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摘要：党的“十六大”提出促进区域协调发展的方针以来，我国相继实施了西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起战略，取得了巨大的成就。
党的“十七大”进一步明确，“要继续实施区域发展总体战略，深入推进话部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展”。
十六大”以来西部大开发完善了基础设施，改善了生态环境，缩小了同东部地区增长速度的差距；东北振兴使很多企业提高了市场竞争力，许多城市焕发了活力；中部崛起战略推动了东部地区的产业转移，初步形成了东中西协调互动的格局。
目前区域经济发展中存在的主要问题在于保护生态环境成为区域发展的重要课题。
地区间经济与人口分布失衡，经济社会发展差距仍在扩大。
后发地区发展热情持续高涨，区域竞争激烈，宏观调控面临新的挑战。
促进区域协调发展的政策法律体系不健全。
文章的最后作者提出了对促进区域协调发展的政策建议。
关键词：区域政策，区域协调发展，东北振兴，中部崛起战略，产业转移，宏观调控，劳动力流动党的“十六大”提出促进区域协调发展的方针以来，我国相继实施了西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起战略，取得了巨大的成就。
党的“十七大”进一步明确，“要继续实施区域发展总体战略，深入推进话部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展”。
认真总结近几年来我国在区域协调发展方面的经验和教训，进一步完善相关的政策和措施，对落实“十七大”关于推动区域协调发展的要求具有十分重要的意义。
一、“十六大”以来区域政策的成效“十六大”以来，区域协调发展战略全面推进。
在土地总量控制，节能降耗的政策背景下，东部地区产业结构升级有了突破性进展，市场竞争力不断提高，经济实力持续增强。
西部地区基础设施建设迈出实质性步伐，特色经济发展成效显著，财政转移支付的力度也大为增强。
东北等老工业基地振兴战略顺利启动，体制改革、经济发展和资源型城市转型取得了初步成效。
深入推进西部大开发继续实施区域发展总体战略李公达劲草胡锦涛总书记在十七大开幕式上所作的政治报告强调加快西部发展, 推动区域协调发展, 缩小区域发展差距,注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动。
要继续实施区域发展总体战略,深入推进西部大开发,遵循市场经济规律,突破行政区划界限,形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。
加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。
帮助资源枯竭地区实现经济转型。
走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展。
形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极。
“深入推进西部大开发”这一新的提法具有战略意义。
一、深入推进西部大开发新的提法具有重要战略意义1. 深入推进西部大开发将成为实施区域发展总体战略的重要组成部分深入推进西部大开发和继续推进西部大开发只有两个字的差别,却在字里行间透露出一个信号,那就是中央政府将进一步加大对西部支持的力度,国家将进一步加快西部发展的速度,标志着西部大开发战略实施八年后将迎来一个新的战略性阶段性转变,表明我们党在新的时期新的阶段将加速推进西部大开发战略,体现了党中央的政治智慧、战略远见和战略胆魄。
西部大开发战略实施以来,取得了重要进展和明显成效。
一是国家不断加大对西部地区的支持力度,西部地区经济社会发展不断加快。
党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央多次强调要积极推进西部大开发。
国务院把实施西部大开发作为一项重大任务列入重要议事日程多次进行明确部署和安排。
国家在政策扶持、资金投入、项目安排、人员交流等方面加大了对西部地区的支持力度。
二是西部各省按照中央政府“从实际出发,积极进取、量力而行,统筹规划、科学论证,突出重点、分步实施。
力争用五到十年时间,使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展,科技、教育有较大发展”[ 1 ]的战略部署和要求,以发展为第一要务,结合西部各省实际,坚持把自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来,西部地区自我发展能力不断增强。
东部率先中部崛起西部开发东北振兴四大区域板块稳步协调发展东部率先中部崛起西部开发东北振兴四大区域板块稳步协调发展新“突破口”引领东部率先发展如果说上个世纪80年代深圳特区的开放，带动了珠江三角洲地区的改革发展;90年代浦东新区的开发开放，带动了长江三角洲和长江流域的改革发展。
珠三角、长三角迅速跃升为中国经济最活跃的“两极”。
而天津滨海新区位于环渤海地区的中心位置，将有效拉动环渤海区域成为我国经济增长的“第三极”，进而加速东部地区的发展进程，使我国东部地区更有能力支持推动西部开发、中部崛起和东北等老工业基地的振兴，促进、形成东中西互动和全国经济协调发展良好局面。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。
