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企业突发环境事件风险等级划分方法通过定量分析企业生产、加工、使用、存储的所有环境风险物质数量与其临界量的比值（Q），评估工艺过程与环境风险控制水平（M）以及环境风险受体敏感性（E），按照矩阵法对企业突发环境事件风险（以下简称环境风险）等级进行划分。
环境风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级，分别用蓝色、黄色和红色标识。
评估程序见图1。
1 环境风险物质数量与临界量比值（Q）针对企业的生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产原料、“三废”污染物等，列表说明下列内容：物质名称，化学文摘号（CAS号），目前数量和可能存在的最大数量，在正常使用和事故状态下的物理、化学性质、毒理学特性、对人体和环境的急性和慢性危害、伴生/次生物质，以及基本应急处置方法等，对照附录B标明是否为环境风险物质。
计算所涉及的每种环境风险物质在厂界内的最大存在总量（如存在总量呈动态变化，则按公历年度内某一天最大存在总量计算；在不同厂区的同一种物质，按其在厂界内的最大存在总量计算）与其在附录B中对应的临界量的比值Q：（1）当企业只涉及一种环境风险物质时，计算该物质的总数量与其临界量比值，即为Q；（2）当企业存在多种环境风险物质时，则按式（1）计算物质数量与其临界量比值（Q）：（1）式中：q1, q2, ..., qn——每种环境风险物质的最大存在总量，t；Q1, Q2, ..., Qn——每种环境风险物质的临界量，t。
当Q＜1时，企业直接评为一般环境风险等级，以Q表示。
当Q≥1时，将Q值划分为：（1）1≤Q＜10；（2）10≤Q＜100；（3）Q≥100，分别以Q1、Q2和Q3表示。
2 生产工艺与环境风险控制水平（M）采用评分法对企业生产工艺、安全生产控制、环境风险防控措施、环评及批复落实情况、废水排放去向等指标进行评估汇总，确定企业生产工艺与环境风险控制水平。
评估指标及分值分别见表1与表2。
2.1生产工艺列表说明企业生产工艺及其特征：生产工艺名称，反应条件（包括高温、高压、易燃、易爆），是否属于《重点监管危险化工工艺目录》或国家规定有淘汰期限的淘汰类落后生产工艺装备等。
企业突发环境事件风险分级方法（HJ941—2018）（公告 2018 年第14 号）1适用范围本标准规定了企业突发环境事件风险分级的程序和方法。
本标准适用于对可能发生突发环境事件的企业进行环境风险分级。
适用对象为涉及生产、加工、使用、存储或释放附录A中突发环境事件风险物质的企业。
事业单位可参照本标准进行突发环境事件风险分级。
本标准不适用于军事设施、石油天然气长输管道、城镇燃气管道、核设施与加工放射性物质的单位，不适用于从事危险化学品运输或搬运（如港口装卸）的载具或单位。
2规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。
GB 18218危险化学品重大危险源辨识GB 30000.2-GB 30000.29化学品分类和标签规范GB 50483化工建设项目环境保护设计规范GB 50160石油化工企业设计防火规范GB 50351储罐区防火堤设计规范GB 50747石油化工污水处理设计规范SH 3015石油化工企业给水排水系统设计规范《产业结构调整指导目录》3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1突发环境事件environmental accident指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
3.2突发环境事件风险environmental accident risk指企业发生突发环境事件的可能性及可能造成的危害程度。
3.3突发环境事件风险物质environmental accident risk substance指具有有毒、有害、易燃易爆、易扩散等特性，在意外释放条件下可能对企业外部人群和环境造成伤害、污染的化学物质。
简称为“风险物质” 。
企业突发环境事件风险评估指南（试行）1 适用范围本指南规定了企业突发环境事件风险（以下简称环境风险）评估的内容、程序和方法。
本指南适用于对可能发生突发环境事件的（已建成投产或处于试生产阶段的）企业进行环境风险评估。
评估对象为生产、使用、存储或释放涉及（包括生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、“三废”污染物等）附录B突发环境事件风险物质及临界量清单中的化学物质（以下简称环境风险物质）以及其他可能引发突发环境事件的化学物质的企业。
本指南不适用于下列情况的环境风险评估：1）涉及核设施与加工放射性物质的单位；2）从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位；3）从事危险化学品运输的车辆或单位；4）尾矿库；5）石油天然气开采设施；6）军事设施；7）石油天然气长输管道、城镇燃气管道；8）加油站、加气站；9）港口、码头。
2 规范性文件本指南内容引用了下列文件中的条款。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。
