浙江农村基层“网格化管理”探索

主体更加多元 ， 次更加丰 富， 层 实现了农村基层 社会管 理服务 的全方位覆盖 。
制作“ 民情地图” 的第一要求， 县级领导带头 ， 乡镇干部和
网格服务 团队成员人人参与 ， 过亲手绘制所 联系负责 通
村的 ６ “ 张 民情地 图” 促使广大干部对村情 民情进行再 ， 了解 、 再认识 ， 对矛盾纠纷和不稳定因素进行再排摸 、 再 梳理， 使干部手绘地图的过程成为村情 民意入心入脑、 矛
合体系。
（ ） 二 为整合基层社会管理资源构建 了新平 台。因
缺 乏沟通协 作而 处于分散状态下的基层社会管理服 务
资源 得到有机整合 。这一机制 有效地整合了县、 门、 部 乡（ 、 镇） 村层面的组织资源 ， 整合 了县领 导、 部门干 各 部、 乡镇干部 、 团服务成员、 组 村干 部、 党小组长、 全体党
“ 民情地 图” 更是动态的工作过程， 它的绘制、 维护和
使用 ， 实际就是排查矛盾 、 化解纠纷， 体察 民情、 服务群众
的过程。 在绘制环节 ， 坚持把“ 部手绘 、 干 人人参与” 作为
员等主体资源 ， 整合 了培训教室 、 电教 网络 等各类 党务 资源 。 基层执政工作资源从条条为主 向条块结合转变 ， 提升 了基层党委 、 政府的管理水平和执政 能力。 使参与
中共宁波市委党校学报》 ２ １ 年第 ４ ０ １ 期
社 会 学
以机制创新夯实农村基层社会管理基础
基于丽水松阳县 “ 民情地图” 创新实践的案例分析
赵 剑 红
（ 中共丽 水市委 党校 ， 浙江 丽水 ３３ ０ ） ２ ０ ０
【 要 】民情地图” 摘 “ 管理机制， 是丽水市松阳县探索和创新农村基层社会管理和服 务的新思路、 新方法，

网格化管理调研报告网格化管理调研报告范文(一)加强和创新社会管理，是党中央根据我国发展的阶段性特征作出的重大战略部署。

XX 县认真贯彻落实中央和省、市关于加强和创新社会管理的有关安排部署，积极推进网格化服务管理工作创新实践，为加强和改进新常态下基层管理工作能力和水平发挥了积极作用，取得了一些阶段性成效。

最近，我组织相关工作人员深入镇街道、村社区进行了专题调研，总结发现了一些好的做法，查找出工作中存在的主要艰难和问题，提出了几点对策和建议。

一、工作开展情况(一)网格化服务管理四级体系基本建成。

一是建立健全了县、镇(街道)、村(社区)、网格四级联动机制，网格事项的发现、处置、上报、交办、办结、回访、评价机制运行良好。

二是四级体系分级管理，梯次互动，各层级根据实际情况处理网格化事项，职能部门充分发挥职能作用，确保网格化信息系统事件处理及时。

(二)网格化服务管理信息平台运行良好。

截至目前，我县网格化服务管理信息系统已累计录入人口信息 XX 条(流动人口 XX 条，特殊人群 XX 条)，群防群治队伍 XX 条，群防群治人数 XX 条，单位场所XX 条(重点单位场所 XX 条)，房屋信息 XX 条(出租屋 XX 条)，事件处理累计 XX 条(县网格化服务管理中心累计办理事件 XX 条，全县民生事项累计 XX 条，占比%，社情民意采集 XX 条，占比%，特殊人群服务XX 条，占比%，矛盾纠纷劝解 XX 条，占比%，突发事项报告 XX 条，占比%，参预治安防控 XX 条，占比%)。

职能部门事件办理情况： 20xx 年红黄牌事件情况：(三)网格化服务管理工作运行效果良好。

1、网格员坚持“一日双巡”，更贴近老百姓，拉近了党委政府和群众的距离。

2、网格员既能及时发现网格内的矛盾，又能将大多数矛盾解决在网格内，诸如邻里间房屋漏水、下水道阻塞、物业纠纷等。

3、网格内各项信息更加全面透彻，网格员采集各类基础信息导入系统，并动态调整更新。

基层数字党建和网格化管理的探索与实践【摘要】本文探索和实践了新形势下基层党建“网格化”管理新模式，通过在组织设置上构建“区域网格”和在功能应用上建立“数字党建”两项举措，在管理方式上突出“实体党组织管理”和“网络化管理”两条主线，构建起党员教育、管理、服务“三位一体”的新模式，使组织设置和党员管理相得益彰，有力促进了基层党建科学化水平，助推了企业发展。

