《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》理解与适用

最高院关于终结本次执行程序的规定司法解释自案件进入执行阶段以来，终结本次执行程序一直是法律界和相关当事人关注的焦点。

为了保障司法效率和公正，最高院终于出台了关于终结本次执行程序的规定司法解释，旨在进一步明确相关程序并规范执行活动。

本文将从不同角度对该司法解释进行分析和讨论。

一、司法解释背景和目的最高院关于终结本次执行程序的规定司法解释，是我国司法实践中的一项重要裁判规定。

制定该司法解释的目的在于解决执行程序中存在的问题，提高执行效率和公正性。

随着经济的快速发展和社会关系的日益复杂化，执行程序逐渐成为司法体系中的短板。

因此，最高院希望通过该司法解释对执行程序进行全面规范，确保社会各界对司法的信任并维护当事人的合法权益。

二、司法解释的适用范围根据最高院关于终结本次执行程序的规定司法解释，该解释适用于民事、行政和刑事案件的执行程序的终结。

不论是涉及哪一类案件，只要涉及执行程序的终结，本司法解释都具有指导和规范的作用。

同时，该司法解释也适用于各级法院，包括基层法院和高级法院。

三、司法解释的主要内容1. 终结本次执行程序的条件最高院规定，终结本次执行程序需要满足一定的条件。

首先，案件的执行标的已经履行完毕或者达到和解协议并履行完毕。

其次，当事人之间不存在其他争议和纠纷，即已经达成最终和解并互不追究其他权利义务。

最后，法院已经依法审查并作出了终结的裁定。

只有同时满足了以上三个条件，才可以终结本次执行程序。

2. 终结本次执行程序的程序最高院规定，当事人可以通过书面材料申请终结本次执行程序，也可以通过口头申请但必须在庭审过程中书面确认。

法院在受理申请后，应当依法组织庭审，就是否满足终结条件进行审查。

如果满足条件，法院将作出终结的裁定，并确保裁定书及时送达双方当事人。

另外，最高院还强调了在终结本次执行程序过程中的公示和公告义务，以确保程序的公开和公正。

3. 已终结本次执行程序的效力最高院明确规定，一旦执行程序终结，执行裁定即具有法律效力。

第1篇一、引言执行程序是民事诉讼的重要组成部分，是维护当事人合法权益的重要手段。

然而，在执行过程中，由于各种原因，有时会出现执行不能的情况。

为了解决这一问题，我国法律规定了终结本次执行程序。

本文将从法律依据的角度，对终结本次执行程序的相关问题进行探讨。

二、法律依据概述1.《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》是我国执行程序的基本法律依据，其中第二十二条规定：“被执行人无财产可供执行，申请执行人申请终结执行程序的，人民法院应当审查核实，并裁定终结执行程序。

”2.《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》是执行程序的具体操作规范，其中第二十六条规定：“被执行人无财产可供执行，申请执行人申请终结执行程序的，人民法院应当审查核实，并裁定终结执行程序。

”3.《最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干问题的规定（试行）》《最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干问题的规定（试行）》对执行程序进行了细化，其中第二十七条规定：“被执行人无财产可供执行，申请执行人申请终结执行程序的，人民法院应当审查核实，并裁定终结执行程序。

”三、终结本次执行程序的条件1.被执行人无财产可供执行根据上述法律规定，终结本次执行程序的首要条件是被执行人无财产可供执行。

这包括被执行人名下无财产、财产已被查封、扣押、冻结但无法变现等情况。

2.申请执行人同意申请执行人同意是终结本次执行程序的必要条件。

在执行过程中，如果申请执行人认为被执行人无财产可供执行，可以申请人民法院终结执行程序。

人民法院在审查核实后，如认为符合条件，可以裁定终结执行程序。

3.人民法院审查核实人民法院在接到申请执行人终结执行程序的申请后，应当进行审查核实。

审查核实的内容包括被执行人财产状况、执行依据的效力等。

只有确认被执行人无财产可供执行，且申请执行人同意的情况下，人民法院才能裁定终结执行程序。

终结本次执行程序相关问题之浅见【内容摘要】终结本次执行程序是民事执行案件的一种结案方式，本文试就其概念、特点、适用后的法律后果、穷尽执行措施及确无财产可供执行的认定标准、适用时应注意的问题、对现实工作的指导意义等予以简要分析。

