医疗机构严禁设置“小金库”的管理

医疗机构工作人员廉洁从业九不准心得体会医疗机构是社会各界人士求医治病的重要场所，其工作人员在日常工作中需要严格遵守法规，廉洁从业。

廉洁从业是医疗行业的基本准则，是医务工作者应该遵守的职业操守。

医疗机构工作人员在工作中应当坚守职业道德，做到“廉洁从业、廉清拒贿、廉洁奉公、廉洁奉法”，切实履行好自己的职责，为患者提供优质的医疗服务。

在工作中，医疗机构工作人员应当遵循以下“九不准”原则：一、不准收受礼物、红包医疗机构工作人员在工作中不准接受患者或患者家属送来的礼物、红包。

礼物、红包往往是他人送来的好意，但医护人员不能因此丧失起码的职业操守。

收受礼物、红包会影响医护人员公正执业，破坏医患关系，甚至滋生腐败现象。

二、不准接受请客送礼医疗机构工作人员在工作中不准接受患者或患者家属请客送礼。

医务人员要以医疗技术和医疗服务赢得患者的信赖和认可，不能通过接受请客送礼来换取私利，这样不仅会损害医务人员的职业声誉，也会影响医疗机构的形象。

三、不准私设小金库医疗机构工作人员不准私设小金库，私自留存医疗费用。

医疗费用应当在规定的程序下收取并存入医疗机构账户，不得私自挪用。

私设小金库容易造成医疗费用的流失和挥霍，对医疗机构的财务管理造成不良影响。

四、不准收受回扣医疗机构工作人员不准收受回扣，不准以任何形式向患者或患者家属收取利益。

收受回扣是一种不正当的行为，会导致医疗服务的失真和医患关系的恶化，医务人员应当以专业精神和职业操守对待自己的工作。

五、不准弄虚作假医疗机构工作人员不准弄虚作假，不准在医疗记录、诊断报告等医疗文件中造假。

弄虚作假会对患者的健康造成严重危害，破坏医疗机构的声誉，医务人员应当对自己的工作负责，坚守医德医风。

六、不准徇私舞弊医疗机构工作人员不准徇私舞弊，不准利用职权谋取私利。

医务人员在工作中要坚守职业操守，不能利用职权为个人谋取私利，应当以公正无私的态度对待自己的工作。

七、不准乱开验光处方医疗机构工作人员不准乱开验光处方，不准轻易给患者开出不合理的治疗方案。

禁止私设“小金库”的管理制度
1、医院的一切财务收支、核算工作必须纳入财务科统一管理。

其他任何部门、科室不得设立账外账、“小金库”。

2、医院的收入、支出实行两条线，每笔收入或支出必须在财务帐上清晰记载，不得从收入中直接冲减支出，更不得隐瞒收入和支出。

3、任何科室和个人必须严格执行医院医疗服务价格管理制度，科室和个人不得进行私自收费。

4、各科室以科室为单位从财务科领取的各项职工福利、劳务等补贴，必须及时、足额发放给科室人员。

分发时，由科室经管人员制作领款花名册，经领人签名，并妥善保存，以便检查。

5、各科室的固定资产报损残值和废品收入，应及时、足额上缴。

不得留在科室使用。

6、医院财务、审计部门应定期进行检查。

如发现问题应及时向院纪检部门汇报。

7、发现科室私自设账外账、“小金库”，经调查核实后，将酌情追究当事人的行政和经济责任，乃至追究刑事责任。

XXXX医院严禁设立“小金库”的管理办法根据《国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行<关于清理检查“小金库”意见的通知>》（国办发〔XXXX〕29号）和《财政部、审计署、中国人民银行<关于清理检查“小金库”的具体规定的通知>》（财监字〔XXXX〕29号）和《医院财务制度》《医院会计制度》有关规定要求，进一步加强财务管理，严肃财经纪律，增强法制观念，强化财会和预算管理，维护经济秩序和加强廉政建设，杜绝私设“小金库”现象，制定以下管理办法。

