湄公河流域水资源分配与利用研究

通过水资源整体多目标利用和管理推进澜沧江--湄公河流域的持续发展何大明【期刊名称】《云南地理环境研究》【年(卷),期】1996(008)001【摘要】澜沧江--湄公河是中国和东南亚地区最为重要的国际河流,目前成为国际上众多国家、国际组织关注和投资的热点地区[1,3].按亚洲开发银行(ADB)组织的"大湄公河次区域合作计划"[4],直接影响地域232×104km2,人口超过2.2亿,大范围内的自然环境、社会和经济状况都将发生巨大变化.1995年4月5日下湄公河四国签署的<湄公河流域持续发展合作协定>[5],为该流域区的持续发展注入了新机.据初步分析,如果以水资源多目标综合利用为目的进行整体规划和管理,将能源开发集中在澜沧江干流和下湄公河支流,在洞里萨湖修建拦河闸堰,在湄公河三角洲修建泄洪道,在大城市与人口和耕地集中而易遭受洪水危害的干流两侧兴建防洪堤,并加强水文、气象预测和预报,则下湄公河流域的电力需求及灌溉、洪水、咸水入侵以及土壤酸性水危害等问题,在很大程度上均可得到解决,无需兴建庞大的下湄公河干流梯级电站(水库),这不仅可以避免大量的资金投入、大规模的移民和土地淹没,而且可以阻止大坝对湄公河水生生物的危害,促进流域持续发展.【总页数】12页(P25-36)【作者】何大明【作者单位】云南省地理研究所,昆明,650223【正文语种】中文【中图分类】TV21【相关文献】1.澜沧江-湄公河流域水资源利用概况 [J], 杨婧;李铎;毕攀;付晓刚2.澜沧江-湄公河流域的水资源及其开发利用现状分析 [J], 唐海行3.中泰澜沧江——湄公河流域跨界水资源管理问题 [J], 张秀贝4.把握政策强化领导全力推进水利工程管理体制改革大写蓝图谱华章强化领导者影响力是实施有效管理的重要途径农水结合是灌区持续发展的有效途径浅谈监理日记的规范化管理渭南市水资源费征收应解决的几个问题浅谈陕西无公害水产养殖现状及发展建议合理利用渔业信息资源的研究与分析扶风县水利发展现状及对策汉阴县水资源开发利用的思考加强县城饮用水源保护的思考以水养水自我发展一汉阴县南窑村人饮工程管理侧记把握政策强化领导全力推进水利工程管理体制改革 [J],5.澜沧江-湄公河流域水资源利用现状与需求分析 [J], 孙周亮;刘艳丽;刘冀;赵志轩;王高旭;金君良;鲍振鑫;刘翠善因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

湄公河治理情况汇报
湄公河，作为东南亚重要的国际河流，一直以来都扮演着重要的经济和生态角色。

然而，由于河流治理不善、跨国合作不足等问题，湄公河流域长期存在着水资源分配不均、生态环境恶化、水灾频发等难题。

为了解决这些问题，各国积极开展湄公河治理工作，取得了一定的成绩。

首先，各国加强了湄公河流域的合作与交流。

近年来，湄公河流域国家加强了政治、经济、科技等多领域的合作，共同制定了相关的治理规划和政策，推动了湄公河流域的整体发展。

同时，各国还加强了信息共享和技术交流，共同应对水资源管理、生态环境保护、防灾减灾等方面的挑战。

其次，湄公河流域国家加大了对水资源管理和生态环境保护的投入。

各国纷纷加强了对湄公河流域水资源的监测和管理，建立了跨国的水资源管理机制，加强了对水资源的合理利用和保护。

同时，各国还加大了对湄公河流域生态环境的保护力度，积极开展生态修复和保护工作，努力改善湄公河流域的生态环境质量。

另外，湄公河流域国家还加强了对水灾的应对和减灾工作。

由于湄公河流域地势较为平坦，水灾是一个长期存在的难题。

为了减少水灾对湄公河流域的影响，各国加强了对水灾的监测和预警，建立了跨国的水灾信息共享机制，加强了对水灾的救援和恢复工作，有效减轻了水灾对湄公河流域的影响。

总的来说，湄公河治理工作取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战。

未来，湄公河流域国家需要进一步加强合作，共同制定更为全面和有效的治理措施，促进湄公河流域的可持续发展。

同时，各国还需要加大对湄公河流域的投入和支持，推动湄公河流域的经济社会发展和生态环境保护。

希望在各国共同努力下，湄公河流域能够迎来更加美好的未来。

澜沧江―湄公河水资源公平合理分配模式分析【摘要】澜沧江和湄公河水资源的公平合理分配是一个备受关注的议题。

本文从概述和研究背景入手，深入探讨了当前水资源分配现状和模式比较研究。

基于国际法的公平分配原则提出了具体建议，同时呼吁政府间合作机制的建立。

社会参与也被强调为实现公平分配的关键因素。

结论部分强调了公平分配模式的必要性，并展望了未来的发展方向。

通过本文的分析可以清晰地认识到澜沧江―湄公河水资源的重要性，以及如何实现其公平合理分配。

【关键词】澜沧江, 湄公河, 水资源, 公平合理分配, 分配现状, 比较研究, 国际法, 合作机制, 社会参与, 必要性, 发展方向, 展望1. 引言1.1 澜沧江―湄公河水资源公平合理分配模式分析概述澜沧江―湄公河水资源是中南半岛最重要的跨国河流系统，流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南六个国家，是这些国家重要的水资源支撑。

由于各国经济发展不平衡、水资源利用模式不当以及气候变化等因素导致澜沧江―湄公河水资源的分配存在着不公平和不合理的情况。

针对澜沧江―湄公河水资源分配的问题，本文将从现状分析、比较研究、国际法的公平分配原则、政府间合作机制建议以及社会参与等多个角度进行分析和探讨，旨在找出一种能够实现公平和合理分配的模式。

本文将通过对澜沧江―湄公河水资源分配现状的深入分析，探讨各国水资源利用的差异、存在的问题和挑战，寻找可行的解决方案。

通过比较研究不同国家的水资源分配模式，总结经验教训，为建立公平合理的水资源分配模式提供参考。

最终，将结合国际法的公平分配原则、建议政府间合作机制，并提倡社会各界的参与，共同推动澜沧江―湄公河水资源的公平合理分配。

1.2 研究背景澜沧江―湄公河是中国和东南亚地区重要的跨境河流，流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南等国家。

