关于对公共管理活动中公共利益的认识和思考
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对公共管理活动中公共利益的认识和思索公共管理活动是指政府、公共机构和社会组织等部门为实现公共利益而开展的管理和服务活动,旨在满足公民和社会各方面的基本需要。
公共管理活动具有政策制定、规划管理、资源调配、监督评估等多种职能,是实现公共利益的重要手段。
公共利益则是指在政府和社会组织的协同作用下,为满足广大人民群众的基本生活需要,而推行的公共政策、公共服务、公共设施等,具有明显、稳定、共同受益的特点。
公共管理活动所服务的对象就是公共利益,二者有着密不可分的关系。
公共利益是公共管理活动的出发点和归宿。
在公共管理活动中,公共利益不仅是进行管理决策和行政实践的根本目的,也是管理活动的主导和导向。
与私人利益不同,公共利益是以整体和长远利益为主,具有全社会公正性、公共行动性、社会效率性等特征,是社会的基本价值之一。
因此,在公共管理活动中,对公共利益的认识和思考至关重要。
首先,公共管理活动应该认识到公共利益的多元性。
公共利益的构成因素可以包括公民的政治、经济、文化、环境、安全、健康等多个方面。
公共管理活动的职能应该不断地适应新的社会、经济和技术环境,并为公民的多元需求制定不同的业务和政策。
同时,公共管理活动应该深入调查和研究社会各个利益群体的诉求,并推动不同利益群体之间的对话和协商,以达成共和共赢的局面。
其次,公共管理活动应该更多地关注公众参与。
公众参与是公共管理活动的重要组成部分,通过加强公众参与可以提高社会对公共利益的认知和理解,增强公众对公共管理决策的信任和支持。
公众参与可以采用多种形式,如公民听证会、公开征求意见、居民大会、民意测评等。
公共管理活动应该强化公众参与的力度,使公众能够在决策中发挥更大作用,促进公共管理活动的思路和方法更贴近实际、更有效地回应公众所需。
再次,公共管理活动应该坚持权利和义务的相对性原则。
公民在享有公共利益时必须承担相应的义务。
公共管理活动应该明确公民的权利和义务之间的相互关系,不断加强法律、政策和制度等方面的建设,推动形成正向的互动机制。
对公共管理活动中公共利益的认识和思索1. 引言1.1 公共管理活动中公共利益的重要性公共管理活动中的公共利益是社会发展的重要保障和基础。
公共利益是指整个社会成员的共同利益,是公共权益和共同利益的集合体现。
在公共管理活动中,公共利益的重要性主要体现在以下几个方面:公共管理活动中的公共利益是政府行为的出发点和归宿。
政府作为公共事务管理者,其最基本的职责就是保障和促进公共利益的实现。
只有以公共利益为中心,政府的管理行为才能真正符合社会的期待和需求,才能为社会的持续发展和进步提供稳定保障。
公共管理活动中的公共利益体现了社会公平和正义的追求。
在公共管理活动中,公共利益的实现意味着资源的合理配置和社会福利的最大化,保障了社会成员的基本权利和利益得到平等保障和实现。
公共管理活动中的公共利益也体现了社会和谐稳定的重要基础。
只有通过公共管理活动的有效实施,才能确保社会资源的合理利用和社会利益的最大化,避免资源的滥用和浪费,保持社会的稳定和可持续发展。
公共管理活动中的公共利益具有重要的指导意义和价值,对于促进社会公平正义、实现社会发展稳定具有重要的作用和意义。
只有充分重视和保障公共利益,才能确保公共管理活动的公正性和有效性,推动社会的全面发展和进步。
1.2 公共管理活动中公共利益的多维性在公共管理活动中,公共利益的多维性体现了其复杂性和多样性。
公共利益并非单一的概念,而是涵盖了政治、经济、社会、文化等方面的多种元素。
公共管理活动中的公共利益包括了政府对公共事务的有效管理和服务提供,以确保社会资源的合理配置和社会公平正义的实现。
