大河煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案

六盘水恒鼎实业有限公司盘县淤泥乡大河煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案二0一五年三月十一日矿会审意见参加会审人员二0一五年月日会审主持人矿长总工程师安全矿长生产矿长机电矿长六盘水恒鼎实业有限公司大河煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案为认真贯彻落实《省安全生产委员会关于印发贵州省煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案的通知》（黔安〔2015〕3号）、《市安委办关于印发六盘水市煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案的通知》（六盘水安办通〔2015〕24号）精神，切实完成好瓦斯治理攻坚年各项目标任务，有效防范和坚决遏制瓦斯事故的发生，现结合我矿实际，特制定本实施方案。

一、攻坚目标通过瓦斯治理攻坚，全面提升瓦斯防范意识、瓦斯治理和管理水平，牢固构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。

严格执行“先抽后采”和两个“四位一体”的综合防突措施，建立瓦斯治理长效机制，完善瓦斯治理责任追究制度，进一步夯实瓦斯治理工作基础。

通过实施瓦斯治理攻坚，着力解决我矿瓦斯整治工作中存在的薄弱环节和突出问题；坚持标本兼治，重在治本，强化我矿的瓦斯安全基础工作；坚持管住源头，提升我矿瓦斯治理工作水平，实现我矿2015年瓦斯事故零伤亡，瓦斯零超限的目标。

二、2015年瓦斯治理攻坚领导小组：组长：李刚华副组长：张忠强成员：郭启兵、朱长贵、张长发、余浪、王士祥、曾中萍、彭强、彭德英、苏江南、卜德坤、郭书达、赵有平、阮光荣、余彪、赵四海、宁选柱、肖大敏、刘小伍、吴小乖、余四荣、余亚、赵应海、蒋传配、赵应向、张忠良、赵应付、王文刚、冯欢、石满江、冯佳、王应雄、鄢威魏、唐春。

组长职责1、对瓦斯攻坚管理工作负全面责任。

2、负责解决瓦斯攻坚工作所需的人力、财力、物力。

3、每季度组织召开一次瓦斯治理工作例会，进行瓦斯治理专题研究，部署瓦斯治理工作。

4、及时听取瓦斯治理攻坚实施情况汇报，安排落实瓦斯治理攻坚工作。

副组长职责1、负瓦斯治理攻坚技术责任，负责组织和倡导瓦斯治理新技术、新工艺。

2、负责检查督促瓦斯治理攻坚措施落实情况。

3、批准瓦斯治理方案、瓦斯治理资金投入计划、区域防突措施、保护层和被保护层开采设计依据的保护层有效保护范围等有关参数。

成员职责1、组织审批各矿瓦斯治理攻坚实施方案和编制公司瓦斯治理实施方案。

2、组织审查各矿瓦斯治理方案，及时提出合理化建议。

3、督促各矿按瓦斯治理攻坚方案实施和组织瓦斯防治隐患排查和督促整改。

4、负责对进行公司瓦斯治理攻坚评估。

三、攻坚内容结合盘县近年发生的瓦斯事故，认真分析存在的问题，准确把握瓦斯治理重点难点，解决瓦斯治理存在的突出问题，严格落实瓦斯治理“十个必须”、“十个严禁”、“十个防止”和“十项攻坚”内容。

㈠、十个必须。

必须严格落实瓦斯治理工作责任制，必须建立健全瓦斯治理专业队伍，必须保证瓦斯治理资金投入，必须确保通风可靠，瓦斯超限必须停电撤人，瓦斯地质工作必须准确可靠，瓦斯抽采必须达标，防突措施必须到位，监测监控系统必须有效，放炮管理必须到位。

㈡、十个严禁。

严禁超设计能力下达生产任务，严禁瓦斯治理机构人员不齐组织生产，严禁挪用瓦斯治理专项资金，严禁无风微风和违反规定的串联通风，严禁瓦斯超限作业，严禁瓦斯检查空班漏检，严禁瓦斯抽采不达标组织生产，严禁掘突出头采突出面，严禁监控系统弄虚作假，严禁不按规定实施放炮作业和撤人设岗。

㈢、十个防止。

防止“三超”生产和多头多面，防止图实不符和超层越界，防止误揭煤层，防止消突检验数据不真实，防止瓦斯抽采钻孔施工不到位，防止瓦斯积聚，防止瓦斯检查弄虚作假，防止出现引爆火源，防止设施不可靠导致灾区扩大，防止停风不停电和送电不检查瓦斯。