澜沧江上游主要位于中国西南地区，是中国云南省的主要支流，而湄公河下游主要经过东南亚国家。

澜沧江―湄公河流域面积广阔，水资源丰富，对于沿岸各国的农业、工业、生活等方面都起着至关重要的作用。

第５１卷第８期２０２０年８月㊀㊀人㊀民㊀长㊀江Ｙａｎｇｔｚｅ㊀Ｒｉｖｅｒ㊀㊀Ｖｏｌ.５１ꎬＮｏ.８Ａｕｇ.ꎬ２０２０收稿日期:２０１９－１１－０４基金项目:国家重点研发计划项目(２０１６ＹＦＡ０６０１６０２)ꎻ国家自然科学基金项目(９１７４７１０３ꎬ５１６７９１４５ꎬ５１７７９１４６)ꎻ中央级公益性科研院所基本科研业务费专项项目(Ｙ５１８００７)作者简介:刘艳丽ꎬ女ꎬ教授级高级工程师ꎬ博士ꎬ主要从事气候变化对水文水资源的影响研究工作ꎮＥ－ｍａｉｌ:ｙｌｌｉｕ＠ｎｈｒｉ.ｃｎ㊀㊀文章编号:１００１－４１７９(２０２０)０８－０１１１－０７澜沧江－湄公河流域可分配水量计算与水利益共享刘艳丽１ꎬ２ꎬ３ꎬ孙周亮１ꎬ４ꎬ刘㊀冀５ꎬ王国庆１ꎬ２ꎬ３ꎬ关铁生１ꎬ２ꎬ金君良１ꎬ２ꎬ３ꎬ鲍振鑫１ꎬ２ꎬ３ꎬ刘翠善１ꎬ２ꎬ３ꎬ贺瑞敏１ꎬ２ꎬ３(１.南京水利科学研究院水文水资源与水利工程科学国家重点实验室ꎬ江苏南京２１００９８ꎻ㊀２.水利部应对气候变化研究心ꎬ江苏南京２１００２９ꎻ㊀３.长江保护与绿色发展研究院ꎬ江苏南京２１００９８ꎻ㊀４.武汉大学水资源与水电工程科学国家重点实验室ꎬ湖北武汉４３００７２ꎻ㊀５.三峡大学水利与环境学院ꎬ湖北宜昌４４３００２)摘要:与传统的水量分配相比ꎬ基于水利益共享的跨境水资源分配理念ꎬ由于其更能体现公平合理原则和流域可持续发展要求ꎬ自提出以来受到了广泛关注ꎬ但由于跨境流域的水利益计算和分配机制等问题非常复杂ꎬ为此开展了专项研究ꎮ结果如下:①针对跨境流域的可分配水量以及水利益计算等核心问题ꎬ以澜沧江－湄公河流域为例ꎬ阐释了澜湄流域可分配水量的计算过程ꎬ指出以往将流域多年平均径流量(入海口流量)作为流域可分配水量的误差之处ꎻ②针对跨境流域全流域水利益难以计算的问题ꎬ从流域的水资源开发利用或保护活动对水利益的影响角度ꎬ通过水利益的变化来度量全流域水利益和水利益分配ꎬ创新性地解决了跨境流域水利益计算的难题ꎬ并初步提出了基于水利益共享的水资源分配原则ꎮ研究成果将有利于推动基于跨境流域水利益共享理念的水资源分配模式的实施ꎬ实现跨境流域各国水利益共享ꎬ共同应对气候变化风险㊁保护河流健康和促进全流域水资源可持续开发利用ꎬ以澜湄水资源合作助推 一带一路 倡议ꎮ关㊀键㊀词:跨境流域ꎻ可分配水量ꎻ水利益共享ꎻ澜沧江－湄公河中图法分类号:ＴＶ２１３㊀㊀㊀文献标志码:ＡＤＯＩ:１０.１６２３２/ｊ.ｃｎｋｉ.１００１－４１７９.２０２０.０８.０２０１㊀研究背景国际河流涉及全球１５０多个国家㊁６０％可利用淡水和９０％人口(ＵＮＥＰꎬ２０１５)[１]ꎬ其水资源与国家资源主权㊁粮食安全和能源安全等密切相关ꎬ是国家间对话与合作㊁影响持续发展的中心议题(ＵＮ－Ｗａｔｅｒꎬ２０１３)[２]ꎮ随着世界人口和经济的快速发展ꎬ各国对水资源的需求均呈现出增长趋势ꎬ以气候变化为主要标志的全球变化带来的水资源变化情势的不确定性ꎬ更是加剧了各国对水资源安全保障的诉求ꎮ跨境水资源的分配和开发利用越来越受到流域各国的密切关注ꎬ出现了很多对跨境水资源的竞争性利用ꎬ使得跨境水资源分配的争端和矛盾也更为突出ꎮ传统的国际河流(跨境流域)的水分配是基于河流的水资源共享理念ꎮ国际水法规定: 各国享有公平合理利用跨境水资源的权利并有责任防止实质性危害 ꎮ历史上的国际河流水分配多是遵守这一准则ꎬ并依据河流的水文特征㊁社会经济发展和流域各国的实际用水需求ꎬ确定流域各国的水资源分配份额ꎮ这种分配标准主要有贡献说㊁均分说㊁需要说和能力说等[３]ꎬ但各有劣势ꎮ比如 贡献说 不顾需求㊁ 均分说 不考虑效率㊁ 需要说 可能超越河流本身水资源的供给能力㊁ 能力说 可能牺牲普遍人权等ꎬ很难真正实现 公平合理 地进行分配ꎬ世界范围内跨境河流水的分配依然冲突不断ꎮ此外ꎬ因河流是一个连续体ꎬ将水资源量分配到各个国家的作法ꎬ也不利于河流的整体开发利用和河流健康㊁生态环境保护等ꎮ水利益共享的理念起源于１９６１年美国和加拿大㊀㊀人㊀民㊀长㊀江２０２０年㊀签署的哥伦比亚河水资源条约ꎮ该条约的核心为 应公平地享有因合作带来的下游利益 [４]ꎬ并没有一个统一的定义ꎮ但水利益共享一般包括 通过合作改变成本和利益分配 重分配和补偿形式 等ꎬ一般是指对于因上游的开发或保护行为对下游带来的水利益(例如减少洪灾和输沙量)进行支付ꎬ即上游享有因上游的行为带来的水利益ꎬ下游有义务分担为了产生下游水利益的上游成本[５]ꎮ这就将全流域的水利益和成本联系起来ꎬ各流域国家作为全流域水资源管理的组成部分ꎬ共同承担成本和分享利益ꎬ更能在兼顾全流域水资源可持续利用的前提下实现全流域水利益的最大化ꎬ也更能真正地体现公平合理的原则ꎮ在哥伦比亚水资源条约中ꎬ主要是发电和防洪效益的共享ꎬ相对比较单一ꎬ包含了货币共享方式和利益交换等多种方式ꎬ是利益平等分享ꎮ但这种水利益共享模式在跨境河流中的实践应用还比较少ꎬ很多研究只是指出了水利益计算的理论或者分析框架ꎬ并没有具体的计算方法[６－８]ꎮ主要原因是很多跨境河流涉及水量㊁发电㊁防洪㊁灌溉㊁航运等复杂的水利益ꎬ尤其是可分配水量㊁流域水利益的计算ꎬ是进行跨境流域水利益共享的主要技术障碍之一[９]ꎮ本次研究将以澜沧江－湄公河流域为例ꎬ研究流域可分配水量㊁水利益的分析计算ꎬ探讨澜湄流域水利益共享机制ꎮ２㊀澜沧江－湄公河流域澜沧江－湄公河(澜湄)是中南半岛最大的河流(见图１)ꎬ是中国西南地区及半岛五国赖以生存繁衍生息的基础ꎮ它发源于中国青藏高原唐古拉山脉ꎬ流域面积为８１万ｋｍ２ꎬ全长４８８４ｋｍꎬ多年平均径流量约４７５０亿ｍ３(入海口)ꎬ平均流量为１０５６０ｍ３/ｓꎻ按河流长度计ꎬ它是东南亚第一大河㊁亚洲第三大河和世界第七大河ꎬ连接了中国及东南亚缅甸㊁老挝㊁泰国㊁柬埔寨㊁越南共６国ꎮ澜沧江－湄公河既是一条重要的国际经济发展纽带ꎬ也是支撑国民生存发展的重要支柱ꎮ由于各种历史原因ꎬ流域国家同属发展中国家ꎬ基础设施建设薄弱ꎬ现代化程度不高ꎬ但各国之间合作发展的意愿强烈ꎬ而且该流域的区域合作基础成熟ꎬ有东盟 湄公河流域开发合作㊁大湄公河次区域经济合作㊁湄公河委员会等合作机制ꎮ澜湄水资源合作主要是流域内各个国家之间水资源的合作开放管理及水资源公平合理地可持续利用ꎮ具体项目包括水电㊁灌溉㊁养殖㊁防灾㊁航运等ꎮ在电力方面ꎬ湄公河段流域的水能开发还不到５％ꎬ合作开发潜力巨大ꎮ２００９年３月ꎬ世界银行公布的新的水电政策意味着利益分享成为此轮水资源开发投资浪潮中的核心概念[１０]ꎮ在湄公河三角洲地区ꎬ引水灌溉和淡水养殖是投资与合作的重点ꎮ在防灾方面ꎬ澜沧江－湄公河流域各国可通过合作有效地规避或减轻灾害ꎬ比如东南亚地区２０１５年年末罕见的严重干旱灾害ꎬ２０１６年３月中国通过云南景洪水电站持续向下游紧急补水ꎬ大大缓解了下游国家的旱情[１１]ꎮ在航运方面ꎬ自湄公河委员会成立以来ꎬ实施了疏浚湄公河航道㊁维护和改善航道通航条件的措施ꎬ改变了原来由于巨大的上下游落差而导致澜湄流域不能通航的状况ꎻ同时ꎬ在促进贸易和旅游方面也取得了一定的成效ꎮ图１㊀澜沧江－湄公河流域示意Ｆｉｇ.１㊀ＴｈｅｌｏｃａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＬａｎｃａｎｇ－ＭｅｋｏｎｇＲｉｖｅｒＢａｓｉｎ综上所述ꎬ澜湄流域国家具有合作意愿和较大的合作潜力ꎬ通过流域各国合作实现全流域水利益最大化及水利益共享在理论上是可行的ꎮ同时ꎬ受全球气候变暖的影响ꎬ近年来ꎬ澜湄流域厄尔尼诺气候现象频繁出现ꎬ使得澜湄流域出现了较为严重的用水矛盾或冲突ꎮ澜湄次区域因地缘战略优势突出ꎬ经济发展潜力巨大ꎬ是实施 一带一路 衔接的重要门户[１２]ꎮ澜湄流域跨境水资源合作开发问题是大湄公河次区域合作开发的难点ꎬ也是影响 一带一路 战略下打造 大湄公河次区域经济合作新高地 和建设 中国－中南半岛经济走廊 的重要因素[１３]ꎮ因此ꎬ澜湄流域亟需整体流域规划与合作开发ꎬ在农业灌溉㊁航运及水电开发等方面对水资源进行合理的分配和利用ꎬ实现全流域整体利益最大化ꎬ达到流域各国水利益共享和流域水资源的可持续利用ꎮ尽管研究跨境水资源及澜湄流域水资源合作的项目已有不少ꎬ然而对于其中大多数而言ꎬ从法律㊁政治㊁政策㊁环境㊁框架或某一具体方面来进行定性分析ꎬ尚缺乏具有可执行性的研究方案ꎮ２１１㊀第８期㊀㊀㊀刘艳丽ꎬ等:澜沧江－湄公河流域可分配水量计算与水利益共享３㊀澜湄流域可分配水量计算３.１㊀分析方法图２给出了澜湄流域水资源可分配水量计算的示意图ꎮ流域多年平均水资源总量包括流域消耗的水量和河口入海口的水量ꎮ同时ꎬ从具体的消耗和河道流量上进行分类ꎬ则流域多年平均水资源总量包括水资源可分配基数㊁生活和工业用水量㊁用于航运和生态保护的水量(两者均为河道剩余流量ꎬ有交叉ꎬ取其最大值)以及农业灌溉用水量ꎮ需要说明的是:此处的水资源可分配基数是指扣除流域各国用水量和河道生态需水量之后的结余水量ꎬ也就是维持现有运行之下多余的可供再次分配的水资源量ꎮ图２㊀澜湄流域水资源可分配水量计算示意Ｆｉｇ.２㊀ＴｈｅｓｋｅｔｃｈｄｉａｇｒａｍｏｆａｖａｉｌａｂｌｅｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎｉｎｔｈｅＬａｎｃａｎｇ－ＭｅｋｏｎｇＲｉｖｅｒＢａｓｉｎ关于流域水资源总量ꎬ一般以多年平均径流量作为计算基准或者可分配水量ꎬ比如澜湄流域按其多年平均径流量４７５０亿ｍ３计算[１３－１４]ꎬ但该流量是河口也就是入海的多年平均径流量ꎬ并没有包括流域消耗的生活㊁农业灌溉和工业用水量等ꎮ因而在分析流域水资源总量时ꎬ应将这部分消耗的流量还原ꎮ即Ｗ＝Ｗｓｅａ＋ＷＣ(１)ＷＣ＝ＷＣｌｉｆｅ＋ＷＣｉｎｄ＋ＷＣａｇｒ(２)式中ꎬＷ为流域多年平均水资源总量ꎬＷｓｅａ为河口(入海口)多年平均径流量ꎬＷＣ为流域各国消耗的水量ꎬ包括生活用水量ＷＣｌｉｆｅꎬ工业用水量ＷＣｉｎｄ和农业灌溉用水量ＷＣａｇｒꎮ流域可分配水量包括可利用的地表水资源量和地下水资源量两部分ꎮ可利用的地表水资源量包括蓄水工程控制的水量和引水工程引用的水量ꎻ可利用的地下水资源量是指技术上可行ꎬ而又不会造成地下水位持续下降的可开采地下水量ꎮ考虑到地下水资源量计算的复杂性ꎬ在跨境流域的水量分配中ꎬ所分配的水量主要是指地表水资源量ꎮ地表水资源量中有一部分是难以利用或需留给生态环境的水量ꎬ需要扣除自然损耗㊁生态环境用水量和难以利用的洪水ꎮ自然耗损水量是指在河道汇流过程中由于蒸发或渗漏引起的耗损水量ꎬ它受流域气候和下垫面的影响ꎬ自然耗损水量从另一方面也补给了生态环境用水ꎮ河道除了满足人类生产和生活需要外ꎬ自身需要一定的水量来维持河流及通河湖泊㊁湿地的正常生态功能ꎬ这部分为河道内生态环境需水量ꎮ此外ꎬ由于河川径流的年内和年际变化很大ꎬ难以通过有限的调蓄工程将河川径流全部调蓄起来ꎬ这部分不能控制利用而下泄的水量应作为难以利用的洪水等扣除ꎬ但可作为生态环境用水的一部分ꎮ因此ꎬ自然损耗水量㊁生态环境用水量和难以利用的洪水可作为生态保护用水统一计算ꎮ航运不消耗水量ꎬ因为与河道内生态环境需水量有重叠ꎬ可以求取航运指标和生态保护用水的最大值作为河道内需要保留的本底流量ꎮ从全流域和全年的尺度上ꎬ假定水电站运行不消耗流量ꎬ以流域多年平均水资源总量为总值ꎬ扣除本底流量㊁城镇生活用水量以及农业灌溉用水量ꎬ即为流域水资源可分配水量ꎬ也就是可分配的水资源量ꎮ图２给出了澜湄流域水资源可分配水量计算的示意图ꎬ即Ｗａｌ＝Ｗ－ＷＣｌｉｆｅ－ＷＣｉｎｄ－ＷＣａｇｒ－ｍａｘ(ＷＳꎬＷＥ)(３)㊀㊀亦即Ｗａｌ＝Ｗｓｅａ－ｍａｘ(ＷＳꎬＷＥ)(４)式中ꎬＷａｌ为流域水资源可分配的水量ꎬＷＳ为保障河道航运需要的流量ꎬＷＥ为流域生态保护用水量ꎮ同时ꎬ生态环境用水量还要考虑到河口地区防止海水倒灌的临界点水量等ꎮ可见ꎬ跨境流域的水资源可分配水量并不能等同于入海口的水量ꎮ如果直接按照入海口多年平均径流量来计算ꎬ总分配水量就会超过流域的承载能力ꎮ近年来ꎬ由于澜湄流域各国对旅游业等行业的重视ꎬ使得景观等用水量激增ꎬ因此这部分用水量也不容忽视ꎮ３.２㊀总径流量还原与可分配水量计算３.２.１㊀总径流量还原目前ꎬ澜湄流域的水资源开发利用主要有发电㊁航运㊁灌溉㊁旅游㊁工业和生活供水(城镇生活用水)等ꎮ假定水电运行不消耗用水ꎬ航运和旅游等不影响总径流量ꎬ那么重点需要还原的是灌溉和城镇生活用水ꎮ表１给出了澜湄流域各国用水情况ꎮ其中ꎬ中国的数据来自２００８年统计ꎬ下湄公河国家的数据来自２００７年湄委会和世行资料整理(农业用水为２００４年数据)ꎮ基于流域各国的生活用水量㊁工业用水量和农业灌溉用水量ꎬ由于缺乏澜湄流域下游各国的用水效３１１㊀㊀人㊀民㊀长㊀江２０２０年㊀率等数据ꎬ参照２０１７年云南省水资源公报(ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｗｃｂ.ｙｎ.ｇｏｖ.ｃｎ/ａｒｔｉｉｄ＝６６７１３)数据换算ꎬ按生活用水耗水率４６.０％㊁工业用水耗水率３４.６％和农业灌溉用水耗水率６９.６％计ꎬ澜湄流域共消耗水量约为３６８亿ｍ３ꎬ这部分消耗水量应计算在总径流量内ꎬ从而澜湄流域总的径流量为５１１８亿ｍ３ꎬ并不是以往研究中所用的４７５０亿ｍ３ꎮ表１㊀澜湄流域各国用水情况Ｔａｂ.１㊀ＴｈｅｗａｔｅｒｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎｏｆｒｉｐａｒｉａｎｃｏｕｎｔｒｉｅｓｉｎｔｈｅＬａｎｇｃａｎｇ－Ｍｅｋｏｎｇｒｉｖｅｒｂａｓｉｎ亿ｍ３国家生活用水工业用水农业灌溉用水总用水量中国４.０９２.１５２１.４３２７.６７柬埔寨５.２００.２０８９.５４９４.９４老挝２.３９０.２０３９.４４４２.０３泰国１１.２３１.４０９８.０９１１０.