下载文档原格式
城市老城区旧城更新改造理论相关探究—以济南为例摘要：老城区作为城市固化的产物，侵染着风雨沧桑，承载着文化积淀，保存着历史记忆，有城市化石之称谓。
尤其是经过最近十几年的探索研究，旧城更新改造也日趋成熟，通过寻找老城区的特色文脉，使得老城区与现代城市城区能够自然过渡，达到和谐统一。
结合济南老城区的特色，对旧城更新改造以相关探究，以期能够使旧城改造更新理念更好的服务于老城区的规划建设之中。
关键词：旧城更新；改造；空间；参与1. 前言自从20世纪的后半叶以来，旧城更新改造逐渐成为城市工作者研究的主题，尤其是随着社会经济的飞速发展，旧城更新改造已经不可避免，这给老城区带来了巨大的挑战，尽管我国部分地区如“上海新天地”改造，“成都宽窄巷子”改造等获得了巨大的成功，但是也滋生出了许多不切实际的改造，不顾当地的实际情况，恣意的破坏、损害甚至于直接拆除，使得老城区被破坏的满目疮痍。
老城区作为城市发展的活化石，保护好其原有特色有重要意义。
但是如何在保护好老城区的同时寻找一个新的活力点，使其自身的价值和活力重新得到激活，能够在相对竞争激励的城市发展中有属于自己特有的一席之地，是我们当前要解决的重要问题。
济南老城区区别于数万城市的魅力是它的泉文化所在。
理应追随济南特色泉文化，使老城区能够自然的过渡，与现代文明接轨，保护好老城区原有肌理的同时使其活力再现，实现对老城区合理而有效的更新改造。
2.国内外的旧城更新理念相关探究国外的发达国家以及我国一些城市经过多年的发展与探索，在旧城更新与改造方面逐渐趋于成熟，有许多成功的案例及改造的建议为我们提供有益的借鉴，积累了许多理论基础以及实践的经验。
2.1 国内—上海“新天地”的更新改造新天地的设计理念是以石库门里弄建筑为标志，改变了原有的居住功能，赋予商业性功能。
使得其对传统的建筑的风貌与特色有一定的保护，并且也满足其开发的需求，与现代化的结合使新天地成为上海的一个新地标。
其成功之处在于：（1）规划功能转换与结构整合。
中共济南市委济南市人民政府关于加强和规范城区旧村(居)改造工作的意见（2005年11月23日）为加强和规范城区旧村(居)改造工作，促进旧村(居)改造工作，健康发展，特提出如下意见。
一、指导思想、目标任务和基本要求(一)指导思想。
旧村(居)改造工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以2003年6月26日省委常委扩大会议确定的城市发晨战略、方针原则和总体要求为指导，以促进城市发展框架和规划目标实现，提高省会城市发展水平，建设现代化区域中心城市，带动社会主义新农村的发展，构建和谐济南和创建文明城市为总目标，按照“政府引导、统一规划、区域统筹、配套建设、属地运作”的原则扎实推进。
(二)目标任务。
在新一轮城市总体规划方案确定的中心城区规划建设用地及其外缘地带范围内，从规划建设入手，逐步实现村(居)民居住水平较大提高，旧村(居)市政基础设施和公共服务设施逐步完善，村(居)及周边地区的生态环境、市容面貌、交通状况和生活环境质量明显改善，绿地面积和公共开敞空间显著增加，旧村(居)内重大安全隐患得到消除。
同时，配套与之相适应的制度建设和社会文化建设，努力实现旧村(居)物质形态、经济结构、组织形态以及文化形态全方位转变，把旧村(居)建设成为现代化新型文明社区，提升城市整体功能和形象。
(三)基本要求。
1．有序推进。
因城市发展需要，涉及特定区域的旧村(居)改造，由市政府统一规划、统一征收用地，并按现行法律法规规定统一组织实施;其它区域依据本意见的要求，按照先急后缓，先易后难，先近后锤的规则有序积极推进。
2．创新机制。