终结本次执行程序这一民事执行案件的结案方式，是在2009年3月19日中央政法委和最高人民法院联合文件《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》中明确规定的一种结案方式，现就此相关问题谈谈本人的一点粗浅见解。

一、终结本次执行程序的概念简单说就是对民事执行案件,在执行人员穷尽执行措施，查明被执行人确无财产可供执行的情况下，征得申请人同意后，终结这一次执行工作程序的结案制度。

在终结本次执行程序裁定中，必须告知申请人，日后一旦发现被执行人有可供执行财产或财产线索，即可向有管辖权的人民法院申请启动执行程序。

二、终结本次执行程序的特点1.适用的对象为确无财产可供执行的案件；2.适用的前提条件是必须穷尽一切执行措施,也就是完成法律规定的执行工作；3.适用必备条件是必须征得申请人同意,或申请人虽不同意但经过听证；4.适用的告知语特别,一旦发现被执行人有可供执行财产或财产线索,即可启动执行程序。

三、终结本次执行程序的法律后果终结本次执行程序是一种特殊终结制度,其产生的法律后果是执行程序暂时终结,暂时终结后根据情势变更可产生不同后果：1.申请人或人民法院发现被执行人财产线索或有可供执行财产，依申请或依职权再次启动执行程序；2.被执行人有可供执行财产，但申请人不申请，法院也没发现，执行程序不再启动；3. 申请人想启动执行程序，但无证明被执行人有可供执行财产或财产线索的证据，执行程序启动不了。

四、穷尽执行措施和确无可供执行财产的认定终结本次执行程序的关键点在于：一是穷尽执行措施；二是确无可供执行财产。

穷尽执行措施，首先应当做到四查，即查存款、查车辆、查房产、查投资。

针对法人穷尽执行措施是指:(1)在人民银行调查开户登记情况，商业银行调查银行存款；（2）在国土资源部门调查土地、矿产；（3）在房屋产权管理部门调查房地产；（4）在工商行政管理机关调查股权、投资权益、商标注册、专利；（5）在公安车辆管理部门调查车辆；（6）在证券交易部门调查股票；（7）在其他部门调查财产。

终结本次执行程序若干法律问题新探2015-02-26 15:16:13 | 来源：中国法院网 | 作者：胡发富【关键词】终结本次执行程序概述利弊分析司法实践主要问题建议【摘要】终结本次执行程序是《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》规定的一种重要结案方式，其适用犹如一把双刃剑，通常有利亦有弊，在司法实践运用中也日渐显露出一些问题，笔者结合多年的司法工作经验和学界普适性观点试作探析，以为美芹之献，供司法理论界、司法实务界和立法部门参考。

一、终结本次执行程序概述（一）概念终结本次执行程序指在执行程序开始后，人民法院按照执行程序要求，履行了法定执行手续，采取了相应强制措施，穷尽了执行手段和方法，仍然无法使案件得以执结，在查明被执行人确无可供执行的财产、暂时无履行能力的情况下，执行工作暂时没有必要继续进行，由法院裁定本案执行程序阶段性终结，本执行案件即告结案，因而暂时结束执行程序的一种结案方式。

2009年3月19日，中央政法委和最高人民法院联合印发了《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》（法发[2009]15号），这部司法文件首次规定了终结本次执行程序，业已在全国法院系统内运用。

（二）适用情形依照中央政法委、最高人民法院联合下发的《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》第三部分第8条的规定，无财产可供执行的案件，执行程序在一定期间无法继续进行，且有下列情形之一的，经合议庭评议，可裁定终结本次执行程序后结案：1、被执行人确无财产可供执行，申请执行人书面同意人民法院终结本次执行程序的；2、因被执行人无财产而中止执行满两年，经查证被执行人确无财产可供执行的；3、申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产或财产线索，并在人民法院穷尽财产调查措施之后对人民法院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可的；4、被执行人的财产无法拍卖变卖，或者动产经两次拍卖、不动产或其他财产权经三次拍卖仍然流拍，申请执行人拒绝接受或者依法不能交付其抵债，经人民法院穷尽财产调查措施，被执行人确无其他财产可供执行的；5、作为被执行人的企业法人被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业后既无财产可供执行，又无义务承受人，也没有能够依法追加变更执行主体的；6、经人民法院穷尽财产调查措施，被执行人确无财产可供执行或虽有财产但不宜强制执行，当事人达成分期履行和解协议的；7、被执行人确无财产可供执行，申请执行人属于特困群体，执行法院已经给予其适当救助资金的。