公共利益还涉及到民众的需求和利益诉求,需要政府在决策中充分考虑民意和社会利益,以保障公众的权益和福祉。
公共管理活动中的公共利益还包括了环境保护、文化传承、教育卫生等多方面内容,需要政府通过各种政策手段来促进社会的全面发展和进步。
公共管理活动中的公共利益不仅是多元化的,而且具有相互关联和互相影响的特点。
对公共管理活动中公共利益的认识和思索
公共管理活动是为了保障公共利益而展开的一系列行动。
公共利益是指对全社会或者
非特定群体有益的利益。
其具有普遍性、长期性和公平性等特点。
在公共管理活动中,公
共利益是最基本的目标和出发点。
首先,公共管理活动中必须始终坚持公共利益至上的原则。
在任何行动和政策制定中,公共利益应该是最为重要的考虑因素。
任何与公共利益相违背的行为都是不可容忍的。
例如,一些商业利益机构可能会为了私利而损害公共利益,如不遵守环保法律法规、非法垄
断等,这样的行为是不能被容忍的。
其次,在公共管理活动中,对公共利益的认识需要注重公正和平等。
公共管理活动的
主要目的是为人民服务,为所有人提供公平的机会和优质的服务,消除不公平、不平等和
歧视。
在政策制定和执行中,需要保证资源的公平分配,避免让少数人或者特殊利益群体
获得不正当利益。
最后,公共管理活动中对公共利益的认识还需要考虑环境保护和可持续发展。
公共利
益不仅包括当前的利益,还包括寻求未来持续性的利益。
为了实现可持续发展,需要在决
策中充分考虑环境、社会和经济之间的平衡,防止短期行为对长期目标的影响。
综上所述,公共管理活动离不开对公共利益的思考和认识。
公共管理者必须充分认识
到公共利益的重要性,始终坚持公共利益至上的原则,注重公正和平等,以及考虑环境保
护和可持续发展的长远利益。
只有这样,才能为全社会提供更好的服务,实现公共管理活
动的最终目标和意义。
对公共管理活动中公共利益的认识和思索公共管理活动是在政府各个级别和非政府组织的协同努力下开展的,旨在满足公民的各种需求。
政府制定法律和政策的目的是为了保障公民的生活质量,增进其福祉,维护社会的稳定和繁荣,以及促进经济增长。
这就突显出公共利益的重要性,因为这正是公共管理的核心价值观。
公共管理活动可以通过各种方式来促进公共利益。
首先,它为公民提供了公共基础设施与服务。
为了满足人们的需要,政府在社会生活中扮演着决策制定的角色,从医疗卫生和教育到环境保护和交通,政府拥有很多职务和功能,所有这些都是为了提高公民的生活质量和福利。
其次,公共管理不仅满足公民的需求,而且它保护公共利益。
政府管理土地、污染、自然灾害和人口流动等等方面,以确保社会的平衡和繁荣。
正如我们所看到的那样,政府会涉及到很多重要议题,例如环境保护、公共卫生、消费者保护、城市规划和社会安全。
这同样也是为了保护公共利益。
最后,公共管理活动还有着对公民参与政治决策的支持和鼓励。
政府和公民之间的合作和参与,为共同达成公共利益和自治意愿提供了平台。
因此,政府与公民之间的互动和协作至关重要,能够促进普通人更深入地了解公共事务,从而为公共政策提供建设性的见解。
在公共管理活动中,公共利益是一项重要任务。
政府必须充分认识到,在推进政策决策方面,他们所面临的是多样性和变化性的社会问题,这样他们才能确保公共管理的决策符合公共利益。
政府还必须通过透明、课程广泛的公开标准和规范进行灵活的征求意见和更好的合作,以使公众更加积极参与。
反过来,公民也必须意识到,他们是公共管理的依赖方和关键元素,要积极参与到公共管理活动中来,了解和分析公共政策,规划和实施公共计划。
大家都必须承诺,以共同实现公共利益为出发点。
总之,公共利益是一个广泛而重要的议题,它需要政府和公民协力合作,以确保人们的生活更加美好,社会更加稳定和繁荣。
对公共管理活动中公共利益的认识和思索公共管理活动是指政府通过各种手段和方式,对社会进行组织、协调和管理,以实现公共利益的最大化。
