“11-15”特别重大火灾事故处理决定公布

上海公布“11·15”特大火灾处理决定54名事故责任人受处理国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“１１·１５”特别重大火灾事故调查组，经调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公寓大楼“１１·１５”特别重大火灾事故调查报告》。

日前，《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“１１·１５”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》，已经国务院批准同意。

事故回放静安区７２８号公寓大楼发生特大火灾，造成５８人死亡２０１０年１１月１５日，上海市静安区胶州路７２８号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成５８人死亡，７１人受伤，直接经济损失１．５８亿元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导作出重要指示批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理。

受胡锦涛总书记和温家宝总理委派，国务委员孟建柱率国务院工作组连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家属及受伤人员，指导抢险救援、善后处理和事故调查工作。

俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援，迅速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。

通过积极努力，整个善后处理工作平稳有序。

原因查明施工人员违规进行电焊作业引燃保温材料碎块引发火灾１１月１７日，由国家安全生产监督管理总局、监察部、公安部、住房和城乡建设部、全国总工会和上海市人民政府及有关部门人员组成的国务院事故调查组成立。

最高人民检察院应邀派员参加。

事故调查组经过调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。

国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。

事故的直接原因：在胶州路７２８号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在１０层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方９层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。

上海1115特大火灾概要上海1115特大火灾是指发生在2011年11月15日的一起严重火灾事故。

这起火灾发生在上海市黄浦区一个大型商业综合体内，造成了巨大的财产损失和人员伤亡。

本文将详细描述这场火灾发生的背景、火灾原因、应急处理和事后救援工作。

一、火灾背景上海市黄浦区是中国最繁华的商业中心之一，吸引了大量的人流和商业活动。

而发生火灾的商业综合体位于该区的核心区域，是一座集购物、餐饮、娱乐为一体的大型建筑物。

当天正值周末，商场内正处于高峰期，人员聚集密集。

二、火灾原因据初步调查，这起火灾是由电气设备故障引起的。

商业综合体内的电线和电器设备使用已经超过了设计寿命，且没有正常的维护保养计划。

另外，消防设施也存在缺陷，如灭火器过期失效、灭火系统未进行定期检查等。

三、应急处理火灾发生后，商业综合体的消防报警系统立即启动，自动向消防部门报警。

同时，商场内的摄像头监测到火源，向管理人员发送紧急通知。

商场内的人员被安全疏散，紧急出口和疏散通道得到了有效利用。

消防部门接到报警后，迅速派出火灾扑救人员和救援队伍。

消防队员利用消防水枪和灭火器对火源进行扑灭，并对周边区域进行安全隔离，以防止火势蔓延。

同时，救援队伍进入建筑物内进行搜救，确保没有人员被困。

四、事后救援工作火灾扑灭后，事后救援工作立即展开。

首先，对建筑物进行全面检查，排除潜在的火灾隐患，修复电气设备和消防设施等。

其次，进行严格的事故调查，确定火灾起因，并追究责任。

商业综合体的管理方承担了重要责任，因为他们没有按照规定进行设备维护和检查。

此外，同时对消防设施的运行和维护进行全面检查和改进。

加强消防安全教育，提高员工和顾客的火灾防范意识。

确保类似的火灾再次发生的可能性降到最低。

五、教训与启示上海1115特大火灾教训了我们火灾应急处理和防范的重要性。

电气设备和消防设施的维修和保养是非常关键的。

在商业综合体等人员密集场所，应加强消防演练和培训，提高人员的应急逃生能力。

“11·15”特别重大火灾事故调查报告上海市静安区胶州路公寓大楼“11 middot;15”特别重大火灾事故调查报告2022 年 11 月 15 日，上海市静安区胶州路 728 号公寓大楼发生一起因企业违规造成的特别重大火灾事故，造成 58 人死亡、71 人受伤，建筑物过火面积 12000 平方米，直接经济损失 1.58 亿元。

一、事故单位概况（一）起火公寓概况。

上海市静安区胶州路728号公寓大楼所在的胶州路教师公寓小区于2022年9月24日开始实施节能综合改造项目施工，建设单位为上海市静安区建设和交通委员会，总承包单位为上海市静安区建设总公司，设计单位为上海静安置业设计有限公司，监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司。

施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等。

（二）工程承包情况。

上海市静安区建设总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司（以下简称佳艺公司），佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户改建、脚手架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给 7 家施工单位。

其中上海亮迪化工科技有限公司出借资质给个体人员张利分包外墙保温工程，上海迪姆物业管理有限公司（以下简称迪姆公司）出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙分包脚手架搭建工程。

支上邦和沈建丰合伙借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程后，又进行了内部分工，其中支上邦负责胶州路728 号公寓大楼的脚手架搭建，同时支上邦与沈建丰又将胶州路教师公寓小区三栋大楼脚手架搭建的电焊作业分包给个体人员沈建新。

