大力支持保障性安居工程建设

河南省人民政府关于加快保障性安居工程建设的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于加快保障性安居工程建设的若干意见（豫政[2011]84号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：大规模实施保障性安居工程是党中央、国务院的一项重大决策。

为进一步加快解决城镇低收入家庭住房困难，逐步改善城市中等偏下收入家庭、棚户区居民的居住条件，实现住有所居目标，现就加快保障性安居工程建设提出以下意见：一、切实提高认识加快推进保障性安居工程建设，是保障和改善民生、推动科学发展、加快转变经济发展方式的重要途径。

实施保障性安居工程，解决困难群众的基本住房问题，不仅可以直接增加投资，而且有利于解除住房困难家庭的后顾之忧，增强居民消费信心，扩大其他方面的即期消费，对调整需求结构、增强经济内生动力、促进社会公平、维护社会稳定具有重要的促进作用。

加快推进保障性安居工程建设，是抑制房价过快上涨、促进房地产市场健康发展的关键举措。

实施保障性安居工程，既可以增加住房供应总量，又能优化住房供应结构，有利于缓解商品住房市场压力，稳定群众住房消费预期，抑制住房价格过快上涨。

加快推进保障性安居工程建设，是促进全省城镇化健康发展、增强城镇承接产业转移能力、提升区域经济竞争力的内在需要。

实施保障性安居工程，解决外来务工人员和新就业职工的住房问题，让他们进得来、留得住、能创业，有利于提升城市吸纳劳动力的能力和区域竞争力。

二、科学合理规划“十二五”期间，各地要紧紧围绕“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的总体要求，坚持科学发展，以新型城镇化为统领，以实现住有所居为目标，开工建设保障性住房210万套，其中廉租住房45.9万套、公共租赁住房61.8万套、经济适用住房45.4万套、限价商品房13万套、棚户区改造（含林区、垦区危房改造）43.9万套。

国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见国办发〔2011〕45号发布时间：2011-09-28 文档来源：《中国建设报》各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。

为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，经国务院同意，现提出如下意见：一、总体要求和基本原则（一）总体要求。

适应工业化、城镇化快速发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，把住房保障作为政府公共服务的重要内容，建立健全中国特色的城镇住房保障体系，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。

到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。

（二）基本原则。

住房保障工作要坚持从我国国情出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共财政的投入，同时发挥市场机制的作用；坚持经济、适用、环保，确保质量安全；坚持分配过程公开透明，分配结果公平公正；坚持规范管理，不断完善住房保障制度。

