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2024年度（最新）国开本科《公共行政学》形考任务参考题库（含答案）学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.融合型的公共行政模式存在于（）。
A.信息社会B.农业社会C.原始社会D.工业社会2.按照里格斯的划分，棱柱型是(）。
A.农业社会的公共行政模式B.后工业社会的公共行政模式C.工业社会的公共行政模式D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式3.被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是()。
A.普耳B.斯密C.欧文D.斯图亚特4.1926年怀出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（）A.《行政学》B.《行政学导论》C.《行政学原理》D.《政治与行政》5.美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
A.古立克B.高斯C.德鲁克D.里格斯6.融合型的公共行政模式存在于（）。
A.原始社会B.信息社会C.农业社会D.工业社会7.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（）。
A.内阁制B.总统制C.半总统制D.委员会制8.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的()。
A.奥地利B.芬兰C.瑞典D.瑞士9.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
A.菲德勒B.西蒙C.伍德沃德D.德鲁克10.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。
A.临时方案B.追踪方案C.应变方案D.积极方案11.1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（）。
A.怀特B.威尔逊C.魏劳毕D.古德诺12.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）A.威尔逊B.韦伯C.泰勒D.古德诺13.构成公共组织结构的基本要素是()，它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A.职能目标B.行政职位C.行政职权D.行政人员14.世界上第一具建立文官制度的国家是（）。
2024年最新国开本科《公共行政学》形考任务参考题库（含答案）学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。
A.网上沟通B.横向沟通C.无反馈沟通D.纵向沟通2.（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
A.上行B.网上C.下行D.平行3.被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是()。
A.普耳B.斯密C.欧文D.斯图亚特4.我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
A.孙中山B.康有为C.梁启超D.张金鉴5.美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
A.德鲁克B.里格斯C.高斯D.古立克6.我国第一部行政学著作是()。
A.《行政学原理》B.《论译书》C.《行政学的理论与实际》D.《行政学》7.1926年出版的世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》的作者是()。
A.魏劳毕B.威尔逊C.怀特D.古德诺8.称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。
A.普耳B.斯密C.欧文D.斯图亚特9.按照里格斯的划分，棱柱型是(）。
A.农业社会的公共行政模式B.后工业社会的公共行政模式C.工业社会的公共行政模式D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式10.据考，“法治”一词是古希腊人（）最早提出的。
A.亚里士多德B.梭伦C.毕达哥拉斯D.柏拉图11.根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的()天内报有关部门备案。
A.15B.30C.45D.6012.衍射型的公共行政模式存在于（）。
A.工业社会B.原始社会C.农业社会D.信息社会13.事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（）。
A.现场监督B.专案调查C.工作报告D.跟踪监督14.为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。
2024年度国家开放大学（电大）《公共行政学》机考题库及答案学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（）。
A.现场监督B.专案调查C.工作报告D.跟踪监督2.构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A.行政职位B.职能目标C.行政职权D.行政人员3.传统人事行政（）。
A.将人视为宝贵的人力资源B.突出了人的主体性、能动性C.关注人的现实需要D.将人视为成本4.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（）。
A.内阁制B.总统制C.半总统制D.委员会制5.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（）是组织文化的核心。
A.道德感情B.价值观C.组织观念D.法律意识6.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（）。
A.梁启超B.张金鉴C.江康黎D.孙中山7.世界上第一具建立文官制度的国家是（）。
A.法国B.美国C.中国D.英国8.在西方，最早提出行政概念的是（）。
