农业部经管司赵鲲诠释我国农村土地承包及经营制度

农村土地承包经营权政策解读农村土地承包经营权政策是我国农村土地制度的重要组成部分，对于农村经济发展和农民收入增加具有重要意义。

下文将详细介绍农村土地承包经营权政策的内容和作用。

一、政策背景与目的自改革开放以来，我国农村土地制度发生了重大变革。

农村土地承包经营权政策的出台，是为了促进农村经济的发展，增加农民的收入，并在一定程度上保障农村土地权益，稳定农村社会秩序。

农村土地承包经营权政策的目标是通过土地流转、承包租赁等方式，实现土地资源的有效配置，提高农村土地的利用效率，提升农民的生产能力和经营水平，推动农业现代化进程，增加农民的收入。

二、政策内容1. 农村土地承包制度农村土地承包制度是指国家将农村集体土地统一划归农民集体所有，并由农户负责具体管理和经营的制度。

依照承包经营性质的不同，农村土地承包制度分为“家庭承包制度”和“集体经营制度”。

2. 农村土地承包权利农村土地承包经营权是农民依法享有的土地经营权益，承包经营权的期限通常为30年。

农民可以依据法律规定自愿选择继续承包、流转、合作经营或者退出承包。

3. 农村土地经营权流转农村土地经营权流转是指农户可以将自己的土地承包经营权以出租、租赁或流转的方式转让给他人进行经营。

流转土地的期限一般不超过承包期限，流转必须符合当地土地利用规划和农村土地承包经营权流转管理办法。

三、政策影响和意义农村土地承包经营权政策的实施对于农村经济和社会发展具有重要影响和意义。

1. 促进农业现代化农村土地承包经营权政策的实施，鼓励农民通过流转、合作经营等方式，实现农业规模化、专业化经营，提升农业生产效益，促进农业现代化进程。

2. 增加农民收入农村土地承包经营权政策的实施，为农民提供了多种经营选择，可以通过出租、租赁或流转土地获得租金或分红收入，增加了农民的收入来源。

3. 保障农村土地权益农村土地承包经营权政策的出台，为农民确立了土地经营权益，并规定了土地流转和承包租赁的相关规则，有效保障了农村土地的权益，维护农民的合法权益。

物权法详解农村土地承包经营在中国农村，土地承包经营是一种重要的农村土地制度，它既涉及到农民的权益保护，也关系到农业生产的发展。

而在保护农民合法权益，促进农业持续增长的过程中，物权法扮演着重要的角色。

本文将详解物权法在农村土地承包经营中的应用和作用。

一、农村土地承包经营的基本情况农村土地承包经营，指的是国家将农村土地划归农民个人、集体或者其他农业经营组织进行经营的一种制度安排。

通过土地承包经营，农民可以获得土地使用权，并依法经营、租赁、转让土地，从而推动农业生产的发展。

目前，我国农村土地承包经营主要分为两种形式：个人承包和集体承包。

个人承包是指国家将土地划归个人，由个人独立经营和依法享有土地承包经营权。

而集体承包则是指国家将土地划归农村集体经济组织，由农村集体经济组织统一经营和管理土地。

二、物权法在农村土地承包经营中的适用物权法是我国维护物权关系，保障公民、法人和其他组织对物上享有占有、使用、收益和处分的法律规范。

在农村土地承包经营中，物权法适用于以下几个方面：1.农民对土地的占有权：根据物权法，农民在土地承包期限内享有土地的占有权。

这意味着农民有权对土地进行合法的耕作和管理，并从中获取相应的农产品收益。

2.土地承包经营权的转让：物权法允许农民将土地承包经营权进行转让，包括出租、转包和转让等。

这些转让行为应当遵循物权法的规定，确保转让合法有效，并保障农民的权益。

3.土地承包期限的确定和保护：物权法规定了土地承包期限的确定和保护，确保农民在承包期满后有权继续承包或以其他方式继续使用土地。

这为农民提供了土地持续利用和经营的保障。

4.对农村集体经营组织的土地承包经营权：除了个人承包外，物权法也适用于集体承包形式下的土地承包经营权。

物权法的适用确保了农民与集体经济组织之间的权益平衡和合法性。

5.土地的所有权保护：在农村土地承包经营中，土地的所有权归属于国家或者农村集体经济组织。

物权法规定了对土地所有权的保护，防止滥用、侵害和非法转让。

申论概述题：给定资料反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展
概述：
改革开放以来，我国农村土地承包政策经历了多个阶段的发展，不断调整和完善。

从最初的家庭联产承包责任制到后来的农村土地承包经营权确权颁证，再到更加注重农民财产权益的改革，这一系列政策的变革旨在激发农村生产活力、增加农民收入，实现农村经济的可持续发展。