一、“小金库”范围凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。

主要包括：（一）医疗收入（二）药品收入（三）其他收入1.培训收入、救护车收入；2.转让无形资产收入、对外投资收益等；3.各种赞助、捐赠、让利、租赁收入、处理报废固定资产变价收入、物资等收入；4.各种形式的回扣。

二、建立预防“小金库”责任制（一）主管院领导、财务部门的负责人、各部门负责人、科室主任、护士长、财务人员与经费主管人员都应严格履行各自的职责，加强管理、层层防范。

各单位履行预防“小金库”责任制的情况须纳入年度考核，由审计科、财务科共同参与考评。

（二）加强收费管理。

各部门、科室、单位不得以任何方式和理由收取病人或其他人员现金。

现金一律按规定交住院处、门诊收款处或财务科。

各部门、科室、单位不得存放任何资金，必须纳入财务科统一管理。

（三）进一步规范票据管理。

各部门、科室、单位所有的收费都必须使用在财务科领取的由山东省财政厅印制的合法票据，不得使用在其他单位取得的票据。

所有白条或自行从商店购买的收据均视为非法票据。

严格执行《XX县人民医院关于票据管理办法》。

三、强化监督机制，加大监督力度（一）建立举报奖励制度，设立监督举报电话：XXXX,并设立举报箱。

对私设“小金库”的举报一经查实，并依法收缴“小金库”资金，医院对举报人给予适当奖励。

医院禁止设立账外账小金库管理制度一、背景随着社会经济的发展和医疗行业的进步，医院的收入日益增加，管理医院资金的问题日益凸显。

为了规范医院资金的管理，提高财务监管的透明度和合规性，许多医院开始实行禁止设立账外账小金库管理制度。

二、解释账外账小金库是指医院在财务账上并未反映的、分散在各个部门、科室或个人手中管理的资金，通常以现金的形式存在。

这些资金不受会计监管和规范，容易出现资金流失、遣散、挪用等问题。

禁止设立账外账小金库管理制度即是要求医院所有的资金都要纳入正规的财务管理体系中，实现全面规范、透明化的资金管理。

三、目的1.提高财务管理的透明度：禁止设立账外账小金库管理制度，可以使医院资金流转更加透明，减少资金流失风险。

只有通过标准的财务程序，才能保证资金的正常使用和流转，避免财务不透明导致的问题。

2.防止资金挪用和遣散：账外账小金库的出现容易引发资金挪用和遣散的问题。

禁止设立账外账小金库管理制度，可以有效防止这些情况的发生，维护医院财务的安全和稳定。

3.提高资金使用效率：通过全面规范的资金管理，医院可以更好地掌握资金的使用情况，并及时对各个科室、部门的资金需求进行合理安排。

这样可以避免资金闲置和浪费，提高资金使用效率。

四、措施1.建立标准的财务管理制度：医院应制定详细的财务管理制度，明确资金的流转、使用和报账流程，规定资金的使用范围和金额限制等内容。

同时还应加强对医院财务人员的培训，提高他们的财务管理意识和责任感。

2.完善财务监督机制：医院应建立完善的财务监督机制，包括内部审计、财务审计和外部监管等方面。

通过加强内外部的监督和审计，可以及时发现和纠正存在的问题，保障医院财务的安全和合规。

3.推行电子化财务管理系统：医院应推行电子化财务管理系统，实现财务数据的集中存储和管理。

这样可以提高财务数据的准确性和完整性，方便财务人员对资金的管理和监控。

4.健全内部审批制度：医院应建立健全的内部审批制度，明确资金使用的前置审批程序和权限分配。

八不准：（1）医疗机构和科室不准实行药品、仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成办法；（2）医疗机构的一切财务支出应由财务部门统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库；（3）医务人员在医疗服务活动中不准接受患者及其亲友的“红包”、物品和宴请；（4）医务人员不准接受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或人员以各种名义和形式给予的回扣、提成或其他不正当利益；（5）医务人员不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成；（6）医疗机构和医务人员不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目或提高标准加收费用；（7）医疗机构不准违反国家有关药品集中招标采购政策规定，对中标药品必须按合同采购，合理使用；（8）医疗机构不准使用假劣药品，或生产、销售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂。