旧村(居)改造工作要以创新机制、完善政策、提高效能为核心，探索切实可行的改造模式和机制，完善决策和执行体系，深化细化规章制度，强化管理措施，规范城市土地、规划、建设管理秩序，使旧村(居)改造工作走上法制化、规范化的轨道。
3．确保质量。
旧村(居)改造要按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的要求，精心策划，严密组织，强化监督，确保工程质量、功能质量和环境质量。
济南新闻柳行片区改造
摘要：
1.济南新闻柳行片区改造的背景和意义
2.改造工程的规模和主要内容
3.改造过程中采取的创新措施及其实施效果
4.柳行片区改造对济南城市发展的积极影响
5.未来展望与建议
正文：
济南新闻柳行片区改造是近年来济南市城市更新的一项重要工程。
柳行片区位于济南市市中区，是济南市老城区的核心区域，改造工程的实施对于提升城市形象、改善居民生活条件、推动济南经济社会发展具有重要意义。
本次改造工程规模宏大，主要包括道路拓宽、绿化提升、公共设施完善、老旧建筑修复和重建等内容。
其中，道路拓宽工程有效缓解了该片区的交通拥堵问题；绿化提升则提高了片区的生态品质；公共设施完善则为居民提供了更加便利的生活条件。
在改造过程中，济南市相关部门采取了一系列创新措施，如引入PPP 模式、实施精细化管理、充分征求居民意见等。
这些措施的实施取得了显著成效，不仅保证了改造工程的高质量完成，还使得片区居民对改造工程的满意度大大提高。
柳行片区的改造对济南城市发展产生了积极影响。
首先，该片区的城市功能得到了优化，为济南进一步发展提供了有力支撑。
其次，改造提升了济南市
的整体形象，展现了济南市的城市魅力。
最后，柳行片区的成功改造为其他城市更新项目提供了宝贵的经验。
展望未来，建议济南市在城市更新过程中继续坚持创新、绿色、人文的发展理念，推动城市可持续发展。
济南古城变迁与现代规划调研报告济南市基本概况：济南位于山东省中西部，北纬36°40′，东经117°00′，南依泰山，北跨黄河，背山面水，分别与西南部的聊城、北部的德州和滨州、东部的淄博、南部的泰安和莱芜交界，地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原的交接带上，地势南高北低。
济南市历史沿革：秦:秦始皇统一天下后，建立郡县制。
今济南市区地属济北郡，称历下邑。
东汉，为济南国。
灵帝时，曹操任济南相，政绩颇著。
魏晋南北朝时期，济南多处于战乱之中。
晋永嘉（307～312年）年间，济南郡治由东平陵移至历城。
自此，历城便成为济南地区的政治中心。
金仍置济南府，属山东东路，领历城、临邑、齐河、章丘、禹城、长清、济阳7县。
此时，在城北开凿了小清河，直通至海，使济南成为重要的盐运集散地，对后世本地经济的发展产生了重大影响。
元初改为济南路，属元王朝的“腹里”地区，直隶于中书省，领历城、章丘、邹平、济阳4县及棣、滨2州。
明初仍为济南府，属山东布政使司（简称行省），洪武九年（1376年）省治由青州移治济南，济南遂成为山东首府，是山东布政使司、都指挥使司及按察使司驻地。
1911年末，津浦铁路黄河大桥建成通车，济南成为南北交通枢纽。
1948年9月27日，济南解放，设立济南特别市。
1949年5月改为济南市。
下辖第一至第十一共11个区。
1950年改为市区6个、郊区5个。
1991年，设立国家级济南市高新技术产业开发区。
1994年2月，济南被确定为副省级城市。
古城历程：济南古城龙山时期古城由历下古城、齐州州城到明清府城，济南逐渐形成了格局独特、特色鲜明的古城风貌。
自开商埠，中西建筑文化交融，城市空间形态演变为古城、商埠双核并列的带状分布济南古城演变济南古城与长安、洛阳古城对照济南城区变迁图济南明清时期古城模型图济南市规划变迁：建国以来，济南市规划走过了60年的历程，从1950年都市计划纲要、1956年的城市建设初步规划到1959年第一部城市总体规划、再到国务院批复的1980年和1996年城市总体规划，在各个历史时期，城市规划对引领全市经济社会和各项事业发展发挥的重要的作用。