A.瓦特B.史坦因C.马克思D.亚里士多德9.公共行政环境（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A.特殊性B.复杂性C.不稳定性D.约束性10.为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。
A.应变方案B.临时方案C.积极方案D.追踪方案11.公共行政的首要特点是它的（）。
A.政治性B.民主性C.公共性D.法制性12.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。
A.确定控制标准化B.衡量成效C.纠正偏差D.行政指挥13.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（）。
A.张金鉴B.梁启超C.康有为D.孙中山14.行政执行过程的第一阶段是（）。
A.准备阶段B.总结阶段C.协调阶段D.实施阶段15.美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
公共行政学试题二参考答案及评分标准一、单项选择题（答案选错或未选者，该题不得分。
每题I分，共10分。
）I. D 2. C 3. A 4. A 5. C 6. D 7. C 8. C 9. C 10. B二、填空题（每题1分，共10分。
）II.决策12.强制力量13.民主集中制14.职位分类和品位分类15.职位16.事中监督17.审计制度1&机关管理制度科学化19.委任制20.职责三、判断改错题（正确的在答题相应位置划“T”，错误的划“F”并予以改正，判断并改正全对的方可得分。
每小题1分，共10分。
）21. T 22. T 23. T 24. T25. F （改为：公务员的升迁奖惩，要按照“德才兼备”的要求，对公务员进行德、能、勤、绩全面考核，把考德放在首位，重点考核实绩。
）26. F （改为：行政管理法规的法律效力低于宪法和法律的效力。
）27.F（改为:行政管理活动是随着国家的产生而产生的,是国家的一种基本职能。
）28. F （改为：行政管理的主体一般是国家行政机关及其工作人员，也包括那些受到行政机关授权的组织和个人。
）29. T 30. T四、名词解释（每小题4分，共16分。
）31.行政职能：又称政府职能，是指政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务，............................................ 3分反映了政府管理活动的内容和基本方向，决定了政府的规模和管理方式。
…1分32.行政决策：是指具有行政决策权的机关或个人依据国家的法律，为了国家和公众的利益，.......................................................... 2分有效地推行行政管理，为一定的行政行为确定行政目标、制定并选择行政方案的过程。
....................................................................... 2分33.满意决策模式：又称“有限理性决策模式”，是美国管理学家西蒙在修正理性决策模式的基础上提出来的，认为由于决策者受到时间、费用、客观条件和自身能力的限制，事实上是不可能按照理性分析模式进行决策的，................... 2分并提出了用满意准则代替最优准则，把方案是否令人满意作为决策者选择方案的行为准贝叽................................................................. 2分34.行政沟通：是指有关行政机构及其人员对共同任务和问题获得共识的方法和程序，也是交流思想、互通信息的过程。
国开行管专科«公共行政学»网络核心课模拟测试二试题及答案一、名词解释(每题5分，共计20分)题目1市场失效---市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
题目2行政体制---行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
题目3非程序性决策---非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。
题目4行政赔偿---行政赔偿，也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。
二、单项选择题(每题2分，共计20分)题目5在西方，最早提出行政概念的是（）。
A.史坦因B.史坦因C.亚里士多德√D.瓦特题目6公共行政生态学的代表作是里格斯的（）。
A．比较公共行政模式B．美国社会与公共行政C．公共行政生态学√D．政府生态学政府只是充当‘守夜人’的角色，也就是‘夜警察’的角色的时期是（）。
A.当代资本主义时期B.自由资本主义时期√C.当代资本主义时期D.前资本主义时期题目8总统制，起源于18世纪末期的（）国，是以总统既为元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
A.埃及B.埃及C.英国D.美国√题目9现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（）于1855年成立的文官委员会。
A．英国√B．美国C．法国D．日本题目10行政决策体制的核心（）。
A.领导决策系统√B.信息支持系统C.专家咨询系统D.公民磋商与参与系统题目11行政执行过程中的第一阶段是（）。
A．协调阶段B．总结阶段C．实施阶段D．准备阶段√事中监督是指对监督对象在执行法律或决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（）。
A.跟踪监督√B.现场监督C.工作报告D.工作报告题目13对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（）给予党纪处分。
国开（中央电大）专科《公共行政学》网上形考（模拟测试一至二）试题及答案国开(中央电大)专科《公共行政学》网上形考(模拟测试一至二)试题及答案模拟测试一试题及答案一、名词解释(每题5分，共计20分) 1.机能制__机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
