现阶段林木种苗发展问题及解决措施
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林业种苗管理存在的问题及其解决措施林业种苗管理是指对林木种苗进行科学管理,确保其质量,提高林木的成活率和生长性能。
在实际操作中,由于多种因素的影响,林业种苗管理存在一些问题。
本文将重点探讨林业种苗管理存在的问题,以及针对这些问题的解决措施。
1. 病虫害防治不力。
林木种苗容易受到各种病毒、细菌和真菌的侵害,严重影响了种苗的质量和生长。
由于缺乏科学的病虫害防治措施和监测手段,很多病虫害问题得不到及时解决,导致种苗的大面积感染和死亡。
2. 种苗供应不稳定。
由于气候变化、天灾人祸等原因,种苗生产面临着供应不稳定的困境。
在一些地区,由于缺乏科学的种苗生产技术和设施,导致供应量无法满足需求,种苗缺乏市场竞争力。
3. 种苗质量不达标。
种苗质量是保证林木健康生长的基础,但是在实际生产中,很多种苗存在质量问题。
有的种苗没有经过严格的筛选和检测,存在疾病和虫害的隐患;有的种苗生长缓慢,质量不稳定。
4. 种苗运输和保管不当。
在种苗生产过程中,种苗的运输和保管环节是非常重要的。
由于一些地区交通不便,种苗运输受到限制;由于缺乏科学的保管和管理方法,导致种苗在运输和贮存过程中容易受到损坏。
5. 缺乏科学的种苗生产技术。
种苗生产过程需要一系列的操作和技术措施,包括选择材料、培育技术、育苗环境等。
在实际操作中,很多地区缺乏科学的生产技术,导致种苗的质量和数量无法满足需求。
1. 加强病虫害防治。
建立科学的病虫害监测和预警体系,及时发现并控制病虫害的发生和传播。
推广病虫害防治技术,提高种苗的抗病虫害能力。
加强病虫害防治的管理和技术培训,提高从业人员的专业素质。
2. 建立健全的种苗生产供应体系。
加大种苗生产的投入,完善种苗生产基地建设,建立健全的种苗生产供应体系,确保种苗供应的稳定性和质量。
加强种苗生产技术培训,提高从业人员的技术水平。
3. 强化种苗质量监管。
建立健全的种苗质量管理制度和监管机制,加强对种苗生产者的监督检查,严格把控种苗质量,确保种苗质量达到标准。
林业种苗管理存在的问题及其解决措施林业种苗管理是林业生产的重要环节,直接关系到森林资源的更新和发展。
在实际生产中,林业种苗管理存在着诸多问题,影响了林业生产的安全和效益。
本文将结合现实情况,分析林业种苗管理存在的问题,并提出相应的解决措施。
一、存在的问题1. 种苗质量不稳定在现实生产中,很多种苗在质量上存在不稳定的情况,有些种苗生长缓慢,有些种苗易枯萎,导致种苗的成活率和生长率都很低,严重影响了林木的生长和发育。
2. 种苗来源不清晰一些地方在采集种苗时,没有严格把关,往往导致采集的种苗来源不明,有的甚至是采集自非法砍伐的林木,这给后期的林木生长和森林资源的保护都带来了隐患。
3. 种苗运输损耗大在种苗运输过程中,由于条件限制和管理不严,种苗多出现病虫害,干旱、水浸等问题,致使种苗数量损耗较大,给生产带来了不小的损失。
4. 种苗管理机构监管不到位一些林业种苗生产管理机构和相关部门的管理不到位,对于种苗生产和管理中的问题监管不力,导致了一些不法行为的出现,给森林资源的保护带来了隐患。
二、解决措施1. 完善种苗生产工艺对于种苗的生产工艺,要加强研究和完善,采用现代化的种植技术和管理手段,提高种苗的生长速度和成活率。
加强对种苗的培育环境管理,提高种苗的质量和稳定性。
2. 加强种苗来源管理在采集种苗的过程中,要加强源头把关,建立健全的种苗来源管理制度,严格规范种苗采集的流程和标准,杜绝非法砍伐和违法采集的行为,确保种苗的来源清晰和合法。
3. 改善种苗运输条件在种苗运输过程中,要提高运输条件,增加适当的防护措施,防止种苗在运输过程中受到各种外界环境的影响,减少种苗数量损耗,提高种苗的到达率和质量。