二、大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设（一）重点发展公共租赁住房。

公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需要。

租金标准由市县人民政府结合当地实际，按照略低于市场租金的原则合理确定。

发展公共租赁住房，对于完善住房供应和保障体系、引导合理住房消费、缓解群众住房困难，实现人才和劳动力有序流动、促进城镇化健康发展具有十分重要的意义。

保障性安居工程实施方案一、总体目标保障性安居工程是党中央确定的一项重大民生工程，是建设和完善中国特色社会主义的基本民生保障制度，促进城乡居民共同富裕的重要举措。

实施保障性安居工程，是为了进一步推进住房保障制度改革，切实解决住房问题和保障群众基本居住权益，促进社会公平和经济发展。

二、政策措施1. 完善保障性安居政策继续完善保障性安居政策，扩大住房保障覆盖面，提高覆盖范围和保障标准，确保城乡居民基本住房需求得到满足。

加大对特殊群体的住房保障力度，确保特殊人群的基本居住权益。

2. 加大财政支持加大对保障性安居工程的财政支持力度，加大财政投入，确保住房保障资金的落实和使用效益。

建立健全住房保障资金使用监管机制，保障资金使用的合理性和效益性。

3. 推进土地资源整合推进土地资源整合，增加住房用地供应，扩大住房供给。

通过土地整合，优化土地利用结构，提高土地使用效率，确保住房用地的供给和有效利用。

4. 加强规划管理加强住房保障规划管理，将住房保障纳入城乡规划，统筹城乡规划体系，保障城乡居民的基本住房需求。

制定和完善住房保障规划，明确住房保障的建设目标和任务，保障住房保障工程的顺利实施。

5. 完善住房保障服务体系完善住房保障服务体系，构建城乡居民住房保障服务网络，推动住房保障服务的一体化发展。

加强政府和社会力量的合作，发挥多方主体的作用，提高住房保障服务的质量和效益。

三、项目分类1. 城市保障性住房建设加大对城市保障性住房建设的力度，扩大城市保障性住房的建设规模，增加保障房源供给。

完善城市保障性住房的规划和建设标准，提高保障性住房的品质和舒适度。

2. 农村危房改造加大对农村危房改造工程的支持力度，加强对农村危房改造的水平和效率管理，以确保危房改造项目顺利落实。

提高农村危房改造的标准和建设质量，确保农村居民居住环境的改善。

3. 特殊群体住房保障加强对特殊群体住房保障工程的支持力度，加大对特殊群体住房保障的投入和政策支持。

湖南省人民政府关于加强保障性安居工程建设的意见湖南省人民政府关于加强保障性安居工程建设的意见近年来，湖南省人民政府一直高度重视保障性安居工程的建设，通过大力推进保障性安居工程，积极解决了一大批居民的住房需要，有效推动了城乡居民的融合发展。

然而，仍存在不少问题和挑战，为此，我们提出以下意见，以加强保障性安居工程建设，进一步改善人民群众的居住条件，推动社会发展。

一、加大政府投入力度。

湖南省人民政府将加大财力投入，确保保障性安居工程的资金支持不断增加。

同时，健全财政拨款与企业、社会资本合作的机制，开展多元化的融资模式，保障项目顺利运行。

二、优化土地供应和使用。

将优先保障土地供应给保障性安居工程，确保建设用地的供应与建设规模相适应。

同时，加强土地使用管理，严格控制住宅用地的非住宅开发，确保土地资源的合理利用。

三、强化规划和管理。

各地政府要精心编制保障性安居工程建设规划，合理确定建设目标和范围。

通过统一规划和管理，提高工程效益，避免住房资源的浪费和重复建设。

四、完善配套设施建设。

配套设施的建设是保障性安居工程的重要组成部分，各地政府要注重提供完善的基础设施、医疗、教育、文化等公共服务设施，提高居民的生活质量。

五、加强政府监管和服务。

政府要加强对保障性安居工程建设的监管，严格把关工程质量，确保项目按时、按质完成。

同时，加强政府服务，提供居民合理的购房、租房和维权指导，解决居民的实际需求。

六、加大宣传力度。

政府要加强对于保障性安居工程的宣传力度，使广大居民了解相关政策和措施，进一步增强参与保障性安居工程的意识和积极性。

七、加强社会力量的参与。

政府要积极引导、鼓励社会各界的力量参与保障性安居工程的建设，创造良好的投资环境，吸引更多社会资本和企业参与到保障性安居工程中来。

湖南省人民政府将按照上述意见，以更高的力度加强保障性安居工程建设，努力改善人民群众的居住环境，为推动湖南省的经济社会发展贡献力量。

同时，我们也希望广大居民能够积极参与并理解支持保障性安居工程的建设，携手共建美好家园。

大规模实施保障性安居工程逐步完善住房政策和供应体系李克强保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。

大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大决策，是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。

实施好这一重大民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。

要进一步提高认识，明确方向，理清思路，完善政策，把保障性安居工程建设各项任务落到实处。

一、大规模实施保障性安居工程意义重大2008年底，为应对国际金融危机冲击，党中央、国务院确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，其中第一项就是加快保障性安居工程建设。

两年多来，在各地区、各有关部门和有关方面共同努力下，全国保障性安居工程建设取得重大进展和明显成效。

一是住房保障体系逐步完善。

加快了廉租住房建设，全面推动了城市和国有工矿等棚户区改造，突出了公共租赁住房发展，初步形成了保障性安居工程体系。

二是建设力度持续加大。

2008年四季度至2010年末，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1300万套，竣工800万套；其中2010年开工590万套，竣工370万套，是历年来建设进度最快的一年。