㈣、十项攻坚1、构建全面瓦斯治理责任体系。

我矿要建立健全安全生产责任制和瓦斯治理专项责任制，实现安全生产责任全覆盖；要把瓦斯治理责任分解落实到我矿的各个层级、各个环节和各个岗位，建立完善瓦斯治理工作责任制和瓦斯治理责任倒查机制，实现矿级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在生产过程中对瓦斯治理工作层层负责。

通过攻坚，解决思想认识不到位、安全责任不落实、瓦斯治理责任制不健全的问题。

2、强化我矿瓦斯治理专业队伍的建设。

必须配备负责“一通三防”工作的总工程师、专职通防副总工程师和地测副总工程师，并设立通风、防突、抽采、地测、安检和监测监控等专业机构，配足专业技术人员不少于14人，并配足特种作业人员。

3、严格落实瓦斯治理资金投入。

要加大瓦斯治理资金投入，严格提取安全专项费用，专款专用、专财核算；优先安排使用瓦斯治理资金，确保瓦斯治理工作所需的人、财、物、及时位。

4、构建安全可靠合理的通风系统。

按照“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求构建安全可靠的合理的通风系统、做到通风系统合理，通风设施的安设和构筑质量达标、通风能力和风量满足要求、供风场所持续均衡供风。

坚决杜绝无风、微风循环风、违规串联通风等违章作业。

对于通风困难，风量不满足安全需要、通风阻力超过标准的，必须进行通风系统的改造。

5、实现瓦斯抽采与采掘平衡。

瓦斯抽采与采掘计划同步，瓦斯治理工程超前实施，实现抽、采、掘平衡，根据抽采达标量下达安全生产作业计划，采掘生产活动必须要在达标的区域内进行。

积极推广大功率钻机，提高钻进的速度、增加钻孔的深度，确保施工到位，研究改进封孔技术，提高封孔质量，加强抽采系统巡检维修管理，提高抽采效率。

实现抽采达标、消突达标和瓦斯零超限。

6、全面落实综合防突措施。

严格落实区域和局部两个四位一体防突措施。

严格按照规定测定瓦斯压力和煤层瓦斯含量及其他与突出煤层突出的危险性参数，建立矿井瓦斯基础资料数据库，编制好瓦斯地质图。

突出煤层必须采取区域防突措施；若具备开采保护层条件则严格按照要求对保护层进行开采，根据煤矿实测瓦斯基础资料，合理选择保护层。

尚未开采保护层的的突出矿井，现有采面在采取消突危险区域开采完后，必须调整到保护层或者被保护层生产。

不具备开采保护层条件的，必须采取穿层钻孔预抽煤层瓦斯或者在已经消突的区域施工顺层长钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施。

要制定区域消突和抽采达标的评判机构，严格各类钻孔的验收、指标考察，强化区域防突措施的效果检验，建立钻孔的设计、施工、验收的负责制。

利用新技术新工艺提高瓦斯抽采效率，始终做到不掘突出头，不采突出面。

7、建立科学有效的安全监测监控系统。

矿井安全监测监控系统的设计，安装必须符合规定，做到准备齐全、数据准确、断电可靠、处理迅速，确保系统运作不断、不漏检、不误报，当瓦斯超限和各类异常出现时，系统和值班操作人员能迅速做出反应，采取正确的应对措施。

监控系统必须分别实现与集团公司各县级监控中心联网，当瓦斯或者一氧化碳超限时，必须实现矿井、集团公司、县三级同时响应，同时做出停电撤人等应急处理决定。

要建立煤矿瓦斯超限分级报警及应急处理管理制度，瓦斯超限达到1%时，瓦斯超限信息必须传递到煤矿矿长、及总工程师，达到1%-3%时，必须传递到县级煤矿监管部门、煤矿行政管理部门主要负责人或者集团公司安监部门负责人。