７２越南５.４５１.２２２５９.１４２６５.８１合计２８.３６５.１７５０７.６４５４１.１７３.２.２㊀可分配水量计算澜湄流域航运保障用水一般认为是河道流量为５０４ｍ３/ｓꎬ折算多年平均水量为１５８.９亿ｍ３ꎻ最小生态流量一般按多年平均天然流量的１０％计[１５－１６]ꎮＢｏ等[１７]的研究表明:澜沧江上游的生态流量占河道天然流量的１８.６３％ꎬ综上保守估计ꎬ按河道天然流量的２０％计算澜湄流域生态流量需求ꎬ则计算结果为１０２３.６亿ｍ３ꎻ河口处最小生态流量涉及河口地区防止海水倒灌的临界点水量ꎬ尽管被很多文献作为水量分配的约束指标提及ꎬ但目前并没有一个具体的数据ꎬ那么水资源分配基数为４０９４.４亿ｍ３ꎮ需要说明的是ꎬ此处生态流量计算只是按照河流健康的标准做出的初步估计ꎬ实际的生态流量还包括流域范围内为维护景观等的引水量等ꎬ所以实际水资源分配基数要小于４０９４.４亿ｍ３ꎮ可见ꎬ以往澜湄流域水资源可分配总量按照４７５０亿ｍ３来计算ꎬ得出的结果偏大ꎬ可能导致各国获得的水资源份额都偏大ꎬ从而对流域生态安全造成风险ꎮ４㊀水利益分析及共享机制４.１㊀水利益分析水利益除了生态环境保护是其自然利益以外ꎬ其他是由对河流的开发利用产生的ꎮ澜湄流域水资源的主要开发利用目标ꎬ根据其利用方式的不同可分为以下６种形式:发电㊁航运㊁灌溉㊁防灾(防洪和抗旱)㊁城市生活用水和旅游等ꎮ但这些利益是相互依存和相互制约的ꎬ当澜湄流域内某一国家为某一水利益目标进行水资源开发利用时ꎬ可能会改变整个流域内水资源的总量和分布状态ꎬ也会对流域内其他国家的水资源开发利用产生影响ꎮ而全流域水利益共享的关键ꎬ就是在兼顾各国公平合理地利用水资源的基础上ꎬ统筹整个流域的水资源开发ꎬ使全流域总的水利益最大化ꎮ受流域各国各种水资源利用方式以及水资源量统计方法的影响ꎬ流域总的水利益很难估算ꎮ但是ꎬ可以通过评估流域水资源开发利用活动带来的全流域的水利益变化量来予以估算ꎮ具体阐释如下ꎮ发电效益主要是指水电站修建前后的经济差别ꎮ假设流域内各国水电的处理不会相互影响ꎬ则发电效益为Ｅｆ＝ Ｎｉ＝１ΔＶＥｉ(５)式中ꎬΔＶＥｉ为水电站修建前后的效益差ꎬＮ为流域国家数ꎮ航运效益主要体现为通航里程Ｌ㊁保证率ＧＳ和通航吨位Ｔ发生的变化ꎮ假定航运效益Ｓｆ与Ｌ㊁Ｓ㊁Ｔ成线性比例关系[１３ꎬ１８]ꎬ其系数是Ｌ㊁ＧＳ㊁Ｔ变化率的指数函数ꎬ那么:Ｓｆ＝λｓˑΔＶＳλｓ＝(ＬᶄＬ)αｓ(ＧＳᶄＧＳ)βｓ(ＴᶄＴ)γｓ－１(６)式中ꎬΔＶＳ为流域在水电工程开发㊁疏浚等工程之前的航运效益ꎬＬᶄ㊁ＧＳᶄ㊁Ｔᶄ分别为流域在水电工程开发㊁疏浚等之后的通航里程㊁保证率和通航吨位ꎬαｓ㊁βｓ㊁γｓ分别为归一化后的边际效应常数ꎮ灌溉效益是指在灌溉工程修建和上游水源涵养(水土保持)前后ꎬ农作物产品交易后所增加的产值ꎮ水利工程开发㊁上游流域水土保持等可增加灌溉面积和提高保证率ꎬ从而增加灌溉效益ꎮ类似地ꎬ假定灌溉效益Ｉｆ与灌溉面积Ａ㊁灌溉保证率ＧＩ成线性比例关系ꎬ那么:Ｉｆ＝λＩˑΔＶＩλＩ＝(ＡᶄＡ)αＩ(ＧＩᶄＧＩ)βＩ－１(７)式中ꎬΔＶＩ为水电站建设㊁上游水土保持等流域开发或保护活动后增加的灌溉效益ꎮＡᶄ㊁ＧＩᶄ分别为流域开发或保护活动后的灌溉面积和灌溉保证率ꎬαＩ㊁βＩ分别为归一化后的边际效应常数ꎮ防灾效益包括防洪效益和抗旱效益ꎮ防洪效益表现为流域内各国多年平均洪灾损失的减少值ꎬ与淹没损失平均值和洪水频率平均值可变换成积分累积关系ꎮ在此采用频率法来计算防洪效益ꎬ用ｆ１㊁ｆ２分别表示有㊁无水电工程时流域所能抵御的洪水频率ꎬ相对应４１１㊀第８期㊀㊀㊀刘艳丽ꎬ等:澜沧江－湄公河流域可分配水量计算与水利益共享的淹没损失为ｕ１㊁ｕ２ꎬ那么流域的年平均防洪效益为Ｆｆ＝(ｆ２－ｆ１)ˑ(ｆ１＋ｆ２)２ˑ(ｕ１＋ｕ２)２(８)㊀㊀类似地ꎬ抗旱效益为水电工程建设后同等旱灾频率下所能减少的旱灾损失ꎬ与旱灾频率和旱灾损失差值也是积分累积关系ꎬ抗旱效益为Ｄｆ＝(ｄｆ２－ｄｆ１)ˑ(ｄｆ１＋ｄｆ２)２ˑ(ｈ１＋ｈ２)２(９)式中ꎬｄｆ１㊁ｄｆ２分别表示有㊁无水电工程时流域所能抵御的干旱频率ꎬ相对应的旱灾损失以ｈ１㊁ｈ２来表示ꎮ旅游效益包括酒店㊁景点门票㊁餐饮和交通等与旅游相关的收入ꎮ客流量的大小是关键因素ꎬ因而应用客流量的变化来反映旅游效益的变化ꎬ则旅游效益为Ｔｆ＝λＴˑΔＶＴλＴ＝(ＰᶄＰ)αＴ－１(１０)式中ꎬΔＶＴ表示水电站建设㊁上游水土保持等流域开发或保护活动后增加的旅游效益ꎮＰ㊁Ｐᶄ分别表示流域开发或保护活动前后的客流量ꎬαＴ为归一化后的边际效应常数ꎮ工业用水和生活用水效益的增加体现在供水量增加和供水保证率提高ꎮ与灌溉效益类似ꎬ工业用水效益的增加可表示为Ｃｆ＝λＣˑΔＶＣλＣ＝(ＷＣᶄＷＣ)αｃ(ＧＣᶄＧＣ)βｃ－１(１１)式中ꎬＷＣ㊁ＷＣᶄ表示流域开发或保护活动前后的供水量ꎬｍ３ꎻＧＣ㊁ＧＣᶄ表示流域开发或保护活动后的工业供水量和供水保证率ꎻαＣ㊁βＣ分别为归一化后的边际效应常数ꎮ生活用水效益的增加可表示为Ｌｆ＝λＬˑΔＶＬλＬ＝(ＷＬᶄＷＬ)αＬ(ＧＬᶄＧＬ)βＬ－１(１２)式中ꎬＷＬ㊁ＷＬᶄ表示流域开发或保护活动前后的供水量ꎬＧＬ㊁ＧＬᶄ表示流域开发或保护活动后的生活用水供水量和生活用水保证率ꎬαＬ㊁βＬ分别为归一化后的边际效应常数ꎮ流域水资源的开发利用活动对生态环境保护造成了影响ꎬ主要是为保护水生动植物和珍稀物种所支付的社会成本之和ꎬ即ＣＴ＝ Ｎｋｉ＝１ＣＳｉ＋ Ｍｋｊ＝１ＣＲｊ(１３)式中ꎬＣＳｉ表示为保护第ｉ种不可自行修复的普通物种付出的社会价值ꎬＮｋ表示不可自行修复的普通物种数ꎬＣＲｊ表示为保护第ｊ种不可自行修复的普通物种付出的社会价值ꎬＭｋ表示不可自行修复的珍稀物种数ꎮ综上所述ꎬ考虑到发电㊁航运㊁灌溉㊁防洪和抗旱效益的互相依存和制约ꎬ这些利益存在着博弈关系ꎬ生活用水和工业用水是需要优先保障的水利益ꎻ为保护水生动植物和珍稀物种所支付的社会成本之和是必须要支出的成本ꎮ那么全流域对水资源的开发利用或保护活动带来的总体水利益(变化)为ＢＷｆ＝(ＥｆꎬＳｆꎬＩｆꎬＦｆꎬＤｆꎬＴｆ)＋(Ｃｆ＋Ｌｆ)－ＣＴ(１４)式(１４)中的各项水利益的计算ꎬ具体是转换为货币形式的ꎮ利益计算中的单位效益即是其市场价格的体现ꎮ最优决策是实现式(１４)的利益最大化ꎬ也就是求得的极大值ꎮ应用水利益的变化量来表达全流域水利益ꎬ不仅解决了流域整体水利益难以计算的难题ꎬ也可以用于评估流域的水资源开发利用和保护活动ꎬ以推进全流域水资源可持续管理的决策ꎮ同时ꎬ也便于计算流域各种活动的效益和成本ꎬ促进全流域水利益共享ꎮ４.