公共利益是指社会全体成员共同享有的、与公共利益相关的利益,是政府行使职权的根本依据。
在对公共管理活动中公共利益的认识和思索中,有以下几点值得思考:一、公共利益的内涵和特点公共利益是全社会共同的利益,包括国家利益、人民利益、社会公益利益等。
它以社会福利的提高、公平正义的实现为目标,是政府干预经济和社会的基本出发点和落脚点。
公共利益具有公共性、非竞争性、社会价值性等特点,其实现需要政府的管理和引领。
二、公共利益的认知和动态平衡公共利益的认知是一个动态的过程,随着社会的发展和进步,不同阶层、不同群体对公共利益的需求和认知也会发生变化。
政府应加强对公共利益的科学认知,通过调查研究、舆论监督等方式不断更新对公共利益的认识,以便更好地解决社会问题和改善社会福利。
三、公共利益与私人利益的平衡与权衡在公共管理活动中,政府需要平衡和权衡公共利益与私人利益之间的关系。
尽管公共利益的最大化是政府管理的目标,但在实际操作中,政府必须兼顾个体的权益和需求,不能损害个体利益的最小化。
政府需要通过制定和实施公正合理的政策和制度,确保公共利益与私人利益之间的协调和平衡。
四、公共利益的实现与民主参与公共管理活动需要民主参与,尊重公民的意愿和选择。
政府应运用各种渠道和方式,主动收集公众的意见和建议,将公民的意愿纳入决策过程,增强政策和决策的民主合法性,提高公共管理活动的科学性和透明度,最终实现公共利益的最大化。
五、公共利益的实现与效能提升公共管理活动需要注重效能提升,以实现公共利益的最大化。
政府应加强内部管理,提高行政效能,优化资源配置,推行精细化管理,提高公共服务的质量和效率,为公众提供更好的服务,增强公共管理活动的实效性和可持续性。
六、公共利益的实现与社会发展公共管理活动需要与社会发展相结合,以实现公共利益的最大化。
对公共管理活动中公共利益的认识和思索公共管理活动是指政府通过制定政策和管理行为,对社会资源进行合理配置、提供公共服务和解决公共问题的过程。
公共管理的核心目标是维护和促进公共利益的实现。
公共利益是指在社会整体利益和个体权益之间做出的平衡,它是广大群众的共同福祉和整个社会的共同利益。
公共管理活动中,公共利益的认识和思索非常重要。
我们必须认识到公共利益是公共管理活动的本质和目标。
公共管理活动的出发点是保障社会公共利益的最大化,政府必须在解决社会问题和促进社会进步中,始终以人民的利益为最高标准,坚持人民利益至上的原则。
公共管理活动中认识和思索公共利益,必须围绕着平等、公正、共享的核心价值观展开。
公共利益的实现必须以平等为前提,要看重每个群体、每个个体的参与和利益,追求社会资源的公正分配,保障社会公平和社会正义。
公共管理活动要追求共享,要通过提供公共服务、解决公共问题,让社会的公共利益最大化,让每个人都能够分享社会发展带来的福祉。
公共管理活动中对公共利益的思索要注重多元化、全面化的视角。
公共利益不仅仅是满足群众的基本生活需求,还要关注社会的可持续发展、生态环境的保护、文化和教育的发展等多方面的利益。
公共管理活动应该综合考虑各种利益的关系,通过合理的决策和政策制定,最大程度地满足社会各方面的需求,实现公众利益的整体最优。
公共管理活动中的公共利益认识和思索还需要注重权力制约和公共参与。
权力制约是指通过建立健全的制度和规范,确保政府行使权力的目标和方式符合公共利益的要求。
公共参与是指广泛听取各界人士的意见和建议,在决策过程中增加公众的参与度,保证公共政策的民主合法性和科学性。
对公共管理活动中公共利益的认识和思索是非常重要的。
只有充分认识和思考公共利益,才能更好地指导和推动公共管理活动的实施,确保公共管理的效果和成效。
通过更加民主、科学、公正的公共管理,我们可以更好地实现社会的共同福祉,推动社会进步和稳定。