2.行政执行__行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。
3.法制监督__法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。
4.行政效率__行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投人的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
反馈行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
二、单项选择题(每题2分，共计20分) 5.被称为“行政管理之父”的是(D)。
A.欧文B.韦伯C.泰勒D.法约尔6.按照里格斯的划分，棱柱型是(D)。
A.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式B.工业社会的公共行政模式C.后工业社会的公共行政模式D.农业社会的公共行政模式7.对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A)的行政区。
A.特殊型B.现代型C.传统型D.发展型8.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是(C)的核心内容。
A.社会公德B.职业道德C.行政道德D.社会行为规范9.人事行政机关实行折中制的国家有(B)。
A.日本B.英国C.美国D.法国10.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为(C)。
A.临时方案B.应变方案C.追踪方案D.积极方案11.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称(D)。
A.无反馈沟通B.网上沟通C.纵向沟通D.横向沟通12.非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为(C)。
A.事前监督B.事中监督C.社会监督D.法制监督13.对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由(B)给予政纪处分。
2024年国开（电大）《公共行政学》形考任务参考题库（含答案）学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，自然数（）。
A.积极方案B.追踪方案C.临时方案D.应变方案2.衍射型的公共行政模式存在于（）。
A.工业社会B.原始社会C.农业社会D.信息社会3.人事行政机关实行折中制的国家有（）。
A.英国B.美国C.日本D.法国4.行政体制的滞后性是由其（）演变而来的。
A.稳定性B.继承性C.政治性D.系统性5.美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
A.德鲁克B.里格斯C.高斯D.古立克6.据考，“法治”一词是古希腊人（）最早提出的。
A.亚里士多德B.梭伦C.毕达哥拉斯D.柏拉图7.我国第一部行政学著作是（）。
A.《行政学的理论与实际》B.《论译书》C.《行政学原理》D.《行政学》8.批准是一种约束力较强的（）监督方式。
其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。
A.事中B.事后C.事先D.全面9.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（）。
A.分散型B.融合型C.衍射型D.棱柱型10.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（）。
A.委任制B.考任制C.选任制D.聘任制11.传统人事行政（）。
A.将人视为宝贵的人力资源B.突出了人的主体性、能动性C.关注人的现实需要D.将人视为成本12.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家国灰实行市场化也进行不同程度的行政改革。
A.50B.60C.70D.8013.世界上第一具建立文官制度的国家是（）。
A.法国B.美国C.中国D.英国14.公共行政学学科形的时间()A.18世纪末19世纪初B.19世纪末20世纪初C.19世纪中期D.20世纪中期15.内阁制，起源于18世纪的（）国，后来为许多西方国家所采用。
国开行管专科《公共行政学》网络核心课模拟测试二试题及答案一、名词解释（每题5分，共计20分）1.市场失效--市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
2.行政体制--行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
3.非程序性决策--非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。
4.行政赔偿--行政赔偿，也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。
二、单项选择题（每题2分，共计20分）5.在西方，最早提出行政概念的是（C）。
A.史坦因B.史坦因C.亚里士多德D.瓦特6.公共行政生态学的代表作是里格斯的（C）。
A.《比较公共行政模式》B.《美国社会与公共行政》C.《公共行政生态学》D.《政府生态学》7.政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（B）。
A.当代资本主义时期B.自由资本主义时期C.当代资本主义时期D.前资本主义时期8.总统制，起源于18世纪末期的（D）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
A.埃及B.埃及C.英国D.美国9.现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（A）于1855年成立的文官委员会。
A.英国B.美国C.法国D.日本10.行政决策体制的核心（A）。
A.领导决策系统B.信息支持系统C.专家咨询系统D.公民磋商与参与系统11.行政执行过程的第一阶段是（D）。
A.协调阶段B.总结阶段C.实施阶段D.准备阶段12.事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫1。
