四川省江河重要河道采砂管理规划工作大纲

四川省河道采砂管理工作会议精神一、会议概况2006年12月7-8日，省水利厅在广元市召开了四川省河道采砂管理工作会议。

参加会议的有：厅党组成员、总工张强言，厅农水处处长、建管处副处长刘祥海，厅办公室副主任杨斌，厅水政总队总队长王文峰、副总队长林建勇，厅财资处副处长尹晓东及各市州水利局分管局长、河道管理科、处长参加了会议。

会议还特别邀请了省财政厅、省物价局、省防汛办相关领导。

受金局长委托，我和李志强、游志刚参加了会议。

12月7日上午参观了广元市城区河道。

下午在广元宾馆召开大会。

大会共有4个方面的内容：（1）广元市人民政府致辞；（2）厅党组成员、总工张强言作“科学规划、有序开采，努力开创全省河道采砂管理工作的新局面”的主题讲话；（3）广元市、泸州市、德阳市、资阳市、遂宁市作经验交流发言；（4）厅农水处处长、建管处副处长刘祥海安排下阶段河道采砂管理工作。

二、会议主要内容传达全国河道管理工作会议精神，贯彻落实全省河道采砂管理的一系列规章制度，总结一年多来全省河道采砂管理工作的成绩、交流经验，分析当前存在的困难和问题，明确河道采砂管理的目标和任务，安排和部署今后一段时间的工作。

三、会议主题坚持以科学发展观为指导，贯彻落实新时期水利部党组和省水利厅党组的治水思路，加强河道采砂管理，实现人水和谐，维护河流健康，努力开创全省河道采砂管理工作的新局面。

四、会议主要精神（一）一年多来全省河道采砂管理工作取得可喜成绩省政府办公厅川办函[2005]204号文件下发后，省水利厅相继出台了一系列配套文件，结束了河道采砂管理无序、职责不清的混乱局面，理顺了全省河道采砂管理体制，实行各级水行政主管部门统一管理，建立了比较完善的法规和管理制度。

全省河道采砂管理工作正按照“全面规划、科学开采、市场培植、价格合理、依法管理”的思路，坚持开发与保护并重，整治与规范并举，查处与引导结合，初步实现了从乱挖滥采到全面可控开采的转变，基本步入了依法、规范、有序的轨道。

四川省水利厅关于加强河道管理范围内有关活动管理的通知文章属性•【制定机关】四川省水利厅•【公布日期】2020.03.20•【字号】•【施行日期】2020.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水文水环境正文四川省水利厅关于加强河道管理范围内有关活动管理的通知各市（州）水利（水务）局、厅直属有关单位：《中华人民共和国河道管理条例》《四川省河道管理实施办法》实施以来，我省先后制定了《四川省河道采砂管理条例》《四川省河道管理范围内建设项目管理暂行办法》等规范性文件，经过各级水行政主管部门共同努力，在规范和指导全省涉河建设项目以及河道采砂管理工作上，取得了一定的成效。

随着经济社会的不断发展，河道管理范围内除涉河建设项目和采砂管理之外的有关活动（以下简称“有关活动”）的类型和数量日益增多，但我省尚未制定有关活动的管理规定，管理不规范，标准不统一等问题凸显，亟待解决。

为加强我省有关活动的管理，确保江河行洪排涝畅通，保障人民生命财产安全，依据有关法律法规，就有关事项通知如下：一、明确有关活动范围有关活动主要指在我省行政区域河道管理范围内，为适应经济社会发展需要，按照河道演变规律，稳定和改善河势，改善河道边界条件、水流流态和生态环境，实施的除涉河建设项目和河道采砂以外涉及河道的活动。

二、确定申请及审批程序我省河道管理范围内有关活动，按照河道管理权限实行分级受理和审批。

（一）在河道管理范围内从事有关活动，实施单位或个人在实施前向有管辖权的水行政主管部门提出申请，并提交审批申请表（格式见附件3）和河道管理范围内有关活动涉河方案报告，对河势和行洪安全有较大影响的，还应提交行洪论证与河势稳定评价报告（编制大纲见附件1和2）。

（二）有关活动实施单位或个人具备相应能力的，可自行编制涉河方案报告和行洪论证与河势稳定评价报告；不具备编制能力的，实施单位或个人自行委托有相应能力的单位编制；审批部门不得指定报告编制单位，不得与报告编制单位有任何利益关系；报告编制单位对所编制的报告终身负责。

四川省江河重要河道采砂管理规划工作大纲四川省水利厅二○一○年六月目录1 基本规定........................................................................................... 错误!未定义书签。

1.1目的意义 ...................................................................................... 错误!未定义书签。

1.2规划任务 ...................................................................................... 错误!未定义书签。

1.3规划范围及编制分工 .................................................................. 错误!未定义书签。

1.4规划水平年 .................................................................................. 错误!未定义书签。

1.5指导思想 ...................................................................................... 错误!未定义书签。

1.6规划原则 ...................................................................................... 错误!未定义书签。

1.7规划依据 ...................................................................................... 错误!未定义书签。

