大数据精准扶贫技术方案

实时监控 大扶贫
隔空喊 话
大数据精 准扶贫
作战指 挥
扶贫+
移动分 析
挂图作战
随时、随地、随身
最佳实践：大数据精准扶贫在贵州的实践
贵州省大数据精准扶贫云，综合运用了大数据分析技术，GPS定位技术，以一种全新的方式服务精 准扶贫、精准脱贫。
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面对当前各省艰巨的扶贫工作任务，及其庞大、复杂的扶贫环境，依然存在着众多亟待解 决的难题。
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0351 扶贫开发规划与评估难 扶贫开发规划与评估需要大量的内、外部相关各行业的数据来 支撑，只靠人工统计分析进行评估工作必然影响到工作效率与 质量。内部数据比较容易获得，但目前并没有通道可以自动获 得外部各相关行业的数据，因此使得扶贫开发规划与评估工作 的开展难度很大。
财政
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金融
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公众服务
贵州省 大数据精准扶贫云
国家精准 扶贫数据库
GPS
移动
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省
市
县
乡
村
为了掌握扶贫工作的全貌，用一张图的形式将全省贫困区域、贫困人口、扶贫项目通过GPS系统定 位在图上，省市县乡村五级都可以通过图上实现挂图指挥、挂图作战。
02 扶贫项目精准帮扶难 项目的申报工作是由县、村发起的，在项目与资金监管系统中
进行填报，在制度上要求驻村扶贫工作队全程参与扶贫项目的管理 过程。由于项目类别、级别繁杂，所涉及的贫困人口众多，靠传统 方法来判别扶贫项目的合理性，帮扶对象的准确性是非常局限的， 很难做到“因户施策”，因此，存在帮扶措施千篇一律、帮扶对象 不能具体到人的现象，距精准帮扶还有很大的改进空间。在资金使 用过程中缺乏有效的预警机制，存在着资金闲置、报账率低等问题， 甚至存在挪用扶贫资金、项目违规建设等违法、违纪、违规行为。
①信息采集系统
建档立卡、扶贫资金
②决策支持系统
作战指挥、挂图作战
③扶贫+
数据对比、数据整合 甚至是延伸应用
现状
部分省市自建（贵州、安徽） 国家统建（15年6月）
总体空白，刚刚启动：
贵州 山东 ，湖北、河北、山西、吉林
政策
16年1月，国家扶贫办发布关于信息化文件： 1、为避免数据孤岛，未建设建档立卡的采用国家统建系统，已建系统的跟国家建档利卡系统做 好对接。 2、鼓励各地为实现精准扶贫，基于统建系统，增加特色功能，开发特色系统
0246 社会扶贫资源与扶贫需求对接难 社会扶贫是构建“三位一体”大扶贫格局的重要一翼，现 在社会上关心扶贫事业、关爱困难群众的人越来越多，关 键在于要有好的机制和办法，创造人人皆愿为、人人皆可 为、人人皆能为的环境。
互联网+、大数据等新技术为扶贫开发带来了新机遇！
目前，“精准扶贫信息平台”只是单纯管理贫困人口、项目资金的基础平台，要真正实现用信息化的手段、方 式精准扶贫、精准脱贫，必须用“扶贫+、大数据”的思路，才能为“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”提供 支撑。为适应精准扶贫、精准脱贫的要求。
024 扶贫实施工作监测难 由于扶贫工作涉及面广，贫困人口众多，需要监测的指标 有几百个，监测的统计方法纷繁复杂，没有信息系统支撑， 监测分析和评估工作很难全面展开，更不可能精准到位。 缺乏对贫困人口及项目的有效监测，就无法做到准确的评 估，无法实现精准进退，更无法实施有效的精准帮扶。
各省扶贫信息化现状
目录
应用现状：大数据精准扶贫在各省应用现状 最佳实践：大数据精准扶贫在贵州的实践 技术方案：大数据精准扶贫方案
应用现状：大数据精准扶贫在各省应用现状
政策背景—中央对省级党委和政府扶贫开发工作每年考核
2016年2月9日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》 摘要如下： 第二条 本办法适用于中西部22个省（自治区、直辖市）党委和政府扶贫开发工作成效的考核。 第四条 考核工作从2016年到2020年，每年开展一次，由国务院扶贫开发领导小组组织进行，具体工作 由国务院扶贫办、中央组织部牵头，会同国务院扶贫开发领导小组成员单位组织实施。 第五条 考核内容包括以下几个方面： （一）减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。 （二）精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。 （三）精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。 （四）扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省（自治区、直辖市）扶贫资金安 排、使用、监管和成效等。
全国贫困人口分布
目前约有贫困人口 7000万，贫困县 733个，分布在 27个省份。
省份 西藏 云南 贵州 陕西 甘肃 河北 四川 山西 内蒙古 河南 山东 广西 新疆 湖北
贫困县 73 73 50 50 43 39 36 35 31 31 30 28 27 25
省份 江西 湖南 安徽 辽宁 青海 黑龙江 重庆 吉林 浙江 宁夏 福建 江苏 海南
贫困县数 21 20 19 18 15 14 14 8 8 8 6 6 5
各省扶贫信息化现状
精准扶贫信息平台（国扶统建或自建）的建设为各省扶贫系统提供了一个集中的政务平台， 完成了建档立卡、项目与资金监管两类重要基础数据的录入工作，为扶贫开发工作提供第一手资料， 切实提高了工作效率，取得显著的信息化建设成果。
各省扶贫信息化现状
面对当前各省艰巨的扶贫工作任务，及其庞大、复杂的扶贫环境，依然存在着众多亟待解 决的难题。
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031 遍访数据精准采集难 由于遍访工作要覆盖全省数百万贫困人口，工作量巨大，涉及 遍访的工作人员众多，每天遍访工作的数据录入近万人并发。 由于遍访人员的不确定性，加之，单位、地址、名称等数据的 混乱，这将极大地影响数据统计分析的准确性与数据再利用的 可能性。
各省扶贫信息化现状
面对当前各省艰巨的扶贫工作任务，及其庞大、复杂的扶贫环境，依然存在着众多亟待解 决的难题。
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ຫໍສະໝຸດ Baidu
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01 贫困人口的精准识别难 手工录入主观认知的偏差、致贫原因大而化之等问题，从而
造成贫困人口数据的失真现象。贫困人口众多，数量庞大，依据 人工很难完成信息的复查核对。贫困人口信息的失真将直接影响 扶贫项目精准帮扶，浪费财政扶贫专项资金。