【关键词】网格管理数字党建一、组织架构改革和数字化管理为创新基层党建工作提出了新要求，也创造了条件基层是党组织建设最活跃和最前沿阵地，面对油田生产环境沟壑纵横，工作区域分散，管理难度大的特殊性，对基层党建工作提出了新要求。

新型劳动组织模式的不断深化，给组织设置的适应性和匹配性提出了新要求。

而油田数字化建设的不断完善，给党建管理创造了一条新途径。

（一）组织架构改革为创新党支部设置提出了新要求构建新型劳动组织架构后，构建了按流程管理的“作业区(联合站)—增压点(注水站)—井组(岗位)”的新型劳动组织架构，使得管理方式由原来的直线“职能式”管理变生产单元小型化，分工精细化，管理流程化。

（二）数字化管理为创新党支部建设创造了条件通过推行数字化管理，形成了“井站一体、电子巡护、远程监控、精确制导、智能管理”的管理新模式，为构建数字党建、搭建互动平台、实行在线学习、创新党群管理创造了条件。

二、基层数字党建和网格化管理的内涵基层数字党建和网格化管理就是通过构建“区域网格”、实行“数字党建”、突出“两条主线”管理，最终建立党员教育、管理、服务“三位一体”的新模式，服务发展。

构建“区域网格”：构建“区域网格”就是在分散的管辖地域内，将班站及所辖区域划分为第一级网格。

根据区域特点，将几个班站整合为更大的网格，在网格内合理设置党支部，由党支部组成第二级网格。

多个党支部整合成立党总支，由党总支组成第三级网格，构建基层党总支、党支部、班站三级网格单元。

实行“数字党建”：利用数字化平台，共享网络资源，将三级实体党组织同步映射到网络，让实体党组织在数字化平台上“安家”，畅通交流渠道，实现适时、多方互动，通过运用数字平台开展在线学习、信息互动、经验共享，做到多形式开展工作、提升能力。

网格化管理模式研究一、概括本文主要探讨了网格化管理模式在中国现代城市治理中的重要性和应用价值。

随着城市化进程的加速，城市规模不断扩大，社会管理面临着诸多挑战。

为了提高城市管理效率和水平，我国很多地区开始引入网格化管理理念，将城市管理区域划分为多个网格，每个网格都配备相应的管理和服务机构。

这种模式通过细化管理层次，落实工作责任，实现对城市管理的精细化、动态化和全方位覆盖。

文章通过对网格化管理模式的深入研究，揭示了其内在优势，并提出了进一步完善和发展网格化管理的建议。

1. 网格化管理的背景与意义随着社会的不断发展和城市化进程的加快，城市管理面临着越来越多的挑战。

为了更好地满足人民群众的需求和解决城市发展中遇到的问题，提高政府工作效率，实现城市管理的现代化、精细化、人性化，网格化管理模式应运而生。

本文将对网格化管理模式的背景和意义进行简要分析。

在城市管理中，传统的管理方式已经难以满足社会发展的需要。

政府部门之间的职责不清、资源分散、效率低下等问题严重影响着城市管理的效果。

随着人们生活水平的提高，对城市管理的要求也越来越高。

如何利用现代科技手段，提高城市管理水平，成为摆在我们面前的一道难题。

网格化管理模式应运而生，并逐渐在全国范围内推广。

网格化管理模式是指将城市管理区域划分为若干个网格，每个网格由专门的管理员负责，实现对城市管理区域的全方位、全覆盖、全过程的管理。

这种模式具有以下几个方面的意义：提高政府工作效率：通过网格化管理，政府部门的职责更加明确，资源得到合理分配，避免了部门之间推诿扯皮的现象，提高了政府工作效率。

实现对城市管理的全方位覆盖：网格化管理将城市管理区域划分为若干个网格，每个网格都有专门的管理员负责，实现了对城市管理区域的全方位、全覆盖、全过程的管理。

提高城市管理水平：网格化管理运用现代科技手段，如大数据、云计算等，实现了城市管理信息的快速传递和处理，提高了城市管理水平。

满足人民群众需求：网格化管理关注人民群众的需求，从解决人民群众关心的问题入手，提高了政府的服务水平，增强了人民群众对政府的信任和支持。

关于网格化管理在基层社会治理中的效用的调研报告【调研报告】关于网格化管理在基层社会治理中的效用一、引言随着城市化进程的加快和人口的快速增长，城市基层社会治理面临着诸多挑战。

