四川省发布《成都五大经济区“十三五”发展规划》

第19卷第2期成都经济区经济协调发展中乐山的定位及其作用研究陈彬吴俊杰辜萍(乐山市发展和改革委员会，四川乐山614000)摘要：成都经济区是五大经济区中经济发展最具活力的地区，乐山作为成都经济区的重要成员，应发挥比较优势，与经济区其他城市合理分工、优势互补、共建共享，在推动经济区一体化发展中创新发展、绿色发展，实现次级突破。

可以通 过打造旅游黄金区，加快产业转型升级，加快建设枢纽港，打造绿色宜居城市，协同加强生态建设，实现经济进一步发展。

关键词：成都经济区；乐山；转型中图分类号：F217 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2017.02.02文章编号：1009-6922 (2017) 02-12-03成都经济区是五大经济区中经济发展最具活力 的地区，是四川省经济发展中最重要的引擎。

乐山 作为成都经济区的重要成员，应发挥比较优势，与 经济区各城市合理分工、优势互补、共建共享，在 推动经济区一体化发展中创新发展、绿色发展，实 现次级突破。

_、成都经济区基本情况(一）成都经济区发展现状成都经济区包括成都、德阳、绵阳、乐山、眉 山、资阳、遂宁、雅安8个市、65个县（市、区），幅员面积8.65万平方公里，总人口超过3700万人，是西部自然禀赋最好、人口密度最大、城镇化水平 最高的地区，是全省五大经济区中经济发展最具活 力的地区，是四川省经济发展最重要的引擎。

“十 二五”期间，经济增速年均达到11.3%，分别高出 全省、全国平均水平0.5和3.5个百分点。

成都市经 济总量超过万亿元，在全国副省级城市中排名第4 位。

绵阳、德阳市经济总量超过1500亿元，乐山、资阳、眉山市经济总量超过1000亿元，经济总量超过100亿元的县（市、区）达到49个。

(二） 成都经济区发展定位四川省“十三五”规划提出，推动成都平原经 济区领先发展。

在全省多点多极支撑发展战略布局 下，成都经济区要加快建成现代高端产业集聚区、创新驱动发展先导区、区域协同发展样板区、西部 内陆开放前沿区、统筹城乡改革发展示范区、全面 小康社会先行区。

四川省人民政府公报2018年第01期四川省人民政府关于印发四川省“十三五”信息化规划的通知川府发〔2017〕62号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川省“十三五”信息化规划》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

四川省人民政府2017年12月21日四川省“十三五”信息化规划“十三五”时期，是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入实施网络强国、“互联网+”行动计划、大数据战略，决胜全面建成小康社会的关键时期。

准确把握信息技术变革趋势，加快推进四川省经济社会各领域信息化，是主动适应新时代，培育发展新动能，构筑竞争新优势，实现“决胜全面小康、建设经济强省”的必然选择。

为贯彻落实《国家信息化发展战略纲要》《“十三五”国家信息化规划》，根据《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，结合四川省经济社会发展战略部署，特制定本规划。

一、发展现状和面临形势（一）发展现状。

1.信息基础设施快速完善。

“十二五”期间，全省加速升级信息基础设施，开展了骨干传输网、无线城市、国家级互联网骨干直联点、数据存储灾备、高性能云计算等重大基础工程建设。

四川“宽带中国”“光网城市”建设取得显著成效，全省光纤入户、第三代移动通信网络/第四代移动通信网络（3G/4G ）基站数、光缆长度等宽带基础设施规模在全国领先，并在全国率先建成“全光网省”。

全省移动电话普及率逐年提高，城乡移动宽带的覆盖基本完成，数据中心建设取得初步成效，信息基础设施的不断完善为互联网与经济社会融合发展提供了有力支撑。

2.两化融合效果日益显现。

全省两化融合发展水平持续提升，基于互联网的融合发展新业态不断涌现，以中车眉山、成都百威凯诚和德阳工业云等为代表的一批企业和平台，引领制造业与互联网融合发展新模式新业态。