首先，在改革开放初期，我国实行的家庭联产承包责任制为农民提供了土地使用权，并通过分田到户的方式实现土地私有化。

这一政策在一定程度上调动了农村农民的生产积极性，使农民在自己的土地上有更大的决策权，也提高了农产品的产量。

随着农业现代化的推进，我国逐渐推出了农村土地承包经营权确权颁证政策。

这一政策旨在通过确权，明确农民的承包经营权，提高农民土地流转的积极性，推动土地资源的合理利用。

确权颁证为农村经济的发展提供了更为明晰的产权关系，促使农民更加积极参与土地流转和农业产业发展。

近年来，我国农村土地承包政策再度发生变革，注重保障农民财产
权益。

通过设立农村土地承包经营权有形市场、实现农地三权分置等措施，政府加强对土地承包经营权的保护，确保农民在土地流转中能够获得合理的收益，激发农村经济的发展活力。

总体而言，我国农村土地承包政策的发展经历了从家庭联产承包责任制到农村土地承包经营权确权颁证再到注重农民财产权益的演变过程。

这一系列政策的变革旨在实现农业现代化和农村经济可持续发展的目标，为我国农村发展提供了政策支持和保障。

农村土地承包制度的变革与法治建设近年来，我国农村土地承包制度经历了一系列的改革，着重强调法治建设。

这一系列的改革旨在推动农村经济的发展，保障农民的合法权益，实现农村的可持续发展。

本文将围绕农村土地承包制度的变革与法治建设展开探讨。

一、土地承包制度的起源与演变农村土地承包制度的起源可以追溯到上世纪八十年代，当时我国农村改革进入了一个新的阶段。

为了适应市场经济的发展需求，农村土地承包制度得以出现。

这一制度在当时确立了农民对土地的承包权，并规定了一定的承包期限。

农民通过土地承包可以获得稳定的土地使用权，同时也为农民提供了一种稳定的收入来源。

然而，随着经济的不断发展，农村土地问题也日益凸显。

部分地区出现了土地承包过于碎片化、承包期限到期后产生争议等问题。

这些问题的出现，促使着农村土地承包制度的变革。

二、农村土地承包制度的变革：保护农民的合法权益为了解决农村土地问题，我国陆续出台了一系列的政策和法规。

首先，土地承包期限的延长成为了重要的改革内容。

通过延长土地承包期限，农民可以更加稳定地使用土地，确保持续的收入来源。

同时，延长承包期限也为农民的长期投资提供了保障，鼓励农民进行农田整治和农村产业发展。

此外，农村土地承包制度的流转也是一个重要的改革方向。

通过土地承包流转，可以实现农村土地的集约化、规模化经营，提高土地利用率和农民的收入水平。

但是，在土地流转过程中也存在一些隐患，比如土地集中流转可能导致贫富差距拉大，农民权益受到侵害。

因此，在土地流转过程中，法制建设尤为重要。

三、农村土地承包制度的法治建设农村土地承包制度的改革与法制建设紧密相连。

首先，法律的完善是农村土地承包制度法治化的关键。

我国先后颁布了农村土地承包法等一系列法律法规，明确了农民土地承包权和流转权的法律地位，保护了农民的合法权益。

其次，加强土地承包制度的监管和管理是法治建设的重要组成部分。

各级政府应加强对土地流转的管理，确保土地流转的合法性和公平性，避免漠视法律规定和违法行为的出现。

“三权分置”要充分尊重农民的意愿农业部农村经济体制与经营管理司副司长 赵 鲲农业部农村经济体制与经营管理司副司长赵鲲发表主题演讲首先感谢人民论坛提供了这个机会，让我们对农业品牌和农业现代化这个议题加以讨论。

农业和其他产业最重要的区别是和土地紧密相连，所以今天我来讲讲农村土地的“三权分置”。

为什么在这个时候中央提出来“三权分置”，它有特殊历史背景。

这个背景就是我们已经处于城镇化中后期。

在这个阶段，农业人口大量向城市、向非农产业转移，为提升农业经营规模、发展现代农业提供了历史机遇。

要抓住这个机遇，就需要对土地制度做相应的调整。

为此，2016年11月，中办和国办印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。

其主要内容是，在工业化城镇化快速发展的历史背景下，适应生产力发展的要求，实施集体所有权、农户承包权和土地经营权这三权在农村土地上的分置，在保持农村稳定的基础上着力推进农业现代化。

中国的基本国情是人多地少，为了更大限度地体现公平，让每一个人都能有饭吃，我们选择了农村土地集体所有制。

随着工业化的快速发展，一方面农业机械化使一家一户种几十亩、几百亩成为可能；另一方面大量农业劳动力被吸纳到非农产业，他们也愿意把土地经营权流转出来，这就为我们提升农业经营规模提供了重要前提。

现在，大家到许多地方都能够看到租种几百亩土地搞农业生产的新型主体，他们在农产品供应中发挥着越来越重要的作用。

但对此，大家还有疑问：集体、承包农户和新型主体他们在同一块土地上的产权制度如何安排？对此，中央明确提出我们要统筹兼顾好三方权益，即集体、承包农户和新型主体之间的关系。

