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国家发改委副主任杜鹰13日在昆明表示，随着西部大开发、东北振兴及中部崛起等战略的实施，我国区域经济发展不平衡问题有所改善，奠定了全国区域协调发展的良好格局，“十二五”期间，我国区域经济发展将迎来重要战略机遇期。
杜鹰在全国发展改革系统地区经济工作会议上表示，“十二五”时期，我国将着力实施区域发展总体战略和主体功能区战略，着力培育新的区域经济增长极，着力扶持老少边穷地区加快发展，着力促进经济布局、人口分布和资源环境相协调，努力构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。
据介绍，未来5年，国家将大力促进东部、中部、西部、东北四大经济板块均实现较快增长，坚持把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优势位置，给予特殊政策支持；全面振兴东北地区等老工业基地，支持东北地区传统优势产业改造升级；大力促进中部地区崛起，研究制定符合中部地区特点的新的政策措施；积极支持东部地区率先发展，在更高层次参与国际竞争与合作。
(据新华社)————————————————西部大开发利好板块资源类板块是重中之重业内人士指出，在45种主要矿产资源中，西部地区的煤炭、油气、钾盐、铬铁矿等资源在全国举足轻重，稀土、磷、镍、钒等资源优势十分明显。
目前西部地区已建成了一批天然气、煤炭、钾盐、磷矿、有色金属等优势矿产资源开发利用基地。
在23个重点工程项目中，虽然煤矿工程建设项目只有内蒙古胜利东二号露天煤矿二期工程和新疆大井矿区南露天煤矿一期工程等两个项目，但长城证券煤炭行业分析师赖礼辉认为，上述项目将会成为新疆、内蒙古区域规划的重要内容之一，其投资机会不可低估。
新疆煤炭资源丰富，预测储量为2.2万亿吨，占中国煤炭总预测储量的4成。
目前，新疆煤炭年产量保持在5000万吨左右，根据规划，到2020年，新疆煤炭产量将占中国总产量的2成以上，达10亿吨。
西藏矿业(38.02,0.05,0.13%)、西部矿业(18.95,-0.57,-2.92%)、广汇股份(48.85,0.09,0.18%)等个股值得重点关注。
未来十年中国西部大开发新战略魏后凯【摘要】中国西部大开发十年来取得了显著成效,但也存在着诸多问题.未来十年,是中国深入推进西部大开发的关键时期,必须坚持"民富为先、稳定为重"的方针,更加注重维护社会稳定、扩大就业机会和让百姓得到实惠,大力推进实施新增长极培育、"三化"互动和新型开放三大战略,进一步加大国家政策扶持力度,切实提高西部自我发展能力和综合竞争力,使西部尽快走上持续稳定快速健康发展的轨道.【期刊名称】《西部论坛》【年(卷),期】2010(020)004【总页数】8页(P1-8)【关键词】西部大开发;新增长极;新型开放战略;就业;扶贫;分类扶持;"三化"互动【作者】魏后凯【作者单位】中国社会科学院,城市发展与环境研究所,北京,100005【正文语种】中文【中图分类】F127;F061.5一、西部大开发十年来成效显著自1999年中央提出实施西部大开发战略以来，国务院及有关部门先后制定实施了一系列的规划和政策措施。
在国家有关政策的大力支持下，西部大开发各项工作稳步推进，十年来成效显著。
具体表现在以下几个方面:1．固定资产投资增速加快2000—2008年，西部地区全社会固定资产投资年均增长23．4%，比全国平均增速高1．9个百分点，比东部地区增速高4．4个百分点。
2009年，西部地区全社会固定资产投资增速高达38．1%，远高于全国30．1%和东部地区23．0%的水平，在四大区域中最高。
在投资拉动和国家政策的支持下，近年来西部地区基础设施和生态环境建设快速推进，尤其是交通、通讯设施得到了很大改善。
到2008年，西部地区森林覆盖率达到17．05%，比十年前提高了6．73个百分点。
2．地区经济呈现高速增长实施西部大开发以来，西部地区生产总值增长速度逐年加快，从1999年的7．3%迅速提高到2007年的14．5%。
2008年，受金融危机的影响，西部地区生产总值增速有所回落，但仍高达12．4%，分别比全国和东部地区平均水平高0．7和1．3个百分点。
新一轮西部大开发政策7月5日到6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。
能源资源优化利用、环境生态补偿机制和公共服务均等化成为西部大开发下一个十年的关键词。
国家主席胡锦涛指出,今后十年西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制。
