财政部部长楼继伟详解新预算法

新《预算法》解读首先，新《预算法》强调了预算编制的科学性和规范性。

根据该法律，各级政府在编制预算时必须遵循国家发展战略和政策，坚持综合平衡、可持续发展的原则，确保预算收支的平衡性和稳定性。

此外，法律还规定了预算编制的具体流程和标准，包括信息公开、民主参与和政策评估等方面，为预算编制提供了明确的指导。

其次，新《预算法》强调了预算执行的规范性和透明度。

该法律规定，政府应当按照预算法规定的程序和权限，使用预算资金，确保预算执行的合法性和效益性。

预算执行过程中，政府应当及时、完整地公开预算信息，接受财政部门和社会公众的监督。

这一规定有助于避免财政资金的滥用和浪费，提高财政资源的利用效率。

再次，新《预算法》强调了预算监督的独立性和权威性。

根据法律规定，各级人民代表大会及其常委会对预算的执行情况进行监督，财政部门对预算的执行情况进行复核评估，审计机关对预算的执行情况进行审计监督。

这种多方面的监督机制有助于增强预算监督的有效性和权威性，确保预算执行的合规性和公正性。

最后，新《预算法》强调了预算信息的公开和公民的参与。

根据法律规定，政府应当及时将预算信息公开给社会公众，接受公民的监督和参与。

同时，政府还应当建立健全预算信息公开和公众参与的制度机制，保障公众对预算决策的知情权、参与权和监督权。

这一规定有助于提高政府的透明度和责任感，增强公众对预算决策的信任度和满意度。

总体来说，新《预算法》是我国预算管理制度的一次完善和升级，对于建设现代财政制度和促进经济社会发展具有重要意义。

这部法律通过强化预算编制、执行和监督的规定，保障了财政收支的合理性和透明度，促进了政府的公正决策和财政资源的有效利用。

同时，该法律还规定了公众的参与权和监督权，增强了公众对预算决策的信任和满意。

不过，新《预算法》还需在实施过程中进一步完善和落实，确保其贯彻执行的效果和效力。

最新政府会计准则及解读2017年1月1日执行为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快推进政府会计改革，构建统一、科学、规范的政府会计标准体系和权责发生制政府综合财务报告制度，2015年10月23日，楼继伟部长签署财政部令第78号公布《政府会计准则——基本准则》(以下称《基本准则》)，自2017年1月1日起施行。

以下是《政府会计准则——基本准则》全文：第一章总则第一条为了规范政府的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、行政法规，制定本准则。

第二条本准则适用于各级政府、各部门、各单位(以下统称政府会计主体)。

前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。

军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用本准则。

第三条政府会计由预算会计和财务会计构成。

预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。

财务会计实行权责发生制。

第四条政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等，应当由财政部遵循本准则制定。

第五条政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。

决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。

政府决算报告使用者包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者。

财务报告的目标是向财务报告使用者提供与政府的财务状况、运行情况(含运行成本，下同)和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。

政府财务报告使用者包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身和其他利益相关者。

浅析年底突击花钱的原因及解决方法摘要：近几年来，政府部门的年底突击花钱的话题引起了社会各方面的关注，今年由于前10个月财政支出进度仅完成74%，这一话题的讨论又一次被提上日程。

本文首先简要的介绍了突击花钱的现状，其次分析现象产生的原因，并进一步结合今年八月份通过的新《预算法》提出解决方法。

关键词：突击花钱财政支出新预算法突击花钱指的是政府部门在岁末一段较集中的时间内，把预算内的钱集中花出去，每年岁末，各级政府是否“突击花了钱”，都是社会各界关心的问题。

因此，行将年底，面对年初2014年全国财政支出153037亿元的预算，而1~10月份仅支出11.4万亿元的现状，年底突击花钱的话题又一次被火热讨论，而据媒体估计今年的突击花钱数额将超过3.8万亿。

一、突击花钱的现状财政部的统计数据显示，2007年，各级政府在最后一个月花掉了近1.2万亿元，超过全年财政支出金额的1/4。

2008年12月，政府的财政支出金额超过1.5万亿，2009年为两万亿。

而事实上，在最后两个月内剩下四分之一及以上的预算没有花费的现象在最几年内已连续出现：从2009年到2013年，前10个月的全国财政支出完成预算比例分别仅为65.44%、72.15%、77.39%、74.61%、73.81%。

