浙江省供销合作社服务新农村发展新事业

浅谈供销合作社在服务“三农”中的作用供销合作社是服务“三农”的合作经济组织,是推动农村经济发展和社会进步的重要力量，在促进农村经济发展、农民增收致富发挥了重要的指导和促进作用.农民与市场连接的主渠道作用我国农业和农村经济正向社会主义市场经济方面深人发展，广大农民迫切需要各种经济、技术、信息服务等知识。

供销合作社本着为农民服务的宗旨，积极地为农民供应生产资料和生活资料,发挥着连接城乡市场和农村流通的主渠道作用。

近年来，供销合作社积极推进“新网工程”和农村社区综合维修服务体系建设，不断强化为农服务功能,扩大为农服务领域。

一是供销合作社不断整合社会资源,加快经营网络建设，培育农业生产资料供应、日用消费品经营、再生资源回收利用、烟花爆竹经营等几个重要龙头企业,以集中采购、统一配送为核心，配备专车，建设配送中心、连锁店、便利店、农家店等，努力发展农村现代流通体系，构建贯通城乡的营销网络。

如今，走进城乡大地，一个个以“合”字为主体、白底绿字的“供销合作社”标志随处可见，成千上万的农家店、农资店、庄稼医院、农技服务中心遍布农村。

供销合作社积极推进产加销一体化建设，一头连接农民，一头连接市场，开辟产品进超市、进批发市场，真正成为广大农民与市场连接的纽带.二是大力推进农村社区维修服务体系建设.构建县、乡、村三级布局合理、功能完善、连锁配送、便利快捷、管理规范的农村社区维修服务体系,为农民群众提供维修农机具、沼气用具、太阳能用具、摩托车、电视卫星接收器、家用电器等方面的优质服务,建立县级维修服务中心和乡镇维修站、村级维修点,实实在在方便农民群众的维修需要,实现政府得民心、供销合作社得效益、农民群众得实惠的多赢局面。

市场经济的补充和支持作用供销合作社的合作经济所特有的优越性，对市场经济的发展有着显著的补充和支持作用.几十年采,供销合作社在坚持为农服务、保障市场供应、促进城乡交流等方面做了大量工作，已形成了健全的组织体系和遍布城乡的服务网络。

关于打造全新供销社的理解和思考«国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见»国发[2009]40号文件指出：“新形势下推进供销合作社改革发展，要坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力成为社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量”。

中华全国供销合作总社第五届理事会第二次会议报告中明确提出：“十二五期间，全国供销合作系统要深入贯彻落实科学发展观，全面提升供销合作事业发展水平，打造全新供销合作社”。

从国务院到全国总社，都一脉相承地对所有供销人提了“打造全新供销社”这样一个富有挑战性的历史命题。

笔者对“打造全新新供销合作社”的内涵有一个粗浅的理解：其核心是创新、宗旨是服务“三农”、载体是“新网工程”建设、目的是实现经济效益和社会效益双丰收。

为什么要打造全新的供销社？“打造全新供销合作社”的提出有它的历史背景和现实意义：供销系统是个老单位，大系统、摊子大、人员多、包袱重，在计划经济向市场经济转轨过程中，不少深层次矛盾逐渐暴露出来。

比如供销社内部自身动力增长不足、社属企业机制不活、职工安置难等问题，有些问题积重难返，有些问题自身难以消化解决，可以说，供销在最初的改革与发展中面临的多是坎坷。

特别是大部地区的市县供销社企业规模小、资金少、创效能力差，缺乏大的龙头企业、缺乏核心竞争力，还没有摆脱困境，走出低谷。

在看到问题和困难的同时，当前供销合作社改革与发展也面临着新的形势和机遇。

一是国家政策的大力扶持。

十六届三中全会明确指出：“深化供销社改革，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系”。

国务院40文件为供销社改革与发展指明了方向；党中央、国务院在年中央一号文件中也作出明确指示：“要进一步发挥供销社在农副产品经营和生产资料供应中的积极作用”；国家自年开始每年都有一定额度的“新网工程”专项资金扶持，并且力度在不断加大。

根据 * 宪法、浙江省供销合作社联合社章程和有关规定制定了嘉兴市供销合作社联合社章程，下面是章程的详细内容，欢迎大家阅读。

嘉兴市供销合作社联合社章程第一章总则第一条根据 * 宪法、浙江省供销合作社联合社章程和有关规定制定本章程。

第二条供销合作社联合社(以下简称供销社)是立足城乡流通的以集体所有制为主的合作经济组织，是服务农民生产生活的生力军和综合平台，是 * 农业现代化的重要载体和依托，是推动经济发展和社会进步的重要力量。