优化资源利益分配此次会议提出，以培育特色优势产业为龙头,大力发展农牧业、现代工业和服务业,加快构建现代产业体系,使西部地区资源优势转变为经济优势。
值得注意的是，国务院总理温家宝在讲话中提出了具体的扶持措施：对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,减按15%税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。
年西部地区新开工23项重点工程目录，总投资额度高达6822亿元，而此前十年的总投资额度不过为2.2万亿元。
此次会议提出的六项重点工作之首便是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障。
在财政资源方面，温家宝提出，加大对西部地区均衡性转移支付力度,推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。
此次会议还给予了地方部分政策创新的权利——鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试,支持西部地区扩大对内、对外开放,更好地利用两个市场、两种资源。
不过，北京大学政治发展与政府管理研究所研究员、中国地方政府研究院院长彭真怀对本报记者表示，实际上，随着东北振兴和中部崛起等战略的提出，西部大开发战略在过去的倾斜力度是有所下降的。
彭真怀认为，西部地区包括五个民族自治区，与14个国家和地区接壤，陆地边境线占全国的85%。
开发中国西部地区的战略及问题中国西部地区是国家发展的重点地区之一。
为了促进西部地区的发展，中国政府提出了一系列战略和政策，比如“西部大开发”，“一带一路”等。
在这样的背景下，中国西部地区的发展面临着一些问题和挑战。
本文旨在探讨如何开发中国西部地区以及如何解决这些问题和挑战。
西部大开发战略西部大开发战略是中国政府为了促进西部地区的发展而制定的战略。
该战略的核心是“统筹资源，加快发展，扶贫济困”。
在西部大开发战略的推进过程中，政府采取了一系列措施。
比如，加强基础设施建设，探索新的发展模式，推进区域协调发展等。
西部大开发战略的实施使得西部地区的经济发展取得了一定的成就。
例如，西部地区的城镇化率、人均GDP等指标明显提高。
但是，在西部大开发战略的实施过程中，也存在着一些问题和挑战。
问题一：基础设施建设不完善基础设施建设是西部大开发的重要一环。
但是，在实际的推进过程中，由于各种原因，基础设施建设存在滞后的情况。
比如，交通、水电等方面的基础设施建设不够完善，影响了地区的发展。
同时，在一些贫困地区，基础设施建设还需要进一步加强。
问题二：资源未得到有效利用西部地区是中国资源最为丰富的地区之一。
但是，由于历史原因和一些不良的开发方式，西部地区的资源未能得到充分的利用。
在新的发展模式下，如何合理利用西部地区的资源，成为了一个需要解决的问题。
问题三：就业问题就业问题是西部大开发的另一个难题。
由于西部地区的经济发展相对滞后，就业岗位较少，外出务工也存在困难。
因此，如何推动西部地区的就业问题，成为了一个亟待解决的问题。
政府可以通过鼓励企业落户等方式，创造更好的就业环境。
问题四：生态环境问题西部地区的生态环境易受到污染和破坏。
在西部大开发的推进过程中，保护生态环境变得尤为重要。
政府可以加强生态环境保护和建设，推动可持续发展。
如何解决问题和挑战？问题和挑战固然存在，但是，政府可以采取一些措施，促进西部地区的发展。
具体来说，可以从以下几个方面入手：方案一：加强基础设施建设政府可以加强对西部地区基础设施建设的投入。
·西部开发10周年专栏·西部论坛West Forum 第20卷第4期2010年7月Vol．20No．4Jul．2010doi：10．3969/j．issn．1674-8131．2010．04．001未来十年中国西部大开发新战略*魏后凯（中国社会科学院城市发展与环境研究所，北京100005）摘要：中国西部大开发十年来取得了显著成效，但也存在着诸多问题。
未来十年，是中国深入推进西部大开发的关键时期，必须坚持“民富为先、稳定为重”的方针，更加注重维护社会稳定、扩大就业机会和让百姓得到实惠，大力推进实施新增长极培育、“三化”互动和新型开放三大战略，进一步加大国家政策扶持力度，切实提高西部自我发展能力和综合竞争力，使西部尽快走上持续稳定快速健康发展的轨道。