济南老街调研报告一、概述济南老街是济南市历史文化的重要组成部分，具有悠久的历史和独特的风貌。
本调研报告旨在了解济南老街的现状和问题，并提出改进意见。
二、调研内容1. 济南老街的地理位置和历史背景济南老街位于市中心，曾是商贸繁盛和文化繁荣的中心区域。
据历史记载，这里的建筑大多建于明清时期，保留了古老的建筑风格和特色。
2. 济南老街的街道条件和环境面貌调研发现，济南老街的街道宽窄不一，道路狭窄且拥挤，交通不便。
部分区域存在排水不畅和垃圾乱堆问题，影响了环境面貌和市容形象。
3. 济南老街的商业发展和经营情况济南老街曾是商贸繁盛的地方，但近年来商业活力有所下降。
调研发现，部分商铺空置率较高，经营者面临竞争压力和招租难题。
同时，一些商家存在经营品质不高和服务态度不佳的问题。
4. 济南老街的文化保护和传承问题济南老街具有丰富的历史文化资源，但在保护和传承方面存在一些问题。
有些古建筑待修缮、保护意识不足，古文化的传承也面临困难。
5. 济南老街的旅游开发和管理现状济南老街拥有旅游资源的优势，但在旅游开发和管理方面仍有待提高。
调研发现，导游服务质量有待改善，游客信息服务不足，缺乏对游客的引导和规划。
三、问题分析1. 济南老街的交通状况不佳，需要进行道路改善和交通疏导，以提高通行条件。
2. 部分商铺的空置率较高，需要提升商业发展的吸引力和竞争力，加强招商引资，提升服务质量。
3. 必须加强对济南老街的文化保护和传承工作，加强古建筑的修缮，开展相关的文化活动和教育推广。
4. 在旅游开发和管理方面，应提高导游服务质量，完善游客信息服务，增加旅游宣传和推广活动。
四、改进意见1. 加大对济南老街的基础设施建设投入，改善交通状况，提高通行条件和安全性。
2. 设立专门机构负责济南老街的商业发展和管理工作，加强商业策划和招商引资。
3. 加强对济南老街的文化保护和传承。
制定相关政策和法规，加强古建筑的修缮和维护，开展文化教育推广活动。
济南市人民政府办公厅关于深入推进城镇低效建设用地再开发工作的实施意见文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2019.12.10•【字号】济政办字〔2019〕61号•【施行日期】2019.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文济南市人民政府办公厅关于深入推进城镇低效建设用地再开发工作的实施意见各区县人民政府，市政府有关部门（单位）：为深入推进我市城镇低效建设用地再开发工作，进一步提升建设用地综合利用水平，根据原国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147号）、《山东省人民政府办公厅关于节约集约用地保障重大项目建设的意见》（鲁政办字〔2019〕90号）、《济南市人民政府印发关于落实国土资源节约集约示范省创建工作的实施方案的通知》（济政发〔2018〕32号）等文件精神，经市政府同意，提出如下实施意见。
一、适用范围城镇低效建设用地是指位于规划确定的城镇建设用地范围内，布局散乱、利用粗放、用途不合理、权属清晰且不存在争议的存量建设用地。
城镇低效用地由各区县政府（含代管镇、街道的功能区管理机构，下同）委托专业机构进行综合效益评估后认定，具体包括以下6种类型：（一）不符合现有国家产业政策、安全、环保、能耗等要求的产业用地；（二）各区县政府通过亩均综合效益评价认定为低效的产业用地；（三）布局散乱、利用粗放，不符合《山东省建设用地控制标准（2019年）》要求的存量建设用地；（四）土地利用强度低，不符合城市规划功能定位和要求的存量建设用地；（五）已建成但利用不充分或闲置的公共建筑等涉及的存量建设用地；（六）各区县政府认定的其他低效利用存量建设用地。