【执行指导】终结本次执行程序的适用问题研究（上）终结本次执行程序的适用问题研究终结本次执行程序作为执行案件的一种结案方式，是指在执行中被执行人没有可供执行的财产时，暂予结案，结束本次执行程序，待以后发现被执行人有可供执行的财产时，再恢复执行程序。

目前，执行案件以这种方式结案的比重越来越高，存在的问题也愈加突出。

为此，最高人民法院把“无财产可供执行案件终结本次执行程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决”，作为“用两到三年时间基本解决执行难”的四个基本目标之一。

对此，笔者认为，有必要探讨终结本次执行程序作为结案方式的必要性和适用应注意的问题。

一、终结本次执行程序的适用现状终结本次执行程序作为执行案件的结案方式已有多年，但直到2015年，《民事诉讼法司法解释》第五百一十九条才正式在法律上规定了终结本次执行程序的适用条件和恢复条件，确立了终结本次执行程序制度。

2016年底出台的《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》(以下简称《终结本次执行程序规定》)详细规定了终结本次执行程序适用条件、恢复程序、救济措施和结案后的管理。

终结本次执行程序从无到有，从政策到法律，从各省各自规范到最高人民法院《终结本次执行程序规定》的出台，表明其作为一种结案方式，已经日渐成熟。

但多年来，终结本次执行程序一直存在比较严重的问题，积重难返。

主要表现在以下几个方面：一是终结本次执行程序的结案条件比较宽松。

大量终结本次执行程序案件都是有财产可供执行的案件，这是终结本次执行程序存在的最严重问题。

二是结案后不向双方当事人告知。

一些执行法官在案件终结本次执行程序后，不向双方当事人送达执行裁定书。

一些当事人在信访时，往往表示不知道案件已经终结本次执行程序。

三是恢复执行途径不畅通。

承办人往往在案件结案后，就不再办理该案件，即便当事人申请恢复执行，也是拖延不办，更不必说依职权恢复执行了。

对于存在的这些问题，2009年中央政法委、最高人民法院出台了《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》，对终结本次执行程序的适用条件和结案程序等作了明确规定。

法〔2016〕373号最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）为严格规范终结本次执行程序，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释的规定，结合人民法院执行工作实际，制定本规定。

第一条人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单;（三）已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置;（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。

第二条本规定第一条第一项中的“责令被执行人报告财产”，是指应当完成下列事项：（一）向被执行人发出报告财产令；（二）对被执行人报告的财产情况予以核查；（三）对逾期报告、拒绝报告或者虚假报告的被执行人或者相关人员，依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法启动刑事责任追究程序。

人民法院应当将财产报告、核实及处罚的情况记录入卷。

第三条本规定第一条第三项中的“已穷尽财产调查措施”，是指应当完成下列调查事项：（一）对申请执行人或者其他人提供的财产线索进行核查；（二）通过网络执行查控系统对被执行人的存款、车辆及其他交通运输工具、不动产、有价证券等财产情况进行查询；（三）无法通过网络执行查控系统查询本款第二项规定的财产情况的，在被执行人住所地或者可能隐匿、转移财产所在地进行必要调查；（四）被执行人隐匿财产、会计账簿等资料且拒不交出的，依法采取搜查措施；（五）经申请执行人申请，根据案件实际情况，依法采取审计调查、公告悬赏等调查措施；（六）法律、司法解释规定的其他财产调查措施。

人民法院应当将财产调查情况记录入卷。

第四条本规定第一条第三项中的“发现的财产不能处置”，包括下列情形：（一）被执行人的财产经法定程序拍卖、变卖未成交，申请执行人不接受抵债或者依法不能交付其抵债，又不能对该财产采取强制管理等其他执行措施的；（二）人民法院在登记机关查封的被执行人车辆、船舶等财产，未能实际扣押的。

终结本次执行程序的理解与适用终结本次执行程序的理解与适用作者: 黄金龙发布时间:2009-04-24 07:07:40清理执行积案，重点在于有财产的案件执行到位，但历次清理，占案件数量大头的始终是无财产可供执行案件。