成都经济示范区聚集融合发展新动能，以成都重汽王牌、特变电工（德阳）、德恩精工等为代表的龙头企业，在全省形成了集群化推进两化融合的标杆样板。

成都市城市综合管理“十三五”规划“十三五”时期，是成都高标准全面建成小康社会的决胜时期，也是加快建设国家中心城市的关键时期。

根据中央、省委和市委城市工作会议精神、《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》《成都市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及《成都市城建攻坚2025规划》，编制《成都市城市综合管理“十三五”规划》。

本规划是未来五年推动成都市城市综合管理实现法治化、人性化、精细化、智慧化、常态化的指导性文件。

一、规划背景（一）“十二五”期间取得的成就1.体制机制改革初见成效不断深化体制改革，完成了市城管局撤“局”建“委”机构改革，组建了市城市管理行政执法总队、市城市管理数字化监督管理中心，赋予市城管委综合协调、监督检查等新职能，完善了行业监管、属地负责的管理体系，城市综合管理架构初步形成。

着力构建城市综合管理责任体系和统筹协调机制，相继建立了市域高速公路环境卫生省市共管、扬尘污染城际共治、违章占道烧烤整治和检查井盖病害治理部门联动、“规建管”衔接、基层单位突出问题约谈等机制。

有序推进环卫作业、垃圾处理、市政维护等方面市场化改革。

深入开展城市管理社会化宣传“十进”活动，加快推进信用体系建设，企事业单位、社区组织、中介组织和社会公众等多元主体作用不断发挥。

2.城管执法水平不断提升加强执法指挥调度，逐步建立了责任清单，优化城市管理执法流程，健全了行政处罚适用规则、自由裁量权基准制度、执法全过程记录制度。

探索建立了部门联动执法、司法衔接机制和非现场执法模式，落实了市、区、街三级网格单元执法责任制。

实施城管执法队伍标准化建设、规范化管理，统一城管执法队伍服装标识、执法文书，执法队伍形象不断提升。

3.城管基础设施逐步改善新建生活垃圾焚烧发电、卫生填埋、餐厨垃圾处理等环卫基础设施4座，全市生活垃圾处理量达1.2万吨/日、餐厨垃圾处理能力达到240吨/日，生活垃圾和医疗废物无害化处理率基本达100%，公厕、垃圾转运站、环卫工人休息房等设施不断完善。

成都市十三五规划十三五规划是指中国国家发展和改革委员会根据国家发展需要和中央经济工作会议的决策部署，对中国各个行业和地区进行规划和政策指导，制定适合各地发展的蓝图和计划。

成都作为中国西部地区的重要城市，也有自己的十三五规划。

成都市的十三五规划的主要目标是实现经济转型升级、建设创新型城市和提高市民生活水平。

在经济领域，十三五规划提出了推动制造业向高端转型升级，培育新兴产业和战略性新兴产业，促进科技创新和产业转移。

同时，规划中还明确了加强基础设施建设和发展现代服务业的重要性，特别是进一步发展物流、金融、文化和旅游等服务业。

在城市建设方面，成都市的十三五规划提出了以人为本、绿色发展、智慧城市的原则。

规划中明确了推进城市生态新区建设，提高城市建设的品质和环境保护的水平。

此外，规划中还提出了加强社会事业建设，包括教育、医疗、文化、体育等领域的发展，以满足市民对高质量生活的需求。

值得一提的是，成都市的十三五规划还特别强调了城市交通的改善和公共交通的发展。

规划中提出了加强城市交通规划和建设，推进交通设施的现代化和智能化，提高交通运输的效率和便捷性。

此外，规划中还明确了要加快推进城市轨道交通建设，建设更多的地铁线路，以缓解城市交通压力。

总体来说，成都市的十三五规划主要目标是实现经济结构的转型升级、建设创新型城市和提高市民生活水平。

在经济方面，规划提出了推动产业升级、科技创新和发展服务业的重要举措；在城市建设方面，规划强调了城市规划和建设的绿色、智能和人本原则；在交通方面，规划则提出了加强交通规划和建设，发展公共交通和轨道交通的重要举措。

