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美国农业保险发展经验及对中国的借鉴周郭思渝;吴梅莲【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2017(036)004【摘要】美国农业保险经过长期的发展，建立了成熟的体系与运作模式，在农业抗风险体系中有决定性的地位。
而我国农业保险起步晚，发展缓慢，不能为农业的现代化快速发展提供必要的保障。
本文通过分析总结美国农业保险的发展模式、运行机制和健全的法律支持等经验，并剖析我国农业保险存在的法律法规滞后、管理体制不顺、服务能力不高等问题，吸取美国农业保险的成功经验并结合我国国情，提出了相对应的建设性建议。
%After a long-term development, agricultural insurance in the US has established a mature system and operation mode, which plays a crucial role in agricultural risk-averse system. While the agricultural insurance in China starts late and develops slowly, which isn't capable of providing the dependable safe guard to match the development of agricultural modernization. The paper analyzes the developing patterns, operating mechanism and the perfect laws of American agricultural insurance. Meanwhile, there exist several obstacles in agricultural insurance in China, such as lagging laws and regulations, confused management system and weak services. Therefore, absorbing the successful experience of American agricultural insurance, we put forward the corresponding constructive advice with the combination of Chinese situation.【总页数】3页(P10-12)【作者】周郭思渝;吴梅莲【作者单位】三峡大学经济与管理学院，宜昌443002;三峡大学经济与管理学院，宜昌443002【正文语种】中文【中图分类】F840.4【相关文献】1.美国农业收入保险的经验及对中国的借鉴 [J], 何小伟;方廷娟2.美国农业保险发展历史、新政及其经验借鉴 [J], 刘妮雅;杨伟坤3.美国农业信贷基本条款可供中国借鉴的经验 [J], 蒲应龚4.借鉴欧洲农业保险发展经验探索中国特色农业保险发展模式 [J], 舒高勇5.美国农业企业化发展进程、经验及对中国的借鉴 [J], 周婕因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
43美国农业保险模式发展及对中国的启示张兆义1 郑适2 韩雪2(1.吉林大学经济学院,吉林长春130012;2.中国人民大学商学院,北京100872)摘要:农业保险对促进农业经济发展和维护社会稳定具有重要意义,但农业保险的特殊性与市场化经营之间的矛盾使得农业保险的发展面临诸多问题。
对比美国农业保险的发展历程,总结政府补贴对于农业保险发展的必要性,中国应通过加强政府的财政支持、建立规范的农业保险法律体系及风险基金来促进农业保险的发展。
关键词:农业保险;政府补助;保险模式中图分类号:F841 文献标识码:A 文章编号:0257-0246(2008)05-0043-05由于市场化经营与农业保险特殊性之间的矛盾,导致我国农业保险发展长期滞后,因此,需要分析先进国家的农业发展历史并吸取其成功经验,构建适合我国国情的农业保险模式。