关于对公共管理活动中公共利益的认识和思考下文为大家整理带来的关于对公共管理活动中公共利益的认识和思考,希望内容对您有帮助,感谢您得阅读。
公共利益是一个较为宽泛的概念,目前尚未形成被学者广泛认可的定义。
尽管公共利益在定义上存在诸多困难,但是作为研究公共管理理论的逻辑起点,对公共利益的正确认识成为理论研究的基础。
公共利益并不是一个虚幻的概念,而是一种在公共管理中切切实实关乎每个公民利益的客观存在。
因此,对公共利益进行价值层面的研究和反思就显得尤为重要。
一、公共利益及其特征从字面上,可以把公共利益理解为公共的利益,它包含公共与利益两个元素。
公共是相对于个别而言的,《辞源》中解释为公共,谓公众共同也。
所谓利益,就是在一定的生产基础上获得了社会内容和特性的需要。
当然,公共利益并不是公共和利益两个概念的简单相加。
从价值上来看,是否以实现公共利益为目标,已成为考量一个政体合法与否的价值标准,表现为一种价值理念。
从现实来看,公共利益最主要和最直接的表现形式就是现实中的公共物品,而公共物品是指主要由政府或其他公共部门提供的具有非竞争性和非排他性的物品。
此外,公共利益和共同利益也不是两个等价的概念。
共同利益是指多数人的利益,多数人可能是指某个组织、社区或者地区乃至国家的共同体,不同的共同体对公共利益的理解也大不相同。
由此可见,公共利益是共同利益,但共同利益却不一定是公共利益。
公共利益是公共管理活动的最终目标追求,而公共管理活动则是公共利益的实现载体与途径。
本文认为,公共利益的内涵至少应包括以下几层含义:一是公共利益代表的是不特定的多数人的共同利益,其享有主体应该是尽可能的多数人;二是公共利益的整体性可以被共同享有,但不可以被分割取代;三是公共利益作为不特定多数人的共同利益,会以各种各样的形式存在于不同地域的不同层次。
公共利益是社会关系的体现,其公共性主要体现在公共利益与个人利益相比,在受益群体地域上的广泛性(不受所处地域空间限制)和受益对象的广泛性(不受所处地位等级限制);社会共享性则体现在公共利益要代表和体现的是社会公众共同的整体利益,公共利益的实现主要依赖以政府为代表的公共机构提供公共物品,而公共物品的非竞争性与非排他性决定了公共利益难以通过市场机制和私人机构来实现。
对公共管理活动中公共利益的认识和思索公共管理活动是指政府通过合法的权力对社会进行管理和调控的活动。
在这个过程中,公共利益是一项非常重要的考虑因素。
公共利益是指广大公民共同的、长远的、综合的利益,是社会的整体利益。
公共管理活动的目的就是通过政府的干预和调控,实现公共利益的最大化。
公共利益体现了社会的整体利益。
社会是由许多个体组成的整体,每一个个体都有自己的利益追求和诉求,但是这些个体的利益也存在着矛盾和冲突。
公共管理活动的任务就是要平衡各方利益,促进社会整体利益的最大化。
这就要求公共管理者在制定政策和决策的过程中要考虑到各个群体的利益,尽可能地满足不同群体的需求。
公共利益强调了长远性和可持续性。
公共管理活动不仅仅要解决当前问题,还要预测未来的发展趋势,采取相应的措施来保障公共利益的长远利益。
比如环境保护,我们不能只顾眼前的经济利益而忽略了环境的可持续发展,否则将会造成严重的后果。
所以公共管理者需要在公共利益和个人利益之间取得平衡,合理地安排资源和利益的分配。
公共利益还体现了综合性。
公共管理活动需要考虑到社会各个方面的利益,尽可能地满足多方的需求。
城市交通管理需要考虑到交通安全、交通效率、环境保护等多个因素,才能真正实现公共利益的最大化。
公共管理者需要具备全局观念和综合素质,能够协调各个部门和各个利益方的关系,找到一个最优的解决方案。
在公共管理活动中,政府是公共利益的代表者和执行者。
政府通过制定法律法规、监管和分配资源等措施,来保障公共利益的实现。
公共管理活动并不意味着政府可以为所欲为地干预社会。
政府在进行公共管理活动时,需要遵守法律法规,尊重个人权利和市场机制,保护公民的合法权益。