《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本）作者：佚名文章来源：长江河道采砂管理局点击数：120更新时间：2004-11-22《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本）长江水利委员会长江河道采砂管理局《河道采砂规划编制规程》编制组二OO四年十一月国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。

长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。

据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。

依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。

该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。

为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。

长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。

2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。

2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。

根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。

1 规程编制的必要性和目的2 适用范围3 编制依据和相关法规与标准编制依据相关法规与标准4 章节主要内容正文附录条文说明5 工作进度6 专题研究可采区范围和年度控制开采量的确定方法专题研究国内外河道采砂管理情况调研7 经费预算安排8 编制组人员组成及工作分工编制组人员组成工作分工1 规程编制的必要性和目的我国众多江河内蕴藏着较丰富的砂石，是主要的建筑材料来源之一。

河流采砂策略规划及实施与管理1. 简介本文档旨在提供河流采砂策略的规划、实施和管理的指导，以确保采砂活动的可持续性和环境保护。

采砂是一项重要的经济活动，但不当的采砂策略可能会导致水资源的减少和生态系统的破坏。

因此，制定合理的采砂策略规划，并严格控制采砂实施与管理，对于维护河流生态平衡和健康的水资源十分重要。

2. 采砂策略规划2.1 了解河流特征在制定采砂策略之前，必须全面了解所涉河流的特征，包括河道形态、沉积物组成和变化趋势等。

这将有助于确定可采砂区域和合理的采砂量。

2.2 确定采砂目标根据河流特征和当地需求，制定明确的采砂目标，例如维持河床稳定、满足建筑用砂需求等。

目标应该明确可量化，有助于制定相应的采砂策略。

2.3 制定采砂策略根据采砂目标和河流特征，制定适合的采砂策略。

策略应包括以下内容：- 采砂区域划定：确定合适的采砂区域范围，避免对敏感区域的影响。

- 采砂量控制：根据水资源需求和河流自然补给能力，控制采砂量，避免对河流生态系统造成损害。

- 采砂期限限制：设定采砂活动的时间限制，以保护河流生态系统的恢复和稳定。

- 采砂技术要求：规定采砂过程中应采用的环保技术和设备，以减少对河流环境的负面影响。

3. 采砂实施与管理3.1 采砂许可制度建立完善的采砂许可制度，对采砂活动进行监管和管理。

许可制度应包括申请流程、条件要求和执法措施等，确保采砂过程合规和可追溯。

3.2 监测和评估建立有效的监测和评估机制，对采砂活动及其影响进行定期监测和评估。

监测内容包括采砂量、河床变化和生态系统状况等，以及对采砂策略的实施效果进行评估。

3.3 执法和监督加强执法和监督力度，确保采砂行为符合法规和许可要求。

对违规采砂行为实施严厉的处罚和取缔，以维护采砂秩序和河流环境的健康。

3.4 合作与宣传加强政府、企业和公众之间的合作，共同推动采砂活动的可持续发展和环境保护。

同时，开展相关宣传活动，提高公众对采砂策略和环保意识，促进社会共识的形成。

四川省水利厅、四川省公安厅、四川省交通运输厅关于开展四川河道采砂综合整治行动的通知文章属性•【制定机关】四川省水利厅,四川省公安厅,四川省交通运输厅•【公布日期】2021.04.08•【字号】•【施行日期】2021.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文四川省水利厅、四川省公安厅、四川省交通运输厅关于开展四川河道采砂综合整治行动的通知各市（州）水利（水务）局、公安局、交通运输局:2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,是中国共产党建党100周年。

为进一步巩固我省河道采砂规范管理、持续向好的良好局面，为“十四五”规划开好局起好步，根据《水利部公安部交通运输部关于开展长江河道采砂综合整治行动的通知》（水河湖〔2021〕80号）《水利部公安部交通运输部关于印发长江河道采砂管理合作机制2021年度工作要点的通知》要求，水利厅、公安厅、交通运输厅决定从即日起联合开展河道采砂综合整治行动。

现将有关事项通知如下:一、行动目的压实河道采砂管理责任，规范河道采砂管理，严格案件查处，严厉打击非法采、运砂行为，推动扫黑除恶常态化，切实维护河道采砂管理秩序，坚决防止非法采砂反弹，确保河道防洪、供水、通航和生态安全。

二、行动范围四川省内所有河流、湖泊、水库。

三、行动时间即日起至2021年12月31日。

四、工作任务（一）落实河道采砂管理责任。

各地要建立完善河道采砂责任人体系，逐级逐段落实采砂管理河长、行政主管部门、现场监管和行政执法责任人，压实河道采砂管理“四个责任人”和长江干流“五个负责人”职责，并在当地人民政府网站向社会公告。

落实属地管理责任，实行河湖长制和人民政府行政首长负责制，强化组织领导，统筹推进采砂监管，加强河道采砂舆情管控，做好“七一”、国庆等重要时段河道采砂管理。

（二）规范河道采砂规划许可。

各地水行政主管部门要做好到期河道采砂规划衔接，对有砂石储备、具备开采价值的河道科学编制河道采砂规划，基本实现采砂规划全覆盖；依法依规划定禁采区、规定禁采期。

《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本）作者：佚名文章来源：长江河道采砂管理局点击数： 120 更新时间：2004-11-22《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本）长江水利委员会长江河道采砂管理局《河道采砂规划编制规程》编制组二OO四年十一月前言国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。