通过这些举措，成都市将实现经济的持续发展、城市的良性发展以及市民生活质量的提高。

《四川地理》1、地理简介：四川位于中国大陆西南腹地，是西南、西北和中部地区的重要结合部东部为川东岭谷和川中丘陵，中部为成都平原，西部为川西高原与陕西、贵州、云南、西藏、青海、甘肃、重庆七个省市交界2、四川经济发展的优势：房地产价格低（房价最高的成都8161元/平米，排名全国第39位，第二凉山6288元/平米，排名第77位）低房价有利于吸引外部资金投入、鼓励本地居民创业、促进实体经济发展。

3、四川经济发展的劣势：☐金融配置效率有待提升(私营企业利润最高,但贷款较少,贷款成本较高)☐外流劳动力比重大(大量劳动力流向外省)☐人口整体素质有待提高(人口平均受教育年限、高校在校人数及毕业人数低于全国平均水平)☐区域发展不平衡(成都经济区GDP占全省近60%)4、四川产业规划：☐四川七大优势产业:电子信息、装备制造、能源开发、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品以及现代中药☐四川七大战略性新兴产业:新一代信息技术产业、新能源产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、节能环保产业、新能源汽车产业。

5、全省各地市州龙头行业：6、白酒产业趋势分析：☐限制“三公”消费和酒驾入刑抑制白酒的需求，产业继续处于调整期☐国内外红酒涌入对白酒的冲击较大☐部分企业投资超前，产能过剩☐强者恒强，小企业加速退出7、五大经济区“十三五”发展规划8、五大经济区十三五发展规划：●成都平原经济区：成都、德阳、绵阳、遂宁、资阳、眉山、乐山、雅安优势产业:高新技术、重型装备制造、石油化工、农产品加工、食品饮料、国防科技工业关键：全面创新军民融合●川东北经济区：南充、达州、广安、广元、巴中优势产业：钢铁、天然气化工、农产品化工关键：交通建设用好资源●川南经济区：内江、自贡、宜宾、泸州优势产业：能源、天然气化工和盐化工、机械制造、新材料、农产品加工、食品饮料关键：交通建设发展基金●攀西经济区：攀枝花市、凉山州、雅安市优势产业：能源、钢铁、稀有金属、亚热带农业和农产品加工关键：资源创新开发多种产业融合发展●川西北经济区：甘孜州、阿坝州优势产业：生态经济、生态旅游、民族特色产业关键：生态保护将旅游生态资源充分转化9、四川文化产业发展现状：●2015年，全省文化产业实现增加值1200亿元，中西部第一；占GDP比例接近4%，成都的文化产业增加值占GDP超过5%，已成为成都的支柱产业之一●四川已经形成了影视、出版、印刷复制、广告、演艺、娱乐、文化会展、文化旅游、动漫等九大文化产业10、四川文化产业十三五规划：●发展目标：到2020年，1至2家企业进入全国“文化企业30强”，资产过百亿元文化企业达5家以上，文化产业增加值占全省GDP比重5%以上。

解读“十三五”服务业发展规划亮点首次系统规划服务业发展空间布局∙2017年04月16日 08时33分∙来源: 四川日报∙【字体：大中小】四川省人民政府关于印发四川省“十三五”服务业发展规划的通知分享到：解读“十三五”服务业发展规划亮点首次系统规划服务业发展空间布局构建“一核两带五区”新格局与全省经济多点多极支撑发展格局相适应涉及部门众多、地域分割明显等因素是服务业发展的阻力，四川将用更大改革力度破除发展顽疾近日，省政府印发《四川省“十三五”服务业发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》有何亮点，发展服务业四川将有哪些新举措？记者就此采访了相关部门和专家。