摘自《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》六项纪律：（1）严禁医务人员收受患者及其家属的“红包”和其他馈赠。

医务人员对患者馈赠钱物当时难以谢绝的，必须于24小时内上交医院指定部门，由指定部门及时退还患者。

难以退还的，由医院统一处理。

对无正当理由逾期不报告、不上交的，视同收受“红包”处理。

（2）严禁医务人员利用职务之便，接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义的回扣、提成和其他不当利益。

（3）严禁医务人员通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣和提成。

（4）严禁医疗机构对药品、仪器检查、化验报告及其他特殊检查等实行“开单提成”办法，或与科室、个人收入挂钩。

（5）严禁医疗机构在国家规定的收费标准和项目之外，巧立名目乱收费。

（6）医疗机构内部一切财务收支由单位财务部门统一管理，取消科室承包的收入分成办法，科室不准设立“小金库”。

摘自卫生部《全国卫生系统开展纠正医疗服务不正之风专项治理实施方案》八项承诺：（1）拒绝接受患者及其亲友馈赠的“红包”、物品。

医院关于禁止设立账外账小金库理制度近年来，我国医疗服务行业经历了快速发展和变革。

然而，在医疗服务提供的过程中，一些医院存在账外账、小金库等制度，这种制度的存在导致了一些不良现象的发生，对医院的治理和医疗服务质量产生了一定的不利影响。

因此，医院必须积极采取措施来杜绝和纠正这些不良现象的发生。

首先，设立账外账、小金库制度存在严重的财务风险。

这些账外账、小金库常常没有明确的规范和审计程序，容易引发经费管理的不透明和乱象。

有时候，一些不法医生或工作人员会利用这些账外账、小金库进行贪污、贿赂等违法违纪的行为，这会给医院财务稳定带来严重威胁。

其次，账外账、小金库的存在容易导致医院内部腐败问题的加剧。

在一些医院中，账外账、小金库成为了权力寻租和权力腐败的温床。

一些负责财务和经费管理的职员利用这个制度来获取非法利益，甚至形成了一种利益链条。

这种行为严重损害了医院的公信力和声誉，会导致人们对医疗服务的不信任。

此外，账外账、小金库的存在也对医院的治理和管理造成了困扰。

这些账外账、小金库往往缺乏有效监管和审计，使得医院的财务状况难以真实地反映。

而且，这些账外账、小金库的资金流转不透明，使得医院的财务决策和资源配置变得困难。

这种情况下，医院的管理效率和运营成本也会受到影响。

最后，账外账、小金库制度的存在也容易引发员工之间的纷争和不公平现象。

由于这些账外账、小金库往往缺乏有效规范和公平机制，容易导致个别员工的利益受损，引发员工之间的不满和冲突。

这种情况下，团队合作和员工士气都会受到影响，对医院的整体运营和服务质量造成不利影响。

综上所述，医院禁止设立账外账、小金库制度是必要的。

这样的措施可以有效地杜绝和纠正不良现象的发生，提升医院的治理效率和服务质量，保障医院的财务安全和稳定。

同时，也有利于塑造医院的良好形象，获得患者和社会公众的信任与支持。

因此，各级医院应当积极履行职责，建立健全的财务管理制度，严格遵守相关法律法规，确保医疗服务行业的健康发展。

三级医院严禁设立“小金库”的管理办法
根据《国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行<关于清理检查“小金库”意见的通知>》（国办发〔1995〕29 号）和《财政部、审计署、中国人民银行<关于清理检查“小金库”的具体规定的通知>》（财监字〔1995〕29 号）和《医院财务制度》《医院会计制度》有关规定，为落实《卫生部关于对部属（管）医院开展“小金库”专项清理检查的通知》要求，进一步加强财务管理，严肃财经纪律，增强法制观念，强化财会和预算管理，维护经济秩序和加强廉政建设，杜绝私设“小金库”现象，制定以下管理办法。