公共管理活动的合法性和公正性是确保公共利益实现的基础。
公共管理活动中公共利益的认识和思索是一项复杂而重要的工作。
公共利益体现了社会整体的利益,强调了长远性、可持续性和综合性。
公共管理者需要具备全局观念和综合素质,协调各方利益的关系,找到一个最优的解决方案。
对公共管理活动中公共利益的认识和思索公共管理活动是指政府或其他公共机构通过管理、监督和协调等手段,对公共事务进行规划、组织、实施和监督的活动。
在公共管理活动中,公共利益是一个至关重要的概念。
公共利益是指在社会整体利益基础上所形成的,受到广大社会成员共同追求和维护的利益。
公共管理活动应当以保障和维护公共利益为宗旨,为社会整体利益服务。
对公共管理活动中公共利益的认识和思索是非常重要的。
我们需要认识到公共利益的重要性。
公共利益是整个社会共同追求和维护的利益,是社会发展和进步的基础和动力。
在公共管理活动中,如果忽视了公共利益,仅仅满足一部分利益群体的利益,往往会引发社会矛盾和不稳定因素,影响社会发展的持续性和稳定性。
公共管理活动中必须以公共利益为准绳,维护和促进公共利益,才能更好地实现社会的和谐和稳定。
对公共管理活动中的公共利益,需要有一个全面的认识。
公共利益不仅仅包括了社会整体的利益,还包括了个体成员的权利和利益。
在公共管理活动中,需要综合考虑各种利益的关系和平衡,既要保障整体利益,又要保护个体利益,避免因个体利益受损而导致社会整体利益受损。
这就需要在具体的公共管理活动中,进行权衡和抉择,确保各类利益的平衡和协调。
我们还需要思索在公共管理活动中如何更好地保障和促进公共利益。
需要建立公共利益导向的管理理念和机制。
这就要求在公共管理活动中,将公共利益放在首位,将公共利益融入到整个管理活动的全部环节中,形成一套有效的公共利益导向机制,确保在公共管理活动中充分尊重和保障公共利益。
需要健全公共利益保障的法律制度和监督机制。
通过法律的规范和监督机制的建立,保障公共管理活动中公共利益的实现和维护,防止权力滥用和损害公共利益。
也需要加强社会参与和监督。
社会各界应当积极参与到公共管理活动中,对公共管理活动中可能损害公共利益的行为进行监督和制约,促进公共管理活动更好地实现公共利益。
在公共管理活动中公共利益的认识和思索是非常重要的,这需要我们从多个层面进行思考和探讨,不断完善公共管理活动中的机制和理念,确保公共管理活动能够更好地服务社会,促进社会的和谐稳定发展。
对公共管理活动中公共利益的认识和思索公共管理活动是指政府、社会组织和市场力量为提供公共服务而进行的管理活动。
公共管理活动的核心目标是为公众提供高效率、高质量的公共服务,促进公共利益的实现。
在公共管理活动的过程中,我们需要深入思考和认识公共利益的本质和特点,确保公共利益得到最大化的保障。
公共利益是指社会所有成员都能够分享的利益,具有普遍性、长期性、公正性和可持续性等特点。
公共利益是政府应对市场失灵和提供公共服务的核心价值,是规范和保障公共管理活动的基础。
在实际的公共管理活动中,我们需要根据公共利益的本质和特点,切实保障公共利益的实现。
具体而言,我们应该关注以下几个方面:首先,要注重公共利益的实现效果。
公共管理活动的核心任务是为公众提供高效率、高质量的公共服务。
政府部门应该密切关注公共服务的实效性,不断提高服务质量和效率,确保公众的需求得到满足。
其次,要坚持公正、平等原则。
公共管理活动要坚持公正、平等原则,对各类人群提供均等的公共服务。
政府部门应该明确公共服务的对象和范围,不得因地域、种族、性别等原因对公众提供不公平的服务,努力推动社会公正和可持续发展。
再次,要注重公共利益的长远性。
公共利益具有长期性和可持续性,需要进行长期规划和有效管理。
政府部门应该将公共利益的长远性作为管理的指导原则,注重公共资源的保护和管理,促进社会可持续发展。