一、美国农业保险的发展历程19世纪末到20世纪初,美国一些私人商业保险公司开始涉足农业保险的经营。
农业保险具有承保风险大的特点,因此需要保险公司在较大范围内开展业务以分散风险。
私人保险公司由于资金有限、风险分散程度低、保险统计数据不足、险种设置不当等诸多原因,均先后失败。
为了保护农业生产者的利益,维护农产品价格的稳定性,保持农业发展及农产品供应的稳定性,并促进土地资源合理充分利用,美国财政部于1922年成立了农业灾害保险部及专门委员会,对农业灾害保险的可行性进行调查研究。
农作物保险执行委员会在研究农作物歉收的保险保障问题后认为,通过预测农场主农作物生产的自然风险费用,并将其作为农作物保险费,建立共同保险准备基金,可以对农作物因遭受自然灾害造成的损失进行补偿,从而减轻农民继续投资生产的顾虑与负担。
1939年美国颁布了 联邦农作物保险法(The F edera l Crop In surance A ct),并依法成立联邦农作物保险公司,开始试办农作物保险,对主要农作物可能发生的自然灾害和病虫害给予保险,作为对农作物生产价值的基本保障;由国有保险机构经营,农作物生产者自愿参加;政府对一般保费部分不给予补贴,只负担农作物保险附加费部分。
美国农业保险监管法律制度对我国的启示摘要农业保险监管是农业保险业及其市场稳健发展的保障。
从世界范围看，农业保险举办得较为成功的国家，都不曾忽视监管在保障和促进农业保险发展方面的重要作用。
美国在其发展过程中都很注重对农业保险的监督与管理，并且都逐步形成了一套具有本国特色的农业保险监管法律制度。
笔者通过美国农业保险监管法律制度的研究，希望在比较和分析的基础上，对建立我国农业保险监管法律制度提供有益借鉴。
关键词政策性农业保险；农业保险监管；美国农业保险一、美国农业保险监管法律制度介绍1938年，美国农业部根据《联邦农作物保险法》成立了联邦农作物保险公司（federal crop insurance corporation，fcic）。
该公司是行使《联邦农作物保险法》所授予权利的政府全资农作物保险公司，为农业部的下属机构，负责农作物保险规则的制定、履行对私营农作物保险公司的稽核和监督职能，并提供再保险。
其设立目的为：通过建立健全的农作物保险体系，增强农业的经济稳定性，并为设计和建立农作物保险体系提供有益的研究和试验手段，以提高国民的福利水平。
[1]为了加强对美国农业的支持及对农作物保险的监管，1996年《美国联邦农业进步与改革法》对美国农业部的1994年重组法案做了修正，在其第226项条款之后增添了新的内容，即有关建立风险管理局（risk management agency ，rma）的条文，之中规定了rma 作为农业部中一个独立机构的地位，并对其职能、组成与资金来源做了明确规定。
其设立目的是为了监督和管理fcic，以及管理联邦农作物保险风险基金的帐户和与农产品期货市场有关的各个项目，履行的是从农场服务局分离出来的为农户风险管理服务的职能。
[2]作为美国农业保险业务的监管机构，风险管理局主要承担农业保险政策及法规的制定、监管、再保险和综合服务四大项工作，是为农业生产者开发、保持和提供风险管理的工具，以便让农民能够更好地管理自己的商业风险。
第24卷 第1期2010年2月保险职业学院学报(双月刊)J OURNAL OF I NSURANCE PROFESS I ONAL COLLEGE (B i m onth l y)Vol 124 No 11Feb 1 2010基金项目:本文系作者主持的国家社科基金青年项目/中国农业保险机制设计与发展创新研究0(批准号:07CJ Y064)和重庆市教委人文社科项目/重庆市农业保险发展的机制与模式研究0(批准号:08J W SK069)的阶段性成果,同时得到国家自然科学基金(70873097)重庆大学高层次人才科研启动基金资助。
作者简介:黄英君,男,经济学博士,重庆大学经济与工商管理学院副教授、研究生导师,重庆大学保险与社会保障研究中心(CRC ISS)主任、专任研究员,中国保险学会理事。
目前主要研究领域为农业保险、商业保险理论与实务、保险法、保险与社会保障的相关分析等。