4. 加强监管管理加强对种苗生产和管理机构的监管力度,健全执法监管制度,对于违法行为严厉打击,加强对种苗生产和流通环节的监督,杜绝不法行为的出现,保障林业种苗生产的安全和稳定。
林业种苗管理是一个复杂而又重要的问题,解决方案需要全社会的共同努力。
林业种苗管理存在的问题及其解决措施林业种苗管理是指通过科学的方法和技术,对林木种子、幼苗、苗圃等进行有效管理和培育,以提高林木的质量和数量。
在实际的种苗管理过程中,我们也面临着一些问题。
本文将对林业种苗管理存在的问题进行分析,并提出相应的解决措施。
1. 种苗质量不稳定。
由于环境条件的变化、种子的质量不一致、管理不当等原因,导致种苗质量不稳定。
有的苗木长势良好,有的苗木长势较差,甚至出现萎蔫死亡的情况。
2. 育苗成本较高。
由于人工、材料、设备等方面的投入,使得育苗成本较高。
有的苗圃甚至因资金不足而无法正常运营,导致种苗供应不足。
3. 疾病虫害防控不力。
在苗木育苗和苗圃管理过程中,常常出现疾病虫害的问题。
由于防控手段的不当,如药剂选择不当、使用不正确等原因,导致疾病虫害的发生和传播。
4. 缺乏科学的管理手段。
在种苗管理过程中,缺乏科学的管理手段和技术,如合理的灌溉、施肥、修剪等。
这导致了苗木生长和发育的不良,从而影响了苗木的质量。
二、解决措施1. 加强种子质量管理。
通过加强对种子的质量检测、筛选和储存,提高种子的发芽率和苗木的成活率。
加强对种子的来源管理,避免使用劣质种子。
2. 降低育苗成本。
通过技术改良和管理创新,降低育苗过程中的人工、材料和设备投入。
可以采用自动化设备进行育苗,降低劳动力成本;选择适合的培养介质和肥料,减少材料的使用量。
加强苗圃管理,提高土地利用率,降低经营成本。
3. 加强疾病虫害防控。
建立科学的疾病虫害监测体系,对苗圃进行定期巡查,及时发现和预防疾病虫害的发生。
选择适宜的药剂进行喷洒,确保药物的有效性和安全性。
加强对苗圃周围环境的治理和卫生,减少病虫害的滋生。
4. 引进和推广科学的管理手段。
加强对苗木生长的监测和跟踪,通过科学的灌溉、施肥、修剪等管理措施,提高苗木的生长和发育状况。
加强对苗圃的气候环境控制,建立适宜的苗木生长环境。
5. 建立良好的种苗管理体系。
加强对苗圃管理人员的培训和素质提升,提高管理水平和综合能力。
林业种苗发展存在的问题及对策林业种苗是林业生产的基础,对于保护生态环境、促进生态建设和改善生态环境具有重要的作用。
在当前的发展过程中,林业种苗也存在着一系列问题,影响着林业的健康发展。
本文将就林业种苗发展存在的问题及对策进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 种苗质量参差不齐目前,我国林业种苗生产的质量存在着较大的差异,一些地方和企业存在着生产技术不规范、设施条件落后等问题,导致种苗质量不达标,甚至存在着假冒伪劣的情况。
这对于林木的生长发育和森林资源的合理利用都会造成极大的影响。
2. 种苗供给不足受到林业种苗生产技术不足和资源约束的影响,我国林业种苗供给长期存在着短缺的问题。
在一些地方的林业生产中,由于缺乏高质量的种苗而无法进行正常的造林工作,限制了林业的发展。
3. 种苗价格过高一些地方的种苗价格过高,给农民和林业生产者带来了一定的经济压力,限制了他们进行林业生产的积极性。
这也成为了制约林业发展的一个重要因素。
二、对策1. 提高种苗生产技术水平相关部门和企业应该加大对种苗生产技术的研发和推广力度,推动林业种苗生产技术不断更新和提升。
引进先进的种苗生产技术和设备,推动林业种苗生产的现代化,提高种苗的质量和产量。
2. 加强种苗质量监管相关部门应该加强对林业种苗生产的监督和检测力度,严格执行相关标准,确保种苗质量符合国家规定。
对于存在违规生产的企业要严厉查处,杜绝假冒伪劣的种苗流入市场。
3. 加大对种苗生产的支持力度政府和相关部门应该给予林业种苗生产一定的资金和政策支持,鼓励企业和个人从事林业种苗生产。