传统的治理模式已经无法满足居民日益增长的需求，因此需要创新社会治理体系。

网格化管理作为一种新型的社会治理模式，正逐渐被政府和社会各界重视和推广。

本报告旨在调研网格化管理在基层社会治理中的效用，并分析其核心价值和应用场景。

二、网格化管理的定义与特点1. 定义：网格化管理是指利用互联网、大数据和信息化技术，根据地理区域将社区划分为若干个网格，由专门组建的网格化管理服务团队，负责管理和服务该区域内的居民。

2. 特点：a. 精细化管理：通过网格化管理，可以将社区人口、资源、问题等信息进行有效划分和管理，实现精细化管理。

b. 全程化服务：居民可以通过网格化管理平台实现全程在线服务，高效解决各类问题和需求。

c. 专业化团队：网格化管理服务团队由专业人员组成，能够提供精准、专业的服务，提升治理水平。

三、网格化管理的效用1. 提升治理效率：网格化管理能够实现社区管理的精细化和全程化，提高治理效率，缩短问题解决的时间。

2. 增强社会稳定：通过网格化管理，可以及时掌握社区内各类问题，积极化解矛盾，增强社会稳定性。

3. 促进居民参与：网格化管理提供了一个平台，居民可以参与社区事务的决策和管理，增强居民的参与感和归属感。

4. 提升服务质量：网格化管理团队由专业人员组成，能够针对居民需求提供个性化、专业化服务，提高服务质量。

四、网格化管理的应用场景1. 社区治理：通过网格化管理，可以实现社区内人口、资源、问题等信息的精细化管理，提升社区治理能力。

2. 社会服务：通过网格化管理平台，居民可以在线咨询、报事、投诉等，提升社会服务的便捷性和效率。

3. 突发事件管理：在突发事件发生时，可以通过网格化管理平台，及时向居民发布通知、指导等，提高事件管理能力。

4. 治安防控：通过网格化管理，能够及时掌握社区内的治安动态，提高治安预防和控制能力。

‘‘
浙江 农 村基 层 网格化 管理 ’ 索 ’探
记 浙江 舟 山普 陀 区
一观察记者 孟阿荣 （ 约） 黄俊 英 特
困难 。
诺 大 一张 舟 山 普陀 区 地 图 ，在 普 陀 区委 书记 吴 晓 东 看 来 ，是 由 一 个 个 格 子 组 成 的 。吴 哓 东 表 示 ，“ 网格 化 管 理 、组 团式 服 务 ”２ ０ 年 开始 推行 ，目前 已先 ０７ 后 在 全 区 实 施 。 项 工 作 的 开展 ， 基 层 此 在
变革缘 自 “ 网格化 ”
普陀 区的基 层组织 管理 服务模 式 ， 正 在 发生 着 一 场 历 史性 变革 。
“ 任 明 确 了 ，办事 提 速 了 ， 价 科 责 评 学 了 ” “ 格 化 管理 、 团 式 服 务 ” 行 ，网 组 运 近 １ ， 陀 区 的总 结 报 告 透 着 由 衷的 欣 年 普
改革开放三十年 ／浙江
推行 “ 网格化管理 、 组团式服务 ” 最 ， 有成 效的有 三点 。“ 一是通过 前期的 走 访 ，基 本 摸 清 了 ‘ 底 ’ 格 中所 有 居 家 ，网 民的家庭状 况 、 住房 、 就业 、 教育等信息
都 搞 清 楚 了 。 吴晓 东表 示 ， 搞 清 楚 才 能 ” “
“ 网格 化 管理 、组 团 式服 务 ”这 一 基层 治 理 新 模 式 ，不 仅 强 化 了 基 层 组 织 社 会 管
为若干个单元网格， 组建相应服务团队 ， 点对点 、 面对面地 为群众提供服务， 并紧 密结合现 代数字技 术搭 建管理服务信息
平 台 ，实现 管理 服 务 人 性 化 与 数 字 化 的 有机 结 合 。
“ 网格 ” 。全区居 民都被一
‘ 定位 ” 到单

全面推行“网格化管理、组团式服务”工作中共舟山市委组织部舟山市位于浙江省东北部，是我国唯一以群岛设市的地级行政区划，素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称，人口96万多。