三是政府投入大幅增加。

全国保障性安居工程完成总投资累计超过1.3万亿元，其中中央财政和预算内投资1300多亿元，地方政府也大量投入。

国家还明确了税费优惠、土地供应等措施，使保障性安居工程支持政策逐步完善。

四是经验逐步积累，认识不断提高。

各方面积极探索、开拓前进，形成了有效做法，达成了基本共识，为大规模实施保障性安居工程建设打下了基础。

五是广大群众得到了实惠。

上千万户住房困难家庭搬进了新居，感受到党和政府的温暖，保障性安居工程成为重大民心工程。

同时应当清醒地看到，我国保障性住房建设起步时间不长，住房保障的覆盖面不大，今后一个时期解决困难群众基本住房的任务十分繁重。

必须高度重视，坚持不懈地做好这项工作。

保障性安居工程是“十二五”时期保障和改善民生的标志性工程，也是当前和今后几年经济工作的硬任务。

云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见（云政发[2011]64号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，各国有大中型企业集团(公司)：为贯彻落实党中央、国务院加快推进保障性安居工程的决策部署，进一步完善我省住房保障体系，加快解决城镇中低收入家庭以及新就业人员、进城务工人员等群体的住房困难问题，逐步改善农村困难群众住房条件，促进住有所居目标实现，现提出以下意见：一、切实提高认识大力推进保障性安居工程建设，是改善民生、促进社会和谐的重要举措，是调整住房供应结构、促进房地产市场健康发展的重要途径，是完善城镇功能、推进城镇化建设的客观需要，是加快转变发展方式、扩大内需、推动国民经济持续健康发展的重要途径。

各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，把推进保障性安居工程建设作为调结构、促发展、惠民生的重要工作，全面落实各项政策措施，多渠道增加保障性住房供应，切实解决好全省城乡低收入家庭住房困难问题，并逐步解决城镇中等偏下收入家庭(含新就业人员)的住房困难。

二、明确目标任务“十二五”期间，全省共建设(筹集)保障性住房250万套(户)，解决800万左右城乡中低收入群众住房困难问题。

其中，城镇保障性住房150万套(户)，农村保障性安居工程100万户。

2011年，全省建设(筹集)保障性住房60万套(户)。

其中，城镇保障性住房40万套(户)，包括公共租赁住房11万套、廉租住房9.5万套、新增发放租赁补贴9万户、城镇棚户区和工矿企业棚户区改造10万户、经济适用住房0.5万套；农村保障性安居工程20万户。

浙江省人民政府办公厅关于加强保障性安居工程建设和管理的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2012.04.27•【字号】浙政办发[2012]53号•【施行日期】2012.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文浙江省人民政府办公厅关于加强保障性安居工程建设和管理的实施意见（浙政办发〔2012〕53号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）精神，经省政府同意，现就加强保障性安居工程建设和管理提出如下实施意见：一、总体要求、主要目标和基本原则（一）总体要求。

深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设惠及全省人民小康社会的要求，适应新型城市化发展的需要，把城镇住房保障作为政府提供基本公共服务的重要内容，进一步完善城镇住房保障体系，合理确定城镇住房保障范围、保障方式和保障标准，完善城镇住房保障政策，加快形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。

（二）主要目标。

到“十二五”期末，全省城镇住房保障覆盖面达到20%，基本实现人均可支配收入60%以下（2011年标准）城镇住房困难家庭廉租住房应保尽保，基本满足人均可支配收入80%以下（2011年标准）城镇住房困难家庭购买经济适用住房的需要，基本满足城镇中等偏下收入住房困难家庭租住公共租赁住房的需要，基本完成城市旧住宅区（危房、城中村）改造和国有工矿、农场、林场危房改造，逐步实现廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等的相互衔接和融合，力争使城镇中等偏下收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。