同时，无论是清理积案还是常规的执行，始终需要面对有财产的和无财产的这两类不同类型的案件。

因此，统一解决无财产案件的出路问题是不容回避的。

对这一问题，各级法院有组织地或者执行法官们个别地做了很多研究。

可以说，经过多年的探索，对无财产可供执行案件，在程序上做出统一规定的条件已经基本成熟，需要司法解释乃至立法做出回应。

最高人民法院近日下发的《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》，总结了各地在处理无财产案件中的实践经验和做法，首次在全国范围内明确提出将终结本次执行程序作为无财产可供执行案件的一种结案方式。

这是一个水到渠成的结论，由此常规的无财产可供执行案件退出机制或结案标准也呼之欲出。

一、终结本次执行程序是一种特殊的终结制度地方各级法院在实践中有各种类似的、大同小异的制度或做法。

这些制度均体现了对终结或者结案制度的灵活运用，如终结本次程序(辅之以发放债权凭证)、中止视为结案、债权凭证制度(单独运用)。

最高人民法院选择采纳了终结本次执行程序这一做法，笔者认为，是因为这一做法更合乎现行法律的观念，在案件管理工作中更具有科学性。

终结本次执行程序应当理解为法律范围内的制度，是民诉法本身涵盖的制度，而不是脱离现行法律的制度。

与之最相类似的就是终结执行制度，可以把终结本次执行程序理解为是一种特殊终结制度。

修订后民诉法第二百三十三条规定:有下列情形之一的，人民法院应当裁定终结执行:(一)申请人撤销申请的;(二)据以执行的法律文书被撤销的;(三)作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的;(四)追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的;(五)作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的;(六)人民法院认为应当终结执行的其他情形。

最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2016.10.29•【文号】法〔2016〕373号•【施行日期】2016.12.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行程序正文最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》的通知法〔2016〕373号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》予以印发，请认真贯彻执行。

最高人民法院2016年10月29日最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）为严格规范终结本次执行程序，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释的规定，结合人民法院执行工作实际，制定本规定。

第一条人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单;（三）已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置;（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。

第二条本规定第一条第一项中的“责令被执行人报告财产”，是指应当完成下列事项：（一）向被执行人发出报告财产令；（二）对被执行人报告的财产情况予以核查；（三）对逾期报告、拒绝报告或者虚假报告的被执行人或者相关人员，依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法启动刑事责任追究程序。

人民法院应当将财产报告、核实及处罚的情况记录入卷。

第三条本规定第一条第三项中的“已穷尽财产调查措施”，是指应当完成下列调查事项：（一）对申请执行人或者其他人提供的财产线索进行核查；（二）通过网络执行查控系统对被执行人的存款、车辆及其他交通运输工具、不动产、有价证券等财产情况进行查询；（三）无法通过网络执行查控系统查询本款第二项规定的财产情况的，在被执行人住所地或者可能隐匿、转移财产所在地进行必要调查；（四）被执行人隐匿财产、会计账簿等资料且拒不交出的，依法采取搜查措施；（五）经申请执行人申请，根据案件实际情况，依法采取审计调查、公告悬赏等调查措施；（六）法律、司法解释规定的其他财产调查措施。

严格规范终结本次执行程序的规定为严格规范终结本次执行程序，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释的规定，结合人民法院执行工作实际，制定本规定。

第一条人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件:(一)已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产;(二)已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单;(三)已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置;(四)自执行案件立案之日起已超过三个月;(五)被执行人下落不明的，已依法予以查找;被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。

第二条本规定第一条第一项中的"责令被执行人报告财产"，是指应当完成下列事项:(一)向被执行人发出报告财产令;(二)对被执行人报告的财产情况予以核查;(三)对逾期报告、拒绝报告或者虚假报告的被执行人或者相关人员，依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法启动刑事责任追究程序。

人民法院应当将财产报告、核实及处罚的情况记录入卷。

第三条本规定第一条第三项中的"已穷尽财产调查措施"，是指应当完成下列调查事项:(一)对申请执行人或者其他人提供的财产线索进行核查;(二)通过网络执行查控系统对被执行人的存款、车辆及其他交通运输工具、不动产、有价证券等财产情况进行查询;(三)无法通过网络执行查控系统查询本款第二项规定的财产情况的，在被执行人住所地或者可能隐匿、转移财产所在地进行必要调查;(四)被执行人隐匿财产、会计账簿等资料且拒不交出的，依法采取搜查措施;(五)经申请执行人申请，根据案件实际情况，依法采取审计调查、公告悬赏等调查措施;(六)法律、司法解释规定的其他财产调查措施。