二、事故发生经过 2022 年 11 月 15 日 14 时 14 分，电焊工吴国略和工人王永亮在加固胶州路 728 号公寓大楼 10 层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行电焊作业引发火灾，造成 58 人死亡、71 人受伤，建筑物过火面积 12000 平方米。

三、事故发生原因（一）直接原因。

上海11.15特大火灾的教训和启示一、事故回放2010年11月15日14时，余姚路胶州路一栋正在进行外立面墙壁施工的高层住宅——28层高的胶州教师公寓——脚手架忽然起火，火势较大。

接到报警后，十余辆消防车前往救援，16时，警用直升机飞离顶楼，估计是楼顶的浓烟太大了，索降难度太大被迫放弃。

伤者被陆续送往静安中心医院进行救治。

2010年11月15日17时30分，消防官兵已从火场疏散营救出居民100余人，8人因火灾死亡。

2010年11月16日凌晨，国务委员、公安部部长孟建柱宣布成立国务院上海“11〃15”特别重大火灾事故调查组。

截至16日发稿，上海静安高层住宅大火已导致53人遇难。

二、近年来重大火灾事故一览：1、央视新大楼北配楼火灾2009年2月9日晚20时27分，北京京广桥附近的央视新大楼北配楼发生火灾，火势凶猛。

初步调查指违规放烟花引起火灾。

火场救出30多名伤员，一名消防人员牺牲。

2、上海商学院火灾2008年11月14日上午6点10分左右，位于上海中山西路的上海商学院内发生火灾，四名女生从6层楼高的宿舍跳楼逃生，不幸全部身亡。

据调查起火原因是在宿舍使用热得快。

3、深圳龙岗火灾2008年9月21日凌晨零点46分，深圳市舞王俱乐部发生火灾事故，造成44人死亡、88人受伤。

初步分析，事故原因为在歌舞厅中演出时燃放焰火引发火灾。

4、乌鲁木齐批发市场火灾2008年1月2日20时许，乌鲁木齐市钱塘江路德汇国际广场突发大火。

经消防部门的紧急抢救，截至4日下午，大火基本被扑灭。

3名消防官兵在搜救被困群众过程中不幸牺牲。

5、辽宁万达商业广场火灾2010年8月28日，辽宁沈阳万达商业广场售楼处发生火灾，9死9伤；火灾系售楼处沙盘电路故障引发……6、吉林市商业大厦火灾2010年11月5日9时17分许，位于吉林省吉林市河南街的吉林市商业大厦发生火灾，当地政府和有关部门迅速组织灭火和疏散被困人员。

据吉林省吉林市政府和当地消防部门介绍，截至11时许，已组织疏散出60多人，致死19人。

上海“1115”特大火灾系列案开审原静安区建交委主任等5
人受审
来源：大律师网
新华社上海7月18日电记者杨金志上海市第二中级人民法院18日开庭审理上海11 15 特大火灾系列案中的原静安区建造和交通委员会主任高伟忠等5人滥用职权、受贿案。

2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发作格外严重火灾事端，形成58人逝世，71人受伤。

对这次事端负有首要责任的静安区建造和交通委员会主任高伟忠，副主任姚亚明，上海佳艺修建装修工程公司、经理黄佩信及静安区建造总公司法定代表人、总经理董放等26人被移送司法机关依法追究刑事责任。

经上海市人民检察院第二分院审查完结，决议对高伟忠、姚亚明、黄佩信、董放等26名犯罪嫌疑人别离以、、和依法提起。

上海市第二中级人民法院于6月27日受理该批案子后依法别离组成了合议庭，于18日上午首要开庭审理原静安区建造和交通委员会主任高伟忠，副主任姚亚明，归纳办理科科长周建民，归纳办理科工作人员、修建建材办理单位副主任张权，原上海市金山区添益建材经营部法定代表人冯伟等5人滥用职权、受贿案。

庭审中，公诉机关认为：高伟忠、姚亚明、周建民、张权等4名人作为国家机关工作人员，滥用职权致使发作格外严重火灾事端，致使公共财产、国家和人民利益遭受严重损失，且情节格外严重，其行为均已冒犯《》第三百九十七条第一款，应当以滥用职权罪别离追究刑事责任；被告人高伟忠、周建民、张权和冯伟还一起或独自利用职务便当为别人投机，收受贿赂，均已冒犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，应当以受贿罪别离追究刑事责任。