因此，今年74%的预算使用比例又一次将“年底突击花钱”这一话题提上日程。

面对这一现状，财政部早在2012年就发放了《关于切实做好岁末年初有关财政工作的通知》，提出了要坚决制止各种突击花钱以及乱花钱的行为。

为进一步加强地方财政支出力度，财政部在今年5月份又出台了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，8月底通过的新《预算法》也有利于进一步约束地方突击花钱。

二、年底突击花钱的原因导致年底突击花钱现象产生的一个重要因素在于前10个月财政支出所占财政全年总支出预算比例相对较小，使得年底剩余大量资金。

但为何在年底会剩下这么多钱呢？其根本原因有以下几点：1、制度问题（1）预算编制方法的不合理我国的预算编制方式长期采用“基数法”，每一年的预算金额都是根据上一年的拨款作为基础，增加一定数额，并且地方政府每年财政支出的结余都必须全部上缴，也就是说，今年中央拨的钱如果没有用完，会使得第二年的拨款数额相对减少。

财政部就“财政工作和财税改革”答记者问十二届全国人大三次会议新闻中心于3月6日10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，财政部部长楼继伟、副部长刘昆就“财政工作和财税改革”的相关问题回答了中外记者的提问。

[主持人曲卫国]各位记者朋友，大家上午好。

欢迎参加十二届全国人大三次会议记者会。

本次记者会的主题是财政工作和财税改革。

今天，我们很高兴地邀请到财政部部长楼继伟先生、副部长刘昆先生，围绕这一主题来回答大家的提问。

首先，有请楼继伟先生。

[财政部部长楼继伟]女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好。

元宵佳节刚刚过去，说明了我们正式度过了春节。

当然，春节法定假期之后大家都一样工作，无外乎是观念上的春节过去了。

今天我们在这里来开记者会，我拿了一个大包，还请了副部长刘昆同志一起来。

财政工作事无巨细。

budget-预算，英文里原来就叫“公事包”，所以我带了一个大包。

另外，还请了我的一位助手，一些非常细节的问题，如果我记不住，请他来讲几句。

开场白就这样了。

[曲卫国]谢谢楼继伟先生，现在开始提问。

[中央人民广播电台记者]按照地方债务的甄别工作要求，省级部门应该在1月5日之前就已经把地方债的甄别结果上报财政部，但结果现在我们还没有看到。

有观点认为，这可能是最后一次把存量债务认定为地方债的机会。

因此，融资平台可能会倾向于多报账。

这样的结果就有可能大大比2013年的时候审计结果要多。

请问楼部长，地方债规模是不是出现了一个“激增”，区域性地方债务的危机会不会出现？[楼继伟]我觉得你好像是做过财政工作的，特别理解各个地方的心理。

你刚才讲到了，2013年审计署公开了向全国人大常委会报告的地方债务审计情况，地方负有直接偿还责任的债务10.9万亿。

我们又对这次审计后一年半以来地方的存量债务做了一次统计，确实如你所说，“正在审核”，你的心理摸得很准。

但是审计的时候，各地是不是尽量搞得少点？这次甄别工作布置后，他们是不是就多报一点？所以，他们报完以后，我们还要再审核，审核的过程还没有结束。

财政补贴免税政策文件财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。

以下是店铺精心整理的关于财政政策的重要性的相关资料，希望对你有帮助!财政政策的重要性机构预测7月CPI保持低位运行财政政策重要性将突显《经济参考报》记者综合多家机构预测，7月份猪肉价格继续下跌，全国居民消费价格指数(CPI)自前一个月涨幅重返“1时代”后，将继续保持低位运行，具体增速将放缓为1.7%左右。

专家表示，由于货币政策需要真正回归稳健，下半年可能更加重视财政政策的作用。

据了解，7月份食品价格呈分化走势，蔬菜类价格受到洪涝灾害影响走高，猪肉价格续跌。

根据国家统计局公布的主要农副产品数据，经过初步测算，7月中、上旬主要食品价格环比上涨、持平、下降的种类分别占比43%、30%、27%，上涨的种类增多，但除了蔬菜以外的食品价格上涨幅度普遍不大。