第三条供销社的宗旨是，加快建成适应 * 市场经济需要、适应城乡一体化需要、适应 * 农业现代化需要的组织体系和服务机制，为农业、农村和农民提供综合服务，推动成员社经营创新、组织创新、服务创新。

切实加强生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”农民合作经济组织体系建设，引导和组织农民进入市场，发展农村现代流通，参预农业社会化服务体系建设，成为政府密切联系农民的桥梁和纽带，成为政府农村工作体系和服务的主要组成部门，成为推动农村合作事业发展的带动力量，促进城乡统筹协调发展和新农村建设的生力军。

第四条供销社实行自愿、互利、民主、平等的合作制原则。

第五条供销社实行开放办社，接纳其他承认供销社章程、自愿加入的 * 组织作为成员社。

第六条供销社的成员团体、企事业单位各自行使独立的财产所有权，以其全部法人财产承担民事责任。

任何单位和个人不得平调、私分、侵占其财产。

第七条嘉兴市供销合作社联合社(以下简称市供销社)是嘉兴市人民政府领导下的全市供销合作社的联合组织，是合作经济组织的组织者、参预者与服务者，对成员社负有组织、指导、协调、服务和监督的职责。

第八条市供销社具有独立的法人地位，是本级社集体财产和所属企事业单位社有资产的所有权代表，依法享有重大决策、资产收益和处置以及选择管理者等出资人的权利，其合法权益受国家法律保护。

第九条市供销社参加浙江省供销合作社联合社为其成员社，接受其组织、指导、协调、服务和监督;使用中华全国供销合作总社制定的标识。

第4期2020年12月四川林勘设计SICHUAN FORESTRY EXPLORATION AND DESIGNNo.4D ec.2020供销合作社综合改革在“三农”领域的重点工作举措王传雄(湖北省襄阳市供销合作社，湖北襄阳441001)摘要:将深化供销合作社综合改革融入到“三农”领域重点工作，是发挥优势实施 乡村振兴战略的重要举措。

文章阐述了当前“三农”领域重点工作的意义，明确了供 销社在“三农”领域重点工作中的定位与作用，提出了供销社综合改革在“三农”领域 的重点工作，通过推进服务创新、经营创新、组织创新和治理机制创新，不断提升服务 水平，促进乡村振兴和农业农村现代化。

关键词：供销合作社；乡村振兴；“三农”；机制创新K ey M easu res fo r Com prehensive R efo rm o f Su p p ly an d M arketin gC o operatives in the Field of "A g ric u ltu re, C ou n try sid e and F a r m e r s"WANG Chuan-xiong(Supply and Marketing Cooperative in Xiangyang City,Hubei Province, Xiangyang 441001 ,China)Abstract ：Incorporating the deepening of the comprehensive reform of supply and market­ing cooperatives into the key tasks in the " Agriculture, Countryside and Farmers M is an important measure to give full play to its advantages and implement the strategy of rural re­vitalization. The significance of the current key work in the field of " agriculture, rural ar­eas and farmers" was expounded in this paper,the position and role of supply and market­ing cooperatives in the work field of " agriculture, Countryside and farmers’’ were clari­fied. Through promoting service innovation, business innovation, organizational innovation and governance mechanism innovation, the service level was constantly improved, and the rural revitalization and modernization of agricultural and rural areas were promoted.Key words ：Supply and marketing cooperative ；Rural revitalization ；" Agriculture, Coun­tryside and Farmers" ； Mechanism innovation当前，我国最大的发展不平衡仍然是城乡发 展不平衡，最大的发展不充分仍然是农村发展不 充分，全面小康征途上受到发展不平衡和不充分 影响最大的人群仍然是农民。

浙江省人民政府办公厅关于全面开展村经济合作社股份合作制改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于全面开展村经济合作社股份合作制改革的意见（浙政办发〔2014〕101号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为深化农村产权制度改革，发展村级集体经济，增加农民财产性收入，经省政府同意，现就全面开展村经济合作社股份合作制改革提出如下意见：一、总体要求以党的十八届三中全会和省委十三届四次、五次全会精神为指导，围绕保护和增进村集体经济组织及其成员合法权益的目标，坚持依法、自愿、民主、公正和集体所有制性质不变、村级集体经济组织功能不变、财务管理体制不变的原则，按照归属清晰、权能完整、管理科学、流转顺畅、运营高效的要求，以确权确股为基础、赋权活权为重点，完善配套制度，创新运行机制，全面推进村经济合作社股份合作制改革。

