为一件申请提出。

2、【辅助法条】R34规定，依照《专利法》第三十一条第一款规定，可以作为一件专利申请提出的属于一个总的发明构思的两项以上的发明或者实用新型，应当在技术上相互关联，包含一个或者多个相同或者相应的特定技术特征，其中特定技术特征是指每一项发明或者实用新型作为整体，对现有技术作出贡献的技术特征。

R42规定，一件专利申请包括两项以上发明、实用新型或者外观设计的，申请人可以在本细则第五十四条第一款规定的期限届满前，向国务院专利行政部门提出分案申请；但是，专利申请已经被驳回、撤回或者视为撤回的，不能提出分案申请。

国务院专利行政部门认为一件专利申请不符合专利法第三十一条和本细则第三十四条或者第三十五条的规定的，应当通知申请人在指定期限内对其申请进行修改；申请人期满未答复的，该申请视为撤回。

分案的申请不得改变原申请的类别。

R43规定，依照本细则第四十二条规定提出的分案申请，可以保留原申请日，享有优先权的，可以保留优先权日，但是不得超出原申请记载的范围。

审查指南规定，缺乏单一性不影响专利的有效性，因此缺乏单一性不应当作为专利无效的理由。

审查指南9.1.2规定，“一般情况下，经整体观察，如果其他外观设计和基本外观设计具有相同或者相似的设计特征，并且二者之间的区别点在于局部细微变化、该类产品的惯常设计、设计单元重复排列或者仅色彩要素的变化等情形，则通常认为二者属于相似的外观设计”。

3、【要点解析】★明显缺乏单一性的判断：如果解决的技术问题不同，则明显缺乏单一性；否则不明显缺乏单一性。

《第一章相关基本法律法规第一节民法通则一、民法的基本概念和原则1.民法的调整对象（M2）●财产关系：（1）物权法律关系（知识产权可以理解为准物权）（2）债权法律关系（维持财产动的安全）●人身关系：（1）人格权法律关系（维护基本人权）（2）身份权法律关系（维护特定身份权）2.民法的基本原则（M3/M4）●平等原则：当事人在民事活动中的地位平等。

即使国家参与某一民事关系，其与对方当事人在民法上的地位也是平等的。

●等价有偿原则：是指民事主体在从事移转财产等民事活动中，要按照价值规律的要求进行等价交换，实现各自的利益。

要注意的是，在双方当事人自愿且不损害社会公共利益的情况下，财产移转也可以是不等价的或无偿的。

●自愿原则：也就是传统民法上的“意思自治”原则，是指民事主体从事民事活动时，可以基于自己的自由意志设立、变更或终止民事法律关系。

但是，民事主体的意志自由不是绝对的，其不得违背法律规定，不得损害国家利益和社会公共利益。

●公平原则：是指民事主体应本着公平观念行使权利，履行义务，兼顾他人利益和社会公共利益。

●诚实信用原则：是指民事主体在民事活动中应当诚实信用地行使自己的权利，履行自己的义务，实现双方当事人之间的利益平衡以及双方当事人与社会之间的利益平衡。

3.民事法律关系的概念和要素●✓民事法律关系四个特点：民事法律关系是一种人与人间的关系；民事法律关系是符合民法调整的对象而被其调整时的社会关系；民事法律关系是以双方当事人的权利义务为内容，并用强制力保证其实现；民事法律关系中当事人的地位平等。

✓民事权利：人身权与财产权（这是根据事权利内容的不同所作的划分。

财产权指以通常可以以金钱衡量其价值的利益为内容的民事权利，主要是物权、债权、知识产权。

人身权指与权利主体的人身不可分离的以人身利益为内容的民事权利。

）；相对权与绝对权（这是依民事权利的效力所及相对人的范围为标准而划分的。

绝对权是权利效力所及相对人为不特定人的权利。

专利代理人实务考试必考法条1.授予专利权的发明或者实用新型，应当具有新颖性，创造性和实用性。

《专利法》第二十二条第二款规定，新颖性，是指发明或者实用新型不属于现有技术，也没有任何单位或者个人就相同的发明或者实用新型在申请日之前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日之后公布的专利申请文件或公告的专利文件中。