为深化拓展党员联系和服务群众制度、进一步密切党群干群关系、不断强化基层组织社会管理和公共服务的能力、努力巩固党在基层的执政基础，舟山市在2007年底普陀区桃花镇先行试点的基础上，2008年8月按照“网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理、全方位覆盖、常态化保障”的要求，在全市全面推行了“网格化管理、组团式服务”工作，形成了“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层工作新格局，创新了党在基层的执政方式。

一、背景与起因近年来，舟山市认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，大力发展海洋经济，全市经济社会发展取得了明显进步。

同时，随着经济的快速发展和改革的深入推进，我市与全国其它地方一样，基层组织的工作基础发生了深刻的变化，党在基层的执政方式和执政能力面临新的挑战。

1、基层党建工作的发展，需要我们坚持继承与创新相结合，不断提高服务群众的意识和实效。

近年来，舟山市始终以改革创新的精神，大力加强党的基层组织建设，把提高党员素质能力、发挥党员主体作用作为关键环节，进行了坚持不懈地探索。

2003年，我们开展了以“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部”为主要内容的基层党建“三培养”活动，其核心是如何带领群众、服务群众的问题，是解决基层党组织骨干的能力问题。

2005年，在保持共产党员先进性教育活动中，开展了以“党群联心、共创和谐”为主题的党员联系和服务群众工作，其目的在于充分发挥基层党员尤其是无职党员的作用，密切党与群众的血肉联系，及时解决群众的实际问题。

但是随着联系和服务工作的深化，个体服务能力有限与群众需求日益提高的矛盾也愈显突出。

为此，我们必须以群众的需求为导向，进一步转变基层党员干部的工作作风，切实提高综合性的联系和服务能力，为群众提供更多更好的服务。

农村网格化管理方案一、基本原则按照“全乡统筹、网格管理、定人定责、层层督查”的工作原则，将全乡分为乡、村（社区）两级网格，建立农村人居环境监管全覆盖、责任全覆盖的网格化管理机制，切实提高我乡人居环境监管工作水平。

二、网格划分全乡各村（社区）按照行政区域划分为36个责任区域，按照以下原则实行网格化管理：（一）乡级网格：明确乡级网格责任人1名由分管领导李唐华担任，网格管理人员2名，由农业服务中心主任杨波和农业服务中心工作人员刘英担任。

（二）各村（社区）成立本级农村人居环境整治工作领导小组，由村（社区）书记担任组长，班子其他成员为副组长，各村（居）民小组组长为成员。

（三）各村（社区）按照村（居）民小组分为36个责任区域，由各小组组长担任网格员。

实行驻村领导、包组干部指导督促日常工作的网格化责任管理工作机制。

三、工作要求按照主体责任，实行驻村领导包村，驻组干部包户，各村组干部负主体责任，进行层层落实责任。

各村（社区）要将农村人居环境整治作为当前重点工作，结合辖区农村人居环境实际，明确整治目标任务和整治标准，通过动员组织群众自觉开展整治行动，也可结合实际，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善，美丽宜居等标准，各网格责任人员要对责任区域的工商户、农户开展宣传教育指导活动，按照“门前五包”责任书的要求进行督查检查，确保达到干净、整洁、有序的标准。

一、指导思想深入学习贯彻落实党的十九大精神，深入践行乡村振兴战略，根据《中办国办印发<关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案>的通知》和《泰兴市村民小组民主自治试点工作方案》，在村委会建制的基础上，探索增设片区理事会、村民小组议事会，最大限度地推动服务管理向末端延伸，畅通基层服务治理“最后一公里”，为加快建设“强富美高”新姚王夯实基层基础。

二、基本原则1、坚持党的领导原则。

各村(居)党组织要发挥基层党组织的领导核心作用，强化政治引导，依法支持和保障村民开展自治活动；强化村（居）党组织对片区理事会和村民小组议事会组成人员的选配、管理和教育等各项工作的组织领导。

222019年11月（下）陈晨（中共金华市委党校 浙江金华 321000）摘 要：乡村治理是社会治理的最基本单元，夯实基层基础，必须以党建引领乡村治理创新。

本文以浙江金华为例，概况了金华市近年来党建引领乡村治理的典型经验，并剖析了当前党建引领乡村治理创新工作需要解决的突出问题，提出要打造核心品牌，深化融合党建，挖掘治理智慧，推进制度创新，真正实现党的政治优势转换为乡村发展优势。