据了解，移送司法机关依法追究刑事责任的别的21名被告人的有关案子将连续在上海市第二中级人民法院开庭审理。

法院将择日对有关案子作出一审判决。

目录一．事故概况 (1)1．事故工程概况 (1)2．项目涉及单位关系与结构图 (1)二．事故调查报告 (2)1.事故模型描述 (2)2.初起火灾发生点的确定 (2)3.起火时间的确定 (4)4.火灾经过的确定及事故再现 (4)三．事故原因分析 (4)1.直接原因 (4)2.间接原因 (5)3.事故性质 (6)四．结论及建议 (7)1．施工总包企业要建立健全安全质量管理制度并落实 (7)2．监理单位切实落实履行监理职责 (7)3．政府主管部门加强监督管理的职能 (7)4. 高层逃生知识培训，让居民与工作人员了解逃生方法 (8)参考文献 (8)附件 (9)附件1 问询记录 (9)附件2 模拟实验报告 (11)附件3 相关照片 (12)附件4天气情况记录 (13)附件5消防队灭火行动记录 (14)上海11.15教师公寓特大火灾事故调查一．事故概况1．事故工程概况（1）事故项目名称：上海静安区胶州教师公寓（728号）节能墙体保温改造工程（2）项目内容：外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等（3）大楼概况：大楼于1998年1月建成，公寓高28层，建筑面积17965平方米，其中底层为商场，2-4层为办公，5-28层为住宅，建筑高度85米。

2．项目涉及单位关系与结构图上海市静安区建设总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司，佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户改建、脚手架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给7家施工单位。

其中上海亮迪化工科技有限公司出借资质给个体人员张利分包外墙保温工程，上海迪姆物业管理有限公司出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙分包脚手架搭建工程。

支上邦和沈建丰合伙借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程后，又进行了内部分工，其中支上邦手下郝某负责胶州路728号公寓大楼的脚手架搭建，同时支上邦与沈建丰又将胶州路教师公寓小区三栋大楼脚手架搭建的电焊作业分包给个体人员沈建新。

1、央视大楼火灾事故案例分析一、事件简要经过2009年2月9日晚20时27分，北京市朝阳区东三环中央电视台新址园区在建的附属文化中心大楼工地发生火灾，熊熊大火在三个半小时之后得到有效控制，在救援过程中造成1名消防队员牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。

建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，楼内十几层的中庭已经坍塌，位于楼内南侧演播大厅的数字机房被烧毁。

造成直接经济损失16383万元。

(事故现场熊熊燃烧的大火)(事故后被烧毁的大楼二、事故工程简介发生火灾的大楼是中央电视台新台址工程的重要组成部分——电视文化中心，高159米，被称为北配楼，邻近地标性建筑的央视新大楼。

央视新台址工程位于北京市朝阳区中央商务区（ＣＢＤ）核心地带，由荷兰大都会（ＯＭＡ）建筑事务所设计，并于2005年5月正式动工。

整个工程预算达到50亿元人民币。

三、事故原因分析9日是中国农历正月十五，是传统节日元宵节，人们有闹花灯、放焰火的习俗。

根据北京市政府定，这一天也是今年春节期间五环区域内可以燃放烟花爆竹的最后一天。

此前，北京已连续106天没有有效降水，空气干燥。

但北京气象专家9日晚说，目前央视新址大楼所在区域的地面风速为每秒0．9米，属于微风，基本上不会形成风助火势的严重状况。

由于风力的影响，大大减小了本次事故的损失。

本次火灾事故的发生主要有以下几方面的原因：建设单位：违反烟花爆竹安全管理相关规定，组织大型礼花焰火燃放活动；有关施工单位：大量使用不合格保温板，配合建设单位违法燃放烟花爆竹；监理单位：对违法燃放烟花爆竹和违规采购、使用不合格保温板的问题监理不力；有关政府职能部门：对非法销售、运输、储存和燃放烟花爆竹，以及工程中使用不合格保温板问题监管不力。

四、事故调查处理2009年2月9日在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故。

71名事故责任人受到责任追究。

其中，中央电视台副总工程师、央视新址办主任徐威，央视新址办副主任王世荣，央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任；27名事故责任人受到党纪、政纪处分，给予时任国家广电总局党组成员、中央电视台台长、分党组书记、中央电视台新台址建设工程业主委员会主任赵化勇行政降级、党内严重警告处分，给予中央电视台副台长、中央电视台新台址建设工程业主委员会常务副主任李晓明行政撤职、撤销党内职务处分。

国务院公布上海“1115”特别重大火灾事故大火处理结果市长作检查静安区长撤职提要：上海致58人遇难大火案处理决定公布：26人被移送司法，28人受党纪政纪处分，其中静安区长被撤职，副市长被记大过，市政府和市长作检查。

据新华社上海6月9日电国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查组，经调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查报告》。

日前，《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》，已经国务院批准同意。

2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志作出重要指示批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理。

受胡锦涛总书记和温家宝总理委派，国务委员孟建柱率国务院工作组连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家属及受伤人员，指导抢险救援、善后处理和事故调查工作。

俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援，迅速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。

通过积极努力，整个善后处理工作平稳有序。

依照国家有关法律法规，并报经国务院同意，11月17日成立了由国家安全生产监督管理总局、监察部、公安部、住房和城乡建设部、全国总工会和上海市人民政府及有关部门人员组成的国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查组。

最高人民检察院应邀派员参加调查。

事故调查组经过调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。

国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。