人民法院应当将财产调查情况记录入卷。

第四条本规定第一条第三项中的"发现的财产不能处置"，包括下列情形:(一)被执行人的财产经法定程序拍卖、变卖未成交，申请执行人不接受抵债或者依法不能交付其抵债，又不能对该财产采取强制管理等其他执行措施的;(二)人民法院在登记机关查封的被执行人车辆、船舶等财产，未能实际扣押的。

【执行规范】广东高院出台规范终结本次执行程序后发现被执行人存款案件办理程序的意见广东高院出台规范终结本次执行程序后发现被执行人存款案件办理程序的意见根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定》（下称“终本规定”），执行案件终本后五年内，执行法院应当每六个月通过网络执行查控系统查询一次被执行人的财产。

但对查询出被执行人有数额不大的银行存款是否执行、如何执行，实践中一直存在争议。

为了解决这一实际问题，合理利用司法资源，广东高院在充分听取辖区法院意见的基础上，起草了《关于规范终结本次执行程序后发现被执行人存款案件办理程序的意见》（以下简称“意见”），并于近日下发各级法院施行。

《意见》有两个特点：一是终本后发现被执行人有银行存款可以直接执行。

终本后发现被执行人有存款应当如何执行，实务中存在两种意见，第一种认为需要办理恢复执行手续，另立新案，扣划存款后再依法终本（下称“恢复执行模式”）；第二种认为可以原执行案号直接扣划，不再另立新案，并将有关材料归入原案卷（下称“直接执行模式”）。

为了在依法、规范的前提下有效提高执行效率，同时帮助下级法院减轻不必要的工作负担，《意见》采纳了第二种意见。

主要考虑是：1.直接执行模式有利于简化执行程序，提高执行效率。

终本后发现被执行人有存款的，仅需采取扣划和发放措施，以原执行案号直接办理可以简单快捷地达到目的，客观上没有必要把程序复杂化。

如果一定要办理恢复执行手续，将增加重新立案和再行结案两个环节和合议、审批、异议、复议等一系列程序性事务，一是参与人员明显增多（如采直接执行模式，执行法官或者执行团队即可完成；但如采恢复执行模式，则另立新案需要立案部门参与，再行终本需要院、局领导审批）。

二是执行进程大幅拖慢（如采直接执行模式，扣划存款并发放完毕即了结；但如采恢复执行模式，立案后三个月内不能再以终本方式结案）。

三是执行事务成倍增加（民诉法司法解释和《终本规定》对终本案件规定了严格的条件和程序限制。

最高院关于终结本次执行程序的规定司法解释根据最高人民法院发布的关于终结本次执行程序的规定司法解释，本文将从三个方面对其内容进行阐述：一、规定背景；二、具体内容解读；三、司法解释的影响。

一、规定背景在我国司法实践中，执行程序一直是一个较为复杂的环节，涉及当事人权益保障的核心问题。

为了加强执行程序的规范化和统一，最高人民法院积极研究，制定出了《最高院关于终结本次执行程序的规定》。

该规定的发布旨在明确终结本次执行的程序，为执行程序的顺利进行提供指导。

二、具体内容解读1. 终结本次执行的程序根据规定，当执行案件中的执行标的全部履行完毕，或者因其他原因终结的，应当进行本次执行程序的终结。

具体的终结程序包括：（1）执行案卷归档：执行案卷归档是指将本次执行案件的所有相关材料进行整理、分类并存档；（2）法院发布终结公告：法院应当通过官方网站或其他适当的方式发布本次执行程序的终结公告，公告内容包括终结的案件信息和结果；（3）申请执行人申请终结：申请执行人在执行标的履行完毕后，可以向法院申请执行程序的终结；（4）法院裁定终结：法院在接到申请执行人的终结申请后，应当尽快进行审查，并作出终结本次执行的裁定。

2. 具体案件情形该规定还针对一些具体的案件情形进行了细化，具体包括：（1）执行案件中，执行标的金额不明确或者存在争议的情况；（2）被执行人提出异议，要求撤销执行的情形；（3）执行案件涉及多个被执行人，其中一部分被执行人履行完毕的情况。

