《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008讲解
背景提示：
2008年7月9日，建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称08规范），并将在2008年12月1日施行。
08规范在03规范做了补充和完善，不仅较好地解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行。
上期我们从总体上谈了GB50500-2008的主要变化（详见《数字造价》2008年第六期热点话题栏目），为了便于造价朋友深入地了解08规范，能更快地应用08规范进行计价工作，本期我们将详细介绍08规范在计价方面的变化，包括编制工程量清单，编制投标报价，编制招标控制价。
一、工程量清单的组成
08规范： 3.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。
03规范： 3.1.3 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。
主要区别：
编制工程量清单时，需要提供规费项目清单、税金项目
清单。
二、工程量清单的要求
08规范：3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
03规范：3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分。
主要区别：
1、强调招标人需要对工程量清单的准确性和完整性负责，不得利用业主身份把这部分责任转嫁给投标人；
2、上升为强制性条款。
三、分部分项工程量清单内容
08规范：3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
03规范：3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
主要区别：
1、在原有四统一的基础上增加项目特征，变为现在的五个要件；
2、上升为强制性条款。
四、分部分项工程量清单项目编码
08规范：3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码，应
采用十二位阿拉伯数字表示。
一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。
03规范：3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，并应自001起顺序编制。
主要区别：
增加了“同一招标工程的项目编码不得重码”的规定，同时删去了“并应自001起顺序编制”的规定。
03规范要求同一个单位工程其项目编码不得重复，而08规范要求同一个招标工程（或称为一个标段）其项目编码不得重复。
五、补充清单
08规范：3.2.8 编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报往住房和城乡建设部标
准定额研究所。
补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。
工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。
03规范：3.2.4 编制工程量清单，出现附录A、附录B、
附录C、附录D、附录E未包括的项目，编制人可作相应补充，并应报省、自治区、直辖市工程造价管理机构备案。
主要区别：
增加了补充清单的编码构成。
本条是新增项目。
补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从XB001起顺序编制，统一标段共从的项目不得重码。
比如建筑工程的AB001、装饰工程BB001等。
六、清单列项
08规范：附录A基础工程的工作内容去除铺设垫层，垫层作为一条单独的清单列项。
03规范：附录A基础工程的工作内容包含铺设垫层。
主要区别：
03规范基础工程包含垫层，导致发生变更后不便于计量、结算。
垫层单列项，使计量和计价都更加方便。
七、门窗的计量单位
08规范：附录A、B的门窗工程，计量单位为“樘/m2”。
03规范：附录A、B的门窗工程，计量单位为“樘”。
主要区别：
03规范门窗工程的计量单位为樘，如果门窗尺寸型号较多，需要按照不同尺寸逐条列项，导致列项比较麻烦，而以m2计算门窗面积则可以把不同尺寸统一列项。
八、措施项目清单
08规范：
03规范：
主要区别：
1、将环境保护、文明施工、安全施工、临时设施合并定义为安全文明施工；
2、增加了冬雨季施工，地上、地下设施，建筑物临时保护设施；
3、将施工排水与施工降水分列；
4、将混凝土、钢筋混凝土模板及支架与脚手架分别列于附录A等专业工程中。
九、专业工程措施项目清单列项方式
08规范 3.3.2 措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。
03规范 3.3.2 编制措施项目清单，出现表3.3.1未列的项目，编制人可作补充。
主要区别：
混凝土、钢筋混凝土模板及支架与脚手架等可以计算工程量的措施项目，宜采用分部分项工程量清单的方式作为补充项目进行列项，项目编码补充方式见3.2.8。
十、其他项目
主要区别：
1、将“预留金”更名为“暂列金额”；
2、将“零星项目工作费”更名为“计日工”；
3、新增列“暂估价”；
4、对“总承包服务”重新定义；
5、取消了“材料购置费”，由“材料暂估价”取代。
十一、招标控制价
08规范：4.2.8 招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。
03规范：只提出招标标底，其计价方式同工程量清单计价。
主要区别：
08规范增加招标控制价来控制投资，并对招标控制价的公布时间及计算要求作了规定，招标控制价应随同招标文件一起下发，计算招标控制价时，应按照规范要求的编制依据进行编制，不应上调或下浮。
十二、综合单价定义
08规范：完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
03规范：完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
主要区别：
1、将“完成工程量清单中一个规定计量单位的项目”表述为“完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目”，更为清晰；
2、将“并考虑风险因素”表述为“一定范围内的风险费用”。
十三、投标总价
08规范 4.3.8 投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。
03规范 4.0.2 工程量清单计价应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。
主要区别：
03规范实施时，有些投标人在计算投标总价时，习惯把分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额计算出来后乘以让利系数。
这样计算出投标总价后，在结算时处理变更时容易引起纠纷。
08规范要求投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。
结束语：08规范的附录内容变化较小，但相关条文变化对计价的影响较大，希望广大造价朋友能深入理解08规范变化的内容及其背景，这样才能灵活应用规范。
