FIDIC 2017版与1999版设计-采购-施工与交钥匙工程合同条件比较分析

FIDIC 2017版与1999版施工合同条件比较分析一、2017版施工合同条件在合同与项目管理方面的主要变化17版施工合同条件的大多数变化与合同管理有关，目标是为合同双方提供更具体、明确和确定的预期结果以及不遵守的后果。

17版给出了更详细的程序和时间节点，如果一方不遵守，就会触发“视为”（deem / deemed）规定（17版施工合同通用条件中“视为”一词共出现了107处），通常会导致被视为拒绝或同意，以避免项目“停滞”。

对合同中常用且容易产生歧义的“shall”给出了强制执行的涵义；而“may”则解释为可做，也可以不做。

17版1.1款“定义”由99版的58个增加到了88个，而且是按字母顺序排列，没有沿用99版按组划分；同时增加了部分常用词组定义的缩写，如NOD（Notice of Dissatisfaction）表示不满意的通知、EOT（Extension of Time）表示工期的延长等。

合同关键词或词组定义的增加使得各方的合同管理和沟通过程更加标准化，减少歧义的产生。

17版施工合同条件与合同管理变化有关的还包括：所有通信（含“通知”，有明确定义）必须明确它的具体通信类型，并说明要求提供该通信的合同条款（通知除外）（参见1.3款），同时规定的一方必须发出通知的情况显著增加。

此外，关于审查承包商文件，工程师的决定、变更、照管、支付申请、合同终止、索赔和纠纷等，有更详细的程序和规定；对工程师及其员工的角色也给出了更加清晰的说明。

17版增加了项目管理方面的相关规定。

随着各种项目管理工具的普及和应用，17版借鉴了NEC（New Engineering Contract）合同条件关于项目管理方面的一些成熟理念，如在8.5款“工期的延长”增加一段旨在解决共同延误问题的规定。

17版对进度计划要求有所加强，例如每个进度计划必须包含逻辑关系、浮时和关键路径等细节，因此承包商在投标阶段需要考虑符合此要求而增加的成本。

新版FIDIC合同条件存在明显差异FIDIC（菲迪克，国际咨询工程师联合会），作为代表国际工程咨询行业的联合会，于1999年出版了一套共三本工程合同条件，其整合了1957年出版的首版红皮书《土木工程施工合同条件》以来的一系列版本的出版物。

1999年彩虹系列包括第1版《FIDIC施工合同条件》《FIDIC生产设备和设计——施工合同条件》以及《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》。

这三本合同条件已经成为建筑施工行业使用的主要国际标准合同。

经过8年多的充分研讨、评估和分析，2017年下半年FIDIC出版了全新的第2版合同条件。

尽管新版内容包括了旧版FIDIC合同的一般特征，如：内容清晰，有时会解决一些没有明确方向的“矛盾”，“更公平”地平衡了合同各方之间的风险分配，提供了更全面的指导和更详细的程序机制，但是，新版与早期广泛使用和认可的第1版相比，还是存在明确的差异。

1.全新方法新版整套合同条件的总体结构没有改变，一是用户在合同文件中应该包含“惯常”的通用条件；二是根据项目特性和特定国家的法律，用户编制合同专用条件所需的指南；三是各种不同表单。

然而，第2版合同采用了全新方法，在通用条件和专用条件指南中更加具体地描述了过程和步骤。

这些合同条件从只记录双方的权利和义务，变成了项目管理工具，为预期的行动提供了详细明确的顺序。

新方法指通用条件的篇幅比第1版多50%，增加的内容主要体现在各条款中（三个合同条件平均每一个增加了7个通用条款）。

循序渐进的程序使合同条件更加规范，让起草者的意图表达得更加清晰。

至于这些特征是否能通过降低解释合同条款时的分歧风险，来提高结果的确定性，可能还是存在着争议。

从最基本的层面上来讲，词语用得越多，双方产生的争议也就越多。

更重要的是，如果某些方面规定得太详细，那么忽略或者忽视某特定问题，而在合同中又没有处理此问题的话，就会产生争议。

毫无疑问，FIDIC在执行当前最佳实践时能够意识到这些风险。

FIDIC2017版三本合同条件比较分析摘要：2017年12月FIDIC正式发布了三本新版合同条件。

本文比较分析了三本合同条件各自的适用范围与结构的差异；业主、承包商、工程师（或业主代表）和DAAB不同的角色定位及各自的责任和义务的不同；合同价格类型与支付方式的差异；业主和承包商之间风险分担方式的不同及三本合同条件其他方面的主要差异。