一、“小金库”范围
凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。

主要包括：
（一）医疗收入
（二）药品收入
（三）其他收入
1.培训收入、救护车收入；
2.转让无形资产收入、对外投资收益等；
3.各种赞助、捐赠、让利、租赁收入、处理报废固定资产变价收入、物资等收入；。

卫生部关于印发《医疗机构财务会计内部控制规定(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 卫生部关于印发《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》的通知（卫规财发[2006]227号）为加强医疗机构财务管理，促进各医疗机构财务会计内部控制制度建设，提高医疗机构财务管理水平，依据国家有关财经法律法规，我们制定了《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时反馈我部。

二○○六年六月二十一日医疗机构财务会计内部控制规定（试行）第一章总则第一条为贯彻执行国家财经法律法规和规章制度，维护国有资产的安全与完整，堵塞管理漏洞，提高医疗机构财务管理水平和会计信息质量，依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、财政部颁发的《内部会计控制规范》、《事业单位财务规则》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及《医院财务制度》、《医院会计制度》等法规制度，制定本规定。

第二条本规定适用于县级以上政府举办的各级各类医疗机构。

其他医疗机构参照执行。

第三条医疗机构负责人对本单位财务会计内部控制制度的建立和有效实施负责。

医疗机构财务部门具体组织本单位财务会计内部控制制度的落实。

第二章预算控制第四条建立健全预算编制、审批、执行、调整、分析、考核等管理制度。

单位一切收入、支出必须全部纳入预算管理。

第五条建立严格的预算编制制度。

根据单位总体发展规划和年度事业发展计划，科学合理地编制年度预算。

建立由单位领导负责，财务部门牵头，相关部门参与，分工合作的预算管理工作机制。

第六条预算按规定程序逐级上报，由上级预算管理部门审批。

卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销),国家中医药管理局•【公布日期】2006.04.21•【文号】卫办发[2006]156号•【施行日期】2006.04.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作,卫生医药、计划生育综合规定正文卫生部、国家中医药管理局关于印发《卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》的通知（卫办发〔2006〕156号）各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局,新疆生产建设兵团卫生局,卫生部直属单位,部机关各司局,国家中医药管理局直属(管)单位、局机关各部门: 经卫生部、国家中医药管理局党组同意,现将《卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

附件:卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见二○○六年四月二十一日卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展治理商业贿赂专项工作的意见〉的通知》（中办发〔2006〕9号）精神，结合卫生工作实际，提出以下实施意见：一、充分认识治理医药购销领域商业贿赂的重要性和紧迫性开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步规范市场秩序，维护公平竞争原则，纠正损害人民群众切身利益的行为，构建社会主义和谐社会而作出的一项重要决策，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展，具有重大的现实意义。

改革开放以来，我国医疗卫生（含中医药，下同）事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。

广大医务工作者发扬救死扶伤、甘于奉献的精神，为增进人民健康做出了重要贡献。

妇女儿童医院禁止“小金库”管理制度第一章总则第一条为了加强医院财务管理，规范财务行为，根据《中华人民共和国会计法》、《医疗机构财务会计管理办法》等法律法规，结合我院实际情况，制定本制度。

第二条“小金库”是指医院内部个别人员私设会计账簿，隐瞒、截留、坐支医院收入，私分、挪用、挥霍医院资金的行为。

本制度所称“小金库”包括私设“小金库”和变相私设“小金库”。

第三条医院禁止“小金库”管理工作，要坚持谁主管、谁负责的原则，实行院长负责制。

医院要严格执行国家法律法规，加强财务管理，杜绝“小金库”现象。

第四条本制度适用于医院全体职工。

第二章禁止行为第五条医院禁止以下行为：（一）违反国家法律法规和医院财务管理规定，私设会计账簿；（二）违反国家收入分配政策，隐瞒、截留、坐支医院收入；（三）违反国家财经纪律，私分、挪用、挥霍医院资金；（四）其他构成“小金库”的行为。