对于种苗企业,可以给予财政补贴和税收优惠政策,降低其生产成本,提高供给能力。
4. 开展种苗价格调控相关部门应该建立健全的林业种苗价格监管机制,对于存在恶意抬高价格的企业进行严厉查处,维护市场价格秩序。
可以通过财政补贴等方式,降低种苗价格,减轻农民和林业生产者的经济负担。
5. 建立健全的林业种苗市场加强对林业种苗市场的管理和规范,建立健全的林业种苗流通体系,促进林业种苗的流通和交易。
林业种苗发展存在的问题及对策【摘要】林业种苗发展是林业产业链中至关重要的一环。
当前种苗发展面临诸多问题,包括种苗质量不稳定、供给不足、病虫害防控困难、市场竞争激烈以及缺乏科技支持等。
为解决这些问题,需要加强品种改良和管理,增加种苗供给渠道,加强病虫害的预防和控制措施,提升企业竞争力,加大科技投入,从而推动林业种苗发展步入良性循环。
种苗质量的提升和供给的增加将为林业产业的可持续发展提供坚实支撑,使林业资源得到更好地利用和保护,为推动林业产业的升级和转型注入新动力。
加强林业种苗发展,为我国林业事业的进一步发展奠定坚实基础。
【关键词】林业种苗发展、问题、对策、种苗质量、供给、病虫害防控、市场竞争、科技支持、品种改良、管理、企业竞争力、科技投入。
1. 引言1.1 林业种苗发展的重要性林业种苗是森林资源的重要组成部分,种苗的质量直接影响着森林的生长和质量。
良好的林业种苗可以提高森林资源的产量和品质,有利于保护生态环境,促进经济发展,改善人民生活水平。
林业种苗的发展也是林业产业链的重要环节,涉及到种植、育苗、销售等多个环节,对于带动农民增收、促进农村经济发展具有重要意义。
随着人们对生态环境保护意识的提高和森林资源的日益枯竭,林业种苗的重要性愈发凸显。
优质的种苗可以适应各种环境条件,抵抗病虫害,提高种植效率,保证森林资源的可持续利用。
加强林业种苗的培育和管理,强化种苗的品质和数量,是推动林业产业可持续发展的关键所在。
为此,亟需制定相应政策和措施,加大对林业种苗发展的支持力度,促进我国林业种苗事业健康快速发展。
1.2 林业种苗发展面临的问题林业种苗发展面临的问题主要包括种苗质量不稳定、供给不足、病虫害防控困难、市场竞争激烈和缺乏科技支持。
种苗质量不稳定是当前林业种苗发展面临的一大难题,一些种苗存在生长缓慢、易死亡等问题,影响了林木的生长发育。
供给不足也是制约林业种苗发展的重要原因之一,市场需求量大,但是种苗供给量不足,导致市场需求无法得到满足。
林业种苗发展存在的问题及对策1. 引言1.1 林业种苗发展的重要性林业种苗发展对于森林资源的可持续利用和保护具有重要意义。
种苗是森林的基础,直接影响着森林的生长发育和质量。
优质的种苗可以提高林木的产量和质量,增强森林的抗逆性和生态环境的稳定性。
种苗的发展还可以促进林业产业的发展,推动农村经济的增长,改善农民的生活水平。
随着社会经济的发展和人们环保意识的提高,对森林资源的需求也在不断增加。
发展林业种苗不仅是对当前森林生态系统和经济发展的需求,更是对未来可持续发展的重要保障。
只有确保种苗的高质量和供应充足,才能保证森林资源的健康发展,实现生态、经济和社会的可持续发展目标。
加强林业种苗的发展,提高种苗质量,确保供应稳定,是当前林业工作中亟待解决的重要问题之一。
1.2 林业种苗发展存在的问题缺乏科技支持是林业种苗发展面临的一大难题。
由于种苗生产技术的不断更新和发展,传统的种苗生产模式已经无法满足不断增长的需求。
缺乏科技支持意味着在种苗的生产过程中,可能会出现技术陈旧、效率低下的情况。
供应不稳定也是林业种苗发展所面临的挑战之一。
种苗的供应不稳定会导致种苗市场价格波动大、产品质量参差不齐等问题,进而影响到种苗的生产和推广应用。
品种单一也是当前林业种苗发展存在的问题之一。
随着社会经济的发展和人们对生态环境的重视,对于不同用途的树木种苗需求日益增加,而目前市场上主要以少数几种品种为主,无法满足多样化需求。