2.1法律法规、规章、指导性文件《环境保护法》；《突发事件应对法》；《安全生产法》；《消防法》；《危险化学品安全管理条例》；《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）；《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令第40号）；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安全监管总局令第41号）；《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号）；《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发〔2013〕20号）；《建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年版）》；《产业结构调整指导目录》（最新年本）；《重点监管危险化工工艺目录》(2013年完整版)；《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化〔2006〕10号）。
一、风险物质临界量的概念风险物质临界量是指在一定条件下，可能导致突发环境事件发生并造成重大危害的特定物质的数量或浓度。
根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018）附录A《突发环境事件风险物质及临界量清单》，风险物质临界量分为以下几种类型：1. 有毒气态物质：如光气、乙烯酮、硒化氢等，其临界量以吨为单位。
2. 液态物质：如甲醛、乙二腈、氟等，其临界量以吨为单位。
3. 气态物质：如一氧化氮、二氧化氯等，其临界量以吨为单位。
4. 有机废液：如COD浓度大于等于10000mg/l的有机废液，其临界量以吨为单位。
二、风险物质临界量的确定原则1. 科学性：风险物质临界量的确定应基于科学的研究和实验数据，充分考虑物质特性、事故发生概率、环境敏感性和人员暴露等因素。
2. 实用性：风险物质临界量应便于在实际应急响应中应用，便于各级政府、企业和社会公众了解和掌握。
3. 可操作性：风险物质临界量的确定应具有可操作性，便于在事故发生后进行现场监测和评估。
4. 可比性：风险物质临界量的确定应与其他国家和地区的相关标准相协调，便于国际交流与合作。
三、风险物质临界量的应用1. 应急预案编制：在编制应急预案时，应根据风险物质临界量确定应急响应级别和措施。
2. 应急演练：在应急演练中，根据风险物质临界量模拟事故情景，检验应急响应能力。
3. 应急响应：在突发环境事件发生时，根据风险物质临界量评估事故严重程度，采取相应的应急措施。
4. 环境监测：在事故发生后，根据风险物质临界量进行环境监测，掌握事故影响范围和程度。
四、风险物质临界量的动态管理1. 定期更新：根据科学研究、技术进步和事故经验，定期更新风险物质临界量。
2. 信息共享：加强政府、企业和社会公众之间的信息共享，提高风险物质临界量的透明度。
3. 培训与宣传：加强对各级政府、企业和社会公众的培训与宣传，提高对风险物质临界量的认识。
总之，应急预案风险物质临界量在突发环境事件应急响应中具有重要作用。
中华人民共和国国家环境保护标准HJ 941-2018企业突发环境事件风险分级方法Classification method for environmental accident risk of enterprise（发布稿）本电子版为发布稿，请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。
2018-02-05 发布2018-03-01 实施环境保护部发布前言------------------------------------------------------------------------------------------------------------ⅱ1适用范围------------------------------------------------------------------- 1 2规范性引用文件------------------------------------------------------------- 1 3术语和定义----------------------------------------------------------------- 1 4分级程序------------------------------------------------------------------- 2 5风险物质识别--------------------------------------------------------------- 2 6突发大气环境事件风险分级--------------------------------------------------- 3 7突发水环境事件风险分级----------------------------------------------------- 5 8企业突发环境事件风险等级确定与调整----------------------------------------- 8 附录A （规范性附录）突发环境事件风险物质及临界量清单----------------------- 10为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》，预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件的危害，规范和指导企业突发环境事件风险分级，制定本标准。
关于咨询突发环境事件风险物质及临界量确定问题的回复
2020-09-28
来信：
《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018）附录A《突发环境事件风险物质及临界量清单》中部分物质涉及浓度要求。
以盐酸为例，如企业储存的盐酸浓度低于37%，该企业在进行突发环境事件风险评估时，是否需要将盐酸记入Q值计算？如是，在Q值计算过程中，是折算成100%还是37%。
回复：