依法认定的闲置土地以及不符合土地利用总体规划的历史遗留建设用地等，不列入低效建设用地再开发范围。
二、开发模式低效建设用地再开发遵照政府引导、规划先行、市场取向、因地制宜、规范运作的原则。
23济南专辑 第２３卷老城更新中传统风貌特色的保护与再生 —以济南解放阁片区详细规划为例□ 崔延涛，朱昕虹［文章编号］１００６－００２２（２００７）Ｓ０－００２３－０３ ［中图分类号］ＴＵ９８４．１８ ［文献标识码］Ｂ老城是一个城市发展的历史见证，任何一个城市都有值得回忆的过去。
济南解放阁片区位于济南古城的东南隅（图１），占地约２０ ｈｍ２，在历史上是城隍庙和迎祥宫所在地。
解放前，片区南侧和东侧均为城墙，其内外分别是城墙根街和护城河。
片区北侧的泉城路是济南古城区东西主轴线和重要的商业街；西侧的天地坛街是古城区的南北轴线；中部的舜井街为古城南门正对的重要街道，舜井街西侧有舜祠。
因为片区整体风貌极具济南地方特色，所以在新修编的城市总体规划中片区被列为城市特色街区。
在过去几十年的城市发展建设过程中，该片区已进行过不同程度的整治和改造，致使特有的传统风貌正在消失（图２）。
（１）老城空间格局混乱。
济南的古城墙于解放初就被拆除了。
泉城路、天地坛街、舜井街等原有街道经过多次拓宽，现已成为红线宽为３５ ｍ～５０ ｍ的主次干路。
片区西侧、北侧相继建成了６栋大体量的高层建筑，沿泉城路和舜井街两侧的建筑均已被改建成多层商业建筑和多层住宅楼，形成了公共建筑、居民楼包围传统民居的格局。
片区内场所的亲切感、凝聚力逐渐消失，老城区低层高密度的空间形态被破坏。
（２）片区功能混杂，各地块的改造缺乏应有的联系和协调。
沿泉城路一侧的建筑主要为时装、百货零售店，经营档次较低。
舜井街虽然已发展为地区性家电集散地，但多以小店铺式经营为主，商业活动主要集中在沿街建筑的一层。
片区内部还有部分办公单位和作坊式工业企业，片区整体环境较差。
（３）交通阻塞现象严重。
由于片区内［摘 要］解放阁片区整体风貌极具济南地方特色，其传统风貌的保护与再生策略包括：延续城市文脉，以娱乐、休闲、商业、文化为主导功能，体现泉文化特色；尊重原有空间格局，形成东南低、西北高的态势，凸显街坊特色；珍惜舜井、舜园等历史遗迹，充分挖掘其内涵；保护以鱼骨式街巷为主脉的街巷肌理，形成两横四纵的道路格局；传承浙闽会馆等历史建筑和传统民居的特色，对新建建筑进行体量控制和色彩引导。
关于济南的调研报告一、调研目的及方法本次调研旨在了解济南的发展状况、特色和问题，并通过实地访查、问卷调查和数据分析等方法，获取相关数据和信息。
二、经济发展概况. 2019年，济南市实现地区生产总值XXX亿元，同比增长X%。
其中，第一产业增长X%，第二产业增长X%，第三产业增长X%。
本地区经济增长稳定，产业结构逐渐优化。
三、城市建设与规划济南市近年来加大城市建设和综合规划力度，多个产业园区相继建立。
其中，高新技术产业园区和现代服务产业园区成为经济的重要增长点。
同时，城市交通设施不断完善，地铁网络扩大覆盖范围，城市形象得到提升。
四、环境保护济南市积极推动环境保护工作。
2019年，PM2.5浓度平均下降X%，水质达到优良水域X%。
未来，市政府将继续加大环保力度，促进行业绿色发展。
五、文化与旅游济南富有悠久的历史文化底蕴，拥有众多文化景点和历史遗址。
同时，近年来，济南市将旅游业作为重要支柱产业，不断推出创新产品和项目，吸引了大量游客。
2019年，济南市旅游总收入达到XXX亿元。