缺乏管理和监督也是林业种苗发展的一个瓶颈。
由于相关管理部门的监管不严格,一些不法分子可能会在种苗生产过程中掺假夹塑,严重影响了种苗市场的正常秩序。
针对以上问题,需要我们制定相应的对策来解决。
【接下一页】2. 正文2.1 缺乏科技支持林业种苗发展中存在的一个重要问题是缺乏科技支持。
科技支持是种苗生产的关键,可以提高种苗质量和产量,提升种苗抗逆性和适应性。
目前我国林业种苗生产中存在着一些与科技支持相关的问题。
种苗生产中的科研力量不足。
林业种苗管理存在的问题及其解决措施林业种苗管理是指对林木种苗的生产、销售、运输、存储和质量监管等方面进行管理。
林木种苗作为林业生产的基础,良好的种苗管理是林业生产的重要保证。
当前林业种苗管理中存在一些问题,下面将从种苗生产、销售、运输和质量监管等方面进行分析,并提出相应的解决措施。
种苗生产方面存在以下问题:1. 种苗质量不稳定。
由于生产过程中存在技术和管理方面的不足,种苗质量存在较大的差异。
解决措施:加强种苗生产技术培训,提高管理人员的专业素质,完善种苗生产的标准化操作流程,确保种苗质量的稳定。
2. 种苗检测不规范。
目前,种苗的检测工作存在着操作不规范、程序繁琐、结果不准确等问题。
解决措施:建立健全种苗质量检测标准和方法,加强对种苗检测人员的培训,引入先进的检测设备,提高种苗检测的准确性和效率。
种苗销售方面存在以下问题:1. 透明度不足。
种苗销售中存在信息不对称、价格不合理等问题,导致消费者无法获得准确的种苗信息。
解决措施:建立种苗交易平台,提供种苗价格、来源、质量等信息的公开透明,加强对种苗市场的监管,防止价格垄断和虚假宣传。
2. 市场竞争不充分。
由于市场准入门槛较低、监管不到位等原因,种苗市场存在垄断和不正当竞争现象。
解决措施:加强对种苗市场的监管,建立健全市场准入制度,强化市场竞争的监督和处罚措施,促进种苗市场的健康发展。
种苗运输方面存在以下问题:1. 运输成本高。
由于运输设施不完善、运输方式落后等因素,种苗运输成本较高,增加了企业的经营成本。
解决措施:改善运输设施,提升运输的效率和质量,降低运输成本,提高种苗竞争力。
2. 运输损耗大。
由于运输过程中缺乏有效的保护措施,种苗易受到挤压、震荡等损坏。
解决措施:加强运输管理,采取合理的包装和固定措施,确保种苗在运输过程中的安全性,减少运输损耗。
种苗质量监管方面存在以下问题:1. 监管力度不够。
当前,对种苗质量的监管力度相对较弱,存在一些不合格的种苗流入市场。
林业种苗管理存在的问题及其解决措施林业种苗管理是指对林木种苗的生产、贮存、销售等环节进行有效管理和监督的工作。
其目的是确保良好的种苗质量,提高种植林的成活率和木材产量。
然而在实际操作中,林业种苗管理存在一些问题,需要采取相应的解决措施。
下面就林业种苗管理存在的问题及其解决措施进行详细介绍。
问题一:种苗质量难以保证林业种苗质量是林木生长和发展的基础,对于种植林的成活率和木材产量起着至关重要的作用。
但是目前存在的问题是,一些地区和企业对于种苗质量的重视不够,种苗质量监管不到位,种苗的病虫害防治不合格,造成一些种苗的品质不高,种植后难以发展。
解决措施:1. 加强对种苗生产企业和基地的监管和审核,确保其合法经营和规范操作,在合格种苗的基础上进行生产。
2. 对于生产的苗木进行严格的抽样检测,对各项指标进行全方位评估,确保合格的种苗进入市场。
3. 加强种苗病虫害防控,推广使用无公害生产技术,减少化学农药的使用,并进行严格的检测和审查。
问题二:种苗市场不规范种苗市场的不规范主要表现在无证经营、低价竞争、虚假宣传等方面。
这些问题严重破坏了市场的公平竞争环境,影响了种苗的质量保障和顾客的选择权。
解决措施:1. 增加对种苗市场的监管力度,加强对经营者的执照、许可证等合法资质的审核和管理。
严厉打击无证经营行为,规范种苗市场秩序。
2. 加强对种苗价格的监管,建立统一的价格指导机制,防止低价竞争现象的发生。