2024年最新国家开放大学电大《公共行政学》形考任务参考题库（含答案）学校:班级:姓名：考号:一、单选题（15题）1 .公共行政环境O首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A.特殊性B.第杂性C.不稳定性D.约束性2 .传统人事行政（A.将人视为宝贵的人力资源B.突出了人的主体性、能动性C关注人的现实需要D.将人视为成本3 .行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是A.确定控制标准化B.衡量成效C.纠正偏差D.行政指挥4 .为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。
A.应变方案B.临时方案C.积极方案D.追踪方案5 .行政决策体制的核心是0。
A.专家咨询系统B.领导决策系统C信息支持系统D.公民磋商与参与系统6 .行政决策体制的核心是（）。
A.专家咨询系统B.公民磋商与参与系统C.信息支持系统D.领导决策系7 .被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是0。
A.普耳B.斯密C.欧文D.斯图亚特8 .在西方，最早提出行政概念的是O。
A.瓦特B.史坦因C.马克思D.亚里士多德9 .为了弥补或完善决策而制定的决策方案，白然数A.积极方案B.追踪方案C.临时方案D.应变方案10 .整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是A.协调阶段B.实施阶段C准备阶段D,总结阶段11 .公共行政环境的O首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A.不稳定性B.约束性C复杂性D.特殊性12 .我国第•部行政学著作是()。
A.《行政学原理》B.《论译书》C.《行政学的理论与实际》D.《行政学》13 .融合型的公共行政模式存在于()。
A.原始社会B.信息社会C.农业社会D.工业社会14 .行政评估准备阶段，评估工作的第一步是A.确定评估对象B.选择评估标准C明确评估目的D.培训工作人员15 .内阁制，起源于18世纪的O国，后来为许多西方国家所采用。
A英国B.美国C.日本A加拿大二、多选题（15题）16 .下列实行内阁制的国家有（）。
2024年国开《公共行政学》机考复习资料（通用题型）学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）A.威尔逊B.韦伯C.泰勒D.古德诺2.行政执行过程的第一阶段是（）。
A.准备阶段B.总结阶段C.协调阶段D.实施阶段3.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的()。
A.奥地利B.芬兰C.瑞典D.瑞士4.公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A.不稳定性B.约束性C.复杂性D.特殊性5.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，自然数（）。
A.积极方案B.追踪方案C.临时方案D.应变方案6.衍射型的公共行政模式存在于（）。
A.工业社会B.原始社会C.农业社会D.信息社会7.行政决策体制的核心是()。
A.专家咨询系统B.领导决策系统C.信息支持系统D.公民磋商与参与系统8.1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（）。
A.怀特B.威尔逊C.魏劳毕D.古德诺9.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。
A.奥地利B.瑞士C.瑞典D.芬兰10.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（）。
A.张金鉴B.梁启超C.康有为D.孙中山11.构成公共组织结构的基本要素是()，它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A.职能目标B.行政职位C.行政职权D.行政人员12.据考，“法治”一词是古希腊人（）最早提出的。
A.亚里士多德B.梭伦C.毕达哥拉斯D.柏拉图13.在经济职能中，为弥补市场失灵而担负的职能不包括（）A.保证社会总共给与总需求的平衡B.提供公共产品C.管理经济行政事务D.保持宏观经济稳定，避免市场的过度波动14.按照里格斯的划分，棱柱型是(）。
A.农业社会的公共行政模式B.后工业社会的公共行政模式C.工业社会的公共行政模式D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式15.融合型的公共行政模式存在于（）。
模拟测试二
一、名词解释（每题5 分，共计20 分）
题目1、市场失效
市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
题目2、行政体制行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
题目3 、非程序性决策非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。
题目4、行政赔偿行政赔偿，也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。
二、单项选择题（每题2 分，共计20 分）
题目5、在西方，最早提出行政概念的是（）
正确答案是：亚里士多德
题目6、公共行政生态学的代表作是里格斯的（正确答案是：《公共行政生态学》
题目7、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察” 的角色的时期是（）。
正确答案是：自由资本主义时期
题目8、总统制，起源于18 世纪末期的（）国，是以总统
既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
正确答案是：美国
题目9、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（）于1855 年成立的文官委员会。
正确答案是：英国题目10 、行政决策体制的核心（）。
正确答案是：领导决策系统