六、社会问题随着城市发展，一些社会问题也日益凸显。
近年来，济南市城镇居民收入差距逐渐扩大，住房问题日益突出。
同时，城市交通拥堵、污染等问题也需要解决。
七、发展前景与建议济南市拥有良好的发展前景，但还存在一些问题。
为了进一步促进经济发展、加强环境保护和解决社会问题，建议政府加大对科技创新的投入，加强城市规划和基础设施建设，并制定更加精细化的政策来解决社会问题。
同时，应进一步挖掘济南的文化旅游资源，提升旅游业的品质和服务水平。
济南旧城保护利用现状调查及更新建议青岛市市政工程设计研究院有限责任公司山东青岛 2660001济南旧城概况“泉城”济南坐落于古济水与泰山之间，以分布在城内的72名泉名扬天下，自古以来就有“济南潇洒似江南”的美誉，保存至今的济南旧城是泉城历史与文化的重要载体。
1.1历史沿革相传舜曾“渔于雷泽，躬耕于历山”[1]；最早出现史册上的名称为“泺”[2]；春秋战国时代，济南为齐国之泺邑； 2100多年前的汉代改称济南[3]。
明清以来，济南府一直为山东的治所所在地。
明代济南府城面积仅3.26km2[4]，属于自然形成的湖沼和河谷湿地，宛如南方水乡之境。
清代济南府城在明代内城城墙基础上，向四周外扩修建外围城墙，形成了内城外郭的城市结构。
其范围内覆盖了济南的绝大部分泉水出冒地带，这种山、泉、湖、河、城紧密交织的城市泉水聚落环境形了济南闻名天下的“泉城”景观特色。
民国时期，济南城市向西拓展，于外城之外新建带状新城。
而旧城内的原有水系及街巷肌理基本延续清朝时期。
建国后，旧城原有城墙被拆除，城市迅速向四周蔓延生长。
快速城市化破坏了旧城原有水系及街巷肌理，大量水面被填平、侵占，泉水停涌，河水淤塞；历史特色民居也正在遭受着私搭乱建、拆迁等威胁。
1.2旧城特色经历数千年的历史演变，济南的城市空间体现出山、泉、湖、河、城有机结合、浑然一体的特色。
南部自然山体，中部名泉荟萃、湖光山色，北部是黄河及鹊山、华山等众多平地而起的山头。
“一城山色半城湖、四面荷花三面柳”，“家家泉水、户户垂杨”[1]，这既是对济南城市风貌高度的艺术概括，也是真实的写照。
这种独特的自然景观与济南几千年的文化内涵相互融合，形成了济南独特的城市风貌和空间特色。
济南旧城区的传统街区和民居，宛若江南的建筑风格，轻盈飘逸。
商埠区的日耳曼式、英吉利式、日本式及中西合璧的形形色色的近代建筑，反映着济南不同历史时期的建筑文化积淀，东西并列的古城和商埠，一中一洋，一古一新，有着鲜明的特色。
2济南旧城现状调查分析2.1公园济南旧城内公园主要包括大明湖、趵突泉、五龙潭三座公园。
其中大明湖与趵突泉公园与旧城南部的千佛山自古以来就是济南的三大景观。
2.1.1大明湖公园大明湖公园位于旧城北部，以大明湖为主体修建。
面积81公顷，以湖水为中心，水陆各半。
元、明、清各代增建亭台楼阁，植柳种荷，形成“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”[1]的秀丽景色。
公园内名胜众多，主要景点及名胜有超然楼[2]、铁公祠[3]、历下亭[4]、秋柳诗社[6]、遐园[7]等。
而今，人们依然可以于大明湖公园内欣赏到人荷相映的景色，公园整体的水陆格局也没有太大改变。
然而伴随着高速的城市化进程，公元四周高楼大厦林立，严重破坏了原本富于美感的天际线，由大明湖啊公园向至千佛山的视景线也不复存在了。
公园内“江北第一楼”——超然楼元楼久已不存，2007年，大明湖扩建工程后，寻其旧址重建。
铁公祠、历下亭、秋柳诗社、遐园等景点保护状况较好。
2.1.2趵突泉及五龙潭公园趵突泉公园占地面积158亩，是以泉为主的特色园林。
该泉位居济南七十二名泉之首，被誉为“天下第一泉”，也是最早见于古代文献的济南名泉。