２㊀基于水利益共享的水资源分配原则跨境流域合作是水利益共享的重要前提ꎬ包括冲突解决和利益协调ꎮ其本质是要实现流域各国的共同利益最大化ꎬ彼此之间拥有的共同利益越多ꎬ开展流域合作的可能性就越大ꎬ越容易实现流域各国因合作而产生的收益共享与责任分担ꎬ从而能降低潜在的冲突程度[１９]ꎮ哥伦比亚河的开发就是美国和加拿大两国寻求共同利益的典型ꎬ美国有防洪需求ꎬ加拿大需要电力ꎬ两国于１９６１年达成了«共同开发哥伦比亚河水资源条约»ꎬ更好地开发了哥伦比亚河的防洪和发电效益ꎬ基于合作共赢的目的ꎬ在满足双方各自利益的同时实现了共同利益最大化ꎮ据统计ꎬ２００３年之后ꎬ加拿大平均每年可分得５０万ｋＷ装机的相应电量ꎬ约合２亿美元ꎻ１９７２年ꎬ哥伦比亚河洪水中由于上下游水库联合调度ꎬ使下游范库佛市(ＶａｎｃｏｕｖｅｒꎬＷａｓｈｉｎｇｔｏｎ)安全度过了洪水期[２０]ꎮ水利益共享并不是要将全流域所有的水利益共享ꎬ基于水利益共享的水资源分配主要遵循以下原则: (１) 不造成重大损害 和 公平合理利用 原则下ꎬ共享的是流域国水资源的使用权ꎮ(２)作为第一重要次序的生活用水利益要优先得到保证ꎮ(３)承认已有的水资源利用ꎮ(４)基于水利益共享的水资源分配ꎬ主要是共享由于一国的水资源开发为流域带来的水资源利益ꎬ通５１１㊀㊀人㊀民㊀长㊀江２０２０年㊀常是指上游的水资源开发利用对下游河道流量产生的积极影响ꎮ(５)水资源的开发利用或者保护活动ꎬ需要利益获取方对利益受损方给以补偿ꎮ跨境流域的水资源分配ꎬ除了工农业和生活用水等消耗性用水以外ꎬ更多的是水资源利益的分配ꎮ对流域内的水资源开发利用或用水规划ꎬ可通过使式(１４)中ＢＷｆ最大来实现流域利益最大化ꎬ在兼顾流域各国用水基本需求的前提下ꎬ求得流域的最佳水资源分配方案ꎮ值得注意的是:使得式(１４)中ＢＷｆ最大化ꎬ求得的是各种在原有基础上水资源分配增量的变化ꎬ并不是水资源分配的绝对量ꎮ目前ꎬ国际上并没有通用的跨境水的分配方案[２１－２２]ꎬ主要原因是流域国之间的社会经济和环境差异[２３]ꎮ上游国家㊁后开发国家主张 公平合理已用原则 ꎬ而下游国家㊁先开发国家则力主 不造成重大损害 的原则ꎮ大多数情况下ꎬ由于水的流向是单向的ꎬ人们往往认为只有上游损害下游ꎬ但实际ꎬ上下游国家特别是冲积平原地区的国家ꎬ由于其优越的自然条件ꎬ其在灌溉㊁城市建设和经济发展等方面对水资源的开发历史较长ꎬ具有先期优势ꎬ这种对既得用水权的保护有可能对上游国家的水资源利用权益亦造成损害ꎮ因而ꎬ上述提出的基于水利益共享的水资源分配原则ꎬ主要在兼顾上㊁下游水资源利用权益的前提下ꎬ尽可能地在流域内的水资源开发利用或保护活动方面求得全流域水利益最大化ꎬ通过相应的水利益分配和补偿等措施ꎬ实现全流域公平合理利用ꎮ５　结论在澜湄流域各国水资源用水需求增长和气候变化对澜湄流域水资源不利的影响下ꎬ如何更加公平㊁合理和有效地利用澜湄流域水资源ꎬ已成为澜湄流域国家面临的重要的水问题ꎮ相比于传统的水量分配ꎬ基于水利益共享的水资源分配更符合流域可持续发展的要求ꎮ但是在世界范围内ꎬ跨境河流的水利益共享一直处于概念和起步阶段ꎬ要实现全流域的水利益共享ꎬ涉及到全流域的水利益计算和优化问题ꎬ其中ꎬ流域可分配水量以及各种用水指标是其计算的关键ꎮ由于跨境流域水利益计算涉及到流域各国复杂的用水类型和指标ꎬ很多数据难以具体统计ꎬ导致完整的水利益计算一直是难以解决的问题ꎮ本次研究阐释了澜湄流域可分配水量的计算过程ꎬ指出了以往将流域多年平均径流量(入海口流量)作为流域可分配水量的误差之处ꎻ基于水利益共享理念ꎬ针对跨境流域全流域水利益难以计算的问题ꎬ从流域的水资源开发利用或保护活动对水利益的影响角度ꎬ通过以水利益的变化来度量全流域水利益和水利益分配ꎮ这种方式有以下两个优势:(１)可评估对流域的某种水资源开发利用活动的水利益效应ꎻ(２)在保障流域国基本用水的前提下ꎬ可通过计算全流域的水利益并使其最大化ꎬ再反过来推算哪种水资源利用方式更为合理和有效ꎮ这些研究只是部分解决了水利益共享中科学计算分析方面的基本难题ꎬ然而仍将对澜湄流域水利益共享的水资源可持续利用方式的实施具有推进意义ꎮ需要说明的是:在可分配水量计算中ꎬ应扣除的生态流量应该比本文中计算的要多ꎬ这主要取决于为减轻入海口盐水入侵对径流的流量要求ꎻ此外ꎬ对水利益的变化量计算还比较简单ꎬ如何在水利益的变化量计算中更加明确地扣除需要优先保障的水利益等问题ꎬ还需要在未来研究中开展进一步探索ꎮ参考文献:[１]㊀ＵＮＥＰ＆ＵＮＥＰ－ＤＨＩ.ＴｒａｎｓｂｏｕｎｄａｒｙＲｉｖｅｒＢａｓｉｎｓ:ＳｔａｔｕｓａｎｄＦｕｔｕｒｅＴｒｅｎｄｓ.ｈｔｔｐ://ｔｗａｐ－ｒｉｖｅｒｓ.ｏｒｇ/＃ｇｌｏｂａｌ－ｂａｓｉｎｓ[Ｚ].Ｎａｉｒｏｂｉ:ＵＮ￣ＥＰꎬ２０１５.[２]㊀ＵＮ－Ｗａｔｅｒ.Ｄｅｌｉｖｅｒｉｎｇａｓｏｎｅｏｎｗａｔｅｒｒｅｌａｔｅｄｉｓｓｕｅｓ:ＵＮ－ＷａｔｅｒＳｔｒａｔｅｇｙ２０１４－２０２０[Ｚ].Ｇｅｎｅｖａ:ＵＮ－ｗａｔｅｒＴｅｃｈｎｉｃａｌＡｄｖｉｓｏｒｙＵ￣ｎｉｔꎬ２０１３.[３]㊀何艳梅.国际河流水资源分配的冲突及其协调[Ｊ].资源与产业ꎬ２０１０ꎬ１２(４):５３－５７.[４]㊀ＰＡＩＳＬＥＹＲ.Ａｄｖｅｒｓａｒｉｅｓｉｎｔｏｐａｒｔｎｅｒｓ:Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｗａｔｅｒｌａｗａｎｄｔｈｅｅｑｕｉｔａｂｌｅｓｈａｒｉｎｇｏｆｄｏｗｎｓｔｒｅａｍｂｅｎｅｆｉｔｓ[Ｊ].ＭｅｌｂｏｕｒｎｅＪｏｕｒｎａｌｏｆＩｎ￣ｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＬａｗꎬ２００２(３):２８０－３００.[５]㊀ＳＡＤＯＦＦＣＷꎬＧＲＥＹＤ.ＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｏｎＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＲｉｖｅｒｓ:ＡＣｏｎ￣ｔｉｎｕｕｍｆｏｒＳｅｃｕｒｉｎｇａｎｄＳｈａｒｉｎｇＢｅｎｅｆｉｔｓ[Ｊ].ＷａｔｅｒＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌꎬ２００５ꎬ３０(４):４２０－４２７.[６]㊀ＬＥＥＳ.ＢｅｎｅｆｉｔｓｈａｒｉｎｇｉｎｔｈｅＭｅｋｏｎｇＲｉｖｅｒｂａｓｉｎ[Ｊ].ＷａｔｅｒＩｎｔｅｒｎａ￣ｔｉｏｎａｌꎬ２０１５ꎬ４０(１):１３９－１５２.[７]㊀ＱＡＤＤＵＭＩＨ.Ｐｒａｃｔｉｃａｌａｐｐｒｏａｃｈｅｓｔｏｔｒａｎｓｂｏｕｎｄａｒｙｗａｔｅｒｂｅｎｅｆｉｔｓｈａｒｉｎｇ[Ｚ].Ｌｏｎｄｏｎ:ＯｖｅｒｓｅａｓＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＩｎｓｔｉｔｕｔｅꎬ２００８. 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澜沧江-湄公河水资源争端之流域六国博弈—就建坝问题，以中方为代表进行利益分配摘要：分析了澜沧江-湄公河流域各国水资源利用情况及对于各国经济发展的作用和地位，对各国合理开发水资源所作的让步与受益进行补偿与反补偿估价，为更好的利用河流水资源以达到可持续发展的目的提供了基本依据。