3. 加强对种苗宣传的监管,禁止虚假宣传和误导性宣传,保障消费者的选择权。
问题三:种苗生产技术不先进种苗生产技术的先进性对于提高种苗质量和生产效益起着重要的作用。
然而目前存在的问题是,一些地区和企业的种苗生产技术较为落后,生产工艺和设备陈旧,难以满足市场的需求。
解决措施:1. 加强对种苗生产技术的研究和推广,提高生产工艺和设备的先进性。
引进和培育技术人才,加强科研工作的力度,提高技术水平。
2. 开展技术培训和示范推广,提高从业人员的专业素质和操作技能。
林木种苗行业管理中存在的问题与对策林木种苗行业是我国林业发展的重要组成部分,但在实际运行过程中也存在一些问题,影响了行业的健康发展。
以下是林木种苗行业管理中存在的问题及相应的对策。
问题一:种苗质量参差不齐。
目前,我国种苗质量参差不齐的问题突出,存在各种质量低劣、假冒伪劣的情况。
种苗质量差不仅影响了幼苗的生长和发育,还容易引发疾病和虫害,给林业生产带来严重损失。
对策一:加强种苗质量监管。
加强对种苗生产和流通环节的监管,建立健全种苗质量安全监管体系,制定严格的种苗质量标准和检测方法,对不符合质量要求的种苗进行严厉的处罚,同时加大对优质种苗生产企业的支持力度,鼓励种苗企业加强技术创新和管理改进,提高种苗质量。
问题二:缺乏统一的行业标准和规范。
当前,我国林木种苗行业缺乏统一的行业标准和规范,导致生产企业生产和管理标准不一致,无法形成统一的市场规则,降低了整个行业的竞争力和发展水平。
对策二:建立行业标准和规范。
加强行业组织的建设和规范化管理,制定并完善林木种苗行业的标准和规范,明确种苗生产、流通、检测和销售的标准和要求,规范行业经营行为,提高行业的整体质量水平。
问题三:科技创新不足。
林木种苗行业科技创新能力相对较弱,缺乏新品种选育、育苗技术及病虫害预防和控制等方面的创新。
对策三:加强科技创新支持。
建设一支高水平的科研队伍,加强对林木种苗相关科研项目的资助和扶持,推动新品种的选育和推广应用,积极引导和支持科技成果转化,提高林木种苗行业的技术水平和创新能力。
问题四:信息互通不畅。
当前,林木种苗行业信息交流和共享不够充分,缺乏一套完整的信息系统和平台,导致信息的不对称和不全面,影响了行业供需平衡和良性竞争。
对策四:建立信息平台。
建立林木种苗行业的信息平台,将生产、流通、检测和销售等各个环节的信息集中管理和共享,提供全行业的市场动态、价格信息等,促进信息的畅通和共享,提高行业信息的透明度和效率。
问题五:缺乏专业人才。
林业种苗管理存在的问题及其解决措施林业种苗管理是林业生产的重要环节,对于林木资源的合理利用和森林生态系统的健康发展具有重要意义。
在实际的林业种苗管理中,存在着一些问题,如苗木质量不稳定、管理成本过高、技术手段滞后等,这些问题制约了林业种苗管理的有效性和效益。
有必要对林业种苗管理存在的问题进行深入分析,并提出相应的解决措施,以推动林业种苗管理的提质增效。
一、存在的问题1.苗木质量不稳定。
在实际的种苗生产过程中,由于环境、人为因素等各种原因,导致苗木的质量不稳定。
有些苗木长势良好,有些则长势差,这给后期的林木生长造成了很大的影响,甚至导致了森林资源的浪费。
2.管理成本过高。
由于人工成本、种苗采购成本、管理技术成本等因素,导致了林业种苗管理成本偏高。
这增加了林业生产的投入成本,影响了林业生产的经济效益。
3.技术手段滞后。
部分地区的林业种苗管理技术手段滞后,无法满足实际生产的需求,从而影响了苗木的生产质量和生产效率。
二、解决措施1.加强种苗生产管理。
加强对种苗生产过程的管理,严格按照标准进行苗木的选育、栽培、养护等工作,确保苗木的质量稳定。
通过加强管理,提高苗木的存活率和成活率,为后期林木生长奠定良好的基础。
2.降低管理成本。
采用现代化的管理手段,优化生产流程,降低管理成本。
采用信息化管理、机械化作业等手段,提高管理效率,降低管理成本。