三、司法解释的影响《最高院关于终结本次执行程序的规定》的发布对我国执行程序的规范化和统一具有重要意义。

它对于加强当事人权益保护，维护社会公平正义具有积极作用。

然而，要实现该规定的有效实施，还需要加强以下三个方面的工作：1. 加强执行标的的确权工作：要确保执行案件中的执行标的明确无误，避免因标的金额不明确或争议而影响终结本次执行程序的进行；2. 强化异议申请审查：要对被执行人提出的异议进行审查，确保异议是否具有合法性和正当性，避免滥用异议导致执行程序无法终结；3. 健全信息发布机制：完善法院发布终结公告的机制，确保公告信息准确、及时地传达给当事人和社会公众。

终结本次执行程序制度初探申国锋终结本次执行程序，是指在执行程序开始后，人民法院按照执行程序要求，履行了法定执行手续，采取了相应强制措施，穷尽了执行手段和方法，仍然无法使案件得以执结，在查明被执行人确无可供执行的财产、暂时无履行能力的情况下，执行工作暂时没有必要继续进行，由法院裁定本案执行程序阶段性终结，本执行案件即告结案，因而暂时结束执行程序的一种制度。

一、采用终结本次执行程序制度的必要性“执行难”的问题从法院自身的角度来看，所体现的是执结率低，未执结案件数量大，且逐年积压增多。

执结率低的原因，除了法院的执行力度、法院外部的执法环境、当事人的实际履行能力等主客观因素外，还有一个问题就是执行案件的结案方式。

根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第108条规定，执行结案的方式为：(1)生效法律文书确定的内容全部执行完毕;(2)裁定终结执行;(3)裁定不予执行;(4)当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕。

执行中止、未履行完毕的执行和解等都不能计算为结案。

由于执行案件结案方式的限制，尽管法院作了大量的实际工作，但是未执结案件仍然居高不下。

从未执结案件的统计数上表现，似乎是法院执行不力，自然也就出现了“执行难”的现象。

因而少数法院为了体现所谓的工作效率，出现了压案不报、少报，许多执行案件成了抽屉案，导致对执行案件的跟踪监督不力，也使得当事人承担的风险责任无意识的转嫁到法院，将案件未能执结的原因归咎于法院，给法院带来很大的工作压力。

因此，确有必要完善执行结案方式，设置终结本次执行程序制度，真实反映法院执行工作情况，提高执行案件的结案率，有效预防行业内的弄虚作假行为。

二、采用终结本次执行程序制度的可行性终结本次执行程序制度，目的就是将终结本次执行程序作为执行案件的结案方式，降低未执结案件的统计数，缓解所谓“执行难”的压力。

《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》对执行工作程序作了十分明确的规定，对于申请人首次申请人民法院强制执行的案件，只要人民法院依照规定的程序，完成必要的工作、穷尽强制执行措施后，在能够证明被执行人确实没有履行能力的情况下，即可以裁定“终结本次执行程序”结案。

最高院严格规范终结本次执行程序新华社北京11月8日电(记者罗沙)针对终结本次执行程序在司法实践中出现的问题,最高人民法院8日发文严格规范相关程序,防止各地法院为片面追求结案率而滥用终结本次执行程序。

据介绍,终结本次执行程序,主要是指对确无财产可供执行的案件,法院将暂时终结执行程序并做结案处理,待发现财产后继续恢复执行的一项制度。

最高人民法院执行局局长孟祥表示,实践中,无财产可供执行案件占据执行案件总数的40%左右。

“关于此类案件的处理,域外经验表明,可以通过完善的法人和自然人破产制度解决。

但我国自然人破产制度尚未建立,法人破产制度尚未全面落实,导致破产不得的‘僵尸企业’大量存在,导致大量案件无法执行。

”孟祥说,2009年以来,各地法院纷纷探索将终结本次执行程序作为处理此类案件的一项机制。

孟祥介绍说,此次发布的《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》对终结本次执行程序的要件做了严格要求,可以分为程序性要件和实质性要件。

程序性要件包括已经采取了发出执行通知、责令被执行人报告财产等必要的执行措施;已经依法对被执行人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费、纳入失信被执行人名单等惩戒措施;执行案件立案后已经超过特定期限;对于下落不明的被执行人已经依法予以查找,对妨害执行的相关人员已依法采取强制措施;已将相关信息告知申请执行人并听取意见等。

实质性要件是指已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置。

孟祥表示,规定还对财产报告事项、穷尽财产调查措施等设置了近乎苛刻的细化标准,包括要对虚假报告、逾期报告予以惩戒,对被执行人的存款、车辆及其他交通运输工具、不动产、有价证券等财产情况通过网络和传统相结合的方式进行全方位查询,对申请执行人的财产线索予以核实,必要时采取搜查、审计、悬赏公告措施等。