关键词：澜沧江-湄公河，水资源，利用率，价值分配1引言澜沧江-湄公河发源于中国青海省唐古拉山脉岗果日峰的扎曲，流至昌都后始称澜沧江。

南流至云南省南腊河口出境，出境后改称湄公河，在越南胡志明市以南注入太平洋。

澜沧江-湄公河全长约4880公里，连接着中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国。

从源头到入海口，其落差达5167m, 多年平均径流量4500×108m3以上，年平均流量15060m3/s，在中国境内的澜沧江长约2100多公里，在老挝境内长777公里，有234公里是在老挝和缅甸之间穿过，有970多公里是老挝泰国之间界河，在柬埔寨境内长500公里，在越南境内长230公里。

澜沧江-湄公河流域面积达81万平方公里。

[1,2,4]澜沧江-湄公河流域主要分为四部分：上游是从中、缅、老边界到老挝的万象，全长1053km，且主要流经地区海拔200~1500m, 地形起伏较大，河床坡降较陡，多急流和浅滩。

中游是从万象到巴色,全长724km，流经呵叻高原和富良山脉的山脚丘陵，大部分地区海拔100~200m，地形起伏不大。

下游是从巴色到柬埔寨的金边，全长为559km，流经地区为略为起伏的准平原，海拔不到100m，河床宽阔。

在金边以下到河口为三角洲河段，全长为332km。

三角洲平均海拔不足2m，面积4.4万km2，地势低平，水网密集。

[1]澜沧江-湄公河的总水量仅14%~16%来自于中国的云南省，泰国17%，柬埔寨19%，老挝35%，越南11%，缅甸2%。

[3]其水资源开发现状主要是在我国青海西藏境内，以农牧业为主，起到生态维护的作用；云南段澜沧江中上游区域以水电、矿产发展为主，下游区域至万象以航海、旅游和热带生物资源为主，万象以下以灌溉、渔业和防洪为主。

湄公河流域水资源管理挑战和创新解决方案探讨湄公河是东南亚重要的国际河流，流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南，是该地区重要的供水来源和经济发展的关键因素之一。

然而，湄公河流域面临着严峻的水资源管理挑战，包括气候变化、人口增长、工业化和农业发展等因素的影响，这些挑战对水资源的可持续利用和保护提出了巨大的压力。

本文将探讨湄公河流域水资源管理面临的挑战，并提出一些创新解决方案，以应对这些挑战。

首先，湄公河流域面临的主要挑战之一是气候变化。

随着全球气候变暖的趋势加剧，湄公河流域的降水模式和季节性变化正发生明显的改变。

这导致了洪水和干旱的频繁发生，给水资源管理带来了巨大的不确定性。

为了应对这一挑战，创新的解决方案可以包括建立更加精确的气象预测模型和水文模型，以提前预测洪水和干旱事件，并制定相应的水资源调控计划。

另外，加强国际合作，共同应对气候变化的挑战也是非常重要的。

其次，人口增长和经济发展对湄公河流域水资源管理提出了严峻的挑战。

随着人口的增加和经济的发展，对水资源的需求不断增加，使得湄公河流域的水资源供需矛盾日益凸显。

为了解决这一挑战，创新的解决方案可以包括提高水资源利用效率，采取节水措施，优化农田灌溉系统，发展水资源循环利用技术等。

同时，加强跨国合作，推动湄公河流域国家共同制定水资源管理方案，实现合理利用和公平分配水资源，也是应对这一挑战的关键。

农业发展是湄公河流域面临的另一个挑战。

农业是湄公河流域国家的重要经济支柱，但也是水资源消耗最大的行业之一。

农业灌溉、化肥和农药的使用等活动对水质和水量造成了严重的影响，导致水资源的过度利用和污染。

为了解决这一挑战，创新的解决方案可以包括推广可持续农业实践，采用节水灌溉技术，提倡有机农业等。

与此同时，加强农业环境保护政策的制定和执行，提高农民的环境意识，也是非常关键的。

另外，湄公河流域水资源管理还面临着水生态系统退化和生物多样性丧失的挑战。

大规模的水电开发和水资源利用导致水生态系统的破坏，影响到了湄公河流域丰富的生物多样性。

国内刊号C N61-1499/C2020年06月（下）江”。

这六个国家共享这片跨界水域，而泰国是受湄公河上游水游产品比较单一，层次低，难以对游客产生持续吸引力。

甚至某些景区景点经营者以短期内回收投资成本为目的，缺少能够让游客真正融入其中的参与性、娱乐性、体验性项目及有轰动效应和市场带动力的产品，乡村生态旅游产业链不长。

生态旅游没有与文化企业、产品等有机整合，相关产业经济没有形成。

三、提升金华生态旅游与特色文化深度融合发展路径选择文化为旅游创造了良好的资源环境，旅游又为文化传播提供了便利的途径。

促进生态旅游和文化融合的深度发展，一方面使传统文化资源得以保护和延续，另一方面也能够吸引游客、开辟商机，实现文化保护和产业开发的双赢，对加快区域经济发展起到推动作用。