第六条医院职工禁止以下行为：（一）利用职务之便，私设“小金库”；（二）参与私设“小金库”的活动；（三）知情不报、包庇、纵容私设“小金库”的行为；（四）其他与“小金库”相关的违法行为。

第三章管理制度第七条医院要建立健全财务管理制度，严格执行国家法律法规和医院财务管理规定。

医院财务管理部门要加强对财务活动的监督和检查，发现问题及时纠正。

第八条医院要加强内部审计，定期对财务管理部门进行审计，确保财务管理的规范运行。

审计部门要加强对医院内部“小金库”问题的查处，发现问题及时报告院长和上级审计部门。

第九条医院要加强职工教育，提高职工的法律意识和财务管理意识。

医院要定期组织职工学习国家法律法规和医院财务管理规定，使全体职工熟悉财务管理的要求和规定。

第十条医院要建立健全举报制度，鼓励职工积极举报“小金库”问题。

对举报人给予保密，对举报属实的人员给予奖励。

第四章处罚措施第十一条对违反本制度的单位和个人，医院将严格按照国家法律法规和医院相关规定进行处罚。

（一）对私设“小金库”的单位和个人，医院将严肃处理，追缴非法所得，并依法给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

产科小金库、小仓库、小账本问题排查整治
为深入推进全市医药领域腐败问题集中整治工作，按照《通辽市医疗机构重点领域巡查方案》的统一部署，要求我室开展“三小”(“小金库”、“小仓库”、“小账本”)问题排查整治活动。

一、排查方法
（1）查账：对科室所有账目进行详细检查，包括收入、支出、资产等，以发现是否存在小金库的线索。

（2）盘库：对科室的库存进行清点和核对，比较账面记录与实际库存是否一致，以发现是否存在小金库的情况。

（3）询问员工：向科室员工了解情况，询问他们是否知道或参与了小金库的活动。

二、经排查，我科室不存在“三小”(“小金库”、“小仓库”、“小账本”)问题
三、预防措施
（1）对违规设立小仓库的行为进行严厉打击，依法依规进行处理。

（2）加强对科室物资管理的监管和审计，防止类似问题再次发生。

（3）加强员工教育和培训，提高他们的法律意识和物资管理水平。

2023年12月4日星期一
产科。

医院禁止设置“账外帐、小金库”的管理规定
一、本规定所称“账外账、小金库”，是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和医院的收入，未纳入医院会计账簿内核算的资产，私存私放的各项资金。

二、医院只允许财会部门设置一套完整的账簿体系，严格遵守财务会计管理制度，将各项收支纳入账内管理和核算，做到账账、账证、账款、账实、账表相符，禁止设置“账外账、小金库”。

三、财会部应当严格执行国家有关现金管理制度，加强现金管理，控制现金使用，做到库存现金账面余额与库存金额相符。

禁止用不符合财务会计制度规定的凭证顶替库存现金、使用转账凭证套换现金、利用账户套取现金，将资金转移到账外。

四、禁止业务科室通过私收患者现金、财物等各种渠道在科内设置“账外账、小金库”。

五、要建立健全财会监督制度，建立职责分明、相互监督的制约机制，严格医院内部业务科室的核算，从根源上消除形成“账外账、小金库”的各种隐患。

六、医院发现各科室有设置的“账外账、小金库”行为的要及时责令改正，追回资产和资金，没收非法所得。

对使用“账外账、小金库”中的资金向个人发放的奖金、实物、津贴、补贴等，要依法追回，同时对以上两种情况的非法所得处以十倍罚款。

对涉嫌犯罪的，移送公安、司法机关处理。

为贯彻落实中央和卫生部关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的部署，结合我院年度工作和实际情况，医院党委多次在医院各类会议上传达相关文件精神，制定了治理医药购销领域商业贿赂专项工作方案，主要包括以下几点: 一、全面动员充分认识治理医药购销领域商业贿赂治理医药购销领域商业贿赂的重要性和紧迫性，是维护市场经济秩序、促进医药卫生改革健康发展、维护人民群众切身利益的重要举措，也是深入推进党风廉政建设和反腐败专项整治工作的重要内容。