这里需要着重注意以下几个问题：第一个问题，我们一定要坚持集体所有权。

不论是人民公社，还是我们的承包制，都是对集体土地所有的有效实现形式的探索。

坚持集体所有，主要是防止出现两级分化，实现共同富裕。

在这个过程中，可以利用集体所有的优势，去探索推进农业现代化的不同道路。

论农村承包土地经营权及其善意取得刘杨（湖南理工学院政法学院，湖南岳阳414006；湖南师范大学法学院，湖南长沙410000）摘要：中央有关农村土地制度的改革日益深化，主要表现为：在坚持农村土地集体所有的前提下，实行土地所有权、承包权、经营权三权分置并行，经营权可以单独进行流转。

土地经营权作为财产性权利可以单独流转，就涉及到当事人在取得土地经营权时是否适用物权法中的善意取得制度。

通过厘清农村承包土地经营权的性质，明确土地经营权可以适用善意取得制度，进而分析土地经营权取得可适用善意取得制度的具体条件，有助于我们更深入地认识承包土地经营权，更好地行使该项权利。

关键词：土地经营权；善意取得；构成要件中图分类号：D912.3文献标识码：A文章编号：1673-0313(2021)01-0078-07改革开放以来，中国农村的飞速发展得益于农村土地制度的改革——农地所有权和承包权分离，在农村实行家庭联产承包责任制。

由此，中国农村在改革开放初期实现了生产力的第一次飞跃。

但是随着社会的不断进步、经济的不断发展，新时代下中国农村土地制度亟待更深入的改革，推动生产力再次飞跃。

农民在新一轮的改革中应享有更多的权利，才会有更多的发展机会，才会使他们的生活水平得到提高，最终实现农业现代化。

农民目前享有的核心权利是农村土地承包经营权。

《物权法》将土地承包经营权界定为用益物权，从立法上保护了农民的权利。

在工业化、城镇化快速推进和“四化”同步发展的背景下，土地承包经营权出现了新的变化，承包权和经营权相分离是必然趋势。

中共中央十八届三中全会关于土地改革的内容以及随后颁布的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》对农村土地制度做了进一步明确：在坚持土地集体所有的前提下，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资，实行所有权、承包权、经营权三权分置。

国务院办公厅发布的《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》明确指出：可以将土地经营权分离出来进行流转，但土地承包权不得流转。

乡村振兴农业开发与装备 2023年第6期探讨乡村振兴战略下的农村土地承包经营权退出制度改革赵 朕（河南农业大学，河南郑州 450003）摘要：农村的集体土地经营权以及土地承包经营权退出制度，是深入推进我国乡村振兴战略、深化农村土地改革的关键一步。

这些年，我国不断深入推进农村土地经营权相关体制的改革，在退出办法、资格审核、经营权归属以及资金来源等多个方面都取得了明显的成效，但同时也出现一些问题，比如土地退出办法没有层次、土地补偿标准不够科学以及过分强调土地确权等。

在之后实施的土地改革工作中，应当将促进乡村振兴作为改革工作的基本原则，充分考虑农村实际情况以及发展规律，采用科学的改革方法为乡村振兴服务。

关键词：乡村振兴；农村土地承包经营权；土地退出制度0 引言2020年，我国发布的关于乡村振兴的相关文件中提出：要切实做好乡村振兴工作，通过乡村振兴筑牢“三农”基础。

想要实现乡村振兴必须注意以下三个要素：人力资源、土地、资金，就是谁来做改革工作、土地改革方式、资金从哪来。

“土地改革方式”是核心内容，是实现乡村振兴的重要抓手，在土地改革工作中，最重要的工作就是对土地经营权以及承包权制度进行改革。

1 理论研究与实践探索在建设新农村工作的初期，就有很多学者对农地经营权以及承包权的相关退出机制进行了深入的研究，研究主要从两个角度开展：第一，研究有哪些因素能够影响到农民退出土地经营权以及土地承包经营权的意愿。

当前研究表明，年龄越大、接受教育程度越高、补偿资金越多，农民退出的意愿就越强烈。

但是当前实行的土地保障替代功能无法调动起农民的积极性。

部分学者建立了相关数学模型对影响农户退出意愿的因素进行了研究，发现农村家庭年收入情况、家庭成员文化程度以及对当前退出政策抱有的态度对农民退出土地意愿影响最大。

第二，研究建立健全土地经营权以及土地承包经营权的相关退出机制。

以往的法律在农村土地经营权以及土地承包经营权退出领域基本为空白，对于退出的程序也没有明确，法律结构属于封闭状态，因此在实现乡村振兴、推进农村土地改革的背景下，我国必须加大力度探索土地经营权以及土地承包经营权的相关退出机制，切实推进农村土地改革。