”《若干意见》指明中部崛起发展方向2006年，在东部继续“领跑”的同时，中部6省迎来了前所未有的发展机遇。
4月份，《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》正式出台，为中部崛起指明了发展方向。
与此同时，中央各部委出台了一系列促进中部崛起的政策措施。
商务部推出“万商西进工程”，从2006年起用3年时间，推动万家境外和东部沿海企业到中部地区开展投资、采购和经营协作。
交通部联合中部6省交通主管部门编制出《促进中部地区崛起公路水路交通发展规划纲要》，到“十一五”末，中部各省与相邻东部地区间将至少建成两条以上的高速公路通道，与相邻西部地区间至少建成一条高速公路通道。
铁道部也明确，到2020年，中部地区铁路建设总规模将达4500亿元左右，新建铁路6500公里。
十二项工程力促西部开发再升温2006年7月1日，青藏铁路全线通车，给西部的经济社会发展注入了新动力。
2006年，西部地区新开工12项重点工程，投资总规模达1654亿元。
这12项重点工程，是国家在宏观调控中坚持“区别对待、有保有压”方针的具体体现，也是国家在新形势下继续推进西部大开发决心不动摇、支持力度不减弱的具体体现。
党建!""#$"%专题策划地域广袤的中国，历来存在着区域的差别。
如何根据差异，因地制宜地发展；如何缩小差距，协调平衡地前进，考验着执政者的智慧和胆识。
在迈向“十一五”的新时期，中国的决策者们用四大经济板块，第一次勾画出区域发展的完整蓝图。
中国区域经济发展由此开启了崭新的篇章。
!"""年，党中央、国务院审时度势，做出实施西部大开发的重大战略决策；!""%年，振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起提上议事日程。
从深圳特区拉动珠三角崛起，到浦东开发带动长三角经济增长，从西部大开发，到振兴东北等老工业基地、中部崛起，中国区域发展正在一步步实现从“单极突进”到“多轮驱动”的转变。
但是，不容回避的是，地区之间的不平衡依然存在。
西部、中部和东北地区的人均&’(只相当于东部的%)*、+,*和-.*。
继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》完整地阐述了我国区域发展的总体战略布局。
这是在中央的文件中第一次把四大区域的发展方向和战略定位进行了完整的表达。
人们有理由相信，随着“十一五”规划的制定和实施，区域发展将会形成相互促进，相互补充的新格局，中国经济将在寻求平衡与协调中快速前行。
.$西部大开发：不是全面开花在过去的一年，西部大开发传来了一个又一个喜讯：青藏铁路全线铺通，西气东输形成.!"亿立方米的输气能力，西电东送取得了新的进展……经济增长速度进一步加快，基础设施建设成绩巨大，生态环境保护和建设显著加强，科技教育等社会事业加快发展。
在西部大开发的浩荡春风中，西部迎来了历史上发展最快的时期。
西部大开发,年来，中央财政性建设资金累计投入西部地区约+#""亿元，财政转移支付和专项补助累计安排,"""多亿元，长期建设国债有./%以上用于西部地区，近%年来这一比例超过+"*。
西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4%。
2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。
2003年国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。
西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。
但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。
一、实施西部大开发的意义、指导思想和目标任务实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富余的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。
有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。
继续推进西部大开发的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，根据完善社会主义市场经济体制的目标、任务和要求，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务。
坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照社会主义市场经济的改革方向，不断探索西部大开发的新路子。
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求，使经济发展与生态环境、社会进步协调推进，促进经济社会和人的全面发展。
坚持一切从实际出发，积极进取，量力而行，有重点、有步骤地解决关系全局的重大问题。
坚持把西部地区自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强西部地区的自我发展能力。
2024年西部大开发学习心得体会____年西部大开发学习心得体会随着时间的推移，____年终于到来了，我有幸参与了西部大开发项目，并且亲身体验了其中的种种。
在这次的学习中，我获益匪浅，收获了许多宝贵的体会。
下面，我将用____字来总结并分享我在____年西部大开发学习中的心得体会。