1首次系统规划空间布局服务业发展更均衡从区域发展格局看，四川服务业长期是成都一城独大。

2016年，成都服务业增加值占全省比重达43.4%。

“十三五”期间，四川要构建“一核两带五区”新格局，这是我省首次对服务业发展的空间布局进行系统规划。

省商务厅服务业发展协调处负责人表示，这与全省经济多点多极支撑发展格局相适应，也是经济转型升级的需要。

怎样发挥核心城市的带动作用，区域间有效联动如何形成？四川省第三产业协会会长谢开华翻看《规划》发现，成都重点发展的商贸物流、金融服务、会展、临空经济等，本身具有较强的辐射带动性，产业联动，是其一。

其二，依托交通大通道，推动跨区域服务经济合作。

成渝城市群高端服务业发展带就是依托成渝交通大通道，以成都为中心，沿东南串起遂宁、资阳、内江等服务节点城市，构建成都高端服务产品向外溢出的主要廊道；沿西北经都江堰向若尔盖和马尔康两个方向延展，发展现代旅游业。

其三是项目带动。

《规划》提出了服务业创新发展、制造业服务化、服务业聚集区建设、服务业强县、服务消费提升、服务业“三百工程”等六个重点工程，根据市州的产业基础及发展规划，六大工程涉及的100多个服务业项目已纳入全省重点项目名录。

省商务厅服务业发展协调处负责人称，将对相关项目给予政策倾斜，引导社会资本大规模深入四川腹地发展。

四川省人民政府办公厅关于印发五大经济区2017年工作要点的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.02•【字号】川办函〔2017〕111号•【施行日期】2017.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文四川省人民政府办公厅关于印发五大经济区2017年工作要点的通知川办函〔2017〕111号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：经省政府领导同志同意，现将《成都平原经济区2017年工作要点》《川南经济区2017年工作要点》《川东北经济区2017年工作要点》《攀西经济区2017年工作要点》《川西北生态经济区2017年工作要点》印发你们，请认真组织实施。

四川省人民政府办公厅2017年6月2日成都平原经济区2017年工作要点为贯彻落实省委省政府决策部署，推动成都平原经济区在科学发展、转型升级、全面小康、城镇化建设、改革开放等方面继续走在全省前列，结合《成渝经济区成都城市群发展规划》《成都平原经济区“十三五”发展规划》实施，特制定本工作要点。

一、系统推进全面创新改革试验（一）按照“三年基本完成改革试验任务”总体部署，聚焦国家授权的30项改革任务，抓好“9张清单”落地落实，依托成德绵先行先试，进一步加快加大探索力度，再总结形成一批更有影响力、更有份量的制度经验成果。

（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市人民政府，省发展改革委、科技厅、省国防科工办、省经济和信息化委）（二）加快建立省部军共同参与的军民融合创新改革领导体制和工作机制，推动核动力、航空整机、核燃料等十大军民融合产业基地建设，积极创建国家军民融合创新示范区，争取国家军民科技协同创新平台建设试点。

（责任单位：成都市、绵阳市人民政府，省国防科工办、科技厅、省经济和信息化委、天府新区办）（三）按照“一院（所）一策”深化科研院所和高校改革，推进职务科技成果权属混合所有制改革试点，组织实施3D生物打印等重大关键技术攻关，加快推进新一代信息技术、高端装备制造等科技成果转化专项，大力培育高新技术企业和科技型中小微企业。

迈向“十三五” 绘制新蓝图12月3日至4日，中共成都市委十二届六次全会举行。

全会认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，审议通过了 《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 和 《中共成都市委关于系统推进全面创新改革加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心的决定》。