达到3%以上，超限信息必须传递到分管副县长或者所属集团公司主要负责人，瓦斯超限未采取措施导致事故发生的，要依法最久相关责任人的具体责任。

严厉打击监控系统安装绑定过滤软件，人为屏蔽、删除、修改、过滤瓦斯超限数据，隐瞒瓦斯超限、阻挡传感器等弄虚作假的严重违法行为。

8、全面落实现场安全管理措施。

建立并严格执行覆盖煤矿生产现场各工种、各岗位、各项工作的标准作业流程，使现场作业程序化、流程化、规范化、用制度防范违章，切实规范瓦斯抽采区域措施效果检验、瓦斯管理等行为，从根本上防范违章作业和弄虚作假；加强井下风电闭锁、瓦斯电闭锁的管理和使用；瓦斯超限必须无条件停电撤人，再汇报处理；按要求维护检修井下电气设备，严格防范电气设备失爆和其他火源；严格落实瓦斯检查制度，所有采掘工作面全部配齐专职瓦检查员，逐步推行瓦斯、突出矿井井下人员全部佩戴便携式瓦检器，实现全员检查瓦斯，强化井下通风设施构筑、瓦斯抽采钻孔施工等过程的管控，实现全程视频监控，用过程控制结果、用结果检验过程，各个层级都要狠狠的抓现场管理，确保所有安全措施能在现场落实，通过攻坚，彻底解决瓦斯超限作业、现场安全措施不落实等问题。

9、全面落实瓦斯治理全员安全培训。

要建立瓦斯治理全覆盖培训机制，定期组织开展瓦斯治理全员培训。

通过专题培训、集中培训、现场观摩等方式，形成覆盖一线作业人员值班人员矿级管理人员全员培训网络，强化全员瓦斯治理责任落实，树立“全员懂瓦斯全员管理瓦斯、全员防范瓦斯”的理念。

对瓦检员、安全员、防突员、技术负责人、主要负责人要采取强化培训，提高瓦斯治理和防突工作的履职能力，通过攻坚，解决思想认识不到位、安全意识不强、岗位责任不落实等实际问题。

10、深入开展煤矿打非治违专项行动。

重点打击超层越界、图实不符、多头多面、“三超”生产等非法行为。

必须如实填绘图纸并定期交换，实行采掘工作面备案制度和公示制度，严防多头多面作业。

每个季度第一个月初，以矿为单位，将矿井采掘工程平面图、矿井通风系统图和井上下对照图报县安监局、煤炭产业发展办、国土局及所属安监站、国土所进行图纸交换。

通过攻坚，杜绝超层越界、多头多面、隐瞒采掘工作面逃避监管等非法行为。

‘四、攻坚措施㈠、积极参与全县组织的煤矿瓦斯治理现场会。

学习盘县的瓦斯治理示范矿井，通过瓦斯治理现场会，现场观摩、井下参观学习、交流瓦斯治理工作经验等，来提高我矿的瓦斯治理水平。

㈡、技术支撑措施。

依托公司和科研院所建立瓦斯实验室，配置瓦斯参数检测的装备和人员，建立专门的瓦斯治理职能机构，开展我矿瓦斯治理技术支撑工作。

㈢、深入开展我矿的安全教育实践活动。

强化“五个围绕”查找问题，把瓦斯治理及防突工作作为我矿安全教育实践活动的切入点和落脚点，把“抓典型促整改回头看”贯穿全年安全工作的始终，着力解决瓦斯治理及防突工作中的典型突出问题，通过开展安全教育实践活动，转变观念，把瓦斯治理及防突工作作为我矿安全生产的第一要务来落实、第一工序来部署。

㈣、积极开展本矿瓦斯治理专项检查的活动。

我矿瓦斯治理攻坚领导小组组织开展每月一次瓦斯治理专项检查，对检查中所查隐患按照五落实进行整改，及时消除事故隐患。

㈤、开展强化安全培训。

我矿五职矿长积极参加市、县级领导部门组织的瓦斯治理攻坚专项培训，学习回矿后组织全矿人员培训，围绕瓦斯治理攻坚内容，加强我矿管理人员，一线职工的培训，统一思想认识，提高我矿从业人员的技术业务水平。

㈥、切实加强瓦斯防治基础工作和现场管理1、制定消突过程和效果达标的监控制度，明确岗位责任制，落实工作措施，确保消突真实有效。

2、我矿井下掘进放炮必须撤至防突风门以外，如遇石门揭煤和过煤期间执行全井停电、地面放炮的原则。

3、加强每一循环钻孔的施工质量，施钻时必须坚持视频监控、技术员现场跟班、瓦检员、技术员和跟班矿长联合签字验收的原则，有效探清前方煤层的赋存情况，若遇地质构造带提前编制专门的安全技术措施，防止瓦斯异常涌出。