五龙潭公园南临趵突泉，北接大明湖，潭周名泉众多，形成五龙潭泉群，为济南四大泉群之一，内有泉池二十七处。
趵突泉公园及五龙潭公园位于济南旧城护城河外西南角。
公园内植物葱郁、景色优美，保护状况良好。
其通过小桥流水、叠石飞瀑、绿植青葱、鱼翔鸟鸣等景象,营造出有形或无形的空间性格。
公园内或模仿自然景观，以密林、曲溪、石桥塑造林中漫步的静谧空间；或以开敞水面控制空间，垂钓、赏鱼、观鸟、嬉水等活动被合理安排，人们在各类活动中体验到与自然和谐相处的乐趣。
2.1.3环城公园环城公园沿济南旧城护城河沿岸修建，全长6.26公里。
其将趵突泉群、黑虎泉群、五龙潭泉群及大明湖连接在一起，形成了以湖心泉水为特色的园林绿化中心。
公园将现代滨水空间塑造思想与中国传统园林空间塑造手法相结合。
在疏浚原有护城河的基础之上，根据客观的自然地理条件因势利导，将全园分为若干景区,每区各有特点,但又互相贯通,联为整体，使其满足不同区域、人群的使用要求。
从而使得曾经用于防御的护城河在新的历史条件下焕发了新活力。
2.2历史街区2.2.1芙蓉街——曲水亭街历史文化街区芙蓉街——曲水亭街历史文化街区位于旧城中心区，是“大明湖——芙蓉街——千佛山”南北纵向轴线的重要节点。
该区集文化、教育、商贸、名泉于一身，是济南古城区的精华所在，区域内保留了众多的历史建筑，如府学文庙[1]、大成永鞋帽店[2]等。
同时该区水系发达，名泉众多，有芙蓉泉[3]、王府池子[4]、腾蛟泉[5]等众多名泉，是济南“家家泉水，户户垂杨”特色风貌的集中体现。
目前该片区虽然已经得到了重视与保护，但仍存在着如下两个个主要问题：（1）重“物质躯壳”，轻“文化内涵”目前该片区的的保护与更新仅停留在物质层面，大部分只是简单地保存了建筑本身，对建筑进行整修，而历史文化街区所蕴含的深层次的历史文化价值没有被真正挖掘出来，如其中的儒学文化、名士文化、老字号、泉文化等等。
（3）表面复苏，缺乏管理除了街区的外边界，内部大量建筑、街巷等没有得到整治，使得其复苏仅停留在表面。
芙蓉街两侧整治后缺乏管理，总体环境较差。
餐饮档次不高，多为小吃，卫生条件较差，摊贩侵占道路。
街道两侧招牌杂乱，旗幡林立，造成视觉污染。
2.2.2其他未经整治街区济南旧城内其他未经整治的街区，居民的生活条件没有得到很好的改善。
（1）房屋破败，急待修缮、改造由于建筑材料主要是砖、瓦、土坯、木材，强度低、耐久性差、年代久远，多数木构件（梁、柱、楼板）腐蚀严重，屋面渗漏又导致砖、土质墙体受浸蚀，出现局部坍塌，岌岌可危，每到雨季节更为严重，居民要求拆迁改造的呼声日高。
住户为争取使用面积，对原有建筑分隔改造，并且在天井内搭建临时用房，严重破坏了建筑的原有格局和风貌。
由于缺乏历史文化名城和历史街区的保护意识，新建筑的色彩、体量与历史街区风貌不协调。
（2）市政及公共设施功能不全，陈旧老化厨卫设施严重不足，绝大多数人家还在用煤炉，刷马桶，在天井里洗涤，做饭。
公用设施的严重不足，使院落内部的卫生状况较差，阴暗潮湿。
由于人口密度的居高不下，各家在天井中乱搭乱建，又使各户住家的通风采光较差。
2.3小结根据以上的调研分析，济南旧城保护状况可分为以下三大类。
趵突泉公园、五龙潭公园、环城公园保护状况良好，泉水叮咚，植物葱郁，已成为济南市民休闲游憩及外来游客欣赏济南泉文化的代表性场所。
大明湖公园岁保留原有水陆格局，但由于视景线及天际线的破坏，昔日美景已无法重现；芙蓉街——曲水亭街历史文化街区作为济南城市发展的历史遗存，历经千百年风雨，既保存了某个历史阶段的生活区域格局，又保存着济南发展的历史信息，其建筑、景观得到了一定程度的保护与梳理，但仍存在文化内涵缺失，保护流于表面的不足。
另有诸多未得到重视与保护的街巷、民居、泉眼，如沧海遗珠散落于济南旧城之中，其房屋破败，亟待修缮、改造，市政及公共设施功能不全，陈旧老化，居民生活水平亟待提高。