最后,要注重公众参与和社会共治。
公共管理活动的核心是为公众提供公共服务,政府部门应当加强与公众的沟通和联系,征求公众的意见和建议。
同时,公共管理活动需要与社会组织、市场力量等各方协同合作,实现公共利益的最大化。
综上所述,我们在公共管理活动中必须重视公共利益的实现和保障,注重公共利益的本质和特点,坚持公正、平等原则,注重公共利益的长远性,加强公众参与和社会共治,确保公共管理活动取得最佳的效果和效益。
只有这样,才能真正保障公共利益的实现,推动社会的可持续发展。
关于对公共管理活动中公共利益的认识和
思考
公共利益是一个较为宽泛的概念,目前尚未形成被学者广泛认可的定义。
尽管公共利益在定义上存在诸多困难,但是作为研究公共管理理论的逻辑起点,对公共利益的正确认识成为理论研究的基础。
公共利益并不是一个虚幻的概念,而是一种在公共管理中切切实实关乎每个公民利益的客观存在。
因此,对公共利益进行价值层面的研究和反思就显得尤为重要。
一、公共利益及其特征
从字面上,可以把公共利益理解为公共的利益,它包含公共与利益两个元素。
公共是相对于个别而言的,《辞源》中解释为公共,谓公众共同也。
所谓利益,就是在一定的生产基础上获得了社会内容和特性的需要。
当然,公共利益并不是公共和利益两个概念的简单相加。
从价值上来看,是否以实现公共利益为目标,已成为考量一个政体合法与否的价值标准,表现为一种价值理念。
从现实来看,公共利益最主要和最直接的表现形式就是现实中的公共物品,而公共物品是指主要由政府或其他公共部门提供的具有非竞争性和非排他性的物品。
此外,公共利益和共同利益也不是两个等价的概念。
共同利益是指多数人的利益,多数人可能是指某个组织、社区或者地区乃至国家的共同体,不同的共同体对公共利益的理解也大不相同。
由此可见,公共利益是共同利益,但共同利益却不一定是公
共利益。
公共利益是公共管理活动的最终目标追求,而公共管理活动则是公共利益的实现载体与途径。
本文认为,公共利益的内涵至少应包括以下几层含义:一是公共利益代表的是不特定的多数人的共同利益,其享有主体应该是尽可能的多数人;二是公共利益的整体性可以被共同享有,但不可以被分割取代;三是公共利益作为不特定多数人的共同利益,会以各种各样的形式存在于不同地域的不同层次。
公共利益是社会关系的体现,其公共性主要体现在公共利益与个人利益相比,在受益群体地域上的广泛性(不受所处地域空间限制)和受益对象的广泛性(不受所处地位等级限制);社会共享性则体现在公共利益要代表和体现的是社会公众共同的整体利益,公共利益的实现主要依赖以政府为代表的公共机构提供公共物品,而公共物品的非竞争性与非排他性决定了公共利益难以通过市场机制和私人机构来实现。
因此,公共利益不是特定的部分人的利益。
二、公共管理各个时期公共利益的体现
20 世纪60 年代末,在对效率至上原则进行反思和批判的基础上,以弗雷德里克森为主要代表人物的新公共行政学派兴起。
新公共行政学派摒弃了传统公共行政的权威主义和强调效率并以效率为中心的价值取向,认为公共管理不仅要以经济、有效的方式为社会公众提供公共服务,而且更强调把社会公平作为追求的核心目标,公共管理应该对公众负责而不是对公共机构或官僚政治负责。
因此,衡量公共管理的标准应该是政府提供的公共服务是否促进了
社会的公平正义,社会公平应放在首要位置,同时兼顾效率与经济,共同推动现代公共管理的改革。
弗雷得里克森指出,社会公平强调公共管理者在决策和组织推行过程中的责任与义务,强调公共行政管理的变革,强调对公众要求做出积极的回应,而不是以追求行政组织自身需要满足为目的总之,倡导公共行政,目的是要推动政治权力使经济福利转向社会中那些缺乏政治、经济资源支持而处于劣势境地的人们。
从弗雷德里克森的研究思想来看,公共管理者的行政价值是在管理过程中保障全体社会成员的共同利益,并以此为最终目的。