希望本文能够对业界相关人士理解三本新版合同条件主要区别有所帮助，进而更好地选择合同条件。

2017年12月，国际咨询工程师联合会（Fédération lnternationale des lngénieurs-Conseils, FIDIC）在伦敦举办的国际用户会议上，发布了99版三本合同条件的第二版，分别是：施工合同条件（Conditions of Contractfor Construction）（红皮书）、生产设备和设计－施工合同条件（Conditions of Contract for Plant and Design-Build）（黄皮书）和设计－采购－施工与交钥匙项目合同条件（Conditionsof Contract for EPC/Turnkey Projects）（银皮书）。

1999版系列合同条件已经使用了18年，随着国际工程市场的发展和变化以及工程项目管理水平的提升，FIDIC认为有必要针对99版合同条件在应用过程中产生的问题进行修订，以使其能更好地适应国际工程实践，更具代表性和普遍意义。

本文将从17版三本合同条件的适用范围、合同结构、参与方角色定位、合同价格类型与支付方式及风险分配等方面进行比较分析。

一、 2017版三本合同条件的适用范围对比分析 17版合同条件仍然沿用99版适用范围。

17版红皮书主要适用于承包商按照业主提供的设计进行施工的项目（该项目也可由承包商承担某些土木、机械、电气和/或构筑物的设计，但承包商负责的设计工作一定不会太多），实践中设计和施工两个阶段分离的DBB（Design Bid Build）承包模式经常采用该合同条件。

FIDIC合同条件的主要变化（2017年第二版）第一篇：FIDIC合同条件的主要变化(2017年第二版)FIDIC合同条件的主要变化（2017年第二版）2017年12月5-6日，FIDIC在伦敦正式发布2017年第二版FIDIC合同系列文件。

历经18年的运用，FIDIC对1999版新彩虹版合同条件进行了大幅修订，合同文本的字数也从1987年第四版的23600和1999版的30400增加到50000多字；条款也从1999版的167款增加到174款，使得FIDIC合同条件中相应的规定更加刚性化、程序化，对索赔、争议裁决、仲裁作出了更加明确的规定。

2017年第二版FIDIC合同的应用，无疑会给业主、承包商和工程师等项目干系人带来巨大的挑战，对承包商的项目管理和合同管理提出了更严格和更高的要求。

2017年第二版编制原则FIDIC解释的2017年第二版合同体系编制原则如下：强化项目管理工具和机制的运用；加强工程师的作用；平衡各方风险分配；更加清晰化，增强透明性和确定性；反映当今国际工程的最佳实践做法；解决过去17年来使用FIDIC合同1999版产生的问题；反映FIDIC合同最新发展趋势，融入金皮书中的内容。

2017年第二版合同的主要变化2017年第二版合同将1999版合同的第20条进行拆分，形成了第20条[业主和承包商索赔]和第21条[争议和仲裁]，打破了1999版FIDIC合同20条的体例安排。

除此之外，2017年第二版合同的主要变化如下。

一、工程师在FIDIC合同体系中，工程师的地位和角色发生了较大的变化。

在2017年第二版中，FIDIC合同在第3.7款中仍然青睐于工程师为做出决定的角色，但对工程师提出以下要求。

第一，在对任何事项或索赔做出决定时，应保持中立。

除了2017年第二版合同第3.7款外，工程师依旧是业主的雇员，因此，在采用2017年第二版合同的实践中，工程师如何在做出决定时保持中立，还需要观察。

FIDIC1999版与2017版EPC交钥匙合同不可抗⼒（异常事件）条款的⽐较分析国际咨询⼯程师联合会（FIDIC）于2017年12⽉发布了新版的施⼯合同条件（Conditions of Contract for Construction）（红⽪书），⽣产设备和设计－施⼯合同条件（Conditions of Contract for Plant and Design-Build）（黄⽪书）和设计－采购－施⼯与交钥匙项⽬合同条件（Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects）（银⽪书）。

发布之后，新旧版之间的异同成为⾏业关注和讨论的热点。

对新旧版整体进⾏⽐较和评论的⽂章已经不在少数，本⽂拟单就1999版设计－采购－施⼯与交钥匙项⽬合同条件（以下简称“1999版合同”）和2017版设计－采购－施⼯与交钥匙项⽬合同条件（以下简称“2017版合同”）的不可抗⼒（异常事件）条款进⾏⽐较分析，以期⽤户能清楚地了解两个版本和不可抗⼒（异常事件）相关的义务免除、风险分担机制，合理地选择和使⽤上述合同版本。