2.《专利法实施细则》第二十条第二款规定，独立权利要求应当从整体上反应发明或者实用新型的技术方案，记载解决技术问题的必要技术特征。

3.《专利法实施细则》第二十二条第一款规定，发明或者实用新型的从属权利要求包括引用部分和限定部分，按照下列方式撰写：（一）引用部分，写明引用的权利要求的编号以及主题的名称；（二）限定部分，写明发明或者实用新型附加的技术特征。

4.《专利法》第二十六条第四款规定，权利要求书应当以说明书为依据，清楚、简要地限定要求专利保护的范围。

5.《专利法》第二十二条第三款规定，创造性，是指与现有技术相比，具有突出的实质性特点和显著性的进步。

6.《专利法》第二条第二款规定，发明，是对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。

7.《专利法》第二条第三款规定，实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适合于实用的新的技术方案。

8.《专利法》第二十五条第一款规定，对于疾病的诊断和治疗方法不授予专利权。

9.《专利法》第四十五条规定，自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起，任何单位或个人认为该专利权的授予不符合本法有关规定的，可以请求专利复审委员会宣告该专利权无效。

（无效宣告请求中使用该法条）10.《专利法实施细则》第六十五条规定，依照专利法第四十五条的规定，请求宣告专利权无效或者部分无效的，应当向专利复审委员会提交专利权无效宣告请求书和必要的证据一式两份。

无效宣告请求书应当结合提交的所有证据，具体说明无效宣告请求的理由，并指明每项理由所依据的证据。

（无效宣告请求中使用该法条）11.《专利法》第二十六条第三款规定，说明书应当对发明或者实用新型作出清楚、完整的说明，以说书技术领域的技术人员能够实现为准。

《专利法》（必备法条）1、A2.2《专利法》第二条第二款规定发明是指产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案；A2.3《专利法》第二条第三款规定实用新型是指产品的形状、构造或者其结合所提出适用实用的新的技术方案。

2、A9 《专利法》第九条规定同样的发明创造只能授予一项专利权。

但是，同一申请人在同日对同样的发明创造既申请实用新型又申请发明专利的，先获得实用新型的专利权尚未终止，且申请人声明放弃实用新型专利权的，可以授予发明专利权。

3、A5 《专利法》第五条规定对于违反国家法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造，不授予专利权。

4、A20 《专利法》第二十条规定任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的，应当事先报经国务院专利行政部门进行保密审查。

5、A22.2 《专利法》第二十二条第二款规定新颖性，是指该发明或者实用新型不属于现有技术，也没有任何单位或者个人就同样的发明或实用新型在申请日以前向国务院专利行政部门提出申请的，并记载在申请日之后公布的专利申请文件或公告的专利文件中。

6、A22.3 《专利法》第二十二条第三款规定创造性，是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步；该实用新型具有实质性特点和进步。

7、A22.4《专利法》第二十二条第四款规定实用性，是指该发明或实用新型能够制造或使用，并且能够产生积极效果。

8、A22.5《专利法》第二十二条第五款规定现有技术是指申请日以前国内外为公众所知的技术。

9、A25《专利法》第二十五条规定对于以下各项不授予专利权1）科学发现2）智力活动规则和方法3）疾病的诊断和治疗方法4）动物和植物品种5）原子核变换所获得的物质6）对平面印刷品的图案、色彩或者二者的结合作出的主要起标识作用的设计10、A26.3《专利法》第二十六条第三款规定（说明书应满足公开充分原则）说明书应当对发明或实用新型做出清楚、完整的说明，以所属技术领域的技术人员能够实现为准。

专题五行政诉讼法行政诉讼法考题每年在11－12题之间。

《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称“《行政诉讼法》”）于2017年6月27日通过修正，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》（以下简称“《行政诉讼解释》”）也于2018年2月8日起实施，以上两个规范是重点学习的内容。

第一章行政诉讼法概况一、行政诉讼的概念1. 诉权（《行政诉讼法》第2条）公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照《行政诉讼法》向人民法院提起诉讼。