一、认识西部大开发的意义我认为，西部大开发是中国经济发展的重要战略举措，对于改善西部地区的经济发展状况，促进内外交流与合作，具有重要的意义。
由于地理环境等因素的限制，西部地区相对发展落后，资源利用率低，生态环境脆弱。
因此，通过西部大开发，可以加快东西部地区的经济协调发展，实现资源优势和产业优势互补，改善人民生活水平，实现全面可持续发展。
二、认识西部大开发的挑战从实际经验来看，西部大开发也面临着一系列的挑战。
首先，科技创新能力相对较弱。
西部地区的科技实力相对偏弱，人才和资金等方面的支持也相对较少，制约了西部大开发的进程。
因此，要推动西部大开发的顺利进行，必须要加强科技创新，提高地区的创新能力。
其次，生态环境保护任务繁重。
西部地区的生态环境相对较为脆弱，大规模的开发活动会对生态环境造成巨大的影响。
因此，在推进西部大开发的同时，必须要充分考虑生态环境保护，采取相应的措施来减少对生态环境的破坏。
最后，基础设施建设需要加快。
西部地区的基础设施相对滞后，交通、通信、水电等方面存在较大的不足。
因此，在推动西部大开发的过程中，要加快基础设施建设，改善地区的交通和通信条件，提高地方的发展速度。
三、学会发挥自身的优势在西部大开发学习中，我深刻认识到每个人都有自己的优势和特长，发挥这些优势和特长对于推动西部大开发具有重要的意义。
比如，我个人擅长计划和组织，我可以发挥这个优势，帮助团队成员制定工作计划和组织活动，提高工作效率。
同时，我也注意到其他人的优势，充分发挥他们的特长，形成协同效应。
通过充分发挥团队的优势，我相信可以更好地推动西部大开发的进程。
特别关注西部大开发快速推进的10年间，我国新的区域发展总体格局全面形成，但四大区域战略的着力点是不同的，也不在一个层面上。
其中，东北振兴旨在激发东北地区老工业基地的活力并推动资源型城市转型，中部崛起意在提高中部地区的工业化和城市化水平以及解决粮食主产区比较效益不高的问题，东部率先战略重在促进产业结构升级、空间布局调整和自主创新能力提高，而西部大开发战略应是一个持续时间最长、投入资金最多、地位最重要、任务最艰巨也最具挑战性的重大举措。
2010年7月召开的西部大开发工作会议上，党中央、国务院明确指出，西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。
因此，在新一轮的西部大开发中，必须更加突出西部大开发在区域协调发展中的重要战略地位。
一、优化区域布局，着力培育新的经济增长极西部地区地域辽阔，有高山大川、戈壁沙漠，也有四川盆地、关中平原；有鱼米之乡，也有不毛之地。
有些地方干旱少雨、土地贫瘠，生态环境极为脆弱；有些地方资源富集、水源丰富、环境优美。
此外，祁连山地区是河西走廊的生命之源，秦岭山区是800里秦川的生态屏障，青海三江源地区是更大区域的生命线，贵州、广西的喀斯特地貌地区森林植被一旦遭到破坏将万劫不复，生态环境保护是西部大开发战略的重中之重。
因此，新一轮的西部大开发中，必须注重优化区域布局，在适合发展的地区加快发展，促进经济要素尤其是人口的集中，在不适合发展的地区尤其是不适合人类生存的地区加强保护，促进人口外迁，迁移到适宜人生存发展的地方，迁移到资源环境承载能力强的地方，迁移到发展潜力大的地方，迁移到城市和东部发达地区。
为了优化区域布局，需要培育新的经济增长极，即通过政策支持和改善投资环境，吸引国内外投资者，进而实现产业集聚和人口集中，然后通过增长极的辐射效应和扩散效应，带动整个区域的经济发展。
新一轮的西部大开发中，不能遍撒“胡椒面”，搞“齐头并进”和“遍地开花”，应该在西部地区资源环境承载力强的地区沿交通干线发展区域性中心城市，通过政策支持加快要素聚集，将其迅速发展壮大。
西部大开发简介西部大开发的范围包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、湖南湘西、湖北恩施,吉林延边等12个省、自治区、直辖市、3个少数民族自治州，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。
2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。
2003年，国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。
西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。
但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。
由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，以及国内成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。
支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。
西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。
2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。
2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。
”2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。
西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市。