到2014年底，全省50%以上的村经济合作社完成股份合作制改革；到2015年底，全面完成改革任务，基本建立农村集体资产股权流转交易市场体系；到2017年，基本建立起“确权到人（户）、权跟人（户）走”的农村集体产权制度体系，实现社员对集体资产产权长久化、定量化享有，促进村级集体经济发展和农民增收。

二、规范改革程序（一）精心制订方案。

各县（市、区）要在全面调查摸底的基础上，制订改革推进方案，排出改革时间表，将改革计划和责任落实到乡镇（街道）和村经济合作社。

村股份合作制改革实施方案须经社员（代表）会议讨论通过后，由村经济合作社向乡镇政府（街道办事处）提出申请，经审核批准后实施，同时报县级主管部门备案。

（二）科学量化资产。

浙江省人民政府关于进一步深化供销合作社改革的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】1999.06.17•【字号】浙政发[1999]142号•【施行日期】1999.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务其他规定正文浙江省人民政府关于进一步深化供销合作社改革的通知（浙政发〔１９９９〕１４２号）各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：为进一步深化我省供销合作社改革，妥善解决当前存在的突出问题，促进供销合作社的健康发展，根据《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》（国发〔１９９９〕５号）精神，现就有关问题通知如下：一、进一步明确深化供销合作社改革的方向和要求近年来，各级政府和供销合作社认真贯彻落实中发〔１９９５〕５号和省委〔１９９６〕３号文件的各项政策措施，在全面实行供销合作社的战略性调整、推进企业改制、强化服务功能、参与农业产业化经营、开拓城乡市场等方面，进行了积极的探索和实践，取得了明显成绩。

但随着社会主义市场经济的快速发展和各项改革的深入推进，目前供销合作社发展中出现了一些值得重视的新情况、新问题，主要是相当一部分供销合作社经营业务退化，与农业、农村、农民关系弱化，企业经营机制僵化，以及人员和债务包袱沉重，亏损不断增加，这种状况已不能适应农业和农村经济发展的要求。

因此，必须按照党的十五届三中全会精神，坚持把供销合作社办成真正的农民合作经济组织的目标，坚持从社会主义初级阶段和我省供销合作社的实际出发，进一步解放思想，深化改革，勇于创新，着力解决影响供销合作社改革和发展的突出问题，增强供销合作社的生机和活力。

当前和今后一个时期，我省供销合作社改革和发展要适应全面实施《浙江省农业和农村现代化建设纲要》的要求，适应市场经济的规律和合作经济的特点，更加牢固地树立以农为本的思想，立足大农业，大力开拓农村市场，进一步发挥农村流通主渠道作用。

浙江省人民政府办公厅转发省供销社关于深化基层供销合作社重组改造若干意见的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2002.05.23•【字号】浙政办发[2002]30号•【施行日期】2002.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务其他规定正文浙江省人民政府办公厅转发省供销社关于深化基层供销合作社重组改造若干意见的通知（浙政办发[2002]30号）各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：省供销社《关于深化基层供销合作社重组改造的若干意见》已经省政府同意，现予转发，希遵照执行。

浙江省人民政府办公厅二00二年五月二十三日关于深化基层供销合作社重组改造的若干意见近年来，我省基层供销合作社(以下简称基层社)改革取得了显著成绩，基层社的历史包袱有所减轻，机制逐步搞活，但组织体系和为农服务功能弱化等问题仍然存在。

为进一步巩固供销社事业发展的根基，落实供销社的办社宗旨，根据全国总社三届三次理事会议精神和《浙江省人民政府关于进一步深化供销合作社改革大力推进体制创新的意见》(浙政发[2001]49号)，现就新形势下基层社重组改造问题提出以下意见。

一、基层社重组改造的指导思想以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照适应社会主义市场经济体制和推进农业产业化经营的要求，与时俱进，深化改革，开放办社，创新体制，通过资产重组、联合与合作、收购与兼并以及重建等多种形式，建立一批布局合理、产权清晰、机制灵活、功能健全、运作规范的新型基层社。

按照适应加入世贸组织和提高农民组织化程度的要求，鼓励基层社通过大力兴办专业合作社，改造成为真正的农民合作经济组织。

进一步强化组织基础，推进体制创新，发挥供销社在农业产业化和农村经济发展中的重要作用，加快我省农业生产和农产品流通与国际接轨的步伐。

二、基层社重组改造的工作思路(一)继续深化以产权制度和劳动用工制度为重点的改革。

通过产权制度改革，实现基层社的产权多元化；通过劳动用工制度改革，建立起新型劳动关系；通过盘活存量资产，核销不良资产，卸除历史包袱；通过妥善安置分流职工，减少冗员。