（三）基本原则。

--统筹规划，突出重点。

根据城镇中等偏下收入住房困难家庭的实际情况，合理制订城镇住房保障规划和年度建设计划，区分轻重缓急，优先安排困难群众需求迫切的项目，突出发展公共租赁住房。

对保障性安居工程建设的几点建议2011年中央下达给各地的1000万套保障性安居工程任务已顺利完成。

各地高度重视保障性安居工程建设工作，把保障性住房建设作为重要民生工程，结合当地实际，陆续出台了一系列鼓励和支持保障性住房建设的政策和措施，取得显著效果。

在2011年住房保障建设取得很大成绩的同时，也存在一些问题：如保障性住房建设资金不足，分配机制不健全，各地保障性住房建设规模、比例结构有待调整，保障性住房后期物业管理有待加强，城乡住房保障体系有待全面覆盖，房地产市场交易中政府保障作用有待提高等问题。

针对上述问题，提出以下建议：一、健全保障性住房投融资政策和运行机制。

保障性住房建设和管理，存在前期投资大、管理时间长、资产分布广的特点，各地反映保障性住房建设资金不足，中央、省二级政府下拨资金比例偏小，地方政府匹配建设资金所占比例大，筹资有难度。

为此，多元化的融资方式至关重要。

首先，要发挥政府在保障性住房融资机制中的主导地位，建立长期稳定的保障性住房建设财政资金投入机制，将住房保障资金需求纳入公共财政预算支出之中；还要充分利用土地出让净收益中安排的资金、住房公积金闲置资金、保险资金、企业年金等长期资金用于保障房建设。

其次，引导社会力量参与投资建设和运营，采取政府直接建设、政府与企业共建和企业独立建设保障房等三大模式，多渠道多方式筹集建设资金。

再是，将房地产信托投资基金（R eits）引入公租房建设领域，利用社会化资金和商业化运作来帮助解决保障房的资金难题，完成公共产品和资本品的对接。

二、建立健全信息共享、社会监督、及时退出、依法惩处机制。

当前，各地保障性住房分配机制不够健全，特别是退出机制难以启动。

为此，各级部门应积极推动建立住房保障、房地产、民政、公安、税务、银行等部门的信息共享机制，建立居民经济状况核查系统，提供申请保障性住房的核查报告。

各地政府在保障房分配公示申请人终审信息时，要做到信息透明，畅通社会监督渠道。

市住建局关于保障性安居工程项目情况汇报背景保障性安居工程是指由政府投资兴建的，以解决低收入家庭、无房家庭、农村危房改造等群体的居住问题为目的的住房工程。

为了贯彻落实党中央和国务院关于加强保障性安居工程建设工作的精神，确保项目建设顺利进行以及保障居民住房需求的实现，市住建局在全市范围内积极推进保障性安居工程的建设。

项目情况项目计划市住建局于2020年初部署了全市保障性安居工程项目建设工作，根据全市住房计划及人口分布情况，共计规划建设200个项目，其中，城市保障性安居工程100个，农村危房改造100个。

项目涉及人口20万户，计划总投资额为500亿元。

同时，市住建局还在项目建设过程中，加强了对财务拨款、资金使用、验收等各项工作的监督和管理。

项目建设情况及进展截至2021年底，市住建局已完成了100个城市保障性安居工程项目的立项、规划、设计、招投标等前期工作，并且已经开始实施，其中有70个项目已经完工，剩余的项目工程正在紧锣密鼓地建设中。

通过对城市保障性安居工程项目建设情况的监督和把关，市住建局确保了这些住房工程的建设质量，进一步保障了项目的推进和居民的居住问题。

同时，市住建局还加大了对农村危房改造工程的建设力度。

截至2021年底，已完成了60个农村危房改造项目的立项、规划、设计、招投标等前期工作，并且已经开始实施，其中有40个项目已经完工，剩余的项目工程也正在紧锣密鼓地建设中。

通过对农村危房改造项目建设的监督和把关，市住建局进一步保障了这些住房工程的建设质量，让更多的村民得到了实实在在的改善生活条件的机会。

工程实施效果通过前期的规划与实施，市住建局加速了全市住房建设的进程，改善了城市和农村居民的居住环境，建立了较为完善的住房保障体系。

在实际实施中，市住建局认真贯彻中央的方针政策，坚持“高质量工程、快速建设、保障实效”的原则，按照“以人为本，合理布局，功能优化，注重生态”的原则，把功能与美观相结合，提高建筑物的使用寿命和可靠性，达到建房不仅是为了住，更是为了幸福的目的。