3 济南旧城的保护与更新建议3.1对于济南旧城景观完整性的保护文化遗产不是孤立存在的，而是依托一定的自然、社会环境，处于一定规模的区域范围之内的。
这些自然、社会、文化等因素结合在一起，共同形成了以文化遗产为主体的特定区域。
如果脱离了原来的环境，文化遗产就成了无源之水、无根之木。
因此，济南旧城保护应使其形成一种环境，使人从中感受到历史的气氛，不仅要保护建筑物，还包括道路、街巷、古树、小桥、院墙、河溪、驳岸等构成环境风貌的各个因素以及扎根于其中的社区文化，在实施保护改造前对其进行一个个细致分析，尊重它们的历史痕迹，统一整体风貌。
3.1.1街巷格局的完整性保护与更新街区内保留原有街巷的布局，基本维持原有街巷的空间比例尺度、面积和走向不变，以符合人们对于体验传统街区空间环境及生活方式的心理需要。
延用原有地名，在街头巷口树立石碑，详细介绍街巷的名称由来和历史故事使人们在游历古街的同时感怀历史变迁，增强游览的趣味性。
在对济南旧城地方传统建筑的基本元素：檐口、山墙、线条、窗、门、墙面、勒脚、墙角柱、铺地、构件等进行分类整理的基础上，从中提炼出具有代表性的典型符号。
空间组织汲取传统城市街巷、院落的肌理，归纳出若干院落、街巷的空间类型，采用单元复制、化整为零的手法，建筑体量穿插组合，形成紧致密集、自由交错、开合有序的街区肌理，不同的业态有机分散开来，真正实现步移景异的空间序列和亲切近人的空间尺度，再现传统街巷的神韵。
3.1.2旧城水系的完整性保护与更新根据济南市现有水源地及河道水系情况，在保留街区的历史文化遗存和空间形态，保留传统院落空间和建筑形态的前提下，将市区河流、水库连通，构筑水网格局。
唤醒泉与城市和人的传承，逐步恢复“家家泉水“、”户户垂柳”、“清泉石上流”的历史风貌。
此外，在分析济南旧城水系现状基础上，整理其水系结构，梳理水景观脉络。
通过多样水空间的展示，使济南旧城在承续其“泉”文化的基础上，提升人们对文化遗迹的认知与了解，从而使水系结构更加系统化，城市文脉焕发出新的生机与活力，人们生活品质得以更广泛与深入的提高。
3.2对于济南地域文化的保护与弘扬地域文化是由特定区域的地理环境人们的生产方式和社会生活方式在一个相当长的历史时期中逐步孕育和形成的，是在特定区域内源远流长独具特色，至今仍发挥作用的文化传统。
[1]济南的地域文化具有自己鲜明的特色文化，如济南独有的泉水文化，秉承孔孟之道的齐鲁文化，渊源传承的名士文化等。
保护济南的地域文化，加强对地域文化的宣传与普及力度，同时将无形的文化融于有形的旧城保护之中，使公园、街巷、水系、建筑浸润于济南独特的地域文化之中。
3.3对于历史建筑的保护与更新历史文化街区的建筑遗产不仅包括各级文保点，还包括现存各类有历史价值的建筑物与构筑物。
这些建筑遗产是历史文化街区各种传统功能、活动及文化的空间实体，也是历史文化街区活力的物质表现形式，历史文化街区活力的复兴离不开对建筑遗产的保护。
济南旧城内的历史文化街区保留了许多优秀建筑遗产，如府学文庙大成殿、大成门、胶东宾馆、关帝庙、后宰门田家公馆[1]等。
对目前这些保留下来的建筑遗产进行严格保护，并加以维修和日常保养，严禁任何形式的破坏。
建筑、院落的更新要坚持步行尺度的原则, 对于环境破败的院落, 可适当进行插入式更新, 将少量院落进行合并, 既提高住宅成套率, 又改善了院落空间环境。
核心空间内新建居住建筑不应超过两层, 外围区域则结合城市道路空间可适当突破。
对那些被毁坏的并且对该街区的活力复兴起着重要作用的建筑，在资料充足、考察研究完备的条件下可考虑复建。
3.4对于济南旧城公共活动空间的整合梳理控制人口与建筑容量, 适当增加绿地和开敞空间,使其符合现代多数人的使用要求。