通过严格把控无财产可供执行案件的认定标准,进一步统一执法尺度,充分保护债权人的合法权益。

正确理解和区分“执行中止”“执行终结”及“终本中院研究室邯郸市中级人民法院 9月11日执行热点难点解析1什么是执行中止？在执行过程中出现下列情形之一的，人民法院应当裁定中止执行，中止的情形消失后，恢复执行。

1.申请人表示可以延期执行的；2.案外人对执行标的提出确有理由异议的；3.作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的；4.作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；5.人民法院认为应当中止执行的其他情形。

中止执行只是暂时终结了本次执行程序，并不是对案件的终结，申请执行人发现被执行人具备履行能力时，可以再次申请执行，不受申请执行期限的限制。

2什么是执行终结？执行过程中出现下列情形之一的，执行程序没有必要或不可能继续进行，从而结束执行程序，以后也不再恢复，人民法院将裁定终结执行：1.申请人撤销申请的；2.据以执行的法律文书被撤销的；3.作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；4.追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；5.作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；6.人民法院认为应当终结执行的其他情形。

终结后，申请执行人不能再次依原判决向法院申请执行，执行程序就此结束，以后不再恢复。

3什么是终本案件？终本案件指法院执行过程中的终结本次执行程序的简称，主要是针对在法定的执行期限内（3个月）采取各种执行措施，都无法将本案执行完毕，而暂时做的一个结案处理。

终结本次执行程序后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。

再次申请不受申请执行时效期间的限制。

终结本次执行不等于案件的实质性执行终结。

执行程序终结后，如果发现被执行人有财产可供执行的，申请人可以申请恢复执行。

4什么情况下适用终结本次执行？1.被执行人确无财可供执行，申请执行人书面同意人民法院终结本次执行程序的；2.因被执行人无财产而中止执行满两年，经查证被执行人确无财产可供执行的；3.申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产或者财产线索，并在人民法院穷尽财产调查措施之后，对人民法院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可的；4.被执行人的财产无法拍卖变卖，或者动产经两次拍卖、不动产或者其他财产权经三次拍卖仍流拍，申请执行人拒绝接受或者依法不能交付抵债，经人民法院穷尽财产调查措施，被执行人确无其他财产可供执行的；5.经人民法院穷尽财产调查措施，被执行人确无财产可供执行或虽有财产但不宜强制执行，当事人达成分期履行和解协议，且未履行完毕的；6.被执行人确无财产可供执行，申请执行人属于特困群体，执行法院已经给予适当救助的。

第1篇在我国，执行案件是司法活动中至关重要的一环，旨在实现生效法律文书所确定的债权债务关系。

然而，由于各种原因，部分执行案件可能陷入僵局，导致执行困难。

为保障司法效率和当事人合法权益，我国法律对终结本次执行案件（以下简称“终本”）作出了一系列规定。

本文将对终本的法律适用进行解析。

一、终本的概念及适用条件1. 概念终本，即终结本次执行程序，是指在执行过程中，由于被执行人无财产可供执行或财产不足以清偿全部债务，执行法院根据法律规定，暂时停止执行程序，待条件成熟时再恢复执行。

2. 适用条件根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条规定，具备以下条件之一的，人民法院可以裁定终结本次执行程序：（1）被执行人无财产可供执行，经法院穷尽财产调查措施仍无法发现可供执行的财产；（2）被执行人虽有财产，但财产不足以清偿全部债务，且无其他可供执行的财产；（3）被执行人下落不明，经法院穷尽财产调查措施仍无法查找到被执行人；（4）被执行人被宣告死亡或失踪，经法院穷尽财产调查措施仍无法查找到被执行人财产；（5）被执行人被限制出境，且无法联系到被执行人；（6）被执行人自愿放弃执行权利；（7）执行标的物灭失，且无法采取其他补救措施；（8）法律规定的其他情形。

二、终本的法律程序1. 裁定终结法院在决定终结本次执行程序前，应当依法进行审查，并制作裁定书。

裁定书应当载明终结本次执行程序的事实、理由和法律依据。

2. 送达当事人法院应当将终结本次执行程序的裁定书送达申请执行人和被执行人。

3. 恢复执行在以下情形下，法院应当恢复执行：（1）被执行人重新取得财产，且财产足以清偿全部债务；（2）被执行人下落不明，被宣告死亡或失踪，财产被查找到；（3）被执行人被限制出境，解除限制后，财产足以清偿全部债务；（4）其他恢复执行的情形。