1、条款名称的变化1999版合同第19条名称为“不可抗⼒”（Force Majeure）。

2017版合同没有“不可抗⼒”⼀词，取⽽代之的是合同第18条规定的“异常事件”(Exceptional Events)。

1999版合同19.1款对“不可抗⼒”的定义为：具有以下特征的异常事件或情形: （a）当事⼈⼀⽅⽆法控制；（b）该⽅在签订合同前，不能对之进⾏合理准备；（c）发⽣后，该⽅不能合理避免或克服；（d）不能主要归因于他⽅。

⽽2017版合同直接将标题设为“异常事件”，并将“异常事件”的定义为：具有以下特征的事件或情形：a）当事⼈⼀⽅⽆法控制；（b）该⽅在签订合同前，不能对之进⾏合理准备；（c）发⽣后，该⽅不能合理避免或克服；（d）不能主要归因于他⽅。

1999版合同将“不可抗⼒”定义为“异常事件或情形”，再以四个基本特征定义“异常事件或情形”，在⾏⽂上有冗余之嫌。

关于FIDIC合同的对比性思考随着中国加入WTO，中国的各行各业都或多或少地受其影响，都面临着机遇与挑战。

然而，对于中国的建筑业来说，面临的挑战则更为艰巨，因为，按照中国政府的加入世贸组织时的承诺，中国将在加入WTO后的五年后，将相对封闭的建筑市场全面地向外资企业开放，这就意味着中国的建筑企业不再只是在国内范围内相互竞争，将要面临的是世界范围内的竞争，面临的是同资本更强大、管理更完善、技术更先进、经验更丰富的国外建筑企业的竞争。

那么，“中国建筑企业如何在这短短的几年内提高自己，增强竞争力”，这个课题已经刻不容缓地摆在我们面前。

本文仅从通过FIDIC合同在中国和国外的应用及内容的对比，提出一些思考，希望能够让中国建筑业的同仁认识到在建筑合同标准化上同国际标准间差距，找出不足，从而规范合同管理，使各合同FIDIC化，同国际标准接轨。

一、FIDIC 和FIDIC合同简要介绍1、FIDIC的简介FIDIC是法语“Ferderation Internationale Des Ingenieurs Conseils ”的缩写，其中文含义是“国际咨询工程师联合会”。

国际咨询工程师联合会（FIDIC）是一家国际性的咨询工程师组织。

现在总部设于瑞士洛桑。

该组织于1913年由法国、比利时等五个国家独立的咨询工程师协会创立。

到目前为止，该组织拥有60多个成员国，下设四个地区分会，亚太地区分会（ASPAC）、欧共体地区分会（CEDIC）、非洲成员分会（CAMA）、和北欧成员分会（RINORD）。

该组织现已经成为国际上最具权威的咨询工程师机构。

FIDIC以独立性和公正性为其工作宗旨，并建立了一套关于独立性准则和公正性准则的定义和解释的法规。

所以FIDIC已经在世界范围内确定了其影响力和权威性，并且成为被世界银行认可的咨询工程师机构。

2、FIDIC的合同文件简介国际咨询工程师联合会自成立以来，充分利用自身的影响力，利用自身的公正性和权威性，制定和出版了一系列的合同及合同管理文件，这些文件对促进合同和合同管理的标准化产生了重要影响。

1999年的FIDIC《施工合同条件》和我国1999 年版《建设工程施工合同(范本) 》从结构体系、施工期、监理工程师权限、合同款支付等几方面进行比较分析：一、FIDIC《施工合同条件》与建设部《建设工程施工合同》的相同点：两者的总体结构一致。

FIDIC《施工合同条件》(以下简称FIDIC) 由3 部分组成:协议书、通用条件和专用条件。

通用条件和专用条件均由20 条主要条款组成,相互对应、互为补充。

构成合同内容结构完整、思想体系一致的世界通用合同条件。

合同条件后附有一些附件,如争端裁决决议书、各类担保、投标函、合同协议书等标准格式。

《建设工程合同(示范文本) 》(以下简称《示范文本》) 也分为3 部分:协议书、通用条款和专用条款。

通用条款分11 个部分,共47 个条款,173 个子款。

专用条款的内容、编号与通用条款相对应。

合同条件后有3 个附件,分别是承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书。

《示范文本》在条款上借鉴了国际施工合同范本FIDIC 的经验,如延用了FIDIC 中的“工程师”的称谓及其职责,索赔程序、双向索赔制度等。

同时反映了国际建设工程惯例,增加了工程担保条款和有关保险的内容,使之成为工程项目建设中不可缺少的部分。

尽管还不完善,已是一大进步了,充分体现了我国合同管理的思想与国际接轨。

二、两者都突出了项目管理的三大控制。

两者基本都是按照工程进度的过程展开:如进度控制条款包括施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段进度控制等,质量控制条款包括材料、设备、中间及隐蔽工程验收、试车、工程竣工验收、保修期质量控制等,投资控制条款包括工程预付款、工程进度款、变更工程付款、竣工结算、质量保修金等。