关键词：党建；乡村；治理中国特色社会主义进入新时代，人民群众对有效的社会治理、良好的社会秩序具有更高要求。

[1]以党的建设引领乡村治理创新，是共产党人践行初心的必然要求，也是推进基层治理现代化的现实需要。

近年来，金华以党建为引领，以人民为中心，丰富完善了一批实践载体，有效推动了乡村善治。

一、党建引领乡村治理的金华实践1.强化党的领导，深化“后陈经验”2004年6月18日，金华市武义县后陈村创造性地成立了全国首家“村务监督委员会”。

通过制度创新，“后陈经验”有效解决了以往村级监督流于形式，缺位、失位、错位等问题，并以监督促进民主选举、民主决策、民主管理，破解了“半拉子”民主，促进乡村治理的新发展。

[2]村务监督委员会制度也相继写入村民委员会组织法和共产党基层组织工作条例，为我国推动乡村治理现代化，提供了一份宝贵的浙江样本。

十八大以来，“后陈经验”通过加强政治领导、组织领导和工作领导等各种方式，确保这一制度沿着正确方向发展。

在党的领导下推进制度建设，系统谋划部署村务监督工作发展方向、基本原则和重大政策。

村务监督委员会主任一般由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任，明确被判处刑罚等“五种情况人员”当选无效，有力夯实了党的农村基层阵地。

同时，探索推行“双述职两反馈”机制，也就是村务监督委员会每月15日向党员大会述职、每季度向村民代表大会述职，党员向村民反馈“三务”工作、向党员大会反馈村民意见建议。

在这一过程中，村监委会成员还会对群众提出的有关村务公开的疑问进行现场解答，从而充分发挥党员的桥梁作用，促使村务公开件件厘清。

浙江省村级组织工作规则的亮点去年上半年，浙江省村级组织换届工作已全面完成。

为形成顺畅协调的村级组织工作机制，加强换届后农村基层组织建设，省委、省政府于去年下半年印发了新修订的《浙江省村级组织工作规则（试行）》（以下简称《规则》）。

党组织的领导核心地位更加突出〇和原来相比，这次新修订的《规则》在哪些方面有重要修改？●新《规则》建立健全了一系列制度，明确村党组织在村级重大事项决策、村级其他组织人选提名、村级组织各班子成员管理等方面的领导核心地位。

一是提出建立村务联席会议制度，对应当由村民（代表）会议表决的重大事项提出意见和具体方案。

新《规则》明确联席会议由党组织书记召集并主持。

二是建立村民委员会向村党组织定期汇报制度，明确要求村民委员会定期向村党组织汇报工作。

三是完善了村级其他组织和机构及配套组织人选由党组织提名制度，把党管干部的原则，贯彻到了村级组织建设中。

四是建立了村委会主任、村监委会主任和村经济合作社社长离岗、外出向村党组织书记请假等制度。

五是根据中组部要求和我省实践创新提出“五议两公开”的村级重大事项民主决议程序，确保村级重大事项在党组织领导下建议、提议、商议、审议和决议。

〇近年来，我省村级基层组织设置不断增多，今年村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村经济合作社4个组织和机构同步换届，新《规则》如何厘清这些组织相互间的职责关系？●新《规则》对村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村经济合作社的职责定位以及相互之间的关系进行了详细的阐述，使得村级各个组织和机构的职责更加明确、关系更加清晰、联系更加紧密。

一是理顺村级各个组织和机构之间的关系。

《规则》指出，村党组织是中国共产党在农村的基层组织，按照党章要求开展工作，发挥领导核心作用。

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在强化村民委员会自治属性的基础上，又明确这种自治是在党组织领导下的自治。

同时，明确其他组织和机构在村党组织的领导下依照法律法规和有关规定履行各自职责。

网格化管理制度近年来，网络技术的发展和普及，以及大数据的应用，让网格化管理制度成为一种备受关注的公共管理方式。

网格化管理制度采用“以网格为基础、以部门为支撑”的方式，将城市或社区划分为大小相等、数量有限的网格，并在每个网格内配置专职或兼职的网格员，进行全面、细致的社会管理工作。

本文将从网格化管理制度的定义、现状、作用、存在问题以及优化方向等方面进行探讨。

一、网格化管理制度的定义网格化管理制度主要是将城市或社区划分为大小相等、数量有限的网格，然后在每个网格内配置专职或兼职的网格员，对所管辖范围内的居民、单位等进行全面、细致的社会管理服务工作。