受到部分地区洪涝灾害影响，蔬菜类价格环比止跌回升，部分蔬菜价格涨幅较大，猪肉价格环比回落，降幅2%，羊肉价格也在下降。

海通证券宏观分析师姜超表示，近期全国暴雨渐缓，菜价回归稳定，猪价续跌，食品价格继续回落，预测7月CPI食品价格环比-0.2%，下调7月CPI预测至1.7%。

光大证券首席经济学家徐高也认为，猪肉价格下跌带动食品价格同比涨幅持续在过去六年波动范围下限徘徊，推动消费品价格环比持续下跌，同时去年猪周期高点在七、八月份，高基数将推动消费品价格同比增速持续下降，因此预测7月CPI同比增速将放缓至1.7%。

招商证券分析师谢亚轩对7月份CPI的预期同比增速为1.6%，他认为，从统计局50个城市主要农副食品平均价格的中上旬高频数据来看，受洪水来袭的影响，鲜菜价格止跌上涨，粮食、鲜果和肉禽价格由升转跌，蛋价的跌幅扩大。

洪水主要影响了鲜菜价格，对其他影响有限，也并非全是负面。

谢亚轩预测，7月份食品的环比增速为-0.1%，非食品环比为0.1%，考虑到基数的原因，2015年CPI的低点出现在5月份，此后逐步走高至8月份，因此2016年6月至8月CPI会逐步回落。

随着2023年新预算法的出台，我们有必要对其进行深入的解读，以更好地理解其影响和意义。

新预算法在预算的编制、审批、执行和监督等方面都进行了更加严格的规范，旨在提高预算的透明度和规范性，加强预算的约束力，促进财政的可持续发展。

首先，新预算法强调预算的全面性。

它要求各级政府必须将所有收入和支出纳入预算，不得有遗漏。

同时，预算必须按照功能分类和经济分类进行细化，使人们更加清晰地了解政府资金的使用情况和去向。

其次，新预算法加强了对预算执行的监督。

它规定各级政府必须定期向社会公布预算执行情况，接受社会的监督。

同时，各级人大对于预算的审批和监督也更加严格，对于预算的调整和变动必须经过人大的审查和批准。

此外，新预算法还注重预算的可持续性。

它要求各级政府在编制预算时必须充分考虑经济社会的可持续发展，合理安排财政支出，避免出现财政赤字和债务风险。

同时，对于一些重大项目的投资，必须进行科学论证和风险评估，确保项目的可行性和可持续性。

总之，2023新预算法的出台对于规范各级政府的财政行为、提高预算的透明度和规范性、促进财政的可持续发展具有重要意义。

我们相信，在新的预算法下，各级政府将更加注重财政的可持续性和规范性，为经济社会的可持续发展提供更加有力的保障。

楼继伟详解《深化财税体制改革总体方案》
佚名
【期刊名称】《冶金财会》
【年(卷),期】2014(000)008
【摘要】期待已久的《深化财税体制改革总体方案》,终于在2014年下半年的开
端通过了中央高层会议审议. 财政部长楼继伟在近期接受新华社、人民日报、光明日报、经济日报等中央级官方媒体采访时，将税制改革重点锁定六大税种，并在提到政府间事权划分时，除了重申“公共事项的受益范围、信息的复杂性和不对称性”的原则外，更清楚地阐述了充分考虑“地方的自主性、积极性”。

【总页数】1页(P56)
【正文语种】中文
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新《预算法》解读首先，新《预算法》进一步完善了我国的财政预算制度。