1.以文旅整合为纽带，实现旅游精品化文化是旅游的灵魂。

只有将文化资源与旅游资源的有机结合，景区才能百看不厌、经久不衰。

在资源的整合开发中，可充分发挥产业的联动作用，拉长产业链，开发相关产品，丰富旅游业。

旅游相关产业的发展和产品的开发销售应纳入旅游业发展的大系统之中，实现产品整体开发、整体宣传、整体促销，与文化旅游业形成有机发展的整体。

金华兼具山水之优，绿色、生态应该成为金华城市的主色调。

以金华山、三江六岸、古子城、环城生态游憩带等为重点，发展都市旅游。

重点打造了三江六岸景观带工程、古子城历史文化区、金满湖文化创意园、仙源湖旅游度假区、九峰达摩文化主题园等精品旅游项目，提升改造了金华山（双龙）景区、九峰山景区、积道山景区等传统旅游景区，探索发展了金东源东万亩桃林乡村音乐田园景区、中国（东方）牛城境，完善生活设施，吸引城市游客来这里放松小憩，找回老家记忆、留住美好乡愁；金华旅充分借助文化产业大发展的时机，依托大项目进行周边开发，形成规模化、特色化的空间及专题规划。

通过丰富和拓展文化内涵不断满足游客更高层次的精神需求，提升旅游产业素质。

3.加快旅游与产业融合发展，实现旅游全域化产业是旅游的保障。

澜沧江—湄公河水资源公平合理分配模式分析提要依据国际河流水资源公平合理利用的基本原则，水资源竞争利用之矛盾解决的基本方法以及水资源的三种基本分配模式，通过对澜沧江—湄公河流域水资源利用的趋势与流域国间的用水矛盾以及现有的流域国间的合作程度、流域的管理机制条件的分析，认为现澜沧江—湄公河流域内，进行全流域水资源全局分配是较为合理和切合实际的分配模式。

关键词澜沧江—湄公河；水资源；分配中图分类号tv213.2文献标识码 A文章编号1000－3037(2000)03－0241－051概述水资源作为国家领土完整与主权的重要组成部分，其所有权与不可侵犯权是国际法中的重要原则。

国际河流水资源通过自然越境而打破了各流域国领土的完整性，使其成为多国共享资源。

国际河流水资源的公平合理利用与分配必须在尊重“领土完整”与“领土主权”的基础上，进行国家间密切合作，它与流域内区域经济合作、社区发展与区域和平稳定等问题密切相关，是一个跨国境、跨学科的综合而复杂的问题。

2国际河流水资源分配的基本方法与模式2.1国际河流水资源分配的基本方法水资源以其多用途性、不可替代性、稀缺性、非均匀性、流动性以及在全球气候变化下产生的水资源时空分布与分配的不稳定性，使得有效处理国际河流水资源公平合理分配这一同时跨越自然地理与政治边界的资源问题更为困难与复杂，绝大多数国际河流解决国家间水纠纷所遵循的方式是：依据国际水法，签署协议，建立统一管理、监督机构进行解决。

国际水法是协调国际河流及水体的开发利用的法律，是惟一能够影响重大国际水争议结果的重要因素。

因此，一方面当流域国间关系良好，且缺水不严重时，国家间依据国际水法，签署水资源开发管理协议或条约，并建立相应的流域管理、监督机构，其效果是较为显著而有效的。

另一方面，当国家间无法通过协商或外交谈判达成协议时，可以通过所公认和信赖的第三方进行调解，这第三方必须是流域外的国家或国际组织或机构，除了有足够的影响力外，还必须有相应的资金和技术来支撑其协调者的作用，如世界银行在调解印度与巴基斯坦间关于印度河水分配长达12年的争端中所起的作用；再者可通过国际法庭进行仲裁。

湄公河发展现状及未来趋势分析湄公河是东南亚重要水道之一，它源于中国的青藏高原，经过中国云南、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨和越南，最终流入南海。

湄公河流域地区拥有丰富的自然资源和人文景观，对于当地国家的经济发展具有重要意义。

本文将对湄公河发展现状进行分析，并展望未来的趋势。

湄公河流域的经济发展在过去几十年中取得了显著的成就。

尤其是中国云南省，在湄公河经济发展中扮演着重要的角色。

中国云南省作为湄公河上游的重要省份，通过发展水电、农业、旅游等产业，推动了当地的经济增长。

湄公河上游国家如中国和缅甸，通过合作开发水电资源，促进了当地电力供应的发展，为附近国家提供了可靠的电力资源。

然而，湄公河流域的发展也面临一些挑战。

首先，水资源的合理利用和分配是一个难题。

湄公河流域国家中，中国拥有湄公河水量的一半，这给下游国家带来了供水问题。

因此，湄公河各国应加强协作，建立水资源的管理机制，确保水资源的公平利用。

其次，湄公河流域也存在环境保护的问题。

不可避免地，水电开发会对当地环境产生影响，比如生态系统破坏、水质污染等。

各国应加强环境保护意识，推动可持续发展的方式开发利用湄公河资源。

此外，应加强国际合作，共同制定环保政策和标准，实施监测和回应措施。

湄公河流域未来的发展趋势具有广阔的前景。

首先，湄公河流域的经济合作将进一步加强。

各国可以通过加强贸易、投资和基础设施建设等方面的合作，共同推动流域的发展。

中国提出的“一带一路”倡议为湄公河流域的合作提供了新的动力和机遇，各国应加强沟通和协调，共同探索区域间的互利发展模式。

其次，旅游业将成为湄公河流域的重要支柱产业。

湄公河流域地区拥有丰富的文化和自然资源，如世界文化遗产景区、壮丽的水景等，吸引着众多游客的目光。

各国应共同开发旅游产品，提供更好的旅游体验，共同推动流域旅游业的发展。

最后，湄公河流域各国应加强人员和资源的交流。

通过加强教育交流、科技合作、人才培养等方面的合作，湄公河流域国家可以共同提升创新能力和竞争力，实现共同繁荣。

收稿日期：2021-09-08修回日期：2023-08-30基金项目：中国-东盟国家防洪抗旱应急管理合作项目资助。

作者简介：张道熙，1983年生，男，副研究员，主要从事环境遥感研究。

E-mail ：****************通信作者：赵娜，1978年生，女，研究员，主要从事水生生物学研究。

E-mail ：*********************湄公河上游沙湾拿吉-桔井区域水生态功能分区研究张道熙1，赵娜1，韩东枫2，3，邱娟3，金瑶1,陈小娟1，史方1（1.水利部中国科学院水工程生态研究所，水利部水工程生态效应与生态修复重点实验室，湖北武汉430079；2.山东省气候中心，山东济南250031；3.中国科学院精密测量科学与技术创新研究院，湖北武汉430071）摘要：系统梳理湄公河上游区域的地貌、河网、土壤、土地类型等生境特征，进行水生态功能一二级分区，为跨界水生态系统综合规划、治理与保护及流域可持续发展提供科学依据。

以湄公河干流老挝沙湾拿吉-柬埔寨桔井段及重要支流为研究区域，结合生境要素空间异质性，利用空间聚类法对其进行水生态功能分区研究。

研究结果表明，基于区域地貌特征提取的水生态2个一级区能较好地体现区域水资源分配状况和供给功能；基于流域水系河网、土壤及土地利用特征提取的5个二级分区能反映人类活动对区域水生生境及水质的影响。

水文、水生生物及水质数据分别验证了分区结果的合理性。

关键词：水生态功能分区；分区指标；空间聚类；水资源管理；湄公河中图分类号：F205；X32文献标志码：A文章编号：1674-3075(2023)05-0033-08澜沧江-湄公河流域水资源充沛，生物多样性丰富，是东盟最具发展潜力的区域之一。

然而，在全球气候变化、人类活动、水资源开发利用等多重因素影响下，近年来湄公河流域水生态系统健康状况正遭受着严重威胁（WWF ，2021）。

跨界区域所面临的经济发展与生态环境间的矛盾逐渐凸显，如土地用途与河流流量的改变、暴洪和干旱频率与范围的增加、环境污染与水质恶化的加剧、水生生态系统和渔业资源恶化等。

第6卷第1期2021年1月Vol. 6 No. 1 January 2021JOURNAL OF BOUNDARY AND OCEAN STUDIES 湄公河水资源利用问题再认识吕星王万英**吕星，云南大学国际关系研究院、云南大学周边外交研究中心副教授；云南昆明650091。

王万英，云南大学地球科 学学院、云南大学周边外交研究中心副教授；云南昆明650091。

摘 要：湄公河是澜沧江的下游，流径缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南， 与6000多万人口的生计相关，是一条重要的国际河流。