题目11、行政执行过程的第一阶段是（）。
正确答案是：准备阶段
题目12、事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（）。
正确答案是：跟踪监督
题目13、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（）给予党纪处分。
正确答案是：党的纪律检查机关
题目14、我国第一部行政学着作《行政学的理论与实际》的作者是（）。
正确答案是：张金鉴
三、多项选择题（每题3 分，共计15 分）
题目15、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（），他们提出了政治与行政分离的观点。
正确答案是：法约尔, 古德诺
题目16、下列实行职位分类制度的国家有（）。
正确答案是：美国, 中国, 日本
题目17、行政实施阶段的环节主要包括（）。
正确答案是：行政指挥, 行政控制, 行政沟通, 行政协调
题目18 、社会监督的主体是（）。
正确答案是：政协, 各民主党派, 各社会团体, 新闻机构, 公民个人
题目19、按照税收管理权限，可将税收分为（）。
正确答案是：中央税, 地方税, 中央与地方共享税
四、简答题（每题10 分，共计20 分）
题目20、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。
答：（1）一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模
式。
它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；
（2）二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模
式。
它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行
政，官
员依法
题目21、简述行政领导责任的主要内容。
答：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；
（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；
（3）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问
题；
（4）正确地选拔、使用人才；
（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；
五、论述题（每题分别为12、13 分，共计25分）题目
22、试述公共组织的特点。
答：
（1）政治性；
（2）社会性；
（3）服务性；
（4）权威性；
（5）法制性；
（6）系统性。
题目23、你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？
答：（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开
展；
2）行政改革必须以保持社会稳定为前提；
3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；
（4）行政改革必须有政治保障和法律保障；
（5）行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。
（以上每点均要展开论述）
题目23 附件答：
（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。
行政改革是一个十分复杂的系统工程，进行行政改革必须从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项措施。
在进行行政改革之前，要进行调查研究，要切实找到行政系统问题之所在，进行全面深入的行政诊断。
然后就行政改革的性质、方向、目的、目标、方法、突破点、动力与阻力，以及改革所产生的正负作用进行科学论证，制定出切实可行的科学规划。
进行改革则必须十分慎重，从比较容易获得成功并容易看到改革效果的环节先进行改革。
?
（2）行政改革必须以保持社会稳定为前提。
行政改革不仅仅打破行政系统的自身平衡，而且必然因此造成社会的不平衡。
政府是社会的稳定机制，是社会秩序的维护者和管理者，是社会的最主要平衡工具和稳定工具。
行政改革必须打破政府自身的稳定性，这就容易造成社会不稳定。
所以，行政改革在打破行政系统的内部平衡之时，所造成的社会不平衡以保持社会相对稳定为限度，也就是说不能使社会发生大的动荡。
行政改革在打破平衡时还要保持对社会控制的能力，而不能使社会解体。
?
（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。
行政改革必须首先改变改革者的观念，应该以民主、公平、效率、服务等观念为先导，才能进行卓有成效的改革。
在新观念的指导下，才能进行体制创新。
体制创新是行政改革的核心，不进行体制创新，就不可能建立一个具有中国特色的行政体制。
体制创新要围绕着高效、公平、廉洁这个目标来进行。
??
（4）行政改革必须有政治保障和法律保障。
行政改革不是人为地制造运动，而是形势的需要和社会推动的必然结果。
但如果没有权威的政治支持，行政改革就无法进行，政治是行政改革的保障。
行政改革是政治改革的重要组成部分，行政改革可以促进政治改革，政治改革可以为行政改革拓宽道路。
所以行政改革是一种政治行为。
行政改革仅有政治保障是不够的，因为政治不能保证行政改革一定依法改革，因此，行政改革必须有法律保障，依法进行改革。
改革必须用重典，必须在社会主义法制的规范之下进行。
?
（5）行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。
行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整，也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色。
因此，进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系。
要理顺这些关系，就要转变政府职能，政府应该将那些管不了也管不好的事情，交由社会去解决，分权于社会。
同时，要认识到政府
能力的有限性，它不可能解决所有的社会问题，而应该让社会担负一些责任。