关键词：西部大开发；新增长极；新型开放战略；就业；扶贫；分类扶持；“三化”互动中图分类号：F127；F061．5文献标志码：A文章编号：1674-8131（2010）04-0001-08New Strategies for China’s WesternDevelopment in the Next DecadeWEI Hou-kai（Institute for Urban and Environment Studies，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing100005，China）Abstract：The last decade has witnessed significant results of China’s Western Development，but there are still many problems．In the next decade，as the critical period for deepening the plan of China’s Western Development，we must adhere to the guideline of“getting people rich as the first priority，to value stability as the most important affair”，pay more attention to maintaining social stability，create more employment opportunities and tangible benefits to the people，vigorously promote the implementation of three major strategies，namely，to nurture the new growth pole，to realize the interaction among industrialization，urbanization and informationization and to carry out the new-type opening-up，further strengthen national policy support，and effectively improve the western self-development ability and comprehensive competitiveness，taking China’s western region on the sustainable，steady，rapid and healthy development track as soon as possible．Key words：China’s Western Development；new growth pole；new-type opening-up srategy；employment；poverty alleviation；assorted support；three major strategies一、西部大开发十年来成效显著自1999年中央提出实施西部大开发战略以来，国务院及有关部门先后制定实施了一系列的规划和政策措施。
在国家有关政策的大力支持下，西部大开发各项工作稳步推进，十年来成效显著。
具体表现在以下几个方面：1．固定资产投资增速加快2000—2008年，西部地区全社会固定资产投资年均增长23．4%，比全国平均增速高1．9个百分点，比东部地区增速高4．4个百分点。
2009年，西部地区全社会固定资产投资增速高达38．1%，远高于全国30．1%和东部地区23．0%的水平，在四大区1*收稿日期：2010-06-10作者简介：魏后凯（1963—），男，研究员，经济学博士，博士生导师；现任中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、中国社会科学院西部发展研究中心主任。
域中最高。
在投资拉动和国家政策的支持下，近年来西部地区基础设施和生态环境建设快速推进，尤其是交通、通讯设施得到了很大改善。
到2008年，西部地区森林覆盖率达到17．05%，比十年前提高了6．73个百分点。
2．地区经济呈现高速增长实施西部大开发以来，西部地区生产总值增长速度逐年加快，从1999年的7．3%迅速提高到2007年的14．5%。
2008年，受金融危机的影响，西部地区生产总值增速有所回落，但仍高达12．4%，分别比全国和东部地区平均水平高0．7和1．3个百分点。
2000—2008年，西部地区生产总值年均增长11．7%，其中2005—2008年达到13．3%，在全国四大区域中增长速度最快。
2009年，西部地区生产总值继续保持高速增长态势，比上年增长13．5%，分别比东部、中部和东北地区高2．8、1．8和0．9个百分点（见图1）。