美国农业保险发展历程及其对中国的启示黄英君(重庆大学保险与社会保障研究中心;重庆大学经济与工商管理学院,重庆 400030)[摘 要]目前世界上有40多个国家在发展农业保险,美国的农业保险发展无疑是当今世界最具代表性的制度模式,其立法的完善、形式的灵活、险种的广覆盖等,都给美国农业保险发展提供了保证。
更重要的是,发展思路的革新为美国农业保险发展提供了持续的动力。
我国农业保险发展与美国存在巨大差距,但美国的诸多做法给我们提供了可资借鉴的决策参考。
[关键词]农业保险;美国;发展历程;经验借鉴[中图分类号]F84 [文献标识码]A [文章编号]1673-1360(2010)01-0075-06[Abstract]Curren tl y ,there are mo re than 40countries i n the deve l o pm ent o f ag ricult u ra l i n surance i n the w orld 1The agricultural i n surance develop m entm odel o f the Un ited States is undoubtedly t h e world .s m ost rep -resentati v e syste m m odel 1I n USA,the i m prove m ent o f its leg islation ,fl e x i b le fo r m s ,w ide i n surance coverage and so on ,prov ide a guarantee for the developm ent o f agricultural insurance 1M ore i m portantly ,the i n novati v e -i deas fo r the develop m ent o f agricu ltural i n surance ,provide susta i n ed m o m entu m 1There is a huge gap bet w een ,t h e develop m ent o f agricultural insurance i n China and the U nited States ,but the U 1S 1pr ov i d es usw ith a num -ber of practices t h at can be used as reference for dec i s ion-m ak i n g 1[KeyW ords]A gricultural i n surance ;USA 1;D evelopm ent process ;Experience Learning 作为一种市场化的风险转移和应对机制,保险在分散农业风险、补偿农业损失、提高农业综合生产能力和促进农民增收方面发挥着重要作用。
浅析中美农业保险发展及美国对中国农业保险发展的启示【摘要】近年来，中国农业保险市场迅速发展，对农业保险规范化的需求也日益增强。
而我国农业保险的发展历史较短暂，体制不够成熟。
美国的农业保险发展是当今世界最具代表性的制度模式，其发展思路的革新为美国农业保险业发展提供持续动力。
因此，本文借鉴美国农业保险的发展模式，结合我国国情，提出适合我国农业保险发展的建议。
【关键词】农业保险；美国农业保险；启示一、我国农业保险发展现状1.1我国农业保险覆盖面稳步扩大，风险保障能力有效提高。
从地理区域分布看，农业保险已由试点初期的5个省（自治区、直辖市）覆盖到全国。
从保险品种看，中央财政补贴的品种已达到15个。
从风险保障能力看，我国农业保险在实现基本覆盖农林牧渔各主要农业产业的同时，在农业产业链前后都有了新的延伸，从生产领域的自然灾害、疫病风险等逐步向流通领域的市场风险、农产品质量风险等延伸。
1.2市场经营主体不断增加。
2012年我国开展农业保险业务的保险公司已由试点初期的6家增至25家，适度竞争市场环境正逐步形成。
1.3政策支持力度连年加大。
2012年，我国享受财政保费补贴政策的农业保险保费规模达到235.28亿元，占总保费规模的97.98%，财政补贴型险种仍是我国农业保险的主要险种，有效地减轻了农民的保费负担水平。
1.4经济补偿功能持续发挥。