总体来讲,新公共行政学批判了公共管理者行政中立的价值标准,强调政治与行政的连续性,将道德价值和社会公平概念注入公共管理过程,认为即使拥有高效的管理效率,也达不到社会公平的目标,这就要求政府更加关注社会公平,在努力提高行政效率的同时必须承担起实现社会公平的责任,这样才能从结果上维护公共利益。
新公共管理理论在其实践过程中遭到了来自多方面的质疑,尤其是企业家政府理论受到了尖锐的批判。
以市场为基础的制度设计将企业家精神贯穿于整个公共管理活动的全过程,而市场机制的基本动力则是行政者对个人利益的最大追求,将公民视为顾客反而会忽视公民与顾客的内在差别。
很多学者对新公共管理所倡导的价值观提出异议,认为新公共管理主义或企业家政府会损害公平、正义等民主和宪政价值。
而新公共服务理论则强调:(1)服务于公民而不是顾客;(2)公共利益
是目标而非副产品;(3)超越企业家身份,重视公民权和公共服务;(4)战略地思考,民主地行动;(5)责任并不是单一的;(6)服务而非掌舵;(7)重视人而不只是生产率。
登哈特认为,公共行政官员必须致力于建立集体的、共享的公共利益观念,这个目标不是要在个人选择的驱使下找到快速解决问题的方案,而是要创造共享利益和共同责任,要确保公共利益居于主导地位,公共管理应当积极地为公民通过利益诉求表达共同的价值观念,并为形成共同的公共利益观念提供渠道,政府增进公民权利和服务与公共利益的责任成为新公共服务的一块基石。
三、对公共管理活动中公共利益的思考
受公权本位的影响,目前我国在公共管理的活动中,公共利益的话语权一直都被公共管理部门单方面垄断。
对于什么是公共利益、如何去实现公共利益,以及对为了实现公共利益而做出牺牲的当事人如何进行补偿,都是由公共管理部门说了算,因此经常出现一些国家行政机关特别是基层公共机构有意或无意地以公共利益名义侵害私人利益的现象,其原因就在于公共管理部门在公共利益认识上的模糊。
政府作为公共管理的核心主体,其存在的理由就是因为社会生活中存在着各种各样的利益冲突,同时人与人之间还存在着公共需要和公共利益。
只有依赖政府运用公共权力、进行公共管理活动,才能最大程度地化解社会矛盾,满足社会的公共需要和公共利益。
目前,我国公共管理将政府定位于以人为本的服务型政府,而服务型政府的本质要求,就是要坚持一切从公众的根本利益出发,全心全意为人民服务。
为人民服务的实质内容就是维护公共利益, 为人民服务的信念也就是公共利益至上的信念。
公共管理是执行人民意志和实现公共管理的必要保证,政府既然代表并体现着公共利益,这就意味着政府的一切公共管理活动必须体现公共意志,意味着公共权力是用来为全社会提供公共产品和服务,而不是用来为社会中的部分利益群体或阶层服务,更不是被政府用来维护自身利益而压制甚至伤害一部分社会成员利益的工具。
从公共管理的角度来看,公共利益的实现程度反映了政府的治理能力和执政水平,追求公共利益蕴含了当代公共管理的全部必要内容,是国家和社会进步的标志,而公共服务和公共物品是公共利益的外在体现,是社会共同的需求。
所以,维护、增进和最大化地实现公民的公共利益,是现代公共管理的根本宗旨。
公共管理的本质就是提供公共产品和公共服务,实现公共利益,增进社会公平。
实现公共利益的出发点固然是好的,但实践证明,公共管理部门作为公共利益的代表,如果对公共利益的认识不正确,在其管理过程中就可能出现借公共利益之名牟取私利的行为。
韦伯在官僚制理论中很早就给出了政府的价值定位,认为政府就是共有的,只有政府才能实现公共利益,私人或其他组织既没有能力也不可能提供公共服务和实现公共利益。
现在来看,这种定位虽然有些狭隘和武断(因为公民社会在参与社会治理和公共事务管理方面同样发挥很重要的作用),但却在形式上对政府的核心使命做出了界定。
无论政府能否真正做到,或者是思想观。