随着经济增长速度的加快，西部与东部地区之间的增速差距在逐年缩小，到2009年西部已超过东部地区2．8个百分点。
图11999—2009年中国各地区生产总值增长率3．地区工业化快速推进从1999年到2008年，西部地区工业增加值占生产总值的比重由32．9%迅速提高到41．1%，增加了8．2个百分点，而同期东部、东北和中部地区仅分别增加4．5、4．5和6．4个百分点。
这说明，自实施西部大开发以来，西部地区工业化快速推进，与其他地区之间的差距在不断缩小。
到2008年，西部与东部地区间工业增加值比重的差距已缩小到5．8个百分点。
4．居民生活水平明显提升经过十年的开发，西部地区经济社会发展水平显著提高，综合发展能力不断增强。
从1999年到2008年，西部地区人均生产总值由4283元迅速提高到15951元，其相对水平（以各地区平均为100）由60．7提高到63．8。
同时，西部地区城乡居民收入均获得了较快增长。
到2008年，西部城镇居民人均可支配收入达到12971元，农民人均纯收入达到3518元，分别相当于全国平均水平的82．2%和73．9%。
5．东西发展差距趋于缩小自2003年以来，尽管东西部地区间人均生产总值绝对差距仍在继续扩大，但其相对差距已呈现逐步缩小的态势。
2003年，西部地区人均生产总值比东部地区低63．0%，2005年下降到60．7%，2007年下降到58．9%，2008年进一步下降到56．9%，比1999年的差距水平低3．3个百分点（见图2）。
2007年之后，东西部地区间城乡居民收入的相对差距也开始趋于缩小。
2图21980—2008年中国区域人均生产总值差距的变化6．对外开放水平显著提高2000—2008年，西部地区出口额年均增长速度达26．4%，在全国四大区域中最高，比全国平均水平高1．6个百分点。
到2008年，西部地区出口额占全国的比重已达到4．5%，分别比1999年和2004年提高0．5和1．0个百分点。
但由于受金融危机的影响，2009年西部地区出口额比上年下降36．6%，下降幅度超过东部和中部地区。
同时，西部地区实际利用外商直接投资占全国比重近年来也迅速提高，由2004年的2．88%提高到2006年的3．45%，2007年又提高到4．92%。
这说明，总体上看，近年来西部地区的对外开放水平明显提升。
二、当前西部大开发面临的主要问题然而，应该看到，目前西部地区发展水平还很低，老百姓的生活还比较艰苦，基础设施还比较薄弱，生态环境恶化趋势未得到根本改变，要实现中央提出的建设“一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的现代化新西部”目标，今后仍需做出长期艰辛的努力。
当前，西部开发面临的突出问题是：1．产业结构呈逆向调整态势西部地区产业发展层次低，采掘和原料工业比重大，产业链条短，加工深度和综合利用程度低。
更重要的是，由于能源、原材料等重化工业的快速扩张，近年来这种格局在进一步强化，西部一些地区产业结构呈逆向调整态势，结构低级化趋势进一步强化。
例如，从2001年到2008年，在规模以上现价工业总产值中，内蒙古资源性产业所占比重由60．9%提高到70．2%，增加了9．3个百分点①。
2007年，西部高技术产业增加值仅占规模以上工业增加值的5．6%，比2000年下降3．0个百分点，比东部地区低7．8个百分点。
2．地区增长主要依靠资源和投资拉动近年来，西部地区经济的高速增长主要是依靠资源和投资拉动的，资源型重化工业快速扩张起到了主导作用。
2000—2008年，西部地区生产总值的增长有64．5%是靠投资拉动的，这一比重分别比全国和东部地区高10．7和18．9个百分点（见图3）。
由于重化工对劳动力吸纳能力有限，加上城镇化严重滞后，导致西部地区就业机会增长相对缓慢，新增加的就业岗位严重不足，大量的农村剩余劳动力不能实现就地转化，不得不大规模外出到东部地区去打工。
3．城镇化水平差距趋于扩大2008年，西部地区城镇化率仅有38．3%，比全国平均水平低7．4个百分点，比东部地区低17．6个3①资源性产业的统计范围包括：采矿业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，电力、热力的生产和供应业。
图32001—2008年中国各地区生产总值增长来源百分点（见图4）。
从2000年到2008年，全国城镇化率平均每年提高1．19个百分点，其中，东部和中部地区分别年均提高1．33和1．40个百分点，而西部地区年均提高只有1．20个百分点。
这期间，西部与东部地区间城镇化率差距由16．6个百分点扩大到2007年的18．0个百分点，2008年开始呈现缩小的态势，东西差距缩小到17．6个百分点。
同时，西部地区城乡居民收入差距大，二元结构明显，中心城市的带动作用不强。