医药购销领域的商业贿赂在一定程度上损害了人民群众的利益，加剧了医患关系的紧张，影响了社会的和谐稳定，同时也容易滋生腐败和经济犯罪，具有极大的社会危害性。

全院各级干部和职工要有清醒的认识，从政治和全局的高度认清当前卫生行业面临的形势，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，充分认识治理商业贿赂的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，按照卫生健康委的统一部署和要求，认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。

二、开展专项治理工作的总体要求和重点(1)总体要求。

治理医药购销领域商业贿赂专项工作的总体要求是:根据省卫生系统考评指标体系，结合创建“群众满意医院”工作和医院工作实际，统一部署，突出重点，标本兼治，综合治理。

(2)治理的重点。

是指医院相关干部职工在药品、医疗器械、医用耗材采购活动中，以各种名义收受生产经营企业及其经销商财物或回扣的行为。

二是医务人员在临床活动中，以各种名义收受药品、医疗器械、医用耗材生产经营企业或者经销商的财物、回扣或者佣金。

三是医疗机构接受药品、医疗器械、医用耗材等生产、经营企业或者经销商以各种名义给予的财物。

，且不按照行政事业财务会计制度的规定明确、如实入账，私设小金库，在少数人之间私分使用。

四是医疗卫生机构相关人员在基建工程、物资采购、招投标等活动中收受相关企业、经销商各种名义财物的行为。

5.是相关工作人员利用职权，在药品购销、工程招投标等活动中，收受相关企业、经销商以各种名义给予的财物的行为。

卫生部要求各级医疗卫生人员在医疗服务中认真执行八个不准一、医疗机构和科室不准实行药品、仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成办法。

二、医疗机构的一切财务收支应由财务部门统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库。

三、医务人员在医疗服务活动中不准接受患者及其亲友的“红包”、物品和宴请。

四、医务人员不准接受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益。

五、医务人员不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等方法收取回扣或提成。

六、医疗机构和医务人员不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或擅自提高收费标准，增加患者费用负担。

七、医疗机构不准违反国家有关药品集中招标采购政策规定，对中标药品必须按合同采购，合理使用。

八、医疗机构不准使用假劣药品，或生产、销售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂。

河北省卫生厅“六条高压线”一、医务人员在临床诊疗工作中，要合理检查、合理用药、合理治疗。

严禁收受药品生产、经营企业或其代理人给予的“临床促销费、处方费、宣传费”等各种名义的现金、有价证券、支付凭证和贵重物品等财物；严禁以任何理由接受患者及亲属给予的红包、贵重礼品。

因特殊情况接受的，要在3个工作日内上交到单位纪检监察部门，无正当理由逾期不上交的，情节较轻的，给予警告或责令停止6－12个月执业活动，给予行政警告处分；情节严重的，依照《执业医师法》吊销执业证书，给予行政记过直至开除处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

是党员的，给予相应党纪处分。

医疗机构专业技术人员违反以上规定，除给予以上规定处理以外，延期1－3年晋升专业技术职称；在停止执业活动期间解除所聘任的专业技术职务。

二、医疗机构药品管理人员和其他人员严禁在药品购销中收受药品回扣以及各种名义的现金、有价证券、支付凭证和贵重物品等财物。

因特殊情况接受的，要在3个工作日内上交到单位纪检监察部门。

医疗机构中的七个自律1、依法执业规范行为。

认真执行医疗卫生管理法律、法规，做到依法执业，行为规范，防止开大处方、乱用药、滥用抗生素、滥检查等行为，规范服务，提高质量，确保医疗安全。

2、严格执行医疗服务价格政策。

基本信息、工作量信息、药品信息、医疗费用信息和单病种信息，向群众公示、查询、接受社会监督，坚决纠正自立项目、分解项目、重复收费等乱收费行为。

3、加强药品采购的监督和管理。

落实公立医疗机构药品集中采购工作，严禁科室私自违反采购合同、违规网下采购行为，医院的药品采购和使用必须由药事委员会集体研究决定，实行对开方用药的评估、监督、检查。