3.引进先进技术。
积极引进国外先进的种苗管理技术,提高种苗生产的技术水平。
结合国内实际情况,进行技术改造和升级,提高种苗生产的技术含量和生产效率。
4.加强人员培训。
加强对从业人员的培训,提高其专业技能水平和管理能力。
培训人员要熟练掌握先进的种苗管理技术,掌握安全生产知识,提高工作效率,降低事故发生率。
5.优化种苗生产布局。
根据地区的不同气候、土壤、地形等条件,合理规划种苗生产的布局,选择适合的种苗生产地点,优化种苗生产结构,提高种苗的质量和产量。
6.加强科研力量。
加强对林业种苗管理科研的投入,不断探索新的管理技术和方法,为解决实际生产中的问题提供科学依据。
现阶段林木种苗发展问题及解决措施
摘要:随着社会的不断发展,林业也越来越受到国家的重视,林木种苗在林业生产和生态环境建设中有着举足轻重的地位,本文对林业种苗发展问题提了很有建设性的措施。
关键词:林木种苗的发展特点措施
林木种苗是林业建设的基础和保障,承担着负载林木遗传基因、森林繁衍生息和促进林业发展的重要使命。
林木种苗工作是一项重要的公益事业。
随着经济社会的不断发展,特别是生态环境建设和林业建设的快速发展,对林木种苗工作提出了更新更高的要求。
它不仅要满足数量上的需求,更要满足品种多样化、品质优良化的需求,而对林木种苗质量的需求则成为社会进步和林业发展的第一需求。
因此,必须高度重视和加强种苗工作,在实施以生态建设为主的林业发展战略进程中,要优先发展种苗,赋予种苗建设以重要的地位。
建国60年来,特别是改革开放以来,我国林木种苗事业在行业管理、法规标准、质量监督、良种和技术推广、生产供应等方面形成r 较为完备的体系,为林业和生态环境建设奠定了良好的基础。
1 我国林木种苗的发展特点
1.1 林木种苗生产规模迅速扩大
近年来,国家为保障林业重点工程的实施,加大了林木种苗的投入
力度,建设了一批林木种苗工程项目,使林水种苗生产能力和水平得到了很大的提高。
同时,随着林木种苗生产日趋社会化,全社会各行各业广泛参与林木种苗的生产经营,从事林木种苗生产的热情空前高涨,形成国家、集体、个人共同发展的全新局面。
1.2 林木种苗工程建设稳步推进
近年来,林木种菌生产条件得到改善,科技含量进一步提高,生产能力和质量不断增强,林木种苗工程建设初见成效。
1.3 林木种苗供应与需求趋向多元化
林业六大工程全面启动,城市绿化美化加速推进,农村产业结构调整步伐加快,对林木种苗生产提出了多元化需求。
林木种苗生产由以荒山造林树种为主,向多品种、多规格、多色调、多品味的多元化发展,抗逆性强的生态型苗木和材质好的速生材苗木以及绿化大苗、花卉、草坪、盆景以及各类名特优新经济林种苗等门类齐全,丰富多彩,极大地丰富了林木种苗供需市场,有效地满足了城乡生态环境建设需要。
1.4 林术种苗开始向产业化、市场化发展
据统计,2009年全国林木种苗年总产值超过700亿元。
江苏、浙江、广东、福建、山西、河南等省把林木种苗作为重要产业,已经走上市场化、产业化发展的路子。
1.5 林木种苗管理逐步步入法制化、规范化轨道
2000年12月11日《种子法》正式施行,我国林木种苗生产经营已经步入规范化、法制化轨道。
为加大执法力度,规范种苗市场,依法保护生产、经营及使用者的合法权益,国家林业局也组织制定了一系列配套法规。
2 我国林木种苗发展中存在问题
2.1 林木种苗总体质量低
目前,基地供种率和良种使用率分别只有30%和20%,大多数林木种子靠群众漫山遍野采集,质量难以保证,与林业发达国家80%的良种化水平相比有较大差距。
而且现有良种基地中遗传增益和高世代种子园比重小,良种选育重速生树种轻抗逆性树种,不适应生态建设需要。
据2001年国家级林木种苗质量抽查结果显示,抽查的8省区l7个树种种子和22个树种苗木质量平均合格率分别为76%、83%,有些省区种批和苗批合格率为0,严重影响着造林成效。
2.2 林木种苗市场混乱