长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。

据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。

依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。

该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。

为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。

长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。

2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。

2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。

根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。

目录1 规程编制的必要性和目的2 适用范围3 编制依据和相关法规与标准3.1 编制依据3.2 相关法规与标准4 章节主要内容4.1 正文4.2附录4.3条文说明5 工作进度6 专题研究6.1可采区范围和年度控制开采量的确定方法专题研究6.2国内外河道采砂管理情况调研7 经费预算安排8 编制组人员组成及工作分工8.1编制组人员组成8.2工作分工1 规程编制的必要性和目的我国众多江河内蕴藏着较丰富的砂石，是主要的建筑材料来源之一。

采砂实施方案大纲一、背景与意义。

随着城市建设和工程建设的不断发展，对于建筑用砂的需求也在不断增加。

而传统的河道采砂已经无法满足这一需求，因此需要制定科学合理的采砂实施方案，以保障建筑用砂的供应，同时保护生态环境，维护河道生态平衡。

二、目标。

1. 制定合理的采砂计划，确保建筑用砂的供应；2. 保护河道生态环境，减少采砂对生态环境的影响；3. 规范采砂行为，遏制非法采砂现象，维护河道生态平衡。

三、实施步骤。

1. 调查研究，对于需要进行采砂的河道进行全面的调查研究，包括河道水文地质条件、生态环境、采砂资源储量等情况进行综合评估。

2. 制定采砂计划，根据调查研究结果，制定科学合理的采砂计划，明确采砂的时间、地点、数量等具体要求，确保采砂活动符合生态环境保护的要求。

3. 确定采砂方式，根据河道特点和采砂资源分布情况，确定采砂的方式，可以采取人工采砂或机械采砂等方式，确保采砂活动安全、高效。

4. 监测评估，在采砂过程中，加强对采砂活动的监测评估，及时发现和解决采砂过程中可能出现的问题，确保采砂活动符合环保要求。

5. 加强宣传教育，开展采砂管理的宣传教育工作，提高采砂从业人员的环保意识和法制观念，引导他们遵守采砂管理规定，杜绝非法采砂行为。

四、保障措施。

1. 加强组织领导，建立健全采砂管理工作领导机制，明确工作职责，加强对采砂管理工作的组织领导，确保采砂管理工作的顺利开展。

2. 完善法律法规，加强对采砂管理法律法规的研究和完善，建立健全采砂管理制度，加大对非法采砂行为的打击力度。

3. 加强监督检查，建立健全采砂管理的监督检查机制，加强对采砂活动的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。

4. 加强技术支持，加强对采砂技术的研究和支持，提高采砂活动的科学性和安全性，减少对生态环境的影响。

五、预期效果。

通过实施以上采砂实施方案，预期可以达到以下效果：1. 建筑用砂的供应得到保障，满足城市建设和工程建设的需求；2. 河道生态环境得到有效保护，减少采砂对生态环境的影响；3. 有效遏制非法采砂现象，维护河道生态平衡，实现可持续发展。

四川省人民政府办公厅关于进一步加强河道采砂管理的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2005.10.08•【字号】川办函[2005]204号•【施行日期】2005.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文四川省人民政府办公厅关于进一步加强河道采砂管理的通知(川办函[2005]204号二○○五年十月八日) 我省是千河之省，纵横的江河每年提供丰富水量的同时，也带来了可供利用的砂石资源。

开采河道砂石资源对我省经济社会的快速发展起到了重要的作用。

但是，在一些地方，河道内乱挖滥采和非法开采砂石的现象十分突出，造成河势改变，危及堤防、桥梁和两岸人民生命财产安全；一些河段开采砂石后的弃料随意堆放，严重淤塞河道，破坏生态环境，影响河道行洪和通航安全；禁采期禁而不止，部分采砂船只冒险作业，防洪安全隐患严重。

为规范我省河道采砂（含取土、采石）活动，合理、有序地开采河道砂石资源，保持河势稳定，保护河道生态环境，维系河流健康，保障河道行洪和通航安全，按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》等法律法规的有关规定，现就进一步加强河道采砂管理通知如下。

一、加强宣传，充分认识加强河道采砂管理的重要意义各级政府要高度重视河道采砂工作，要采取多种形式向全社会宣传加强河道采砂管理的法律法规和重要意义，宣传加强河道采砂管理对维护河流河势稳定、保护河流生态环境、保障行洪和通航安全、确保河堤稳定和两岸人民生命财产安全的重要作用。

各级政府部门、企事业单位、社会团体和个人都必须遵纪守法，各级水行政主管部门必须依法行政，切实加强河道采砂管理工作。

二、建立权责明确的河道采砂管理制度河道采砂管理实行县级以上人民政府行政首长负责制。

沿河（江）县级以上人民政府应加强对本行政区域内河道采砂活动的管理，做好河道采砂的组织、协调和监督检查工作。