4、严肃医院财经管理。

坚持“统一领导、集中管理”的原则，一切财务收支活动必须纳入财务部门管理。

经费开支本着一切从简原则，精打细算，严禁公车私用、严禁公款旅游、公款吃喝;严禁科室设立账外账、“小金库”;坚持规范的经济活动决策机制和程序，防止和纠正将科室实行经济承包、单独核算和将科室经济收入与医务人员个人报酬直接挂钩的做法，坚决杜绝开药提成、开检查项目提成、介绍病人提成的现象发生。

5、优化医疗服务流程。

为病人提供清洁、安全、私密性良好的就诊环境;合理改善服务流程，简化就医环节，缩短病人等候时间，杜绝“三长一短”现象。

6、转变医疗服务作风。

切实保障患者的知情权、选择权和监督权，尊重、关爱、服务病人，杜绝收受、索要病人及其家属“红包”、其他馈赠和接受宴请等行为，加强医患沟通，促进医患相互理解、相互信任。

7、开展职业道德素质教育。

要着力抓好学习教育、强化作风建设、加强人文关怀，实施对干部职工思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面的日常监督。

共同创建医院文化，提升医院核心价值观，增强医务人员的法律意识和廉洁行医意识，做到自我教育、自我管理、自我约束，营造和谐医患关系的良好氛围，传播卫生知识，弘扬主旋律，树立良好形象。

医疗机构财务管理制度第一章预算管理制度预算编制管理一、预算管理组织机构（一）医疗机构应当根据本单位的具体情况，成立预算管理决策机构（预算委员会或预算领导小组），由单位负责人担任领导，相关职能部门的负责人为成员，建立领导集体决策制度。

（二）医疗机构预算编制工作，由本单位负责人负责，财务部门统一组织，相关职能部门共同参与，分工协作，密切配合。

（三）为了确保预算控制工作落到实处，单位负责人对本单位预算内部控制制度的建立健全和有效实施负责。

二、预算编制的原则（一）完整性原则。

医疗机构的各项收支必须全部纳入统一预算管理。

（二）量入为出的原则。

编制预算应一句上年度的预算情况，结合当年医疗机构事业发展规划，合理预测本年度的收支，坚持以收定支，略有结余，不得编制赤字预算。

（三）保证重点的原则。

支出中必须优先保证医疗业务正常运转的支出。

（四）归口管理的原则。

内部各个职能管理部门为预算执行部门，其直接费用由财务部门在预算批准范围内实施控制。

（五）统一性原则。

按照单位财务部门统一设置的预算表格、程序及规定编制预算。

三、预算编制的基本要求（一）全面分析上年度预算执行情况。

通过分析、研究上年度及以前年度的与预算被执行情况，掌握单位财务收支和业务规律的变化情况，总结经验，汲取教训，预测预算年度的收支增减趋势，为编制年度预算奠定基础。

（二）准确掌握相关基础数据。

通过核实单位人员、资产、业务量等基础数据，如在职和离退休职工人数、门急诊人次、床位编制和实有病床数，计划年度政策性增支因素的标准或定额等，提高预算编制质量。

（三）正确测算各种因素对手指的影响。

一是分析测算预算年度内国家有关政策对医疗该机构收支的影响，如医疗保险制度改革、实施区域卫生规划、发展社区卫生、增设收费项目、提高收费标准对收入的影响，增加工资补贴、实行房改对支出的影响等。