行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

【提示】新《行政诉讼法》为便于当事人起诉的受理，将原法中的“具体行政行为”和“抽象行政行为”统一改为“行政行为”。

2. 诉讼费用（《行政诉讼法》第102条）人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。

诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。

【总结】行政诉讼与行政复议的区别行政复议与行政诉讼都是解决行政争议，对行政机关的行政管理进行监督，对行政相对人遭到违法和不当行政行为侵害给予救济的法律制度。

但是，二者相比又有非常大的不同，区别如下：行政诉讼 行政复议处理机关 法院司法监督 行政机关行政监督受案范围 排除一定范围的行政行为 范围比行政诉讼受案范围大审查标准 原则上限于合法性 合法与适当审查方式 两审终审 一次复议法律效力 二审终审 一般可起诉是否收费 法院收取诉讼费 不收费二者关系 部分行政行为需要先复议。

复议、诉讼同一时间段内二选一。

【总结】行政诉讼与民事诉讼的区别行政诉讼与民事诉讼都是通过法院解决争议。

行政诉讼的规定在一定程度上可以参照民事诉讼。

二者相比主要异同点如下：行政诉讼 民事诉讼案件性质 解决行政主体与行政相对人之间的争议解决平等主体之间的民事争议被告 行政机关或法律法规授权的组织 公民、法人或其他组织 是否调解 不适用调解原则 适用调解原则举证责任 行政机关举证 谁主张谁举证相同点 合议制度、起诉条件、审查程序等二、行政诉讼的受案范围1. 受案范围（1）一般案件（《行政诉讼法》第12条）人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：① 对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；② 对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；③ 申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；④ 对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；⑤ 对征收、征用决定及其补偿决定不服的；⑥ 申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；⑦ 认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；⑧ 认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；⑨ 认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；⑩ 认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；⑪ 认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；⑫ 认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

2020年专利代理师资格考试专利代理实务必考法条汇总➢专利法第22条第2款（新颖性）A22.2新颖性，是指该发明或者实用新型不属于现有技术；也没有任何单位或者个人就同样的发明或者实用新型在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公布的专利申请文件或者公告的专利文件中。

审查原则：（一）同样的发明或者实用新型：如果其技术领域、所解决的技术问题、技术方案和预期效果实质相同，则认为两者为同样的发明或者实用新型；（二）单独对比：各项权利要求分别与每一项现有技术或者相关技术内容单独地进行比较。

审查基准：（一）相同内容的发明或者实用新型；（二）具体（下位）概念与一般（上位）概念；（三）惯用手段的直接置换；（四）数值和数值范围；（五）包含性能、参数、用途或制备方法等特征的产品权利要求。

判断方法(列特征对比表非常实用)：将申请文件的每个权利要求与现有技术的技术特征一一对比，判断申请文件全是要求的技术方案是否被对比文件公开，若公开这说明权利要求不具备新颖性，若未公开，则说明权利要求具备新颖性。

➢专利法第22条第3款（创造性）A22.3创造性，是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型具有实质性特点和进步。

审查原则：（一）将发明作为一个整体看待；（二）可以组合对比。

审查基准：（一）突出的实质性特点的判断：要求保护发明相对于现有技术是否显而易见。

判断方法(三步法，非常好用)：（1）确定最接近的现有技术：是指现有技术中与发明最密切相关的一个技术方案，它是判断发明是否具有突出的实质性特点的基础，例如可以是与发明技术领域相同，所要解决的技术问题、技术效果或者用途最接近和/或公开了发明的技术特征最多的现有技术，或者虽然与发明技术领域不同，但能够实现发明的功能，并且公开了发明的技术特征最多的现有技术；（2）确定发明的区别特征和发明实际解决的技术问题：分析发明与最接近的现有技术有哪些区别特征，根据该区别特征所能达到技术效果，确定发明实际解决的技术问题；（3）判断发明对本领域的技术人员来说是否显而易见：从发明实际解决的技术问题出发，确定现有技术整体上是否给出将上述区别特征应用到最接近的现有技术以解决其存在的技术问题的启示，如果有这启示，则发明是显而易见的，不具有突出的实质性特点。