三、FIDIC《施工合同条件》与建设部《建设工程施工合同》的不同点。

1）合同的完备性不同。

FIDIC 更加完备,如第2. 4 条对业主的资金安排,第6 条对职员和劳工(雇佣、工资标准和劳动条件、劳动法、工作时间、为职员和劳工提供的设施、健康和安全、监督等) ,第7 条对永久设备、材料和工艺(实施方式、样本、检查、检验、拒收、补救工作、拥有权、矿区使用费等) 都做了详细的规定,而我国《示范文本》对这些内容都没有说明。

建筑与预算CONSTRUCTION AND BUDGET2019年第6期DOI:10.13993/ki.jzyys.2019.06.009收稿日期：2019-01-25作者简介：焦文平（1984-），男，本科，工程师，主要从事海外项目工程管理工作。

中图分类号：D996文献标志码：B文章编号：1673-0402（2019）06-0034-03老版的FIDIC 于1999年正式推出，经近二十年的发展，于2017年推出了全新的FIDIC 文件。

在历经多年的实践后，全新的FIDIC 在原版基础上做出了大量的修订工作，相比于旧版的30400字而言，由于内容的细化与扩充，2017版FIDIC 字数已经突破了50000字。

同时，相比于旧版的167项条款，经修订后的文件所涉及到的条款总量也达到了174项。

这也从侧面反映出一个事实：FIDIC 合同文件中所规定的内容更为细化，具有更强的程序性，其中充分涉及到了索赔、仲裁等具体环节。

12017年合同的主要变化在最新的2017文件中，其对原版中的第20条内容进行了大量的拆分与补充处理，由此得到了“业主和承包商索赔”以及“争议和仲裁”这两全新内容。

此外，新版合同所涉及到的内容还不仅仅局限于此，具体做如下分析：1.1工程师相较于以往的合同内容而言，此时工程师得到了高度的重视。

全新的2017FIDIC 合同在第3.7款中对工程师提出了更为明确的要求，具体集中在如下几点内容:其一，在展开索赔工作时，工程师在任何时候都不可出现倾向于某一方的现象，除了其中的3.7这一条内容外，工程师还充当了业主雇员的身份，在这样的背景下，工程师的中立态度似乎出现了偏差，因为这还需要做更深入的观察。

此外，“中立”这种观点本就是相对而言，它所具备的分量也相对较轻，如果仅凭这一点，显然难以改变工程师的地位，且在国际工程中可行性更差，因此这也是值得商榷的内容。

其二，增强业主与承包商这两大主体间的沟通效率，确保二者能够达到观点一致的状态。

建设工程施工合同2017年版与fidic施工合同条件1999年版比较研究摘要随着我国建筑业的快速发展和“一带一路”战略的逐步推进，建设项目合同管理的作用越来越重要。

规范合同范本文本的实施，可以有效规避合同风险，缩短合同谈判时间，防止权力寻租，有效管理建设项目。

熟悉和掌握工程合同的主要关键条款，适应工程合同的一般惯例，对内，有利于指导建筑工程市场的科学有序发展，对外，能更有效地提高企业在国际市场上的竞争力。

本文将FIDIC土木工程建设合同1999年版的代表性版本与2017年版的《建设工程建设合同(示范文本)》进行比较。

一方面，借鉴国外先进经验，完善国内标准合同;另一方面，我们发现这两种合同制度有相似之处也有不同之处，外国人和承包商在实际工程中能够更好地维护自己的权益和应得的利益。