该法律明确了预算编制原则，强调必须坚持均衡、可持续、公开透明的原则。

这有助于解决以往财政支出过度、预算执行不透明等问题，强化了财政管理的规范性和科学性。

其次，新《预算法》强化了财政预算的公开透明要求。

根据该法律，各级政府在编制、执行预算过程中，必须向社会公开相关信息，接受社会监督。

这样做有利于增强政府的公信力，促进政府的依法行政，提高政府负责任的水平。

另外，新《预算法》增加了对政府债务的监管和管理。

该法律规定，各级政府举债需经过预算决策程序，并公开债务信息。

这使得政府债务的增长有了更加科学和规范的制约，有助于预防和化解债务风险，确保财政的可持续性。

此外，新《预算法》加强了对政府预算执行的问责机制。

根据该法律，各级政府预算执行情况应当向上级政府和人大财经委报告，接受监督和审计的检查。

这样做有利于加强政府行为的规范性，防止预算执行中的滥用职权和挥霍浪费。

最后，新《预算法》强调了财政资金使用的精细管理。

该法律规定，政府在使用财政资金时，要根据预算安排，实行科学合理的管理和使用。

这对于提高财政资金使用效益，遏制住财政浪费具有重要意义。

总之，新《预算法》的出台和实施是我国财政管理体制的重要一步，对于建立健全预算制度，推动财政公开透明，提高财政管理效能具有重要意义。

这将有助于推进我国财政的深入发展，提高财政管理的现代化水平，更好地为经济社会的发展服务。

同时，新《预算法》的实施还需要各级政府和相关部门的积极落实，以确保法律发挥应有的作用。

织紧织密资金管理制度体系材料。

中国财政部部长楼继伟在日前召开的中央经济工作会议上表示，中央财政将进一步严格预算约束，更好地发挥积极财政政策和稳健货币政策的双重效应，着力优化支出结构，切实提高财政资金使用效益。

要织紧织密资金管理制度体系，坚决整治无预算、超预算以及随意变更项目等问题。

其具有较强的现实针对性和深刻的警醒意义，并值得我们深思和借鉴。

加强资金管理，可谓迫在眉睫！《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确规定：“完善立法体制机制，扩大公众有序参与。

深入推进科学立法、民主立法，健全立法起草、论证、协调、审议机制，完善立法工作责任制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。

”如此说来，资金管理亦是如此。

倘若不能形成一套严谨细致而又行之有效的制度，必然导致各种违规操作事件频繁发生，造成国家巨额损失甚至犯罪案例也不少见。

因此，让制度在源头上遏止腐败，已经势在必行了。

俗话说：“凡事预则立，不预则废。

”如何才能真正做到防患未然呢？唯有靠制度先行了！一方面，广泛宣传贯彻落实新修订的《预算法》，增强公众法制观念，促进社会诚信体系建设；另一方面，完善和严肃执行各项财务制度，用制度化来堵住贪污、挪用公款等漏洞，从根本上减少权钱交易的土壤，避免公款私用或者截留挪用等现象滋生蔓延。

同时，拓宽监督渠道，建立常态化反腐机制，保障群众的知情权、参与权、监督权，真正把人民赋予的权利还给人民。

加强资金管理，既需要完备的硬性制度，也离不开必要的软性条件。

比如制度颁布后，要有合适的运转载体，否则就容易成为“僵尸文件”被束之高阁，沦为一纸空文；再比如要打破行业垄断，引入竞争机制，在用人机制上向优秀人才倾斜，解放人的思想，最终激活人的潜力，这样才能充分挖掘资金潜能，把有限的资金用在刀刃上，收获最大的回报率，营造廉洁清正的氛围。

当下最为亟待做的，就是立足岗位职责，强化自身素质，增强履职尽责的能力水平，用优异的成绩回馈组织的培养、领导的厚爱，给人生画卷添上精彩一笔。

三去一降一补的具体内容是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

XX年12月18日至21日，中央经济工作会议在京举行。

会议提出，XX年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

【三去一降一补的含义】由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛XX年会20日在北京举行。

来自央行、国家发改委、财政部等多个部门的领导人出席并发表了讲话。

《经济参考报》记者了解到,针对"十三五"期间如何落实供给侧结构性改革,与会专家表示,"三去一降一补"五大任务仍是重点,而为了推动结构性调整,实施相应的改革政策必不可缺。

在健全金融市场体系方面,将大力发展资本市场,减少企业对于借贷杠杆的依赖性,并加强监管防范风险;在财税改革方面,将主要进行预算管理制度改革、税收体制改革、中央和地方事权和支出责任的划分等。

路线用改革推动结构性调整多位专家认为,推进"十三五"期间的经济社会发展,要以供给侧结构性改革为主线,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,着力提升供给体系质量和效率,同时要推出与供给侧结构性改革相配合的政策。