同时，网格化管理制度还采取多部门、协同合作的工作机制，将各部门、各单位的职责和资源进行整合，形成联动式的网格化管理体系。

该管理制度的目标是最大限度地提高社区管理的服务效率，实现社会管理工作的科学化、信息化和规模化，更好地服务于群众和社会。

二、网格化管理制度的现状我国多年来一直在不断推进网格化管理制度的实施，特别是在城市和农村社区建设方面，成绩显著。

截至2018年底，全国共设立网格点441.8万个，网格员人数超过300万人。

通过联动式网格管理，我国城市社区管理工作逐渐趋于科学、合理、高效。

三、网格化管理制度的作用1. 提高社区管理的服务效率。

网格化管理制度推动社区管理工作从单一的计划性管理向问题导向的管理转变，通过从问题入手，对社区内问题进行重点管理，大大提高了社区管理工作的服务效率。

2. 实现社会管理工作的科学化和信息化。

网格化管理制度建立了科学化的管理体系，通过整合信息化资源，提高数据管理和信息化建设，为优化社会管理提供了有力保障。

3. 推进城乡一体化和社会矛盾的协调化。

网格化管理制度可以协调社会矛盾的解决，通过联动式网格管理，将加强城乡一体化，逐步解决城市和农村社区内的问题，推进城乡一体化。

4. 加强社区治理和自我管理。

网格化管理制度实现了“自治、自我管理、服务三位一体”，推动的少数群众自治，强化对社区管理工作的参与，为居民提供了更好的服务，并创造了更好的自我管理能力，提高了整体的治理水平。

2023年9月第5期总第149期Sep.2023No.5Serial.149哈尔滨市委党校学报Journal of the Party School of Harbin Committee of CPC 收稿日期：2023-05-19基金项目：2022年浙江警察学院校级科研项目“社区警务现代化助力社会治理体系建设的路径探究”（2022QNY005）阶段性成果作者简介：李莉莉（1995-），女，浙江杭州人，助教。

新时代“枫桥经验”与基层社会治理共同体建构探赜——以浙江省R 乡基层社会治理实践为例李莉莉（浙江警察学院马克思主义学院，杭州310053）摘要：新时代“枫桥经验”是实现中国式基层社会治理现代化的重大经验，建构基层社会治理共同体是实现中国式基层社会治理现代化的必然要求。

新时代“枫桥经验”与基层社会治理共同体建构存在理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑上的契合。

从新时代“枫桥经验”出发，以浙江省R 乡社会治理现状为研究蓝本，发现基层社会治理共同体建构存在人民群众共同体意识隐退、基层干部行为越轨、网格化治理格局暂未形成、数字治理手段存在异化等现实困境。

通过强化人民群众公共价值追求、促进基层党政价值同构、构建“一核多元”共治格局、探索“3+1”多元治理路径实现基层社会治理共同体建构。

关键词：新时代“枫桥经验”；基层社会治理共同体建构；内在契合中图分类号：Ｄ523.616文献标识码：A文章编号：1008-8520（2023）05-0058-06党的二十大报告提出要“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”［1］，将新时代“枫桥经验”与社会治理共同体建构作为完善社会治理体系的重要内容一并提出。

新时代“枫桥经验”作为具有“中国特色”的基层治理本土经验，是适合中国基层社会现实的“土方子”；基层社会治理共同体作为基层治理的前置变量，是新时代实现基层治理现代化和提高基层治理效能的重要载体，二者统一于新时代基层社会治理实践。

“协同服务”：农村基层社会管理的创新模式——浙江省舟
山市岱西镇调查
卢福营
【期刊名称】《学习与探索》
【年(卷),期】2012(000)001
【摘要】中国20世纪80年代推行的“乡政村治”新体制取得了卓越的乡村治理绩效.但是,随着农村经济社会的迅速发展,农村社会出现的一系列新情况、新需求和新矛盾使得乡村治理与和谐发展面临着新的挑战.2007年以来,浙江省舟山市回应农村社会发展新需求,推行“网格化管理、组团式服务”,建构了以“协同服务”为主要特征的农村基层社会管理新模式,实现了农村基层组织的重构,创新了农村基层社会的协同服务机制.同时,这一机制创新也提出了一系列值得深入思考的问题.【总页数】5页(P64-68)
【作者】卢福营
【作者单位】杭州师范大学政治经济学院,杭州 310036
【正文语种】中文
【中图分类】D638;C916
【相关文献】
1.边境民族地区农村基层党组织社会管理建设研究——来自云南4县8镇18村的调查 [J], 彭云;杨永建;李皎;潘启云;李业荣;田东林
2.优化休闲渔业的对策研究--以舟山市岱东镇为例 [J], 王晓燕
3.浙江省舟山市岱山县高亭镇渔农村成人龋齿调查 [J], 陈卫东;马进胜;吴宽斌
4.浙江省舟山市人民政府办公室《舟山市餐饮服务业油烟管理办法(试行)》 [J],
5.新型城镇化中外来农民工社会融入服务及社会管理机制创新——基于浙江省武义县桐琴镇的调查 [J], 鲁可荣;周洁;刘红凯
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“党建+网格”基层治理路径的探索与实践摘要：网格化管理作为一种社会治理的新模式，基于“共建、共治、共享”的新理念为基层党建工作带来新的启发。