近年来，流域水资源开 发加速，带来了一系列的环境与社会问题，水资源问题受到流域国家高度关注。

对湄公河三角洲、洞里萨湖、“三河”流域和呵叻高原水资源利用案例的分析， 有助于揭示水资源矛盾的深层原因，从而再认识湄公河流域的水资源利用问题。

水资源时空上的错配、不合理的利用方式和治理错位是造成湄公河水资源问题的 深层原因，澜湄水资源合作在建立洪旱灾害应对机制后，应该着力解决水资源的 合理利用问题，最终进入治理制度的协商和构建。

关键词：湄公河；水资源利用；澜湄水资源合作美国政府、智库、民间组织借2020年极端气候之机，误导媒体，试图激化澜沧江一 湄公河上下游国家水资源利用的矛盾，实现自身的地缘战略目标。

因此，如何认识和理解 澜沧江一湄公河水资源问题，对于今后开展跨境水资源合作，实现水资源公平合理及可持 续地利用，维护周边局势的稳定都有着重要的现实意义。

本文以越南湄公河三角洲，柬埔 寨洞里萨湖，越南、老挝和柬埔寨“三河”流域和泰国呵叻高原为案例，从历史、现状和 问题三个维度分析，揭示湄公河流域水资源开发利用面临的问题，指出实现水资源的合理 利用是下一阶段湄公河水资源治理必须面对的重要问题，中国应借助澜湄水资源合作，积 极参与湄公河水资源的合理利用。

•64•边界与海洋研究第6卷第1期一、越南湄公河三角洲：内部问题外化湄公河三角洲总面积为590万公顷，其中越南占68%，约400万公顷，占其国土面积的12%,居住着越南全国19%的人口。

提要依据国际河流水资源公平合理利用的基本原则，水资源竞争利用之矛盾解决的基本方法以及水资源的三种基本分配模式，通过对澜沧江—湄公河流域水资源利用的趋势与流域国间的用水矛盾以及现有的流域国间的合作程度、流域的管理机制条件的分析，认为现澜沧江—湄公河流域内，进行全流域水资源全局分配是较为合理和切合实际的分配模式。

关键词澜沧江—湄公河；水资源；分配中图分类号tv213.2 文献标识码 a 文章编号1000－3037(2000)03－0241－05 1 概述水资源作为国家领土完整与主权的重要组成部分，其所有权与不可侵犯权是国际法中的重要原则。

国际河流水资源通过自然越境而打破了各流域国领土的完整性，使其成为多国共享资源。

国际河流水资源的公平合理利用与分配必须在尊重“领土完整”与“领土主权”的基础上，进行国家间密切合作，它与流域内区域经济合作、社区发展与区域和平稳定等问题密切相关，是一个跨国境、跨学科的综合而复杂的问题。

2 国际河流水资源分配的基本方法与模式 2.1 国际河流水资源分配的基本方法水资源以其多用途性、不可替代性、稀缺性、非均匀性、流动性以及在全球气候变化下产生的水资源时空分布与分配的不稳定性，使得有效处理国际河流水资源公平合理分配这一同时跨越自然地理与政治边界的资源问题更为困难与复杂，绝大多数国际河流解决国家间水纠纷所遵循的方式是：依据国际水法，签署协议，建立统一管理、监督机构进行解决。

国际水法是协调国际河流及水体的开发利用的法律，是惟一能够影响重大国际水争议结果的重要因素。

因此，一方面当流域国间关系良好，且缺水不严重时，国家间依据国际水法，签署水资源开发管理协议或条约，并建立相应的流域管理、监督机构，其效果是较为显著而有效的。

另一方面，当国家间无法通过协商或外交谈判达成协议时，可以通过所公认和信赖的第三方进行调解，这第三方必须是流域外的国家或国际组织或机构，除了有足够的影响力外，还必须有相应的资金和技术来支撑其协调者的作用，如世界银行在调解印度与巴基斯坦间关于印度河水分配长达 12 年的争端中所起的作用；再者可通过国际法庭进行仲裁。

泰国湄公河流域的水文循环研究湄公河是亚洲重要的国际河流之一，流经中国、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨和越南等六个国家。

湄公河流域被誉为“东方尼罗河”，其流域范围广阔，对周边国家和地区的水资源供应起着重要作用。

水文循环是湄公河流域的核心研究课题之一，深入探究湄公河水文循环对于保护湄公河流域的生态环境和促进流域发展具有重要意义。

湄公河流域的水文循环包括水量、水质和水文要素的研究。

水量是研究湄公河水文循环的基础，对流域的水资源合理利用和保护至关重要。

过去几十年来的研究表明，湄公河流域水量变化巨大，季节性和年际间的水位波动以及洪水和旱灾的发生频率均对流域的生态系统和社会经济产生了深远影响。

因此，通过对湄公河流域水文循环的研究可以提供有力的科学依据，为流域水资源的管理和调控提供技术支持。

水质是水文循环的另一重要方面，对流域生态环境和人类健康具有直接影响。

湄公河流域的水质问题一直备受关注，特别是一些地区的水污染和水资源过度开采对流域的可持续发展带来了威胁。

基于对湄公河流域水质的监测和评估，可以制定出有针对性的水资源保护和治理措施，提高流域生态环境的质量和人民的生活水平。

除了水量和水质，水文要素的研究对于水文循环的全面认识也非常重要。

水文要素包括降水、蒸发、地表径流和地下水等，它们相互作用构成了湄公河流域的水文循环系统。

研究水文要素的变化规律可以帮助我们更好地理解湄公河流域水资源的形成和分配机制。

此外，水文要素的研究还可以为流域防洪减灾、水电站开发以及农田灌溉等提供科学依据，促进流域的可持续发展。

在湄公河流域的水文循环研究中，现代科学技术的应用起到了积极的推动作用。

遥感、地理信息系统以及数值模拟等技术的发展，为水文循环的研究提供了新的手段。

通过卫星遥感技术可以获取大范围的水量和水质监测数据，提高研究的时空分辨率和覆盖范围。

同时，数值模拟模型可以模拟和预测湄公河流域水文循环的变化趋势，为流域水资源管理者提供决策支持。

湄公河的水利开发水资源湄公河多年平均人海水量为4750亿m3。

湄公河流域水能理论蕴藏量为5800万kW，可开发水能估计为3700万kW，年发电量为1800亿kWh，其中的33%在柬埔寨、51%在老挝。

目前，已开发的水能不到1%。

沿岸诸国湄公河总长度和流经各国的里程：中国段2161。

2公里，缅甸役265公里（中国南阿河口至老缅泰分界点）。

老挝段1987。

7公里，泰国段976。

3公里，柬埔寨段50I。

7公里，越南229。

8公里。

流域面积：中国16。

7万平方公里，缅甸2。

1万平方公里，老挝21。

5万平方公里，泰国18。

2万平方公里，柬埔寨16。

1万平方公里，越南6。

5万平方公里。

资料图：大湄公河次区域地图浅蓝色标识为湄公河其中湄公河下游泰国、老挝、柬埔寨和越南四国组成湄公河委员会（mekong river commission，简称mrc）。

居民下游流域居民约占河畔4国人口的1/3。

几乎所有的人都从事农业，水稻为主要作物。

人口最密集之处在三角洲与呵叻高原。

为数不多的城市人口一直在急遽增长，主要是通过移民迁往都市。

流域人口没有共同种族关系。

种族集团从湄公河上游地区包括克伦人和苗人这些山地集团在内的汉藏人到湄公河下游流域的高棉人、占人、泰人、孟人和越南低地集团均有。

越南人密集于三角洲，高棉人和泰人至为广泛地分布於下游流域。

经济三角洲中属越南部分渠系布局巧妙。

小海轮可上溯金边，盛水期吃水近5公尺（15尺）的船舶可达磅湛。

在松博（Sambor）与巴塞之间，持续水运主要为孔南瀑布及其他瀑布的壁障所阻，上游对河流的利用局限於当地交通。

通过湄公河委员会的活动，湄公河主流及其若干支流的通航条件也已得到改善。

河流治理和水资源开发1 湄公河流域开发规划1957年，在亚洲及远东经济委员会（简称亚远经委会一ECAFE，1987年改称亚太经委会一ESCAP）的支持下，成立了由越、老、柬、泰4国参加的湄公河流域研究协调委员会。

4国又各自设立了本国湄公河委员会，就湄公河开发作了气象、水文等前期工作。