法规不健全、不完善,社会化服务体系不健全,质量监督和信息管理手段落后,对过热的社会育苗现象缺乏信息引导和有效的管理。
无证生产经营,随意命名品种和品种,炒作假种苗、劣质种苗,以次充好,
虚假宣传等问题严重扰乱着市场秩序,损害了林农的合法权益,影响了造林质量和效益。
2.3 林木种苗机制不活,产业化尚未形成
现有的国有种苗基地尚未摆脱计划经济体制束缚,市场意识差,缺乏内在发展动力,面对日趋激烈的市场竞争难以发挥龙头和骨干作用;推进社会林木种苗发展的宏观政策尚不完善。
2.4 宏观管理力度不够
目前全国林木种苗管理机构均为事业单位,而且l/3实行自收自支和差额71、贴,不得不从事经营创收来弥补经费的不足。
这样,考虑行业自身微观业务管理多,面向全社会加强宏观管理力度不够,严重影响了种苗工作的执法、技术监督、信息引导等工作的开展,使行业管理职能未能充分发挥有效作用。
3 林木种苗的发展措施
3.1 加强领导,落实政策,创造良好的种苗生产经营氛围
林木种苗是造林绿化的基础,要充分认识加快林木种苗发展对实施六大林业重点工程及至整个生态建设的重要性和紧迫性。
把种苗建设作为六大林业重点工程建设最重要的基础保障来抓;作为“科技兴
林”的关键环节来抓;作为林业建设的一项长期的战略措施来抓,坚持主要领导抓种苗、超前抓种苗、下大力气抓好林木种苗工作。
按照《种子法》的有关规定设立专项资金,重点用于林术种质资源保护、引种驯化、品种选育、区域试验、审定推广、种子基地维护、种子贮备等工作,特别是要落实好种苗贮备补助和林木良种补贴扶持政策。
积极争取金融机构对林木种苗发展的金融支持,把林木种子基地建设、种苗基础设施建设的投资纳入本地区林业建设计划,并予以优先安排,促进种苗事业的健康发展。
3.2 依靠科技进步,进一步提高种苗的科技含量
充分利用报纸、电台、电视台、科技讲座等多种媒介,大力开展种苗技术培训,提高林农、果农的自我管理能力。
加强种苗应用技术研究,鼓励社会各界投资与科研院校联合开展种苗科研攻关。
根据林业六大工程建设及绿化需要,制定良种引进、示范、繁育、推广规划,开展抗逆性强的生态林良种、速生丰产用材林良种、优质经济林良种的选育工作。
筛选、组装一批科研成果,建立和完善科研与生产相结合的良种推广体系,加速推广良种繁育、苗木培育、种苗包装运输等种苗生产、经营、流通环节的先进实用技术,提高林木种苗的科技含量。
3.3 强化行政职能,切实加强对林木种苗基地的建设与管理
应该进一步加强对林木种苗管理队伍的建设,提高种苗管理队伍
的服务能力和执法能力,觅分发挥种苗管理队伍在种苗行政许可证发放、种质资源保护、种苗执法、良种推广,信息引导等公共服务方面的职能作用,切实将种苗管理职能转变到“引导、规范、监管、服务”上来,同时以种苗生产基地为主体,充分发挥国有苗木基地的龙头作用,形成多种所有制共同发展的苗木生产供应体系,建设起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的林木种苗行政管理体制。
3.4 创新林木种苗发展机制,增强林木种苗发展活力
大力推进机制创新、体制创新和科技创新,按市场机制运作,自主经营,自负盈亏,积极探索林木种苗发展的多种实现形式,鼓励打破行政区域界限,按照自愿互利原则,通过联合、兼并、股份制改造等形式引入社会资本,组建跨地区的苗圃联合体,盘活国有资产,实现规模经营,降低经营成本,提高质量效益;鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展种苗产业,凡有能力的农、城镇居民、科技人员、私营企业主、外地投资者、企事业单位的职工等都可依法单独或合伙参与林木种苗生产和经营。
此外,还应改进对非公有制种苗企业服务和监管工作,加强对非公有制种苗生产者、经营者的职业道德教育和业务能力培训,提高整体素质,增强种苗生产经营者的法制观念,促进我国种苗产产业的稳定健康发展。