树立“党建引领，服务为先，多元创效，共享成果”的新理念，通过网管自上而下的关联机制，有效地将基层党建工作与综合网管结合起来，管理重心自下而上，把握党建和人民群众集会，保持党团密切关系，合理分配资源，加强支部建设，完善干部作风全面复盖管理服务，提高基层党组织提高党建科学水平，促进企业和谐发展的能力。

关键词：“党建+网格”；基层治理路径；探索与实践引言地方治理是国家治理的一个重要组成部分。

党的十九届全国代表大会第四次全体会议明确规定:“促进网络管理和服务，发挥团体组织和社会组织的作用，发挥行业协会商会的自律作用，实现政府治理和社会规范，居民自主健康互动。

一、党建网格化含义交易方创建是指将“关联”集成到基本交易方的管理中，以便将交易方的组织、人员、管理、资源和责任等要素完全集成到地理网格中，地理网格是从下而上、从页面到页面的基本交易方模型。

党的关系在机构的组织分析中是一种突破性的、以集团为基础的结构，将社区划分为不同的网格单元，每个单元建立跨党派、跨学科和跨学科的关系，是建立巴解组织的区域办法的创新。

从实践上讲，党的组建是党的职能化的新模式，基层党组织随着时间的推移，将由现代技术引导的党的领导人进行创新，团结起来，共享资源。

二、“党建+网格”基层治理的意义从基层社区的组织和管理来讲，“网格”是社区网格化系统中的基本单元。

这里的网格是一种根据地理环境、人口状况等因素划分的“物理”网格，是根据地域因素划分的一个个行政区划，每个网格都有明确的资源、服务对象、管理机制。

网格化则是一种由点、线联结而成的立体化的联动关系，侧重于服务新时代的基层组织框架。

“在当前的社区治理中，基层党组织面对的是从事不同职业、来自不同社会阶层、不断加速流动的群体和组织以及各种资源，‘固化’‘静态’的党建理念越来越不能满足城市发展和社区治理的需要。

浙江农村基层“网格化管理”探索浙江农村基层“网格化管理”探索——记浙江舟山普陀区-观察记者孟阿荣(特约)黄俊英诺大一张舟山普陀区地图，在普陀区委书记吴晓东看来，是由一个个格子组成的。

吴哓东表示，“网格化管理、组团式服务”2007年开始推行，目前已先后在全区实施。

此项工作的开展，在基层逐步构建起了民情信息沟通之网和干群感情联络之网，得到了群众的普遍好评和欢迎。

所谓“网络化管理、组团式服务”，被许多当地老百姓称为“换种方式管普陀”。

它是在乡镇(街道)、社区(村) 大格局不变的基础上，把乡镇(街道)划分为若干个单元网格，组建相应服务团队，点对点、面对面地为群众提供服务，并紧密结合现代数字技术搭建管理服务信息平台，实现管理服务人性化与数字化的有机结合。

变革缘自“网格化”普陀区的基层组织管理服务模式，正在发生着一场历史性变革。

2007年，普陀区以桃花镇为试点，开展了“网格化管理，组团式服务”工作。

这是一种崭新的基层管理服务模式。

2008年，这一新模式在普陀全区推行。

全区12个乡镇(街道)、73个社区，12.4万户共32万居民，被划分为706个“网格”。

全区居民都被一一“定位”到单元网格中。

每个网格配备一支服务团队。

每支服务团队一般由1— 2名乡镇(街道)机关干部、1—2名社区(村)干部、1名医护人员、1名教师、1名民警等组成。

服务团队的任务，是主动发现自己“责任区域”中的问题，定期不定期地联系服务群众，并帮助协调解决群众反映的问题和困难。

“责任明确了，办事提速了，评价科学了”，“网格化管理、组团式服务”运行近1年，普陀区的总结报告透着由衷的欣喜。

目前，此措施已在舟山市全面推开。

长期以来，基层组织的管理服务模式、基层干部的工作方式存在着较为明显的行政化、官僚化倾向。

此种现象也直接导致了群众切身利益诉求渠道不畅，部分群众对基层政府不拥护、对党员干部不信任，进而影响了党群干群关系。

在此背景下，普陀区积极创新，探索出了“网格化管理、组团式服务”这一基层治理新模式，不仅强化了基层组织社会管理和公共服务能力，还进一步畅通了群众的利益诉求渠道，拉近了干部与群众之间的距离。