三、终本的法律后果1. 终结本次执行程序后，申请执行人仍享有债权请求权终结本次执行程序并不意味着放弃债权请求权。

汇报人：日期:contents •引言•终结本次执行程序的相关规定•点思考对终结本次执行程序的看法•案例分析•结论目录引言01终结本次执行程序（以下简称“终本”）是人民法院在执行过程中，因被执行人确无财产可供执行，法院裁定终止本次执行程序的一种结案方式。

终本制度是人民法院为解决执行难、提高司法效率而采取的一种执行措施，具有其特定的法律意义和现实意义。

背景介绍目的和意义终本制度旨在解决执行难问题，提高司法效率，保障当事人合法权益。

通过终结本次执行程序，可以减轻执行工作压力，提高执行效率，使有限的司法资源得到更加合理的分配。

终本制度还可以为被执行人提供一定的缓冲期，使其能够通过自身努力恢复履行能力，从而避免进入失信被执行人名单等惩罚措施。

终结本次执行程序02的相关规定法律条款《民事诉讼法》第257条、第258条规定内容在执行案件中，法院认为执行标的已部分或全部执行完毕，且申请人同意终结本次执行程序的，可以裁定终结本次执行程序。

法律规定的终结本次执行程序《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第492条至第494条司法解释对符合法定条件的，法院可以裁定终结本次执行程序，同时应当通知申请人和被申请人，并释明申请人可以再次申请执行。

规定内容司法解释对终结本次执行程序的规定实践中对终结本次执行程序的操作操作流程：法院在执行案件中，根据申请人提供的线索和证据，对被执行人进行查找、查封、扣押、拍卖等措施，待申请人同意后，可以裁定终结本次执行程序。

实践经验：在实践中，终结本次执行程序需要严格把握法定条件，确保申请人的合法权益得到充分保障。

同时，法院应当加强与申请人的沟通，告知其权利和义务，确保程序的合法性和公正性。

综上所述，终结本次执行程序是法院在执行案件中为了解决暂时性困难而采取的一种特殊措施。

在实践中，法院应当严格把握法定条件，充分保障申请人的合法权益，同时加强与申请人的沟通，确保程序的合法性和公正性。

关于T县法院终本案件单独管理探索与实践发布时间：2021-07-01T08:58:07.120Z 来源：《科技新时代》2021年2期作者：徐统[导读] 终结本次执行程序是执行案件办理过程中一个特殊的结案方式，是指人民法院经穷尽一切执行措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置的，将暂时终结执行程序并作结案处理。

执行案件终结本次执行程序代表案件彻底退出执行程序，而是仍需进行后续的管理，如果发现被执行人有财产可供执行的，要进行恢复执行。

天台县人民法院徐统终结本次执行程序是执行案件办理过程中一个特殊的结案方式，是指人民法院经穷尽一切执行措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置的，将暂时终结执行程序并作结案处理。

执行案件终结本次执行程序代表案件彻底退出执行程序，而是仍需进行后续的管理，如果发现被执行人有财产可供执行的，要进行恢复执行。

终本案件的管理问题随之而生，由于终本案件庞大的案件基数，以及对法律规定贯彻不彻底等原因，实践中存在终结本次执行程序案件办理质量不高，日常管理较为混乱等问题。

本文以T县法院2016年至2020年以来终本案件单独管理为样本进行研究，分析终本案件管理中存在问题，提供该院近年来实行终本案件单独管理具体举措和成效，为各地完善终本案件管理，搭建良性执行办案循环提供有益借鉴。

一、T县法院终本案件总体情况分析2016年至2020年，T县法院共受理初执案件20450件，结案19549件。

其中执行完毕6041件，终结本次执行程序12906件，终结执行510件。

恢复执行4132件，恢复执行完毕4094件，恢复执行后终结本次执行程序38件。

总体情况如下：（一）初执案件终本率偏高。

2016年以来，初执案件终本率分别为61.39%， 59.03%， 57.13%， 53.79%， 58.88%，平均终本率为58.49%。

初执案件率均在高位运行，终本率偏高导致终本案件基数不断膨胀。