2012年，共计向2818万农户支付赔款148.2亿元，对稳定农业生产、促进农民增收起到了积极的保障作用。
在一些保险覆盖面高的地区，农业保险赔款已成为灾后恢复生产的重要资金来源。
2012年1-12月，全国农业保险保费收入240.13亿元，同比增长38%；为1.83亿农户提供风险保障9006亿元，承保户数同比增长8%，保险金额同比增长38%。
[1]但总体看，中国政策性农业保险保费收入仅为农业产值的3.2‰，覆盖面积仅占我国耕地面积的1/4，发展模式还不成熟，对农业生产的保障能力相对有限。
农业风险管理中国与美国的政策与保险制度摘要：在农业领域，因自然灾害、市场波动以及各种不可预见的事件，农民的经济利益往往受到威胁。
为了解决这一问题，中国和美国都制定了相应的政策和保险制度。
本文将从政策方面和保险制度两个角度分析中美两国的做法，以期从中寻求借鉴和改进之处。
一、政策方面中国政策：中国政府重视农业风险管理，积极开展农业保险试点项目。
以扶贫地区和重要农产品为重点，通过政府财政补贴和再保险机制，为农民提供风险保障。
此外，中国还通过政策支持农业科技创新和农业现代化发展，以提高农业产能和减少风险。
美国政策：美国政府设立了多项农业风险管理计划。
其中包括灾害救济计划、市场稳定计划和农业保险计划。
通过这些计划，美国政府向农民提供资金和支持来减轻农业风险。
此外，美国政府还加强了农业科研机构和农业扩大转化中心，加强了农业科技创新和知识分享。
二、保险制度中国保险制度：中国的农业保险制度主要包括农业种植险、农业生产险和农业收入保险。
其中，农业种植险和农业生产险主要针对自然灾害和病虫害等风险，为农民提供保障。
而农业收入保险则根据农民的收入情况，为其提供经济补偿。
此外，中国政府还鼓励保险创新和发展农业保险市场，提高保险的有效性和普及率。
美国保险制度：美国的农业保险制度由公共和私人保险机构联合提供。
美国农业部通过补贴和再保险机制，降低了农业保险的费用，为农民提供了保障。
此外，美国农业保险计划还提供了多种保险产品，以满足不同农业部门的需求。
农民可以根据风险情况选择适合的保险产品，并获得相应的补偿。
三、比较与启示政策比较：中国和美国在农业风险管理的政策方面存在一些差异。
中国更注重政府的主导作用，通过财政补贴和再保险机制为农民提供保障，促进农业发展和减少风险。
而美国则更加强调公共和私人合作，通过多种机制为农民提供保险和资金支持。
另外，两国都注重农业科技创新，提升农业产能和抗灾能力。
保险制度比较：中国和美国的农业保险制度在运行方式上有所不同。
美国农业保险补贴规避WTO规则对我国的启示作者：李琪来源：《对外经贸实务》 2019年第4期李琪摘要：美国农业保险已经成为其农业风险管理的主要工具，保险补贴是联邦政府支持农业保险发展的基本手段，也是其国内农业支持政策的一部分。
当前美国农业保险补贴包括保费补贴、保险公司经营管理费用补贴、再保险补贴和亏损补贴等。
WTO“农业协定”只是将收入保险、收入安全网措施、自然灾害保险归属于“绿箱”政策，并要求与特定农产品的产量、价格、面积等不挂钩。
其他的与特定农产品的产量、面积、价格等因素挂钩的保险种类均属于“黄箱”政策范围。
美国在农业保险及保费补贴中大量使用与特定农产品相挂钩的“黄箱”政策，但在向WTO秘书处通报的时候，却按照“绿箱”政策或“非特定农产品支持”来通报。
实际上是充分利用了WTO“黄箱”政策中的的模糊空间，并最大限度扩充了“绿箱”政策的使用范围，增强了其补贴的隐蔽性。
显然，美国的农业保险补贴通报方式及规避策略对我国农业保险补贴机制具有重要借鉴意义。
关键词：美国；农业保险；补贴；WTO规则农业保险作为一种农业风险管理工具，对农业经济发展起到了重要的保障作用。
但农业保险与一般保险相比，其风险较大，对农业保险实施补贴是各国通行的做法。
为了避免农业保险补贴对国际农产品贸易的扭曲，从乌拉圭回合“农业协定”达成之后，WTO对各国农业保险补贴的通报透明度要求逐渐提升。
由于“农业协定”中的“黄箱”政策对农业保险补贴约束上具有一定的模糊性，发达国家遂将这个“模糊性”作为农业保险补贴规避WTO规则的一种工具。
美国作为全球农业体量第一大国，2014年最新版的“农业法案”中将农业保险补贴作为其国内农业支持政策的主体部分。