本刊重点从这两个方面图解全会精神，供全市广大党员干部学习参考。

展望成都“十三五”规划总体目标★首要目标：高标准全面建成小康社会★关键目标：基本建成西部经济核心增长极★根本目标：初步建成国际性区域中心城市五大发展理念创新、协调、绿色、开放、共享中心提高发展质量和效益主线抓好创新驱动、融入“一带一路”形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式统筹推进 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设加强和改进 党的建设第一要务发展主要目标建设幸福城市建设西部经济中心建设区域创新创业中心建设美丽中国典范城市建设国家门户城市建设现代治理先进城市——中共成都市委十二届六次全会精神解读★系统推进全面创新改革推进协同创新促进军民深度融合发展搭建创新创业平台构建富有活力的创新生态★建立现代产业体系发展先进制造业发展现代服务业发展都市现代农业着力提升成都产业品质★构建大都市区发展格局推进网络城市群建设优化产业布局推进人口合理分布★优化提升城市功能提升城市发展品质优化市域综合交通体系完善市政基础设施加快“智慧城市”建设★构建城乡生态体系加快建设主体功能区筑牢和保护好生态本底★推进绿色低碳循环发展推进低碳发展实施循环发展引领计划坚持协调发展形成平衡发展新格局坚持绿色发展建设生态文明新家园以科技创新为核心，以体制机制创新为主攻方向，推进全面创新改革试验区建设，推动新技术、新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，加快建设国家创新型城市，打造具有国际影响力的区域创新创业中心。

按照“五位一体”总体布局要求，统筹谋划市域空间、功能、基础设施和公共服务布局，促进区域协调发展，促进城乡协调发展，促进物质文明和精神文明协调发展，增强发展整体性，在解决不平衡、不协调问题上取得突破性进展。

中江职业中专综合支部“两学一做”学习教育活动学习贯彻市第八次党代会精神专题讨论发言学习中国共产党德阳市第八次代表大会上的报告个人发言摘要朱邦国发言：市第八次党代会报告起点高、内容实、思路清、方向明，是一份非常鼓舞人心、催人奋进的报告。

报告全面总结过去五年的奋斗历程、辉煌成就和经验启示，科学分析当前国内外形势和发展环境，明确了今后一个时期的指导思想、奋斗目标和重大举措，准确把握了德阳市情特点和发展阶段性特征，通篇贯穿“倾力打造成都北部新城、率先全面建成小康社会”的主题，符合时代要求，体现德阳特色，顺应群众期盼。

我们要把学习贯彻市第八次党代会精神作为首要任务，认真学习领会，结合教育实际，突出三个重点深入贯彻落实。

一是把握机遇，统一思想。

二是抢抓机遇，深化改革。

三是创造机遇，攻坚克难。

迅速将第八次党代会精神传达到每一位党员干部、教职员工，将思想和行动高度统一到市委的决策部署上来，特别是要把握推进成德同城化的机遇，深化教育领域与成都市的交流合作，努力创建高职学校。

张桂兰发言：中国共产党德阳市第八次代表大会，是在我市大力实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键时期召开的一次重要会议。

大会的主题是：坚定不移实施省委“三大发展战略”，倾力打造成都国际化大都市北部新城，为率先全面建成小康社会而努力奋斗。

省委“三大发展战略”是指导德阳转型发展、科学发展的基本方略，建设成都国际化大都市北部新城是德阳未来发展的战略选择，率先全面建成小康社会是全市干部群众的共同愿望。

确定这样的主题，是形势的需要、时代的呼唤、发展的必然，是全市广大共产党员的崇高使命，是400万德阳人民的殷切期盼。

张平发言：蒲波同志：回首五年的奋斗历程，我们更加坚定了一个信念，那就是：我们取得的一切成绩和进步，都是在省委的坚强领导下坚定贯彻中央精神的结果，都离不开人民群众的伟大创造。

五年来，我们坚持把中央精神、省委部署与德阳实际紧密结合起来，创造性地开展各项工作，不断加深了对推动新形势下德阳发展的认识，凝结成为推动今后工作的重要遵循：——理念决定思路，创新理念才能引领未来。