本文将重点对《建设工程施工合同》和FIDIC土建工程施工合同的主要关键条款进行比较、分析和研究。

从工程结算、合同纠纷解决、工程保障等方面，通过建设工程合同管理的一系列规定，探讨如何实施高效准确的工程结算管理，建立快速有效的纠纷解决机制，完善合理的工程。

保证体系。

本文提出了相应的改进建议，以期减少工程合同纠纷，提高合同效率。

本文对提高我国工程项目管理和工程合同管理水平具有一定的理论意义和良好的实用价值。

关键词：FIDIC 土木工程施工合同条件；《建设工程施工合同（示范文本）》；合同纠纷解决；AbstractWith the rapid development of China's construction industry and the gradual advancement of the “One Belt, One Road” strategy, the role of construction project contract management is becoming more and more important. Standardizing the implementation of the contract modeltext can effectively avoid contract risks, shorten contract negotiation time, prevent power rent-seeking, and effectively manage construction projects. Familiar with and master the main key terms of the engineering contract, adapt to the general practice of the engineering contract, internal, help guide the scientific and orderly development of the construction engineering market, and externally, can more effectively improve the competitiveness of enterprises in the international market.This article compares the representative version of the 1999 edition of the FIDIC Civil Engineering Construction Contract with the 2017 edition of the Construction Engineering Construction Contract (Demonstration Text). On the one hand, we learn from foreign advanced experience and improve domestic standard contracts. On the other hand, we find that there are similarities and differences between the two contract systems. Foreigners and contractors can better protect their rights in actual projects. And the benefits that deserve it. This paper will focus on the comparison, analysis and research of the key provisions of the Construction Contract and the FIDIC Civil Engineering Construction Contract. From the aspects of project settlement, contract dispute resolution, engineering support, etc., through a series of regulations on construction project contract management, how to implement efficient and accurate project settlement management, establish a fast and effective dispute resolution mechanism, and improve reasonable engineering. Guarantee system. This paper puts forward corresponding improvement suggestions, in order to reduce engineering contract disputes and improve contract efficiency. This paper has certain theoretical significance and good practical value for improving the managementlevel of engineering projects and engineering contracts in China. Key words: FIDIC civil engineering construction contract conditions; "construction engineering construction contract (demonstration text)"; contract dispute resolution;目录第一章总体介绍 (5)1.1研究背景 (5)1.2FIDIC《施工合同条件》介绍 (6)1.3 《建设工程施工合同》介绍 (6)1.3.1我国建筑工程法律法规的发展历史 (6)1.3.2《建设工程施工合同（示范文本）》的发展历史 (7)1.4合同比较研究中关键条款的确定 (8)1.4.1实际问题描述 (8)1.4.2科学问题的整合 (9)1.4.3关键条款的确定 (9)1.5 研究的目的以及意义 (10)1.5.1研究的目的 (10)1.5.2研究的意义 (11)第二章建设工程施工合同与fidic合同条件相同点研究 (12)2.1 国内外研究概况 (12)2.1.1 FIDIC合同与《建设工程施工合同》比较综述 (12)2.2.2工程保障体系现状分析 (12)2.2两种合同体系的相同点 (14)第三章建设工程施工合同与fidic合同条件不同点研究 (16)3.1两种合同体系的不同点 (16)3.2两种合同争议解决条款的不同 (20)3.2.1 FIDIC合同争议解决条款 (20)3.2.2《建筑工程施工合同》合同争议解决条款 (21)3.2.3争议审查与解决的优势 (23)3.2.4加强我国建筑合同纠纷解决方式的措施 (25)3.2.5小结 (26)第四章结论与展望 (27)4.1结论 (27)4.2展望 (27)第一章总体介绍1.1研究背景与欧美国家相比，我国的合同管理理念和实践起步较晚。

FIDIC 2017版系列合同条件中保函相关问题分析2017年12月，国际咨询工程师联合会（Fédération lnternationaledeslngénieurs-Conseils, FIDIC）在伦敦举办的国际用户会议上，发布了99版三本合同条件的第二版（简称17版），分别是：《施工合同条件》（Conditions of Contract for Construction）（红皮书）、《生产设备和设计－建造合同条件》（Conditions of Contractfor Plant and Design-Build）（黄皮书）和《设计－采购－施工与交钥匙项目合同条件》（Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects）（银皮书）。

17版FIDIC系列合同条件的附录中列入了各类保证格式（Forms of Securities）：母公司保函格式（Form of Parent Company Guarantee）、投标保证格式(Form of Tender Security)、履约保证-见索即付保函格式(Form of Performance Security-Demand Guarantee)、履约保证-保证人担保格式(Form of Performance Security-Surety Bond)、预付款保函格式(Form of Advance Payment Guarantee)、保留金保函格式(Form of Retention Money Guarantee) 以及业主支付保函格式(Form of Payment Guarantee by Employer)。

本文将以17版FIDIC系列合同条件为基础，同时结合国际工程常用的保函惯例――国际商会2010年修订的《见索即付保函统一规则》（Uniform Rules for Demand Guarantees, 2010 Revision, ICC Publication No. 758，以下简称“URDG758”）着重介绍保函这一保证方式。