美国之所以取消了直接补贴、反周期补贴等农业国内支持手段而将农业保险补贴作为其农业国内支持的主要手段，就在于在“农业协定”框架之下，农业保险补贴基于“绿箱”政策的免于削减以及“黄箱”政策的模糊性，进而在间接上加大政府对农业的支持力度。
美国农业保险政策新动向对我国的启示( 一)作者：暂无来源：《农产品市场周刊》 2013年第38期农业部农业保险政策法规考察团根据2013 年中美农业科技交流项目安排，农业部农业保险政策法规考察团于6 月9 日至6 月21 日赴美国访问交流。
在美期间，考察团一行拜访了美国农业部风险管理局（联邦农作物保险公司）、首席经济学家办公室、农场局联合会等政府机构和农场组织，访问了康奈尔大学、阿拉巴马农业机械大学、芝加哥期货交易所，并实地参观了纽约州的一个种植业农场和一个养殖业农场，通过与政府农业保险管理部门、推动农业保险发展的合作组织、研究农业保险问题的专家、从事农业保险业务的农技推广人员和保险经理人员、与农业保险联系紧密的期货交易所，以及直接受益于农业保险的农场主等不同主体广泛交流，考察团对美国农业保险制度有了较为全面的了解。
本报告归纳整理了本次考察了解的有关情况，在此基础上，比较分析了我国正在健全完善中的农业保险政策，提出了借鉴美国经验完善我国政策性农业保险制度的政策建议。
美国农业保险政策的发展历程与现状美国是农业强国，是全球最大的农产品出口国。
目前，美国的农业总产值占其GDP 的比重不足2%，全国仅有约220 万个农场，但其农产品出口占其出口额的比重达10%，农产品出口量占到了全球的1/6 左右。
美国农业之所以在全世界占据领先地位，其经过几十年发展形成的农业保险体系发挥了不可或缺的重要作用。
1. 美国农业保险的发展历程。
美国政府早在1922 年就开始研究把农业保险作为政策工具的可行性，到1938 年经《农业调整法》授权后开始正式实施联邦农作物保险政策，目前已经历了76 年的发展历程，大体可分为三个大的发展阶段。
第一阶段是1938—1980 年。
在此阶段长达42 年的时间内，由于农作物保险的费率较高，大部分农户不愿意参加保险，导致联邦农作物保险业务规模长期维持在较低水平。
到1980 年，农作物保险的开展范围仅限于全国50%的县和26 种农作物，参保面积只有2600 万英亩*。
美国2014年新农业法改革及其对我国的启示农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
美国是世界著名的农业发达国家，据统计，美国300多万涉农人口凭借极高的农业生产率为美国约3亿人口提供农产品保障。
以农产品加工业为例，美国农产品加工业高度发达，80%以上的农产品都是经过加工后上市，农产品增值达到5倍以上，美国农产品加工业生产规模大，集约化程度高，产出效率高。
美国《2014年农业法案》于2014年2月经奥巴马总统签署并获得美国国会通过和实施，本法案在农业补贴、农业研发、农业保险、农业支持领域扩大、高附加值农产品等领域进行了优化和调整。
作为最新一期的农业法案，《2014年农业法案》在后续很长一段时间内对美国农业的发展发挥政策指导的功能。
通过分析《2014年农业法案》的特点，结合我国农业发展实际，梳理美国新农业法对我国的启示，具有重要的理论意义和实践意义。
一、美国新农法改革及其特点分析农业立法体系建设，是美国加强农业发展的宏观管理和调控重要政策性工具，2008年，美国国会颁布实施的《2008年食物、自然保护与能源法案》通过并实施，该法案于2012年失效，作为该法案的后续法案，美国《2014年农业法案》，又称为《2014年美国农场法案》于2014年2月经奥巴马总统签署后获得美国国会通过和实施。
作为最新一期的农业法案，《2014年农业法案》在后续很长一段时间内对美国农业的发展发挥政策指导的功能。
较《2008年食物、自然保护与能源法案》，美国《2014年农业法案》的政策调整主要体现在以下方面：1.建立了较为全面的农业支持体系。
《2014年农业法案》继续保持了较高强度的农业发展财政支持力度，2014�D2023年度，美国联邦政府预算9560亿美元用于农业发展的相关支出，其中食品营养项目预算7560亿美元，农作物保险预算898亿美元，农业自然保护项目预算560亿美元，农业商品化项目预算444亿美元，农业其他支出预算约82亿美元。