起源
网格化管理起源于20世纪90年代的西方国家，最初应用于城市社 区管理。
发展
随着信息技术的不断发展和普及，网格化管理逐渐应用于更广泛的 领域，包括城市规划、环境保护、公共安全等。
引入中国
近年来，中国开始逐步引入网格化管理，在城市区、农村基层和 部分企业中得到推广和应用。
网格化管理的应用领域
城市社区管理 农村基层管理
2
网格化管理通过将管理区域划分为若干个网格， 对网格内的事物进行精细化管理，提高了管理效 率和服务质量。
3
在当前社会治理背景下，网格化管理对于推进社 会治理创新、提高社会治理水平具有重要意义。
研究目的与方法
研究目的
本研究旨在探讨网格化管理在城市社区治理中的实际应用效果及存在的问题，为进一步优化网格化管理提供参考 。
城市规划 环境保护
通过将城市社区划分为若干个网格，实现对社区环境、治安、 公共设施等方面的有效管理和监控。
将农村基层划分为若干个网格，加强对农村事务、人口管理、 资源保护等方面的管控。
通过网格化管理，实现对城市空间的精细化规划和管理，提高 城市规划的科学性和可持续性。
将环境保护工作细分为若干个网格，实现对环境质量、污染源 排放、生态保护等领域的全方位监控和管理。
总结词
资源整合、服务优化、居民参与
详细描述
社区网格化管理是指将社区划分为若干个网格，整合各类资源，优化服务，提高居民的参与度。这种 管理模式有利于提高社区服务的效率和质量，促进社区的和谐发展。
案例三：企业网格化管理
总结词
扁平化管理、员工参与、灵活应对市场 变化
VS
详细描述
企业网格化管理是指将企业内部划分为若 干个网格，实行扁平化管理，鼓励员工参 与决策，提高企业的灵活性和应对市场变 化的能力。这种管理模式有利于提高企业 的竞争力和市场适应能力。

.队伍建设职业化水平不高。一是人员力量不足。现有网格工作人员配备已无法满足基层用人需要。例如，某某 区在2022年初按照人员缺口申报招聘了某某某名社工，招聘人数为全市最多，但截至2022年某月新社工入职，又出 现了某某个新缺口。二是人员离职率居高不下。工作任务多、压力大，导致专职网格员离职率高、留人难。三是待 遇激励不足。社工招聘门槛较高，要求具有应届毕业生身份、全日制本科以上学历等，但队伍晋升渠道狭窄，从职 业发展等因素来看,缺少竞争力与吸引力。
.持续推进城乡社区治理队伍职业化发展。一是完善网格员队伍建设和管理制度。科学分析基层用人需求，建立 动态补充机制。建议某某社区队伍由“某+N”模式向“某+某+N”模式转变“（某”为社区两委某个人，“某”为事务性工作 人员，“N”为专职网格员），确保网格员专职专干。农村、专属网格应参照社区队伍模式，配齐人
.基层治理短板加大网格化管理“源头”压力。一是基层“吸附”能力不足。通过分析某某某某某热线工单发现，
热线工单数量长期居高不下，困扰群众的基层治理问题仍较多，很多问题未能及时在源头解决，矛盾上行趋势 突出，治理能力与群众多元化诉求、期望还有很大差距。二是基层社会治理压力向网格过度下沉。“上面千条线，底 下一根针”，网格员承担着劳动保障协管员、食品安全协管员、人民调解员、民宗干部等多重身份，且临时交办、填 表报数任务较多，存在“小马拉大车”问题。主要原因是各部门将涉及的工作任务单纯推向网格和网格员，未充分考 虑网格员解决这些问题的实际难度及工作压力，导致网格员工作精力不足，客观上降低了服务群众效率。三是重点 治理问题兜清难。通过将网格管理系统上报流转事件数与12345热线工单量对比发现，群众诉求难点问题较多，但 基层社区上报问题却较少，主要原因是基层社会治理问题处置机制尚不完善，部分事件处置“事办不分离”，导致基 层上报问题顾虑较多，降低了主动性，只满足被考核要求的工作量。