《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）中，按照“混合或稀释的风险物质按其组分比例折算成纯物质”原则，浓度低于37%的盐酸应折算为浓度为37%的盐酸，临界量按7.5吨计算Q值。
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企业突发环境事件风险等级划分方法通过定量分析企业生产、加工、使用、存储的所有环境风险物质数量与其临界量的比值（Q），评估工艺过程与环境风险控制水平（M）以及环境风险受体敏感性（E），按照矩阵法对企业突发环境事件风险（以下简称环境风险）等级进行划分。
环境风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级，分别用蓝色、黄色和红色标识。
评估程序见图1。
1 环境风险物质数量与临界量比值（Q）针对企业的生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产原料、“三废”污染物等，列表说明下列内容：物质名称，化学文摘号（CAS号），目前数量和可能存在的最大数量，在正常使用和事故状态下的物理、化学性质、毒理学特性、对人体和环境的急性和慢性危害、伴生/次生物质，以及基本应急处置方法等，对照附录B标明是否为环境风险物质。
计算所涉及的每种环境风险物质在厂界内的最大存在总量（如存在总量呈动态变化，则按公历年度内某一天最大存在总量计算；在不同厂区的同一种物质，按其在厂界内的最大存在总量计算）与其在附录B中对应的临界量的比值Q：（1）当企业只涉及一种环境风险物质时，计算该物质的总数量与其临界量比值，即为Q；（2）当企业存在多种环境风险物质时，则按式（1）计算物质数量与其临界量比值（Q）：（1）式中：q1, q2, ..., qn——每种环境风险物质的最大存在总量，t；Q1, Q2, ..., Qn——每种环境风险物质的临界量，t。
当Q＜1时，企业直接评为一般环境风险等级，以Q表示。
当Q≥1时，将Q值划分为：（1）1≤Q＜10；（2）10≤Q＜100；（3）Q≥100，分别以Q1、Q2和Q3表示。
2 生产工艺与环境风险控制水平（M）采用评分法对企业生产工艺、安全生产控制、环境风险防控措施、环评及批复落实情况、废水排放去向等指标进行评估汇总，确定企业生产工艺与环境风险控制水平。
评估指标及分值分别见表1与表2。
表1 企业生产工艺与环境风险控制水平评估指标评估指标分值生产工艺20分安全生产控制（8分）消防验收2分危险化学品安全评价2分安全生产许可2分危险化学品重大危险源备案2分水环境风险防控措施（40分）截流措施8分事故排水收集措施8分清净下水系统防控措施8分雨水系统防控措施8分生产废水系统防控措施8分评估指标分值大气环境风险防控措施（12分）毒性气体泄漏紧急处置装置8分生产区域或厂界毒性气体泄漏监控预警系统4分环评及批复的其他环境风险防控措施落实情况10分废水排放去向10分表2 企业生产工艺与环境风险控制水平工艺与环境风险控制水平值（M）工艺过程与环境风险控制水平M＜25M1类水平25≤M＜45M2类水平45≤M＜60M3类水平M≥60M4类水平2.1生产工艺列表说明企业生产工艺及其特征：生产工艺名称，反应条件（包括高温、高压、易燃、易爆），是否属于《重点监管危险化工工艺目录》或国家规定有淘汰期限的淘汰类落后生产工艺装备等。
附件企业突发环境事件风险评估指南（试行）1 适用范围本指南规定了企业突发环境事件风险（以下简称环境风险）评估的内容、程序和方法。
本指南适用于对可能发生突发环境事件的（已建成投产或处于试生产阶段的）企业进行环境风险评估。
评估对象为生产、使用、存储或释放涉及（包括生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、“三废”污染物等）附录B突发环境事件风险物质及临界量清单中的化学物质（以下简称环境风险物质）以及其他可能引发突发环境事件的化学物质的企业。
本指南不适用于下列情况的环境风险评估：1）涉及核设施与加工放射性物质的单位；2）从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位；3）从事危险化学品运输的车辆或单位；4）尾矿库；5）石油天然气开采设施；6）军事设施；7）石油天然气长输管道、城镇燃气管道；8）加油站、加气站；9）港口、码头。
2 规范性文件本指南内容引用了下列文件中的条款。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。
2.1法律法规、规章、指导性文件《环境保护法》；《突发事件应对法》；《安全生产法》；《消防法》；《危险化学品安全管理条例》；《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）；《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令第40号）；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安全监管总局令第41号）；《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号）；《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发〔2013〕20号）；《建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年版）》；《产业结构调整指导目录》（最新年本）；《重点监管危险化工工艺目录》(2013年完整版)；《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化〔2006〕10号）。