二是分析单位事业发展计划对医疗机构收支的要求，如新增病床、新进大型医疗设备和计划进行的大型修缮、锅炉改造等对资金的需求和对收入的影响等。

医院禁止设立“小金库”管理制度近年来，医院的管理制度不断改进，而医院内部的“小金库”管理制度一直备受争议。

一方面，一些人认为“小金库”管理制度能够提高工作效率和服务质量，但另一方面，也有人认为“小金库”管理制度容易滋生腐败和不公平现象。

鉴于以上原因，我支持医院禁止设立“小金库”管理制度，以下是我对此问题的看法。

首先，“小金库”管理制度容易滋生腐败。

所谓“小金库”就是在医院内部设立一个资金池，供员工或部门暂时储存医院收益，以便快速解决一些急需资金的问题。

然而，这种制度容易滋生腐败现象，例如挪用公款、贪污受贿等问题。

在没有有效监管的情况下，员工或部门可能会滥用“小金库”进行个人或私下的利益交换，从而损害了医院的长远发展和形象。

其次，“小金库”管理制度容易引起不公平现象。

一些人认为通过“小金库”制度能够更好地激励员工的工作积极性，提高工作效率。

然而，实际情况却很可能出现“谁有钱谁说了算”的局面，从而导致资源的不公平分配。

一些部门或人员可能会通过在“小金库”中储存资金来获取更多的资源和机会，而其他人则可能因为得不到类似的机会而感到不公平和挫败。

这种不公平现象不仅伤害了员工之间的合作和团结，也损害了医院的整体利益。

再次，“小金库”管理制度可能影响医院的财务独立性和透明度。

在医院内部设立一个“小金库”，可能会导致医院的财务独立性受到威胁。

一方面，一些部门或个人可能会将医院的资金用于非正当用途，破坏了医院的财务独立性。

另一方面，由于“小金库”的存在，医院的财务收支可能不够透明，难以及时了解到医院的真实财务状况，从而影响对医院经营情况的监管和管控。

最后，“小金库”管理制度容易造成安全风险。

正规医院应该通过正当途径筹措和使用资金，而不应该依赖于“小金库”管理制度。

一旦“小金库”被不法分子察觉并进行攻击，医院的资金和财产将面临巨大的安全风险。

此外，“小金库”的存在也可能会引诱医院内部员工从事贪污、挪用等不法行为，进一步加大了安全风险。

第一章总则第一条为了加强医院单位财务管理，规范小金库管理，防止国有资产流失，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，结合我院实际情况，特制定本制度。

第二条本制度所称小金库，是指医院单位在预算管理之外，自行设立的资金账户，用于存放不属于正常预算资金的各种收入。

第三条小金库的管理应当遵循合法、合规、公开、透明的原则。

第四条医院单位应建立健全小金库管理制度，明确管理职责，确保小金库资金的安全、合理使用。

第二章管理机构及职责第五条医院单位设立小金库管理领导小组，负责小金库的设立、使用、监督和处置等工作。

第六条小金库管理领导小组的主要职责：1. 制定小金库管理制度，并组织实施；2. 审批小金库的设立、使用、处置等相关事项；3. 监督小金库的收支情况，确保资金安全；4. 定期向医院单位领导班子汇报小金库管理工作；5. 对违反小金库管理制度的行为进行查处。

第七条小金库管理领导小组下设办公室，负责日常管理工作。

第八条小金库管理办公室的主要职责：1. 负责小金库的设立、撤销、变更等工作；2. 负责小金库的资金收支登记、核算、汇总等工作；3. 负责小金库的资金拨付、使用、监督等工作；4. 负责小金库的会计核算和财务报表编制；5. 负责小金库的审计和检查工作。

第三章设立、使用与处置第九条医院单位设立小金库，必须经过小金库管理领导小组的审批。

第十条小金库的资金来源应当合法，包括但不限于以下收入：1. 医疗服务收入；2. 医疗设备租赁收入；3. 医疗项目合作收入；4. 医疗培训、咨询收入；5. 其他合法收入。

第十一条小金库的资金使用应当符合以下原则：1. 用于弥补正常预算资金的不足；2. 用于解决突发性、临时性支出；3. 用于改善医院单位职工福利；4. 用于支持医院单位发展；5. 不得用于违反国家法律法规和医院单位规章制度的事项。

第十二条小金库的资金处置应当经小金库管理领导小组审批，并按照国家有关规定执行。