国家发展改革委主任徐绍史则给出了未来政策的具体方向。

他表示,为确保经济增速处于%以上的中高速,将创新不断完善宏观调控,强化经济走势的预测、监测、预警,加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调配合,在区间调控的基础上面进一步加强定向调控、相机调控,为结构性改革营造一个稳定的宏观环境。

"我们将努力打破思维惯性和路径依赖,用改革的办法来推动结构性调整。

"徐绍史表示,在促进消费升级方面,要大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等方面的消费热点,推动新消费、引领新供给、形成新动力。

我们还要着力扩大有效投资,加大对公共产品和公共服务的投资力度,启动实施一批新的重大投资工程,同时我们鼓励民间投资、外来投资共同来参与这些重大的投资工程,着力的调结构、补短板,而且培育新的动能。

税改步入深水区个税房产税面临新局面作者：暂无来源：《中国证券期货》 2017年第1期文／马红军日前，在中国财政科学研究院主办的“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上，财政部部长楼继伟发表书面讲话表示，“我国现代财政制度建设迈出实质性步伐”。

本轮税改已经启动近三年，税收制度改革所涉及的6大税种：增值税、资源税已经开始改革，环境保护税、消费税逐步推进，而个人所得税和房地产税还未有实质进展日前，在中国财政科学研究院主办的“财政与国家治理暨财政智库60年”研讨会上，财政部部长楼继伟发表书面讲话表示，“我国现代财政制度建设迈出实质性步伐”。

本轮税改已经启动近三年，税收制度改革所涉及的6大税种：增值税、资源税已经开始改革，环境保护税、消费税逐步推进，而个人所得税和房地产税还未有实质进展。

在财税体制改革下一步推进路线图上，包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革，积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革，推进房地产税改革，继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。

与会专家特别指出，直接税改革是当前改革中的一项“短板”。

包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。

中央财经大学教授谭云明表示，“随着经济增速放缓，财政收支矛盾日益突出，各界越来越期待能够通过财税改革，提高财政资金使用效率，减轻企业负担，稳定经济增长。

”财税体制改革历来是全局改革的突破口，相信随着财税体制改革到位，体制机制活力有效激发，必将对下一步经济社会发展产生巨大推动作用。

作为财税改革中税制改革的一部分，今年8月29日，《中华人民共和国环境保护税法（草案）》首次提请全国人大常委会审议。

草案拟将现行的“排污费”改为“环境保护税”，将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限，对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染征税。

近年来财政工作积极推进以改进预算管理、完善税收制度，以及建立事权和支出责任相适应的制度为核心内容的财税体制改革，相继出台了一批有力度、有分量的改革成果，现代财政制度建设迈出实质性步伐。

新预算法解读预算反映整个国家的政策，规定政府活动的范围和方向。

预算法是规范政府预算行为、为人民监督好“钱袋子”的基本法律制度，素有“经济宪法”之称，其重要性可见一斑。

2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了关于修改预算法的决定。

至此，历经十年修改、进行四次审议后，预算法终于以“焕然一新”的正式面貌正式亮相，并从2015年1月1日起正式实施。

内容提要一、增强预算的完整性与透明度二、改进预算的控制方式三、政府债务管理四、财政转移支付制度五、预算执行规范性六、加强人大对预算的审查监督七、法律责任八、实施预算法需要注意的问题一、增强预算的完整性与透明度（一）增强预算的完整性第一、政府的全部收入和支出都应当纳入预算、老法规范的范围仅涉及预算内资金，政府掌握着大量预算外资金并纳入老法的规范范围，这就带来了政府预算缺乏完整性的问题，不符合现代财政的要求。

针对这个情况，提出本项要求。

第二、对政府预算体系也做出了规定，即第五条，政府预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算，这四本预算保持相互的完整和独立，同时后三本要和第一本衔接。

（1）政府性基金预算考虑到政府性基金预算按照法定支出挂钩、按照项目相关法的规定，对教育、农业、科技的投入，有的要与国民收入挂钩，有的要高于财政经常性收入的增长，例如土地出让金等大型预算都纳入政府性基金预算，会使得基数太大，于是自2009年就把政府性基金预算剥离出一般公共预算。

按照四中全会的决定和新预算法的规定，政府性基金中可以用于统筹的资金应当逐步纳入一般公共预算，这是一个趋势。

（2）国有资本经营预算国有资本经营预算在三种全会中有如下规定：完善国有资本经营预算，提高国有资本收益上缴公共财政的比例，到2020年提高到30%，更好地保障和改善民生。

为了体现三种全会的要求，需将国有资本经营预算调入一般公共预算。

而其中的30%这个数字代表了两层比例关系，第一层指国有资本收益上缴财政的比例需达到30%，上缴财政进入国有资本经营预算，那么第二层就是国有资本经营预算调入一般公共预算的比例达到30%。

建立现代财政制度是党的十八届三中全会立足全局、面向未来提出的重要战略思想，是中央科学把握现代国家发展规律作出的重大决策部署，抓住了全面深化改革的关键环节，对于完善中国特色社会主义制度、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。

建立现代财政制度的重要性和紧迫性财政制度安排体现政府与市场、政府与社会、中央与地方关系，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面。

党中央、国务院历来高度重视财税体制改革和财政制度建设。

新中国成立以来，我国财税体制历经多次调整，大体上经历了从“统收统支”到“分灶吃饭”的包干制、再到“分税制”的沿革历程。

其中，1994年实施的分税制改革是我国财政制度建设的里程碑。

分税制财政体制的建立及其后的调整完善和稳健运行，为建立现代财政制度奠定了良好基础，充分调动了地方、企业的积极性和创造性，实现了政府财力增强与经济高速增长的双赢目标，增强了中央宏观调控能力，对推动建立社会主义市场经济体制、促进对外开放、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，既面临前所未有的发展机遇，也面临前所未有的风险挑战，尤其是发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。

这些问题从机制上看，都与现行财税体制改革不到位有一定关系。

就财政自身而言，随着国内外形势和我国发展阶段的变化，现行财税体制的制度优势正在削弱。

主要表现：一是预算管理制度的完整性、科学性、有效性和透明度不够，预算管理偏重收支平衡状态，支出预算约束偏软，不利于依法治税和人大监督。

二是税收制度不适应经济社会发展、改革、转型的新形势，特别是在解决产能过剩、调节收入分配、促进资源节约和生态环境保护方面的功能较弱，税收优惠政策过多过滥，不利于公平竞争和统一市场环境建设。

三是中央和地方事权与支出责任划分存在不清晰、不合理、不规范等问题，转移支付制度不完善，项目过建立现代财政制度楼继伟（财政部部长）多，规模过大，资金分散，常有配套，不利于建设财力与事权相匹配的财政体制和推进基本公共服务均等化。

预算法规定的预算调整范文四篇【篇一】预算法规定的预算调整新预算法解读：取得5方面重大突破8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》（以下简称《决定》），并重新颁布修订后的预算法，《决定》自2022年1月1日起施行新预算法的重大突破我国财政改革秉承公共财政的理念。

在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用不“越位”、不“缺位”。

在预算管理上，力争做到预算完整，公开透明，科学有序，执行有效，纪律严明。

新预算法反映了上述现代预算管理的基本要素，是现代财政制度的重要组成部分。

（一）完善政府预算体系，健全透明预算制度。

近年来，随着预算管理制度改革的不断深化，我国已经取消了预算外资金，所有财政收支全部纳入政府预算，接受人大审查监督。

这一实践符合现代预算完整性的要求，体现了建立全口径预算的改革方向。

因此，新预算法删除了有关预算外资金的内容，并明确规定：政府的全部收入和支出都应当纳入预算。

预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

同时对四本预算功能定位、编制原则及相互关系作出规范。

公开透明是现代财政制度的基本特征，是建设阳光政府、责任政府的需要。

近年来在推进预决算公开方面做了大量工作，取得了显著成效。

为巩固和扩大这一改革成果并使之规范化、制度化，新预算法增加规定，除涉及国家秘密的事项外，经本级人大或其常委会批准，预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后20日内由政府财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付的安排、执行情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。

各部门预算、决算及报表应当在本级政府财政部门批复后20日内由各部门向社会公开，并对其中的机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。

（二）改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。

原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。